藏黨發(fā)〔2020〕22號(hào)《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展的若干政策措施〉的通知》

《中共西藏自治區(qū)委員會(huì)西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)〈關(guān)于支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展的若干政策措施〉的通知》









藏黨發(fā)〔2020〕22號(hào)
 

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》精神，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，支持保護(hù)我區(qū)各類市場(chǎng)主體發(fā)展，現(xiàn)提出以下若干政策措施。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央第七次西藏工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在企業(yè)家座談會(huì)上的重要講話精神和關(guān)于西藏工作的重要論述，全面貫徹新時(shí)代黨的治藏方略，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”的要求，貫徹新發(fā)展理念，根據(jù)自治區(qū)黨委九屆歷次全會(huì)的安排部署，千方百計(jì)為市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，千方百計(jì)保護(hù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。

二、進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)

(一)持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)。對(duì)照法律法規(guī)，清理我區(qū)涉企規(guī)章、規(guī)范性文件。上級(jí)行政部門(mén)對(duì)下放到下級(jí)部門(mén)的權(quán)限進(jìn)行“傳、幫、帶”，幫助提高行政能力。對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得違法設(shè)置限制條件等?！矤款^單位：區(qū)“放管服”辦公室，配合單位:區(qū)公安廳、司法廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局〕

(二)持續(xù)優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境。2020年開(kāi)通企業(yè)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，將企業(yè)登記、公章刻制、涉稅服務(wù)等開(kāi)辦必備環(huán)節(jié)壓縮至4個(gè)工作日?！矤款^單位：區(qū)“放管服”辦公室，配合單位：區(qū)公安廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局〕

2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記業(yè)務(wù)全流程、全類型網(wǎng)上辦理，推行個(gè)體工商戶“智能審批”，實(shí)現(xiàn)自主申報(bào)、核準(zhǔn)、打照。拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用范圍，實(shí)現(xiàn)部門(mén)間互認(rèn)、共享、互用。清理壓減許可事項(xiàng)，推進(jìn)“證照分離”改革區(qū)域和事項(xiàng)全覆蓋?！矤款^單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地（市）行署（政府）〕

2020年在“互聯(lián)網(wǎng)十政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)建立“企業(yè)注銷(xiāo)專區(qū)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)快速退出市場(chǎng)。牽頭單位：區(qū)“放管服”辦公室，配合單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局，拉薩海關(guān)）

（三）持續(xù)提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。對(duì)社會(huì)投資的小型低12風(fēng)險(xiǎn)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門(mén)發(fā)布的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)滿足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)直接發(fā)放證書(shū)即可開(kāi)工。推動(dòng)有條件的地方對(duì)項(xiàng)目可行性研究、用地審批、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等需要審批事項(xiàng)，由項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門(mén)統(tǒng)一受理、同步評(píng)估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地?！矤款^單位:區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位:區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各地(市)行署(政府)〕

（四）深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”。統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)規(guī)劃數(shù)據(jù)街接整合。統(tǒng)一測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享互認(rèn)。〔牽頭單位:區(qū)自然資源廳，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

(五)優(yōu)化事中事后監(jiān)管服務(wù)。2020年實(shí)現(xiàn)部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”全覆蓋，適當(dāng)降低中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶“雙隨機(jī)”抽查比例頻次。以質(zhì)量和安全為前提，堅(jiān)持包容審慎原則，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行有效監(jiān)管?！矤款^單位:區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，配合單位:區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議成員單位，各地(市)行署(政府)〕

(六)保障各類市場(chǎng)主體平等獲取公共資源。加快推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享工作，2020年實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易等領(lǐng)域全面進(jìn)駐自治區(qū)公共資源交易中心。完善交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，梳理公共資源交易流程，堅(jiān)決糾正違法設(shè)置審批事項(xiàng)、變相實(shí)施審批、干預(yù)交易主體自主權(quán)等違法違規(guī)行為?！矤款^單位:區(qū)公共資源交易整合共享工作專班辦公室，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

(七)發(fā)揮國(guó)有資本、國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。研究制定國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)資監(jiān)管體制。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，帶動(dòng)其他所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。(牽頭單位:區(qū)國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，配合單位:區(qū)國(guó)有企業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位)

