黑政發(fā)〔2007〕70號(hào)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》

《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》










黑政發(fā)〔2007〕70號(hào)

大興安嶺地區(qū)行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：

現(xiàn)將《黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○七年九月五日

黑龍江省節(jié)能減排綜合性工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]15號(hào)）精神，確保實(shí)現(xiàn)全省“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、“十一五”節(jié)能減排主要目標(biāo)和總體要求

（一）主要目標(biāo)。到2010年，全省萬(wàn)元生產(chǎn)總值（ＧDＰ）能耗由2005年的1．46噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1．17噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低20%；單位工業(yè)增加值能耗由2．34噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1．76噸標(biāo)準(zhǔn)煤，降低25%；單位工業(yè)增加值用水量降低30%；全省二氧化硫排放量由50．8萬(wàn)噸減少到49．8萬(wàn)噸，降低2%；化學(xué)需氧量（ＣＯD）由50．4萬(wàn)噸減少到45．2萬(wàn)噸，降低10．3%；城市污水處理率不低于70%，其中哈爾濱市城市污水處理率達(dá)到80%；全省工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到70%以上。

（二）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)；把節(jié)能減排作為調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要抓手和主攻方向，作為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式；堅(jiān)持源頭控制與存量挖潛、依法管理與政策激勵(lì)、突出重點(diǎn)與全面推進(jìn)、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用與實(shí)施政府宏觀調(diào)控相結(jié)合，努力營(yíng)造有利于節(jié)能減排的體制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員全社會(huì)力量，扎實(shí)做好節(jié)能降耗和污染減排各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性指標(biāo)，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、加快構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

