您當(dāng)前的位置：藏政辦發(fā)〔2019〕33號《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于西藏自治區(qū)改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》
《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于西藏自治區(qū)改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》
藏政辦發(fā)〔2019〕33號
各地（市）行署（人民政府），自治區(qū)各委、辦、廳、局：
為建立健全與勞動力市場基本適應(yīng)、與國有企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長機制，完善國有企業(yè)工資分配監(jiān)管體制，充分調(diào)動廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動國有資本做強做優(yōu)做大，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的意見》（國發(fā)〔2018〕16號）精神和國家有關(guān)收入分配政策，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立新發(fā)展理念，按照深化國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制和堅持按勞分配原則、完善按要素分配體制機制的要求，以正確處理好“十三對關(guān)系”為根本方法，以增強國有企業(yè)活力、提升國有企業(yè)效率為中心，改革國有企業(yè)工資總額決定機制和管理方式，完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理，健全工資分配監(jiān)管體制機制，充分發(fā)揮市場在國有企業(yè)工資分配中的決定性作用，更好發(fā)揮政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控作用，促進收入分配更合理、更有序。
（二）基本原則。
--堅持建立完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度。堅持所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，進一步確立國有企業(yè)市場主體地位，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮企業(yè)黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)作用，依法落實董事會的工資分配管理權(quán)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和提高企業(yè)市場競爭力，完善既符合企業(yè)一般規(guī)律又體現(xiàn)國有企業(yè)特點的工資分配制度，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
--堅持工資分配市場化改革方向。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，實現(xiàn)職工工資水平與勞動力市場價位相適應(yīng)、與增強企業(yè)市場競爭力相匹配，推動形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國有企業(yè)工資分配體制機制。
--堅持兼顧效率和公平。國有企業(yè)工資分配要切實做到既有激勵又有約束、既講效率又講公平。堅持按勞分配原則，健全國有企業(yè)職工工資與經(jīng)濟效益同向聯(lián)動、能增能減的機制，在經(jīng)濟效益增長和勞動生產(chǎn)率提高的同時實現(xiàn)勞動報酬同步提高。統(tǒng)籌處理好不同行業(yè)、不同企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部不同崗位職工之間的工資分配關(guān)系。
--堅持分類分級管理。根據(jù)不同國有企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和法人治理結(jié)構(gòu)完善程度，實行工資總額分類管理。按照企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，落實各級政府職能部門和履行出資人職責(zé)機構(gòu)（或其他企業(yè)主管部門，下同）的分級監(jiān)管責(zé)任，健全與國資國企監(jiān)管體制相匹配的工資分配分類分級監(jiān)管體制。
--堅持積極穩(wěn)妥統(tǒng)籌推進。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，正確處理企業(yè)增產(chǎn)提效和改善企業(yè)職工福利待遇關(guān)系，突出問題導(dǎo)向，堅持因地制宜，注重精準(zhǔn)施策，把握好改革的節(jié)奏力度和方法步驟，確保改革扎實推進、取得實效。
（三）適用范圍。
本實施意見適用于全區(qū)各級政府代表國家履行出資人職責(zé)的國有獨資及國有控股企業(yè)，包括企業(yè)本部及其所出資的各級獨資或控股的下屬企業(yè)。履行出資人職責(zé)機構(gòu)包括代表政府履行出資人職責(zé)的國資監(jiān)管機構(gòu)和政府授權(quán)履行出資人職責(zé)的部門（機構(gòu)）。各級黨委、政府有關(guān)部門、人民團體、事業(yè)單位所管理的國有獨資及國有控股企業(yè)，以及各級政府有關(guān)部門或機構(gòu)作為實際控制人的企業(yè)，參照本實施意見執(zhí)行。
