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《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關于西藏民航區(qū)內支線旅客運營票價改革（試點）優(yōu)惠政策的通知》
藏政辦發(fā)〔2019〕56號
各地(市)行署(人民政府),自治區(qū)各委、辦、廳、局:
為加快西藏民航業(yè)供給側結構性改革步伐,推動全區(qū)民航業(yè)健康發(fā)展,讓全區(qū)各族人民享受到經濟社會發(fā)展帶來的實惠,把民航票價降下來,讓利于群眾,切實增強全區(qū)各族人民獲得感和幸福感,經自治區(qū)人民政府同意,對區(qū)內支線旅客運營票價實行優(yōu)惠政策?，F(xiàn)將有關事項通知如下:
一、總體要求
(一)指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央第六次西藏工作座談會精神,貫徹落實習近平總書記關于治邊穩(wěn)藏的重要論述和黨的治藏方略,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞習近平總書記明確的西藏工作的著眼點著力點和出發(fā)點落腳點。正確處理好“十三對關系”,堅持把推動全區(qū)民航業(yè)高質量發(fā)展放在首位,以旅客票價改革為切入點,深化民航業(yè)供給側結構性改革,帶動全區(qū)運輸業(yè)、旅游業(yè)等相關產業(yè)協(xié)同發(fā)展,讓全區(qū)各族人民享受到經濟社會發(fā)展的實惠,為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標奠定良好基礎。
(二)基本原則。
一是提高政治站位,聚焦高質量發(fā)展,以供給側結構性改革推動全區(qū)航空市場升級。講政治、講大局,通過深化民航旅客票價改革,提高民航運輸有效供給水平,推動全區(qū)民航航線特別是區(qū)內支線加大航次密度,大幅度提升旅客吞吐能力和水平,提高服務質量,做大做優(yōu)做強民航產業(yè),為全區(qū)經濟長足發(fā)展和社會長治久安作出新的貢獻。
二是強化政府引導,堅持市場化運作,以體制創(chuàng)新培育和激發(fā)市場主體活力。深化民航旅客票價改革是復雜的系統(tǒng)工程,堅持政府看得見的手與市場看不見的手有效銜接配合,通過政府資金投入,撬動市場力量,優(yōu)化全區(qū)航空市場運行機制,有效調動市場主體的積極性和參與主動性,形成目標一致、競爭有序、健康發(fā)展的全區(qū)民航市場的新格局。
三是突出為民宗旨,打牢惠民生基礎,以實實在在的措施凝聚全區(qū)各族人民心向祖國的內生動力。以改善民生、凝聚人心為出發(fā)點和落腳點,推動各民航企業(yè)在民航票價改革中始終秉持以人民為中心的理念,盡到政治責任,在追求企業(yè)經營效益的同時真正讓利于民;在方便各族人民出行的同時,充分考慮群眾的承受能力。切實增強人民群眾的獲得感、幸福感,凝聚起穩(wěn)邊興藏的巨大合力,為西藏各族人民與全國人民一道步入小康社會奠定良好基礎。
(三)總體目標。
通過政府宏觀調控、企業(yè)自主決策,形成準確反映市場供求變化的旅客運輸價格形成機制。深化改革,把民航票價降下來,讓利于群眾,切實增強全區(qū)各族人民獲得感和幸福感。推進“航空運輸業(yè)+旅游行業(yè)”雙促雙贏機制,成為推進我區(qū)經濟社會發(fā)展和民生改善的新動力,更好促進旅游行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、范圍和時間
(一)航線范圍:拉薩-阿里、拉薩-昌都、拉薩-林芝航線(往返)。
(二)享受政策范圍:持區(qū)內身份證件票價按現(xiàn)行經濟艙全額票價降低30%執(zhí)行(拉薩-阿里航線,經濟艙全價2640元,降價后
為1848元;拉薩-昌都航線,經濟艙全價1660元,降價后為1162元;拉薩-林芝航線,經濟艙全價1450元,降價后為1015元);大型游客團體(10人及以上)票價按現(xiàn)行經濟艙全額票價降低20%執(zhí)行,其余仍按市場價執(zhí)行。
(三)執(zhí)行時間:2019年11月1日-2020年5月31日。
三、保障措施
一是提高思想認識。各地(市)、各部門要堅持以人民為中心,高度重視我區(qū)旅客運營票價改革工作,強化政策保障,確保惠民利民政策落到實處,同時,積極正確引導和培育西藏航空事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,努力構建安全、快捷、便利的航空運輸網絡。
二是加大宣傳力度。利用多種宣傳渠道,組織專題宣傳活動,重點包括航班加密、航線優(yōu)化及新增、航班時刻、機票價格及促銷活動等信息,引導公眾選擇航空出行,確保航班穩(wěn)定運營。航空運輸企業(yè)在制定或調整票價時,要通過航空價格信息系統(tǒng),按規(guī)定時限提前對外公布各種銷售票價及適用條件。各柜臺、銷售點或營業(yè)銷售網點,應利用與民航統(tǒng)一訂座系統(tǒng)聯(lián)網的售票終端等形式,向購票旅客及時、準確、全面地提供票源、各種折扣票價的適用條件和價格水平等信息。
三是強化監(jiān)管力度。加強對民航旅客票價的監(jiān)管,加大對投機倒賣、擾亂正常市場秩序違法行為的執(zhí)法力度,規(guī)范價格行為。向社會公布投訴舉報方式,認真受理消費者投訴舉報,依法對消費者反映的問題進行核查、處理,同時重視發(fā)揮社會監(jiān)督作用,切實保護消費者合法權益。對違規(guī)加價、不執(zhí)行政府票價改革等失信行為,納入企業(yè)信用信息共享平臺,并對違法違規(guī)行為進行聯(lián)合懲戒。
本通知自2019年11月1日起執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年10月23日
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