（三）加快淘汰高耗能、高污染行業(yè)落后產(chǎn)能。對(duì)高耗能、高污染企業(yè)及設(shè)備，劃分淘汰關(guān)停、限期整改和加快技術(shù)改造升級(jí)三類，進(jìn)行清理整頓，加快淘汰電力、水泥、煤炭、焦炭、鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)落后產(chǎn)能?！笆晃濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)節(jié)能400萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2．1萬(wàn)噸，減排ＣＯD3萬(wàn)噸目標(biāo)。其中：電力行業(yè)關(guān)停淘汰54臺(tái)總規(guī)模207萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組，節(jié)能250萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1．7萬(wàn)噸；淘汰水泥落后產(chǎn)能357萬(wàn)噸，節(jié)能40萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫1200噸。2007年，通過(guò)關(guān)停14臺(tái)總?cè)萘?0．7萬(wàn)千瓦的小火電機(jī)組、淘汰55萬(wàn)噸水泥落后產(chǎn)能、關(guān)閉200處小煤礦、淘汰10萬(wàn)噸焦炭落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)節(jié)能100萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫3800噸。2010年，全省煤礦數(shù)量控制在1000處左右，除七臺(tái)河保留部分極薄煤層開(kāi)采礦井外，其他地區(qū)年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下礦井全部關(guān)閉；淘汰焦炭落后產(chǎn)能90萬(wàn)噸，節(jié)能7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫2300噸；淘汰鐵合金落后產(chǎn)能1．5萬(wàn)噸，節(jié)能2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減排二氧化硫100噸；淘汰造紙落后產(chǎn)能11萬(wàn)噸，減排ＣＯD6000噸。對(duì)到期不淘汰的企業(yè)，要依法予以關(guān)停，吊銷生產(chǎn)許可證和排污許可證，電力供應(yīng)企業(yè)停止供電。對(duì)沒(méi)有完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地方，實(shí)行項(xiàng)目“區(qū)域限批”，嚴(yán)格控制國(guó)家和省投資項(xiàng)目。定期向社會(huì)公告淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單和各地執(zhí)行情況（省經(jīng)委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（四）從源頭上控制新建高耗能、高污染行業(yè)的增長(zhǎng)。嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目。加快建立新開(kāi)工項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)把土地、信貸兩個(gè)閘門(mén)，提高節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)“六項(xiàng)必要條件”（必須符合產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目審批核準(zhǔn)或備案程序、用地預(yù)審、環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、節(jié)能評(píng)估審查以及信貸、安全和城市規(guī)劃等規(guī)定和要求），建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)，根據(jù)節(jié)能減排指標(biāo)完成情況適度提高高耗能、高污染產(chǎn)品電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、國(guó)土資源廳分別牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（五）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。抓緊制定全省可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)風(fēng)能、生物質(zhì)能、水電、沼氣以及太陽(yáng)能、地?zé)崮艿拈_(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)全省能源資源的調(diào)查評(píng)價(jià)。穩(wěn)步發(fā)展替代能源，逐步推廣使用高摻比燃料乙醇，在肇東、肇源等地啟動(dòng)玉米和甜高粱秸稈等非糧生物燃料乙醇試點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施生物化工、生物質(zhì)能固體成型燃料等一批具有突破性帶動(dòng)作用的示范項(xiàng)目，抓緊開(kāi)展生物柴油基礎(chǔ)性研究和前期準(zhǔn)備工作。繼續(xù)推進(jìn)雙鴨山和依蘭煤炭直接或間接液化項(xiàng)目、鶴崗和雙鴨山煤基醇醚項(xiàng)目以及雞西和依蘭煤制烯烴替代石油項(xiàng)目的前期工作，爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)。積極推進(jìn)煤炭洗選加工等清潔高效利用（省發(fā)改委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢(shì)，以專業(yè)化分工協(xié)作和提高社會(huì)效率為重點(diǎn)，積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)；以滿足人們需求和方便群眾生活為中心，大力發(fā)展生活服務(wù)業(yè)；著力做強(qiáng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，完善促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠工業(yè)和數(shù)量擴(kuò)張帶動(dòng)，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同和優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。通過(guò)淘汰落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)和設(shè)備，為發(fā)展優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)騰出空間，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（省發(fā)改委牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（七）加快實(shí)施十大重點(diǎn)節(jié)能工程。著力實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)和政府機(jī)構(gòu)節(jié)能等十大重點(diǎn)節(jié)能工程，“十一五”期間，力爭(zhēng)形成1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。2007年，重點(diǎn)在鋼鐵、電力、石化、紡織、化工、建材等重點(diǎn)耗能行業(yè)實(shí)施30個(gè)余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化以及工業(yè)鍋爐（窯爐）改造項(xiàng)目，形成200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力；加快申請(qǐng)核準(zhǔn)以采暖供熱為主的熱電聯(lián)產(chǎn)新建和改造項(xiàng)目，組織實(shí)施低能耗、綠色建筑示范項(xiàng)目，推動(dòng)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造，開(kāi)展大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行管理與改造示范工程，在哈爾濱、齊齊哈爾和大慶等地啟動(dòng)5個(gè)可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用示范推廣項(xiàng)目；推廣高效照明產(chǎn)品100萬(wàn)支，省直機(jī)關(guān)率先更換節(jié)能燈（省發(fā)改委、經(jīng)委、建設(shè)廳、省直機(jī)關(guān)局分別牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（八）加快水污染防治和二氧化硫治理工程建設(shè)。以實(shí)施國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010年）》為重點(diǎn)，全面推進(jìn)水污染治理工程建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，新增和恢復(fù)城市污水日處理能力230萬(wàn)噸、再生水日利用能力15萬(wàn)噸，減排ＣＯD12．3萬(wàn)噸。加大工業(yè)廢水治理力度，“十一五”期間，減排ＣＯD4．6萬(wàn)噸以上。加快城市污水處理配套管網(wǎng)建設(shè)和改造，嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源。推動(dòng)燃煤電廠二氧化硫治理，中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司等電力集團(tuán)在我省的所屬電廠和大慶石油管理局所屬二氧化硫排放量大的企業(yè)加快建設(shè)脫硫工程，確保完成減排任務(wù)。其他電力企業(yè)也要明確二氧化硫減排責(zé)任，落實(shí)減排任務(wù)。探索適合我省的電力行業(yè)二氧化硫有償取得和排污交易機(jī)制。大力發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱和清潔燃料工程，加大非電力行業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)二氧化硫減排項(xiàng)目的建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，電力行業(yè)減排二氧化硫4萬(wàn)噸，非電力行業(yè)減排二氧化硫4．2萬(wàn)噸（省環(huán)保局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（九）拓寬節(jié)能減排融資渠道。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主、公眾參與的原則，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。十大重點(diǎn)節(jié)能工程所需資金采取企業(yè)自籌、金融機(jī)構(gòu)貸款和社會(huì)資金投入相結(jié)合的方式加以解決，各級(jí)政府安排一定的引導(dǎo)資金予以支持。各地要按照國(guó)家要求，提高城市污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以吸引戰(zhàn)略投資者參與污水處理廠的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。積極爭(zhēng)取和吸引國(guó)家政策性銀行貸款、國(guó)際金融組織和外國(guó)政府優(yōu)惠貸款、商業(yè)貸款和社會(huì)資金（省財(cái)政廳、物價(jià)局、人民銀行哈爾濱中心支行負(fù)責(zé)）。