本實施意見所稱工資總額，是指由企業(yè)在一個會計年度內(nèi)直接支付給與本企業(yè)建立勞動關(guān)系的全部職工的勞動報酬總額，包括工資、獎金、津貼、補貼、加班加點工資、特殊情況下支付的工資等。工資總額的組成按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、改革工資總額決定機制
（四）改革工資總額確定辦法。按照國家工資收入分配宏觀政策要求，根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率提高和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標(biāo)等情況，結(jié)合人力資源社會保障廳發(fā)布的工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)，人力資源社會保障廳）
（五）分類設(shè)置工資效益聯(lián)動指標(biāo)。國有企業(yè)要根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點、發(fā)展階段等，科學(xué)設(shè)置工資效益聯(lián)動指標(biāo)。履行出資人職責(zé)機構(gòu)要綜合考慮不同企業(yè)實際，合理確定考核指標(biāo)，突出不同考核重點。工資效益聯(lián)動指標(biāo)原則上為2－3個，最多不超過4個。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)一類企業(yè)，應(yīng)主要選取利潤總額（或凈利潤）、經(jīng)濟增加值、凈資產(chǎn)收益率等體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)。
對主業(yè)處于關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項任務(wù)的商業(yè)二類企業(yè)，除主要選取利潤總額、營業(yè)收入等體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)外，可根據(jù)實際情況選取任務(wù)完成率等體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略、保障國家安全和國民經(jīng)濟運行、發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)以及完成特殊任務(wù)等情況的指標(biāo)。
對主業(yè)以保障民生、服務(wù)社會、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主的公益類企業(yè)，應(yīng)主要選取反映成本控制、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、營運效率和保障能力等情況的指標(biāo)，兼顧營業(yè)收入、凈資產(chǎn)收益率等體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)。
對金融類企業(yè)，屬于商業(yè)性的，應(yīng)主要選取利潤總額（或凈利潤）、凈資產(chǎn)收益率等體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)；屬于開發(fā)性、政策性的，應(yīng)主要選取體現(xiàn)服務(wù)國家戰(zhàn)略和風(fēng)險控制的指標(biāo)，兼顧選取利潤總額（或凈利潤）、營業(yè)收入等體現(xiàn)經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)。風(fēng)險成本控制指標(biāo)應(yīng)主要選取資本充足率、不良貸款率、撥備覆蓋率、案件風(fēng)險率、杠桿率等指標(biāo)。
對文化類企業(yè)，應(yīng)把社會效益放在首位，同時選取反映社會效益、經(jīng)濟效益和國有資本保值增值的指標(biāo)。社會效益指標(biāo)應(yīng)主要選取文化任務(wù)完成率等體現(xiàn)文化企業(yè)社會貢獻的文化創(chuàng)作生產(chǎn)和服務(wù)、受眾反應(yīng)、社會影響（如原創(chuàng)文化產(chǎn)品、演出場次、重大出版計劃完成率、再版率、文化產(chǎn)品獲獎等）等指標(biāo)。經(jīng)濟效益指標(biāo)應(yīng)主要選取利潤總額、營業(yè)收入等指標(biāo)。
勞動生產(chǎn)率指標(biāo)一般以人均增加值、人均利潤為主，根據(jù)企業(yè)實際情況，可選取人均營業(yè)收入、人均工作量等指標(biāo)。人工成本投入產(chǎn)出率指標(biāo)主要選取人工成本利潤率、人事費用率等指標(biāo)。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（六）完善工資總額與效益聯(lián)動機制。按照“效益增工資增、效益降工資降”的原則，合理確定企業(yè)年度工資總額增長或下降幅度。
企業(yè)經(jīng)濟效益增長且國有資本實現(xiàn)保值增值的，當(dāng)年工資總額增長幅度可在不超過經(jīng)濟效益增長幅度范圍內(nèi)確定。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未提高、上年人工成本投入產(chǎn)出率低于行業(yè)平均水平或者商業(yè)一類和金融類企業(yè)上年職工平均工資達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資3倍以上、商業(yè)二類和文化類企業(yè)達到2.5倍以上、公益類企業(yè)達到2倍以上的，當(dāng)年工資總額增長幅度在不超過本企業(yè)同期經(jīng)濟效益增長幅度80%的范圍內(nèi)確定，且企業(yè)當(dāng)年職工平均工資增長幅度不得超過人力資源社會保障廳發(fā)布的工資增長調(diào)控目標(biāo)。