力爭(zhēng)用3年時(shí)間幫助30家以上效益好、信譽(yù)高、發(fā)展優(yōu)勢(shì)顯著的民營(yíng)企業(yè)制定規(guī)范的公司章程，進(jìn)一步完善公司治理?！矤款^單位:區(qū)工商聯(lián)，配合單位:區(qū)政府國(guó)資委,各地(市)行署(政府)〕

(八)依法維護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。開(kāi)通企業(yè)糾紛綠色司法服務(wù)通道。依法打擊侵害市場(chǎng)主體權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。加快推動(dòng)行政執(zhí)法綜合信息平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展“法律進(jìn)民企”和“誠(chéng)信守法民營(yíng)企業(yè)”示范創(chuàng)建活動(dòng)。組建中小企業(yè)法律專家顧問(wèn)團(tuán)。調(diào)整涉企政策時(shí)，充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)意見(jiàn)，合理設(shè)置緩沖過(guò)渡期。涉企政策調(diào)整造成企業(yè)合法權(quán)益受損的，依法依規(guī)予以補(bǔ)償?！矤款^單位:區(qū)黨委政法委，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

(九)持續(xù)做好清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作。無(wú)分岐欠敖2020年底前應(yīng)清盡清，存在分歧的欠教通過(guò)調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。對(duì)未如期完成任務(wù)的，聯(lián)合懲戒。(牽頭單位，區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室，配合單位：區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位、各地市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作機(jī)構(gòu)及成員單位)

(十)激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神。建立卓越企業(yè)家激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)工程，完善企業(yè)家教育培訓(xùn)制度，制定實(shí)施“千人培訓(xùn)”計(jì)劃，培養(yǎng)一批有世界眼光國(guó)際視野、有知識(shí)有闖勁有干勁、思維開(kāi)闊的[年輕一代企業(yè)家。企業(yè)家要爭(zhēng)做“神圣國(guó)土守護(hù)者、幸福家園建設(shè)者”，與十四世達(dá)賴及達(dá)賴集團(tuán)堅(jiān)決劃清界限，不做“兩面人”“騎墻派”。(牽頭單位:區(qū)政府國(guó)資委、工商聯(lián)，配合單位:區(qū)黨委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部，區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳)

(十一)加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)格履行與企業(yè)簽訂的合法協(xié)議或合同，不得隨意改變約定，對(duì)拒不履行政府所作的合法合規(guī)承諾的，要進(jìn)行約談、通報(bào)、批評(píng)、問(wèn)責(zé)，切實(shí)維護(hù)政府誠(chéng)信?！矤款^單位:區(qū)政府辦公廳，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位,各地(市)行署(政府)〕

(十二)建立常態(tài)化政企溝通聯(lián)系機(jī)制。建立營(yíng)商環(huán)境訴求受理和分級(jí)辦理“一張網(wǎng)”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)熱線整合，持續(xù)規(guī)范熱線辦理流程，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求?！矤款^單位:區(qū)政府辦公廳，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

(十三)構(gòu)建親清政商關(guān)系。持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，健全企業(yè)家參與涉企政策措施制定和相關(guān)行業(yè)規(guī)劃編制機(jī)制。持續(xù)明晰政商交往界限、禁區(qū)、紅線和底線，堅(jiān)決防止損害親清政商關(guān)系和營(yíng)離環(huán)境?！矤款^單位:區(qū)政府國(guó)資委、工商聯(lián)，配合單位:自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

三、進(jìn)一步加強(qiáng)金融政策支持

(十四)健全多層次融資擔(dān)保體系。2020年完成自治區(qū)級(jí)政府性融資擔(dān)保公司設(shè)立，逐步實(shí)現(xiàn)地(市)級(jí)融資擔(dān)保服務(wù)公司全覆蓋。持續(xù)完善政府性融資信用擔(dān)保體系，著力解決中小微企業(yè)融資“缺抵押、質(zhì)押和擔(dān)保”難題。〔牽頭單位：區(qū)金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，配合單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、人行拉薩中心支行、國(guó)開(kāi)行西藏分行、西藏銀保監(jiān)局、西藏股權(quán)投資有限公司,各地(市)行署(政府)〕