三、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐

（十）推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)牡丹江國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)，積極爭(zhēng)取七臺(tái)河市和望奎縣望奎鎮(zhèn)列入國(guó)家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地建設(shè)和資源型城市轉(zhuǎn)型，抓好大慶、伊春等資源型城市發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建大慶市紅崗區(qū)鐵人生態(tài)工業(yè)園、哈爾濱經(jīng)濟(jì)技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、雙鴨山市褐煤煤電化及冶金工業(yè)園等省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要，制定各地區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃。加大財(cái)政資金對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目的支持力度，引導(dǎo)社會(huì)資金向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域集聚（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。

（十一）推進(jìn)清潔生產(chǎn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)的指導(dǎo)和管理。以高污染企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全省重點(diǎn)污染企業(yè)全面開(kāi)展強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。制定企業(yè)清潔生產(chǎn)鼓勵(lì)政策，抓好省級(jí)清潔生產(chǎn)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步擴(kuò)大清潔生產(chǎn)試點(diǎn)范圍，在電力、化工、水泥、造紙、焦化、食品、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)一批清潔生產(chǎn)示范工程，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)，大幅度降低能耗、物耗、水耗及污染物排放量。努力減少農(nóng)藥和化肥施用量，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，減少農(nóng)村面源污染。廣泛開(kāi)展清潔生產(chǎn)培訓(xùn)，規(guī)范管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量（省經(jīng)委、環(huán)保局、農(nóng)委負(fù)責(zé)）。

（十二）節(jié)約利用水資源。完善取水計(jì)量設(shè)施，實(shí)行用水總量控制和定額管理，發(fā)揮水價(jià)的調(diào)節(jié)作用，初步建立水權(quán)制度。落實(shí)取水許可制度，建立項(xiàng)目水資源論證制度，嚴(yán)禁在缺水地區(qū)建設(shè)高耗水項(xiàng)目。抓好農(nóng)田節(jié)水灌溉。堅(jiān)持節(jié)水與防污相結(jié)合，對(duì)排污大戶實(shí)行更加嚴(yán)格的用水定額管理。加快推進(jìn)大慶國(guó)家級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市和哈爾濱、鶴崗省級(jí)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市建設(shè)。加快實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)水改造及礦井水開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目（省水利廳牽頭，省建設(shè)廳、環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)配合）。

（十三）促進(jìn)資源綜合利用。根據(jù)省“十一五”資源綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃要求，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用、共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用、再生資源回收利用、農(nóng)村秸稈殼皮綜合利用、林業(yè)“三剩物”綜合利用和農(nóng)村糞便資源化利用等產(chǎn)業(yè)化示范工程。推進(jìn)再生資源回收利用體系試點(diǎn)建設(shè)，建立社區(qū)分類回收、市場(chǎng)集散和加工利用三位一體的廢舊物資回收利用體系，加快建立廢塑料、廢橡膠、廢輪胎、廢家電、廢電腦、廢電池回收處理和報(bào)廢汽車回收、拆解、處理產(chǎn)業(yè)化基地。做好資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定工作。推動(dòng)新型墻體材料和利廢建材產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)第二批城市禁止使用實(shí)心粘土磚（省發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)廳、供銷社、建設(shè)廳負(fù)責(zé)）。