企業(yè)經(jīng)濟效益下降的，除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響外，當(dāng)年工資總額原則上相應(yīng)下降。其中，當(dāng)年勞動生產(chǎn)率未下降、上年人工成本投入產(chǎn)出率明顯優(yōu)于行業(yè)平均水平或者上年職工平均工資未達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資水平的，當(dāng)年工資總額下降幅度在不超過本企業(yè)同期經(jīng)濟效益降幅30%的范圍內(nèi)確定。對商業(yè)二類、公益類和文化類企業(yè)中按時足額上交國有資本收益以及其他未發(fā)生虧損、上年職工平均工資未達到全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資50%的企業(yè)，當(dāng)年工資總額可以適當(dāng)少降或不降。
剔除受政策調(diào)整等非經(jīng)營性因素影響后，企業(yè)未實現(xiàn)國有資本保值增值的，工資總額不得增長，或者適度下降。
企業(yè)按照工資與效益聯(lián)動機制確定工資總額，原則上增人不增工資總額、減人不減工資總額，但發(fā)生兼并重組、新設(shè)企業(yè)或機構(gòu)等情況出現(xiàn)新增或減少人員的，可以參照本企業(yè)職工平均工資水平視情合理增加或者減少工資總額。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
三、改革工資總額管理方式
（七）全面實行工資總額預(yù)算管理。工資總額預(yù)算方案由國有企業(yè)根據(jù)工資收入分配政策和本企業(yè)實際自主編制，按規(guī)定履行內(nèi)部決策程序后，報履行出資人職責(zé)機構(gòu)備案或核準(zhǔn)后執(zhí)行。
對主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行備案制管理。其中，未建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)不完善、內(nèi)控機制不健全、近三年企業(yè)工資分配存在重大違紀(jì)違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)認定，其工資總額預(yù)算應(yīng)實行核準(zhǔn)制管理。
對其他國有企業(yè)，工資總額預(yù)算原則上實行核準(zhǔn)制管理。其中，已建立規(guī)范董事會、法人治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控機制健全、近三年企業(yè)工資分配未發(fā)生重大違紀(jì)違規(guī)行為的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意，其工資總額預(yù)算可實行備案制管理。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（八）規(guī)范工資總額預(yù)算方案的編制范圍和程序。企業(yè)年度工資總額預(yù)算方案編制范圍原則上應(yīng)與上年度財務(wù)決算合并報表范圍相一致，包括企業(yè)（集團）本級的工資總額預(yù)算方案編制和所屬各級獨資或控股企業(yè)的工資總額預(yù)算方案合并報表編制。企業(yè)應(yīng)按照“自下而上、上下結(jié)合、分級編制、逐級匯總”的程序，依據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)隸屬關(guān)系，以企業(yè)法人為單位，層層組織做好工資總額預(yù)算方案編制工作。（責(zé)任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（九）合理確定工資總額預(yù)算指標(biāo)基數(shù)。工資總額預(yù)算基數(shù)以履行出資人職責(zé)機構(gòu)清算確定的上年度工資總額為基數(shù)。未實行工資總額預(yù)算管理的企業(yè)，初始工資總額預(yù)算基數(shù)以上年度企業(yè)實發(fā)工資總額為基數(shù)。對新組建企業(yè)，可按照同級同類國有企業(yè)職工平均工資和本企業(yè)實有職工人數(shù)合理確定工資總額預(yù)算基數(shù)。效益聯(lián)動指標(biāo)預(yù)算基數(shù)以上年度財務(wù)決算表中的效益指標(biāo)完成值為基數(shù)。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十）合理確定工資總額預(yù)算周期。國有企業(yè)工資總額預(yù)算一般按年度進行管理。對行業(yè)周期性特征明顯、經(jīng)濟效益年度間波動較大的企業(yè)，或者處于籌建期、初創(chuàng)期、戰(zhàn)略調(diào)整期、快速擴張期的企業(yè)，或者存在重組改制等其他特殊情況的企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意，工資總額預(yù)算可探索按周期進行管理，周期最長不超過三年，周期內(nèi)工資總額增長應(yīng)符合工資與效益聯(lián)動的要求。