(十五)完善推廣西藏中小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)多部門(mén)數(shù)據(jù)有效交換，實(shí)現(xiàn)信用信息共享，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供更為精準(zhǔn)和更大力度的融資支持，確保2020年全區(qū)地方法人機(jī)構(gòu)新增普惠小微信用貸款高于上年水平。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、人行拉薩中心支行，配合單位：區(qū)金融監(jiān)管局、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián)、稅務(wù)局，西藏銀保監(jiān)局、證監(jiān)局，拉薩海關(guān)和有關(guān)司法部門(mén))

(十六)完善金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核評(píng)價(jià)。建立金融機(jī)構(gòu)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全民營(yíng)中小微企業(yè)貸款盡職免責(zé)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，建立健全金融機(jī)構(gòu)愿貸、敢貸、能貸長(zhǎng)效機(jī)制?！矤款^單位：區(qū)金融監(jiān)管局、人行拉薩中心支行、西藏銀保監(jiān)局，配合單位：區(qū)財(cái)政廳、政府國(guó)貴委，西藏證監(jiān)局，各地(市)行署(政府)〕

(十七)建立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。成立融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，研究制定西藏自治區(qū)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金管理暫行辦法。(牽頭單位：區(qū)金融監(jiān)管局、財(cái)政廳，人行拉薩中心支行、西藏銀保監(jiān)局，配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各商業(yè)銀行、融資擔(dān)保公司)

(十八)完善市場(chǎng)主體金融支持體系。完善延期還本付息政策，對(duì)疫情前經(jīng)營(yíng)正常、受疫情沖擊經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供分期還本、利息平攤至后續(xù)還款日等差異化支持。提升保險(xiǎn)業(yè)保障支持力度，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，滿足市場(chǎng)主體保險(xiǎn)保障要求。推動(dòng)保險(xiǎn)公司不斷提升風(fēng)控水平和服務(wù)能力，審慎開(kāi)展融資性保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品和模式，注重審核第一還款來(lái)源，加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款、首次貸款、中長(zhǎng)期貸款投放力度?！矤款^單位：區(qū)財(cái)政廳、人行拉薩中心支行、西藏銀保監(jiān)局，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展廳、政府國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局,各地(市)行署(政府)〕

四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅政策支持

(十九)持續(xù)落實(shí)各項(xiàng)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。持續(xù)落實(shí)好國(guó)家各項(xiàng)減稅降要政策。適時(shí)調(diào)整、道當(dāng)延長(zhǎng)應(yīng)對(duì)疫情助推企業(yè)共渡難關(guān)的階段性優(yōu)惠現(xiàn)政策執(zhí)行期限。加強(qiáng)政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作監(jiān)管，依法及時(shí)公開(kāi)政府采購(gòu)信息，支持中小企業(yè)開(kāi)展政府采購(gòu)項(xiàng)下的應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況檢查和評(píng)估。〔牽頭單位：區(qū)時(shí)政廳、稅務(wù)局，配合單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府)〕

(二十)支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化資金支持方向，充分發(fā)揮資金使用效益。研究制定西藏自治區(qū)邊民互市貿(mào)易進(jìn)口商品落地加工試點(diǎn)方案。〔牽頭單位：區(qū)商務(wù)廳，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，西藏出入境邊防檢查總站、拉薩海關(guān)，各地(市)行署(政府)〕

五、進(jìn)一步加強(qiáng)要素保障

(二十一)提升土地要素支持保障能力。推進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。健全長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)、作本入股)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系。鼓勵(lì)盤(pán)活存量建設(shè)用地，充分利用市場(chǎng)機(jī)制盤(pán)活存量土地和低效用地?！矤款^單位：各地(市)行署(政府)，配合單位：區(qū)自然資源廳〕