（十四）推進(jìn)垃圾資源化利用。縣級(jí)以上城市（含縣城）要建立健全垃圾收集系統(tǒng)，逐步推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)。充分回收垃圾中的廢舊資源，引導(dǎo)企業(yè)按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)方式，研制開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，鼓勵(lì)垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣發(fā)電，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾無(wú)害化處理，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。重點(diǎn)建設(shè)哈爾濱市垃圾焚燒發(fā)電、齊齊哈爾市生物有機(jī)肥及固體燃料、牡丹江市郭家溝垃圾處理場(chǎng)沼氣發(fā)電、伊春市有機(jī)復(fù)合肥和大慶市有機(jī)肥等工程項(xiàng)目（省建設(shè)廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

四、加快推進(jìn)節(jié)能減排科技進(jìn)步

（十五）加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)。開(kāi)展節(jié)能減排科技專項(xiàng)研究，通過(guò)組織設(shè)計(jì)、整合科技資源、招標(biāo)投標(biāo)、引進(jìn)消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)等方式，選定一批節(jié)能減排共性、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)?！笆晃濉逼陂g，著力實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)和實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)污染源自動(dòng)（實(shí)時(shí)）監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)、濕地水環(huán)境污染及其生態(tài)修復(fù)、高效可再生能源等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。優(yōu)化節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境，加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系（省科技廳負(fù)責(zé)）。

（十六）加快節(jié)能減排技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范和推廣。大力推進(jìn)節(jié)能減排重點(diǎn)行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)及重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，“十一五”期間，重點(diǎn)實(shí)施10項(xiàng)節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。落實(shí)國(guó)家節(jié)能、節(jié)水技術(shù)政策大綱，編制我省節(jié)能減排技術(shù)推廣目錄，引導(dǎo)和促進(jìn)相關(guān)技術(shù)的推廣應(yīng)用。在鋼鐵、有色、煤炭、電力等重點(diǎn)行業(yè)推廣采用潛力大、應(yīng)用面廣、效果顯著的重大節(jié)能減排技術(shù)；加大節(jié)電、節(jié)油農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備及農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的新技術(shù)推廣力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力（省科技廳負(fù)責(zé)）。

（十七）建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。抓緊研究和制定加快節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)各級(jí)各類節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高服務(wù)水平，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育和規(guī)范節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)支持專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司為企業(yè)以及黨政機(jī)關(guān)辦公樓、公共設(shè)施和學(xué)校實(shí)施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行管理一條龍服務(wù)。在全省廣泛開(kāi)展節(jié)能減排科普工作，普及節(jié)能減排科學(xué)知識(shí)（省科技廳、經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（十八）促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境與健康和區(qū)域性、流域性等重大環(huán)境問(wèn)題研究，推進(jìn)技術(shù)示范和成果推廣，加快高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。制定鼓勵(lì)加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和資源綜合利用企業(yè)提高技術(shù)含量，逐步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)咨詢與服務(wù)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)化。重點(diǎn)研究制定推進(jìn)污染治理市場(chǎng)化的政策措施，鼓勵(lì)排污單位委托專業(yè)化公司承擔(dān)污染治理或設(shè)施運(yùn)營(yíng)（省環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