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十一）強化工資總額預(yù)算執(zhí)行。國有企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算方案。執(zhí)行過程中，因企業(yè)外部環(huán)境或自身生產(chǎn)經(jīng)營等編制預(yù)算時所依據(jù)的情況發(fā)生重大變化，需要調(diào)整工資總額預(yù)算方案的，應(yīng)經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)同意后按規(guī)定程序進行調(diào)整。履行出資人職責(zé)機構(gòu)應(yīng)加強對所監(jiān)管企業(yè)執(zhí)行工資總額預(yù)算情況的動態(tài)監(jiān)控和指導(dǎo)，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果進行清算。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
四、完善企業(yè)內(nèi)部工資分配管理
（十二）完善企業(yè)內(nèi)部工資總額管理制度。國有企業(yè)在經(jīng)備案或核準(zhǔn)的工資總額預(yù)算內(nèi)，依法依規(guī)自主決定內(nèi)部工資分配。企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部工資總額預(yù)算管理制度，根據(jù)所屬企業(yè)功能性質(zhì)定位、行業(yè)特點和生產(chǎn)經(jīng)營等情況，指導(dǎo)所屬企業(yè)科學(xué)編制工資總額預(yù)算方案，逐級落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，建立預(yù)算執(zhí)行情況動態(tài)監(jiān)控機制，確保實現(xiàn)工資總額預(yù)算目標(biāo)。企業(yè)集團應(yīng)合理確定集團本部工資總額預(yù)算，其本部職工平均工資增長幅度原則上不超過本企業(yè)全部職工平均工資增長幅度。（責(zé)任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十三）深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革。國有企業(yè)應(yīng)科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬策略，建立健全以崗位工資為主的基本工資制度，以崗位價值為依據(jù)，以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，參照勞動力市場工資價位并結(jié)合企業(yè)經(jīng)濟效益、發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略，通過集體協(xié)商等形式合理確定不同崗位的工資水平，注重向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，合理拉開工資分配差距，調(diào)整不合理過高收入。加強全員績效考核，使職工工資收入與其工作業(yè)績和實際貢獻緊密掛鉤，切實做到考核科學(xué)合理、分配公平公正、工資能增能減。（責(zé)任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十四）規(guī)范企業(yè)工資列支渠道。國有企業(yè)應(yīng)調(diào)整優(yōu)化工資收入結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)職工收入工資化、工資貨幣化、發(fā)放透明化。嚴格清理規(guī)范工資外收入，將所有工資性收入一律納入工資總額管理，不得在工資總額之外以其他形式列支任何工資性支出。（責(zé)任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
五、健全工資分配監(jiān)管體制機制
（十五）加強和改進政府對國有企業(yè)工資分配的宏觀指導(dǎo)和調(diào)控。全區(qū)各級人力資源社會保障部門應(yīng)注重改進和加強事前引導(dǎo)、事后監(jiān)督。人力資源社會保障廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)國有企業(yè)工資收入分配；會同統(tǒng)計局負責(zé)建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，定期發(fā)布不同職業(yè)的勞動力市場工資價位和行業(yè)人工成本信息；會同財政、國資監(jiān)管等部門建立完善工資指導(dǎo)線制度，定期制定和發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、統(tǒng)計局、財政廳、政府國資委及履行出資人職責(zé)機構(gòu)）
（十六）嚴格落實履行出資人職責(zé)機構(gòu)的國有企業(yè)工資分配監(jiān)管職責(zé)。履行出資人職責(zé)機構(gòu)負責(zé)做好所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算方案的備案或核準(zhǔn)工作，加強對所監(jiān)管企業(yè)工資總額預(yù)算執(zhí)行情況的動態(tài)監(jiān)控和執(zhí)行結(jié)果的清算，并將所監(jiān)管企業(yè)上年度工資總額預(yù)算執(zhí)行情況報同級人力資源社會保障部門備案。各級人力資源社會保障部門負責(zé)匯總有關(guān)情況并報同級人民政府。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)、人力資源社會保障廳）
