黑政辦規(guī)〔2018〕50號(hào)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省貫徹落實(shí)〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則的通知》










黑政辦規(guī)〔2018〕50號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省貫徹落實(shí)〈科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省人民政府辦公廳

2018年8月17日

黑龍江省貫徹落實(shí)

《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全，提高開(kāi)放共享水平，更好支撐全省科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法》《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》和《黑龍江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》《黑龍江省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本實(shí)施細(xì)則所稱科學(xué)數(shù)據(jù)主要包括在自然科學(xué)、工程技術(shù)科學(xué)等領(lǐng)域，通過(guò)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)開(kāi)發(fā)等產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以及通過(guò)觀測(cè)監(jiān)測(cè)、考察調(diào)查、檢驗(yàn)檢測(cè)等方式取得并用于科學(xué)研究活動(dòng)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)。我省科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄依據(jù)國(guó)家公布的目錄指南編制。

第三條 本實(shí)施細(xì)則適用于我省各級(jí)政府預(yù)算資金支持開(kāi)展的科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理、開(kāi)放共享和管理使用等活動(dòng)。任何單位和個(gè)人在黑龍江省行政區(qū)域（以下稱我省行政區(qū)域）內(nèi)從事科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)活動(dòng)，符合本實(shí)施細(xì)則規(guī)定情形的，按照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

第四條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理遵循“分級(jí)管理、安全可控、充分利用”的原則，明確責(zé)任主體，加強(qiáng)能力建設(shè)，促進(jìn)開(kāi)放共享。

第五條 在我省行政區(qū)域內(nèi)任何單位和個(gè)人從事科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、使用、管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，不得利用科學(xué)數(shù)據(jù)從事危害國(guó)家安全、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的活動(dòng)。

第二章 職 責(zé)

第六條 科學(xué)數(shù)據(jù)管理工作實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一管理、各部門(mén)與各地區(qū)分工負(fù)責(zé)的體制。

第七條 省科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)牽頭負(fù)責(zé)全省科學(xué)數(shù)據(jù)管理與綜合協(xié)調(diào)，主要職責(zé)是：

（一）依據(jù)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策研究制定全省貫徹落實(shí)意見(jiàn)和規(guī)章制度；

（二）協(xié)調(diào)推動(dòng)全省科學(xué)數(shù)據(jù)規(guī)范管理、開(kāi)放共享及評(píng)價(jià)考核工作；

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)全省科學(xué)數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展；

（四）負(fù)責(zé)省科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè)和數(shù)據(jù)維護(hù)。

各級(jí)科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)為本級(jí)科學(xué)數(shù)據(jù)管理牽頭部門(mén)。

第八條 省直相關(guān)部門(mén)、市（地）政府（行署）相關(guān)部門(mén)（以下統(tǒng)稱主管部門(mén)）在科學(xué)數(shù)據(jù)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)建立健全本部門(mén)（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)管理規(guī)章制度，宣傳貫徹落實(shí)國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理實(shí)施意見(jiàn)；

（二）指導(dǎo)所屬法人單位加強(qiáng)和規(guī)范科學(xué)數(shù)據(jù)管理；

（三）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定及事權(quán)做好科學(xué)數(shù)據(jù)定密和保密工作；

（四）推動(dòng)本部門(mén)（本地區(qū)）科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享；

（五）建立完善有效的激勵(lì)機(jī)制，組織開(kāi)展本部門(mén)（本地區(qū)）所屬法人單位科學(xué)數(shù)據(jù)工作的評(píng)價(jià)考核。

第九條 有關(guān)科研院所、高等院校和企業(yè)等法人單位（以下統(tǒng)稱法人單位）是科學(xué)數(shù)據(jù)管理的責(zé)任主體，主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)國(guó)家、部門(mén)和省科學(xué)數(shù)據(jù)管理政策，建立健全本單位科學(xué)數(shù)據(jù)相關(guān)管理制度；

（二）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)、加工整理和長(zhǎng)期保存，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

（三）按照有關(guān)規(guī)定做好科學(xué)數(shù)據(jù)保密和安全管理工作；

（四）建立科學(xué)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，公布科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄并及時(shí)更新，積極開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)管理運(yùn)行所需軟硬件設(shè)施等條件、資金和人員保障。

第十條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心是促進(jìn)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享的重要載體，由主管部門(mén)委托有條件的法人單位建立，主要職責(zé)是：

（一）承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)數(shù)據(jù)的整合匯交工作；

（二）負(fù)責(zé)科學(xué)數(shù)據(jù)的分級(jí)分類、加工整理和分析挖掘；

（三）建立科學(xué)數(shù)據(jù)安全管理制度，完善科學(xué)數(shù)據(jù)安全防護(hù)措施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)安全；

（四）依法依規(guī)推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享，為政府部門(mén)和社會(huì)提供信息服務(wù)；