五、加強(qiáng)節(jié)能減排管理

（十九）嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真執(zhí)行高耗能產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。冶金、建材、電力、煤炭、化工、造紙、禽畜規(guī)?；B(yǎng)殖等高耗能、高污染企業(yè)和大型公共建筑單位要研究制定能耗、污染排放限額標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（省質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)委、農(nóng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)全省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案權(quán)限內(nèi)年綜合用能2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤或年用電500萬(wàn)千瓦時(shí)以上的項(xiàng)目實(shí)行節(jié)能評(píng)估和審查。把總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置性條件，強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批備案和社會(huì)公布制度。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)“三同時(shí)”管理，嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自生產(chǎn)等違法行為，給予嚴(yán)厲打擊和查處（省發(fā)改委、經(jīng)委、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十一）加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排管理。落實(shí)國(guó)家《千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)實(shí)施方案》，納入國(guó)家“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃”的27戶高耗能企業(yè)2007年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能61萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤目標(biāo)。建立重點(diǎn)耗能企業(yè)能源管理制度，加強(qiáng)主要耗能設(shè)備能源效率監(jiān)測(cè)，對(duì)年綜合能耗萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的305家高耗能企業(yè)和未完成節(jié)能目標(biāo)的企業(yè)，強(qiáng)制實(shí)行能源審計(jì)。編制重點(diǎn)行業(yè)及企業(yè)節(jié)能減排規(guī)劃，實(shí)施主要工業(yè)產(chǎn)品能源單耗限額指導(dǎo)目錄（2007），開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)能耗先進(jìn)水平“對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源和列入國(guó)家《松花江流域水污染防治規(guī)劃（2006－2010年）》重點(diǎn)監(jiān)控的工業(yè)污染源企業(yè)的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。落實(shí)排污許可證制度，全面實(shí)行持證排污，對(duì)超總量指標(biāo)排污的企業(yè)責(zé)令限期治理、限產(chǎn)限排（省經(jīng)委、環(huán)保局、水利廳負(fù)責(zé)）。

（二十二）嚴(yán)格節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。制定節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理試點(diǎn)辦法，抓緊完善節(jié)能環(huán)保發(fā)電調(diào)度方案，確保清潔、高效和資源綜合利用機(jī)組優(yōu)先發(fā)電上網(wǎng)，限制能耗高、污染重的低效機(jī)組發(fā)電。盡快制定發(fā)電權(quán)有償轉(zhuǎn)讓指導(dǎo)性意見(jiàn)，開(kāi)展試點(diǎn)。制定電力需求側(cè)管理辦法，按年度制定有序用電方案，確保安全用電、節(jié)約用電、計(jì)劃用電，規(guī)范有序用電。開(kāi)展能效電廠試點(diǎn)，研究制定配套政策，建立長(zhǎng)效機(jī)制（省經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（二十三）強(qiáng)化建筑節(jié)能管理。大力推廣節(jié)能省地環(huán)保型建筑，嚴(yán)格執(zhí)行新建居住建筑和大型公共建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，建立建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)和建筑節(jié)能產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)達(dá)不到節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑禁止投入使用。所有新建商品房在買賣合同等文件中要載明耗能量、節(jié)能措施等信息，對(duì)未將建筑能耗說(shuō)明載入《住宅使用說(shuō)明書(shū)》的建筑工程，不予頒發(fā)商品房銷售許可證。積極推進(jìn)既有居住和公共建筑節(jié)能改造，建立并完善大型公共建筑節(jié)能運(yùn)行監(jiān)管體系，推廣綠色照明（省建設(shè)廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）。

（二十四）加強(qiáng)交通運(yùn)輸節(jié)能減排管理。積極推進(jìn)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，加快城市快速公交建設(shè)，提高公共交通在城市運(yùn)輸中的比重。嚴(yán)格執(zhí)行乘用車、輕型商用車燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，限制高排放交通工具進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。推進(jìn)替代能源汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣節(jié)能、清潔、混合燃料汽車和船舶等節(jié)能型交通工具。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家第三階段機(jī)動(dòng)車和船舶污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行定期檢測(cè)、定點(diǎn)維護(hù)。加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解的監(jiān)管，加快老舊汽車、機(jī)車和船舶報(bào)廢更新。運(yùn)用先進(jìn)科技手段提高運(yùn)輸組織管理水平，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)和有效銜接（省交通廳、建設(shè)廳、公安廳、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十五）落實(shí)強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度。加強(qiáng)對(duì)能效標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理，開(kāi)展專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查和抽查，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。鼓勵(lì)用能企業(yè)開(kāi)展節(jié)能、節(jié)水和環(huán)保標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，定期或不定期地對(duì)通過(guò)認(rèn)證的產(chǎn)品及其企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求的，暫停企業(yè)使用認(rèn)證證書(shū)和節(jié)能環(huán)保標(biāo)志；對(duì)使用偽造或冒用、轉(zhuǎn)讓節(jié)能、環(huán)保標(biāo)志的企業(yè)，按有關(guān)法規(guī)嚴(yán)厲處罰（省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）。