（十七）完善國有企業(yè)工資分配內(nèi)部監(jiān)督機制。國有企業(yè)應(yīng)完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)控機制，規(guī)范董事會、監(jiān)事會的運行。董事會或其他內(nèi)部決策機構(gòu)應(yīng)依照法定程序決定工資分配事項，加強對工資分配決議執(zhí)行情況的監(jiān)督。落實企業(yè)監(jiān)事會對工資分配的監(jiān)督責(zé)任，加強對企業(yè)集團本部及所屬企業(yè)工資分配的監(jiān)督。國有企業(yè)應(yīng)自覺接受政府職能部門和履行出資人職責(zé)機構(gòu)的監(jiān)管，將職工工資收入分配情況作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，定期向職工公開，接受職工監(jiān)督。（責(zé)任單位：國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十八）建立國有企業(yè)工資分配信息公開制度。履行出資人職責(zé)機構(gòu)、國有企業(yè)應(yīng)于每年9月底前將企業(yè)上年度工資總額清算情況和職工平均工資水平等相關(guān)信息向社會披露，接受社會公眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)）
（十九）健全國有企業(yè)工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查制度。各級人力資源社會保障部門應(yīng)會同審計、國資監(jiān)管等部門，或委托第三方社會中介審計機構(gòu)，定期對國有企業(yè)執(zhí)行國家工資收入分配政策情況開展監(jiān)督檢查，及時查處違規(guī)發(fā)放工資、濫發(fā)工資外收入等行為。加強與出資人監(jiān)管和審計、稅務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視等監(jiān)督的協(xié)同，建立工作會商和資源共享機制，提高監(jiān)督效能，形成監(jiān)督合力。
對企業(yè)存在超提、超發(fā)工資總額及其他違規(guī)行為的，扣回違規(guī)發(fā)放的工資總額，并視違規(guī)情形對企業(yè)負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員依照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟處罰和紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：人力資源社會保障廳、政府國資委及履行出資人職責(zé)機構(gòu)、審計廳、稅務(wù)局）
六、強化組織實施
（二十）提高思想認識。國有企業(yè)工資決定機制改革涉及面廣、政策性強。各地、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認識做好改革工作的重要意義，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，強化督促檢查，上下聯(lián)動，部門協(xié)同，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題，推動改革順利進行。〔責(zé)任單位：各地（市）行署（人民政府），各有關(guān)部門〕
（二十一）嚴格組織實施。各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)要根據(jù)本實施意見，結(jié)合實際情況，抓緊制定所監(jiān)管企業(yè)的具體改革實施辦法，由同級人力資源社會保障部門會同財政部門審核后實施。各國有企業(yè)要科學(xué)制定工資總額預(yù)算方案，由履行出資人職責(zé)機構(gòu)審核后實施。各級人力資源社會保障、財政、國資監(jiān)管和工會等部門要各司其職，密切配合，完善配套政策，強化督促指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進改革工作。（責(zé)任單位：履行出資人職責(zé)機構(gòu)，國有獨資、國有控股企業(yè)，人力資源社會保障廳、財政廳、政府國資委、工會）
（二十二）強化政策宣傳。各地、各有關(guān)部門要采取多種形式，加強輿論宣傳和政策解讀，引導(dǎo)全社會正確理解并支持改革工作，營造良好的社會環(huán)境。廣大國有企業(yè)要自覺樹立大局觀念，認真執(zhí)行改革有關(guān)規(guī)定，確保改革政策落實到位?！藏?zé)任單位：各地（市）行署（人民政府），各有關(guān)部門，國有獨資、國有控股企業(yè)〕
（二十三）加強經(jīng)費保障。各級財政和人力資源社會保障部門要根據(jù)工作需要，對改革中涉及的企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布以及監(jiān)督檢查等所需經(jīng)費，要做到科學(xué)預(yù)算，合理安排，?？顚Ｓ?，確保國有企業(yè)工資決定機制改革工作順利開展。（責(zé)任單位：財政廳、人力資源社會保障廳）
本實施意見自2019年1月1日起實施。我區(qū)現(xiàn)有國有企業(yè)工資管理規(guī)定，凡與本實施意見不一致的，按本實施意見執(zhí)行。
西藏自治區(qū)人民政府辦公廳
2019年5月20日
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