(二十二)營(yíng)造公平土地市場(chǎng)。對(duì)產(chǎn)業(yè)用地中各類市場(chǎng)主體一視同仁、平等對(duì)待，防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不規(guī)范等行為。依法依規(guī)加快處置歷史遺留的涉企土地問(wèn)題?！矤款^單位：各地(市)行署(政府)，配合單位：區(qū)自然資源廳〕

(二十三)降低企業(yè)用地成本。對(duì)符合國(guó)家和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、用地節(jié)約集約的工業(yè)項(xiàng)目，按照國(guó)家規(guī)定比例實(shí)行優(yōu)惠地價(jià)政策。對(duì)符合規(guī)劃、不改變用途，利用自有土地進(jìn)行建設(shè)、提高土地利用率和容積率的工業(yè)用地，不再增收土地價(jià)款?！矤款^單位：各地(市)行署(政府)，配合單位：區(qū)自然資源廳〕

(二十四)支持企業(yè)人才發(fā)展。鼓勵(lì)支持有條件的人才智力密集型機(jī)構(gòu)自主開(kāi)展高、中、初級(jí)職稱評(píng)審；在西藏特培、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員選拔、項(xiàng)目資助上，對(duì)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員給予傾斜和支持。登記注冊(cè)地在藏的各類市場(chǎng)主體吸納重點(diǎn)群體就業(yè)的，按照每人每月2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間不超過(guò)6個(gè)月。(牽頭單位：區(qū)人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：區(qū)財(cái)政廳、旅游發(fā)展廳、政府國(guó)資委、工商聯(lián))

(二十五)加大“雙創(chuàng)”支持力度。充分發(fā)揮各級(jí)各類“雙創(chuàng)”載體作用，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)孵化基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)地(市)至少有1家自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)，突出國(guó)有企業(yè)在科技創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用。鼓勵(lì)具備條件的市場(chǎng)主體建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，提升創(chuàng)新能力，積極推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開(kāi)放共享，搭建協(xié)同創(chuàng)新體系。持續(xù)開(kāi)展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地、中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)等推薦認(rèn)定工作。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)和自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、公共服務(wù)示范平臺(tái)、“專精特新”中小企業(yè)等示范企業(yè)和平臺(tái)的，給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：區(qū)科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

六、進(jìn)一步降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本

(二十六)降低企業(yè)用電經(jīng)營(yíng)成本。在一般工商業(yè)用電和居民用電分別降價(jià)10%的基礎(chǔ)上，再階段性降低工商業(yè)電價(jià)5%，將優(yōu)惠政策延長(zhǎng)至2020年底。加強(qiáng)供電中間環(huán)節(jié)檢查，防止政策紅利被截留?！矤款^單位：區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)網(wǎng)西藏電力有限公司，配合單位：各地(市)行署(政府)〕

(二十七)降低企業(yè)物流成本。統(tǒng)籌安排使用好專項(xiàng)資金，降低西藏特色工業(yè)產(chǎn)品出藏物流成本。協(xié)調(diào)爭(zhēng)取國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司對(duì)我區(qū)特色工業(yè)產(chǎn)品精簡(jiǎn)鐵路貨運(yùn)雜費(fèi)項(xiàng)目，降低運(yùn)雜費(fèi)遲交金收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)取消貨物運(yùn)輸變更手續(xù)費(fèi)，支持大宗貨物“一口價(jià)”運(yùn)輸。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳，配合單位：區(qū)交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、政府國(guó)資委、扶貧辦，青鐵公司拉薩辦事處)

七、進(jìn)一步完善服務(wù)企業(yè)體制

(二十八)完善招商引資服務(wù)機(jī)制。完善“全程代辦。專班服務(wù)”工作機(jī)制，兌現(xiàn)“五個(gè)一”服務(wù)承諾，定期召開(kāi)招商引資項(xiàng)目落地對(duì)接會(huì)，梳理落地流程清單。擴(kuò)大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)范圍，鼓動(dòng)支持民營(yíng)企業(yè)和商協(xié)會(huì)發(fā)展?！矤款^單位：區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳，配合單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位,各地(市)行署(政府)〕