（二十六）加快節(jié)能環(huán)保管理能力建設(shè)。建立健全節(jié)能監(jiān)管監(jiān)察體制，整合現(xiàn)有資源，加快建立各級(jí)節(jié)能監(jiān)察中心。強(qiáng)化省節(jié)能監(jiān)測(cè)中心能力建設(shè)，有條件的地區(qū)要建立地市一級(jí)節(jié)能監(jiān)測(cè)中心。健全污染減排監(jiān)管監(jiān)測(cè)體制，加快各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化體系建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)家及省重點(diǎn)監(jiān)控污染企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點(diǎn)范圍。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能技術(shù)服務(wù)中心及環(huán)境監(jiān)測(cè)站、環(huán)保監(jiān)察機(jī)構(gòu)、城市排水監(jiān)測(cè)站和節(jié)能減排計(jì)量、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的條件建設(shè)，積極推進(jìn)節(jié)能專家咨詢、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心和節(jié)能信息咨詢等服務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)中介服務(wù)組織在節(jié)能減排工作中的作用（省發(fā)改委、環(huán)保局、經(jīng)委分別牽頭，省財(cái)政廳、編辦、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)配合）。

六、加大節(jié)能減排監(jiān)督和檢查執(zhí)法力度

（二十七）建立政府節(jié)能減排工作問(wèn)責(zé)制。將節(jié)能減排指標(biāo)分解落實(shí)到地市縣以及重點(diǎn)企業(yè)，簽訂責(zé)任狀，建立目標(biāo)責(zé)任制。將節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為考核地方領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制（省委組織部、省國(guó)資委、發(fā)改委、經(jīng)委負(fù)責(zé)）。

（二十八）建立并完善節(jié)能減排指標(biāo)體系和監(jiān)測(cè)體系。建立健全涵蓋全社會(huì)的能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、區(qū)域間流入流出及利用效率的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查體系，實(shí)施全省和各地區(qū)單位ＧDＰ能耗指標(biāo)半年核算制度；建立并完善納入全國(guó)“千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”計(jì)劃的我省27戶企業(yè)及年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的305戶重點(diǎn)耗能企業(yè)能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)；加強(qiáng)能源統(tǒng)計(jì)巡查，對(duì)能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。對(duì)主要污染物排放進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，建立并完善污染物排放數(shù)據(jù)網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)和減排措施調(diào)度制度，對(duì)國(guó)家及省監(jiān)控重點(diǎn)污染源實(shí)施聯(lián)網(wǎng)在線自動(dòng)監(jiān)控。建立單位ＧDＰ能耗、單位工業(yè)增加值能耗、主要污染物排放量等指標(biāo)定期公報(bào)制度（省統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保局負(fù)責(zé)）。

（二十九）嚴(yán)格節(jié)能減排執(zhí)法監(jiān)督檢查。嚴(yán)格執(zhí)行能源資源和環(huán)境稽查制度，各地每年都要開(kāi)展節(jié)能減排專項(xiàng)檢查和監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。對(duì)違反節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)的單位公開(kāi)曝光，依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件掛牌督辦；對(duì)惡意偷排偷放、不正常使用或擅自閑置污染治理設(shè)施，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放的違法行為，嚴(yán)厲處罰；對(duì)屢查屢犯、長(zhǎng)期非法排污的企業(yè)，停產(chǎn)整頓。公布受理節(jié)能環(huán)保違法行為和事件的舉報(bào)電話和網(wǎng)址，充分發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。建立節(jié)能環(huán)保執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢(qián)交易等行為，依法追究有關(guān)主管部門(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任（省監(jiān)察廳、環(huán)保局、發(fā)改委、經(jīng)委、省政府法制辦負(fù)責(zé)）。