（五）加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科學(xué)數(shù)據(jù)方面交流與合作；

（六）履行科學(xué)數(shù)據(jù)主管部門(mén)規(guī)定的與科學(xué)數(shù)據(jù)有關(guān)的其他職責(zé)。

第十一條 省科學(xué)數(shù)據(jù)中心由省里統(tǒng)一建設(shè)，省直相關(guān)部門(mén)可以委托具備較強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)資源整理和挖掘能力的法人單位建立部門(mén)科學(xué)數(shù)據(jù)中心，市（地）相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際需求建立地方科學(xué)數(shù)據(jù)中心或科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，擁有較大體量科技數(shù)據(jù)資源或特色科學(xué)數(shù)據(jù)資源的法人單位可以建設(shè)單位科學(xué)數(shù)據(jù)中心。

第三章 采集、匯交與保存

第十二條 法人單位及科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者要按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范組織開(kāi)展科學(xué)數(shù)據(jù)采集生產(chǎn)和加工整理，形成便于使用的數(shù)據(jù)庫(kù)或數(shù)據(jù)集。

法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系，保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性和可用性。

第十三條 主管部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)匯交制度，在國(guó)家和省統(tǒng)一政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)的基礎(chǔ)上開(kāi)展本部門(mén)（本地區(qū)）的科學(xué)數(shù)據(jù)匯交工作。

第十四條 法人單位負(fù)責(zé)將科學(xué)數(shù)據(jù)匯交到主管部門(mén)或項(xiàng)目下達(dá)部門(mén)委托的科學(xué)數(shù)據(jù)中心或科學(xué)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。部門(mén)、地方和單位科學(xué)數(shù)據(jù)中心分別向省科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交數(shù)據(jù)。

科學(xué)數(shù)據(jù)匯交應(yīng)在項(xiàng)目提交結(jié)題驗(yàn)收申請(qǐng)前完成。

第十五條 政府預(yù)算資金資助的各級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目所形成的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)由項(xiàng)目牽頭單位匯交到相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心。接收數(shù)據(jù)的科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)出具匯交憑證。

科學(xué)數(shù)據(jù)生產(chǎn)者匯交的數(shù)據(jù)應(yīng)包括匯交清單及說(shuō)明，最終成果數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)生產(chǎn)、加工、更新等方面的設(shè)計(jì)文檔、工作方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)報(bào)告等資料。

法人單位應(yīng)對(duì)匯交的數(shù)據(jù)及文檔資料是否齊全、數(shù)據(jù)格式、標(biāo)準(zhǔn)是否符合數(shù)據(jù)主管部門(mén)規(guī)定要求等進(jìn)行審核。

第十六條 各級(jí)科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）管理部門(mén)應(yīng)實(shí)行先匯交科學(xué)數(shù)據(jù)、再驗(yàn)收科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的制度，未完成科學(xué)數(shù)據(jù)匯交的項(xiàng)目不予驗(yàn)收。項(xiàng)目／課題驗(yàn)收后產(chǎn)生的科學(xué)數(shù)據(jù)也應(yīng)進(jìn)行匯交。

第十七條 主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立健全國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)論文數(shù)據(jù)匯交的管理制度。

利用政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)撰寫(xiě)并在國(guó)外學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文時(shí)需對(duì)外提交相應(yīng)科學(xué)數(shù)據(jù)的，論文作者應(yīng)在論文發(fā)表前將科學(xué)數(shù)據(jù)上交至所在單位統(tǒng)一管理。

第十八條 社會(huì)資金資助形成的涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全和社會(huì)公共利益的科學(xué)數(shù)據(jù)必須按照有關(guān)規(guī)定予以匯交。

鼓勵(lì)社會(huì)資金資助形成的其他科學(xué)數(shù)據(jù)向相關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)中心匯交。

第十九條 法人單位應(yīng)建立科學(xué)數(shù)據(jù)保存制度，配備數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、管理、服務(wù)和安全等必要設(shè)施，保障科學(xué)數(shù)據(jù)完整性和安全性。

第二十條 法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)人才隊(duì)伍建設(shè)，在崗位設(shè)置、績(jī)效收入、職稱評(píng)定等方面建立激勵(lì)機(jī)制。

第四章 共享與利用

第二十一條 政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)按照開(kāi)放為常態(tài)、不開(kāi)放為例外的原則，由主管部門(mén)組織編制本部門(mén)科學(xué)數(shù)據(jù)資源目錄，有關(guān)目錄和數(shù)據(jù)應(yīng)及時(shí)接入省科學(xué)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，面向社會(huì)和相關(guān)部門(mén)開(kāi)放共享，暢通科學(xué)數(shù)據(jù)軍民共享渠道。國(guó)家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的除外。