(二十九)深化產(chǎn)融合作。建立自治區(qū)、地(市)、縣(區(qū))三級(jí)產(chǎn)融合作機(jī)制，充分發(fā)揮自治區(qū)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)作用，搭建銀企合作平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市。(牽頭單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政后，人行拉薩中心支行，配合單位：區(qū)金融監(jiān)管局、政府國(guó)貴委、工商聯(lián)，西藏銀保監(jiān)局、證監(jiān)局)

(三十)支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。區(qū)內(nèi)主要媒體要開(kāi)辟專欄專版，宣介西藏本土企業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，堅(jiān)持“能減則減、能免則免”原則，把宣介費(fèi)用控制在市場(chǎng)主體承受范圍之內(nèi)。依托“地球第三板”區(qū)域品牌，加快形成企業(yè)合作機(jī)制和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群支撐。大力推進(jìn)地產(chǎn)產(chǎn)品先試先用行動(dòng)，支持線上線下開(kāi)展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)2020年比2019年銷(xiāo)售增長(zhǎng)50%。(牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳，配合單位：區(qū)財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展廳、政府國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、工商聯(lián))

（三十一）支持農(nóng)牧區(qū)新業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，支持農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)牧區(qū)流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游及休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、智慧農(nóng)業(yè)等農(nóng)牧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)特色小鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、田園綜合體建設(shè)，為加快推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供平臺(tái)。(牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、商務(wù)廳、旅游發(fā)展廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、市場(chǎng)監(jiān)管局)

八、進(jìn)一步強(qiáng)化措施保障

（三十二）建立健全市與主體黨建工作機(jī)制。堅(jiān)持黨對(duì)支持保護(hù)各類市場(chǎng)主體發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，教育市場(chǎng)主體深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，自覺(jué)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。大力開(kāi)展黨的組織和黨的工作覆蓋攻堅(jiān)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，加大黨員發(fā)展和教育管理力度，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用?！矤款^單位：區(qū)黨委組織部，配合單位：區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化廳、政府國(guó)資委、工商聯(lián)，各地(市)委〕

（三十三）抓好政策措施落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)（單位）要梳理公布支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展的政策措施清單，縣(區(qū))級(jí)政府出臺(tái)的政策措施要公布負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，實(shí)現(xiàn)政策措施落實(shí)“兌現(xiàn)到人”。鼓勵(lì)推行惠企政策“免申即享”，對(duì)確需企業(yè)提出申請(qǐng)的，要合理設(shè)置并公開(kāi)申請(qǐng)條件，簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)。建立涉企政策信息公開(kāi)和推送制度?！藏?zé)任單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署(政府）〕

(三十四)加強(qiáng)督促檢查。狠抓應(yīng)對(duì)疫情助推企業(yè)共渡難關(guān)優(yōu)惠政策的落實(shí)，對(duì)支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況進(jìn)行全面督導(dǎo)檢查，做到月匯總、季通報(bào)，納入年度考核表彰?！矤款^單位：區(qū)黨委督查寶、政府督查室，配合單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地(市)行署（政府）〕

(三十五)開(kāi)展全面評(píng)估。建立引入第三方評(píng)價(jià)各地(市)常南環(huán)境便利度機(jī)制，全面桃理各指標(biāo)領(lǐng)域存在的問(wèn)題，還年波動(dòng)里新區(qū)奉任務(wù)清單。建立營(yíng)商環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制。探索建立企業(yè)家評(píng)議政府職能部門(mén)機(jī)制?！矤款^單位：區(qū)發(fā)展改革委，配合單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地（市）行署（政府）〕

(三十六)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建立支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展工作輿情監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)對(duì)支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展政策措施的典型宣傳，正確引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)各界對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，營(yíng)造支持保護(hù)市場(chǎng)主體發(fā)展良好輿論氛圍?！矤款^單位：區(qū)黨委宣傳部、網(wǎng)信辦，配合單位：自治區(qū)各部門(mén)各單位，各地（市）行署（政府）〕

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本文關(guān)鍵詞： 藏黨發(fā), 中共西藏自治區(qū)委員會(huì), 西藏自治區(qū), 支持, 保護(hù), 市場(chǎng)主體, 發(fā)展, 政策, 措施, 通知