（三十）加強(qiáng)對(duì)脫硫設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管。新（擴(kuò)）建燃煤機(jī)組必須按規(guī)定同步建設(shè)脫硫設(shè)施或采取其他降低二氧化硫排放量的措施。所有火電廠必須安裝煙氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，建立脫硫設(shè)施運(yùn)行臺(tái)賬，加強(qiáng)日常運(yùn)行監(jiān)管。其他循環(huán)流化床鍋爐也必須安裝自動(dòng)監(jiān)控裝置，保證減排二氧化硫設(shè)施、措施的穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)施。非電力工業(yè)燃煤鍋爐（窯爐）和其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)要采取減排二氧化硫的工程措施，生產(chǎn)環(huán)節(jié)和技術(shù)改造減排二氧化硫措施必須嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求運(yùn)行，并有詳細(xì)的日常監(jiān)控管理、運(yùn)行情況記錄和臺(tái)賬。完善煙氣脫硫技術(shù)規(guī)范，開(kāi)展煙氣脫硫工程后評(píng)估和特許經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)（省環(huán)保局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（三十一）強(qiáng)化城市污水處理廠和垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)督和管理。建立城市污水處理廠運(yùn)行評(píng)估制度，將評(píng)估結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)。實(shí)行環(huán)境監(jiān)控重點(diǎn)城市的污水處理廠運(yùn)行情況及污染物排放信息向環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)定期報(bào)告制度，并限期安裝在線自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保、建設(shè)和水行政主管部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。對(duì)未按規(guī)定和要求運(yùn)行污水處理廠和垃圾處理設(shè)施的城市予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。對(duì)城市污水處理設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后、不落實(shí)收費(fèi)政策、污水處理廠建成后1年內(nèi)實(shí)際處理量達(dá)不到設(shè)計(jì)能力60%的以及已建成污水處理設(shè)施但無(wú)故不運(yùn)行的地區(qū)，暫緩審批該地區(qū)項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告，暫緩下達(dá)有關(guān)項(xiàng)目的國(guó)家及省建設(shè)資金（省建設(shè)廳牽頭，省環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)配合）。

七、建立健全法規(guī)規(guī)章和政策體系

（三十二）加快節(jié)能減排地方立法。積極推動(dòng)節(jié)約能源、農(nóng)村可再生能源開(kāi)發(fā)利用、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民用建筑節(jié)能、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理等方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定工作。加快散裝水泥發(fā)展、新型墻體材料開(kāi)發(fā)利用管理等方面的政府規(guī)章的制定及修訂工作。積極開(kāi)展節(jié)約用水、再生資源回收利用等方面的立法準(zhǔn)備工作（省政府法制辦牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（三十三）深化資源環(huán)境性產(chǎn)品價(jià)格改革。完善我省峰谷分時(shí)電價(jià)政策，繼續(xù)擴(kuò)大峰谷分時(shí)電價(jià)實(shí)施范圍，做好電力需求側(cè)價(jià)格管理工作。推進(jìn)天然氣、水、熱力等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。按照補(bǔ)償治理成本的原則，提高二氧化硫、ＣＯD排放、垃圾處理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供熱價(jià)格改革，實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)，推進(jìn)采暖費(fèi)補(bǔ)貼“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”改革（省物價(jià)局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（三十四）完善促進(jìn)節(jié)能減排的財(cái)稅政策。設(shè)立節(jié)能專項(xiàng)資金，各級(jí)政府每年在財(cái)政預(yù)算中安排一定資金，采用補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程建設(shè)、高效節(jié)能產(chǎn)品和節(jié)能新機(jī)制推廣、節(jié)能管理能力建設(shè)及節(jié)能減排監(jiān)管體系建設(shè)等。進(jìn)一步加大財(cái)政基本建設(shè)投資向節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域傾斜的力度。推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革，改進(jìn)和完善資源開(kāi)發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)排污費(fèi)、新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金的征收管理。全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目減免所得稅、節(jié)能環(huán)保設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅政策和對(duì)廢舊物資回收利用、資源綜合利用產(chǎn)品減免所得稅、增值稅等項(xiàng)政策（省財(cái)政廳、國(guó)稅局、地稅局負(fù)責(zé)）。