第二十二條 法人單位要對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分級(jí)分類，明確科學(xué)數(shù)據(jù)的密級(jí)和保密期限、開(kāi)放條件、開(kāi)放對(duì)象和審核程序等?？茖W(xué)數(shù)據(jù)共享分為無(wú)條件共享、有條件共享、不予共享三類。原則上政府預(yù)算資金資助形成的科學(xué)數(shù)據(jù)都應(yīng)列入無(wú)條件共享類，列入有條件共享類和不予共享類的科學(xué)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)有法律法規(guī)或其他依據(jù)。

法人單位應(yīng)按要求公布科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄及相關(guān)服務(wù)規(guī)范，發(fā)布的科學(xué)數(shù)據(jù)資源應(yīng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，且能夠通過(guò)在線下載、離線共享或定制服務(wù)等方式向社會(huì)開(kāi)放共享。

第二十三條 法人單位應(yīng)根據(jù)需求，對(duì)科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，形成有價(jià)值的科學(xué)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，開(kāi)展增值服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)組織和企業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)化增值服務(wù)。

第二十四條 主管部門(mén)和法人單位應(yīng)積極推動(dòng)科學(xué)數(shù)據(jù)出版和傳播工作，支持科研人員整理發(fā)表產(chǎn)權(quán)清晰、準(zhǔn)確完整、共享價(jià)值高的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十五條 科學(xué)數(shù)據(jù)使用者應(yīng)遵守知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)規(guī)定，在論文發(fā)表、專利申請(qǐng)、專著出版等工作中注明所使用和參考引用的科學(xué)數(shù)據(jù)。

第二十六條 對(duì)于政府決策、公共安全、國(guó)防建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、公益性科學(xué)研究等需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)當(dāng)無(wú)償提供；確需收費(fèi)的，應(yīng)按照規(guī)定程序和非營(yíng)利原則制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，向社會(huì)公布并接受監(jiān)督。

對(duì)于因經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)需要使用科學(xué)數(shù)據(jù)的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂有償服務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

國(guó)家法律法規(guī)有特殊規(guī)定的，遵從其規(guī)定。

第五章 保密與安全

第二十七條 涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、社會(huì)公共利益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的科學(xué)數(shù)據(jù)，不得對(duì)外開(kāi)放共享；確需對(duì)外開(kāi)放的，要對(duì)利用目的、用戶資質(zhì)、保密條件等進(jìn)行審查，并嚴(yán)格控制知悉范圍。

第二十八條 涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的采集生產(chǎn)、加工整理、管理和使用，按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立健全涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)管理與使用制度，對(duì)制作、審核、登記、拷貝、傳輸、銷(xiāo)毀等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理。

對(duì)外交往與合作中需要提供涉及國(guó)家秘密的科學(xué)數(shù)據(jù)的，法人單位應(yīng)明確提出利用數(shù)據(jù)的類別、范圍及用途，按照保密管理規(guī)定程序報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)。經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，法人單位按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并與用戶簽訂保密協(xié)議。

第二十九條 主管部門(mén)和法人單位應(yīng)加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)全生命周期安全管理，制定科學(xué)數(shù)據(jù)安全保護(hù)措施；加強(qiáng)數(shù)據(jù)下載的認(rèn)證、授權(quán)等防護(hù)管理，防止數(shù)據(jù)被惡意使用。

對(duì)于需對(duì)外公布的科學(xué)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄或需對(duì)外提供的科學(xué)數(shù)據(jù)，主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立相應(yīng)的安全保密審查制度。

第三十條 法人單位和科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，采用安全可靠的產(chǎn)品和服務(wù)，完善數(shù)據(jù)管控、屬性管理、身份識(shí)別、行為追溯、黑名單等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻擊、防病毒等安全防護(hù)體系。

第三十一條 科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)建立應(yīng)急管理和容災(zāi)備份機(jī)制，按照要求建立應(yīng)急管理系統(tǒng)，對(duì)重要的科學(xué)數(shù)據(jù)進(jìn)行異地備份。

第六章 附 則

第三十二條 主管部門(mén)和法人單位應(yīng)建立完善科學(xué)數(shù)據(jù)管理和開(kāi)放共享工作評(píng)價(jià)考核制度。法人單位、科學(xué)數(shù)據(jù)中心應(yīng)按照年度對(duì)數(shù)據(jù)管理工作情況進(jìn)行自評(píng)，主管部門(mén)可通過(guò)用戶評(píng)價(jià)、系統(tǒng)在線測(cè)評(píng)等方式對(duì)所屬法人單位、數(shù)據(jù)中心進(jìn)行考核。

第三十三條 對(duì)于偽造數(shù)據(jù)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不按規(guī)定匯交數(shù)據(jù)等行為，主管部門(mén)可視情節(jié)輕重對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、處分等處理或依法給予行政處罰。

對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)的單位和個(gè)人，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第三十四條 涉及國(guó)防領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)管理制度，依據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

圖解地址：http://www.hlj.gov.cn/zwfb/system/2018/09/10/010883391.shtml

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