（三十五）加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的金融支持。堅(jiān)持國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)的政策導(dǎo)向，嚴(yán)格限制對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的貸款投放。充分利用振興老工業(yè)基地的各項(xiàng)政策，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能降耗減排、新能源替代傳統(tǒng)能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的信貸支持。針對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目量身定制在貸款金額、貸款期限等方面具有靈活性的信貸產(chǎn)品，拓展節(jié)能減排項(xiàng)目融資渠道。積極為銀企項(xiàng)目對(duì)接搭建平臺(tái)，主動(dòng)向金融機(jī)構(gòu)通報(bào)推介節(jié)能減排項(xiàng)目及其建設(shè)情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整信貸政策（人民銀行哈爾濱中心支行牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

八、發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)節(jié)能環(huán)保的示范帶頭作用

（三十六）省直機(jī)關(guān)率先垂范。倡導(dǎo)厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。開(kāi)展機(jī)關(guān)能耗普查和專項(xiàng)調(diào)查，建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度。制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測(cè)，實(shí)行能耗公布制度，嚴(yán)格節(jié)獎(jiǎng)超罰。教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等系統(tǒng)，制定和實(shí)施適應(yīng)本系統(tǒng)特點(diǎn)的節(jié)約能源資源工作方案（省直機(jī)關(guān)局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（三十七）抓好辦公設(shè)施節(jié)能。強(qiáng)化各級(jí)政府機(jī)構(gòu)的建筑節(jié)能，凡新建或改造的辦公建筑必須采用節(jié)能材料及圍護(hù)結(jié)構(gòu)；分期分批完成辦公樓空調(diào)系統(tǒng)低成本改造；推進(jìn)辦公區(qū)和住宅區(qū)供熱節(jié)能技術(shù)改造和供熱計(jì)量改造。及時(shí)淘汰高耗能設(shè)備，合理配置并高效利用辦公設(shè)施、設(shè)備。在省直機(jī)關(guān)中率先開(kāi)展政府機(jī)構(gòu)辦公區(qū)和住宅區(qū)節(jié)能改造示范項(xiàng)目建設(shè)（省直機(jī)關(guān)局牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

（三十八）積極推行綠色采購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》和《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》，完善政府機(jī)構(gòu)節(jié)能和綠色采購(gòu)制度，不斷擴(kuò)大節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)范圍。對(duì)空調(diào)機(jī)、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等辦公設(shè)備和照明產(chǎn)品、用水器具，由同等條件優(yōu)先采購(gòu)改為強(qiáng)制采購(gòu)高效節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。加強(qiáng)節(jié)能和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)評(píng)審和監(jiān)督，保證節(jié)能和綠色采購(gòu)工作落到實(shí)處（省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

九、營(yíng)造良好的節(jié)能減排工作氛圍

（三十九）加大對(duì)節(jié)能減排工作的宣傳教育力度。組織好每年一度的全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)城市節(jié)水宣傳周及世界環(huán)境日、地球日等宣傳活動(dòng)。主要新聞媒體結(jié)合節(jié)能減排的階段性工作重點(diǎn)，在重要版面、時(shí)段廣泛宣傳節(jié)能減排的重要性、緊迫性，宣傳各地、各部門(mén)采取的具體措施，宣傳先進(jìn)典型，努力營(yíng)造節(jié)能減排的良好輿論氛圍。將節(jié)能減排知識(shí)納入全省中小學(xué)及大專院校教育內(nèi)容。對(duì)在節(jié)能降耗和污染減排工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光（省委宣傳部、省發(fā)改委、經(jīng)委、水利廳、教育廳、環(huán)保局等部門(mén)牽頭，省有關(guān)部門(mén)配合）。

十、建立強(qiáng)有力的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制

（四十）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府已成立了黑龍江省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要任務(wù)是部署節(jié)能減排工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省發(fā)改委，負(fù)責(zé)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，其中有關(guān)污染減排方面的工作由省環(huán)保局負(fù)責(zé)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，部署本地推進(jìn)節(jié)能減排工作。省政府有關(guān)部門(mén)要密切配合，盡快制定相關(guān)配套政策措施和落實(shí)意見(jiàn)。各地市、各部門(mén)要在2007年10月15日前，提出本地市、本部門(mén)貫徹落實(shí)的具體方案，報(bào)省節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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