黑政辦規(guī)〔2017〕70號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案的通知》










黑政辦規(guī)〔2017〕70號

各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：

《黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2017年12月1日

黑龍江省深化科技獎勵制度改革方案

科技獎勵是我國長期堅持的一項重要制度，對激勵自主創(chuàng)新、激發(fā)人才活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要意義。為深入貫徹落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于深化科技獎勵制度改革方案的通知》（國辦函〔2017〕55號）精神，進(jìn)一步完善科技獎勵制度，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，深入推進(jìn)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我省實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

全面貫徹落實黨的十九大精神，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話精神，認(rèn)真落實省第十二次黨代會對科技工作提出的新部署、新要求，改革完善科技獎勵制度，建立公開公平公正的評獎機(jī)制，構(gòu)建既符合科技發(fā)展規(guī)律又適應(yīng)我省省情的科技獎勵體系，大力弘揚求真務(wù)實、勇于創(chuàng)新的科學(xué)精神，營造促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好氛圍，充分調(diào)動全社會支持科技創(chuàng)新的積極性，為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，推動黑龍江省全面振興發(fā)展注入強(qiáng)大動力。

（二）工作目標(biāo)。

充分調(diào)動廣大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，有力促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究成果為代表，以提升原始創(chuàng)新能力和解決關(guān)鍵共性技術(shù)難題為重點，提升自主創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建有利于我省科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技獎勵體系。

（三）基本原則。

--服務(wù)龍江發(fā)展。圍繞龍江振興發(fā)展全局，牢牢把握“一條新路子”的前進(jìn)方向、“兩個全面”的奮斗目標(biāo)、“四個堅持”的重大任務(wù)和“五個要發(fā)展”的根本路徑，改進(jìn)完善科技獎勵工作，調(diào)動科技人員的積極性和創(chuàng)造性，形成推動科技發(fā)展的強(qiáng)勁動力，為提升科技水平、促進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)

展、建設(shè)創(chuàng)新型省份服務(wù)。

--激勵自主創(chuàng)新。以激勵自主創(chuàng)新為出發(fā)點和落腳點，鼓勵原始創(chuàng)新和重大發(fā)明創(chuàng)造，獎勵具有重大影響力的科學(xué)發(fā)現(xiàn)、具有重大原創(chuàng)性的技術(shù)發(fā)明成果；獎勵在科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化中做出突出貢獻(xiàn)的科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊），增強(qiáng)科技人員的榮譽感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)創(chuàng)新內(nèi)生動力。

--突出價值導(dǎo)向。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，引導(dǎo)并鼓勵科技人員追求真理、潛心研究、專注學(xué)術(shù)，加強(qiáng)科研道德和學(xué)風(fēng)建設(shè)。健全科技獎勵信用制度，鼓勵科技人員誠實守信、嚴(yán)守學(xué)術(shù)道德。

--公開公平公正。以公開公平公正為核心，保證科技獎勵提名的獨立性和評審的科學(xué)性，政府職能部門與評審專家職責(zé)明晰，不得相互滲透。堅持評獎過程公開透明，接受社會監(jiān)督，保持科學(xué)技術(shù)獎勵的公信力；鼓勵學(xué)術(shù)共同體發(fā)揮監(jiān)督作用，提高科學(xué)技術(shù)獎勵的權(quán)威性。

二、重點任務(wù)

（一）改革完善科技獎勵制度。

1.實行提名制。

改革現(xiàn)行由行政部門下達(dá)推薦指標(biāo)、科技人員申請報獎、推薦單位篩選推薦的方式，賦予專家學(xué)者和學(xué)術(shù)組織提名資格，拓寬科技獎勵申報的渠道，實行科技獎勵提名制度，進(jìn)一步簡化科技獎勵的提名程序。

明確提名者的資格條件，具備提名資格的應(yīng)當(dāng)包括專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門等。建立專家與提名機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對提名專家、提名機(jī)構(gòu)的信用管理和動態(tài)調(diào)整。

明確提名者的責(zé)任和義務(wù)。提名者承擔(dān)推薦、組織答辯、異議答復(fù)等責(zé)任，并對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

科技獎勵的被提名對象由“公民”改為“個人”，同時調(diào)整每項獲獎成果的授獎人數(shù)和單位數(shù)量要求。

分類確定被提名科技成果的實踐檢驗?zāi)晗抟?，杜絕中間成果評獎，同一成果不得重復(fù)報獎。

2.改革完善評審制度。

改革現(xiàn)有的自然科學(xué)獎、技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎三類獎項評審標(biāo)準(zhǔn)，自然科學(xué)獎進(jìn)一步突出科技成果的原創(chuàng)性、公認(rèn)度和科學(xué)價值；技術(shù)發(fā)明獎進(jìn)一步突出科技成果的首創(chuàng)性、先進(jìn)性和技術(shù)價值；科技進(jìn)步獎進(jìn)一步突出科技成果的創(chuàng)新性、應(yīng)用效益和經(jīng)濟(jì)社會價值。設(shè)立由科技、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的著名專家、學(xué)者和行政部門領(lǐng)導(dǎo)組成的黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵委員會（以下簡稱省獎勵委員會），省獎勵委員會評審專家依照省科學(xué)技術(shù)獎評價標(biāo)準(zhǔn)，分別對擬推薦一等獎、二等獎獨立投票表決，對擬推薦三等獎的項目進(jìn)行審核。

進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化獎勵的數(shù)量和結(jié)構(gòu)。根據(jù)我省實際情況，將科學(xué)技術(shù)獎總數(shù)由原規(guī)定不超過400項減少到不超過300項。進(jìn)一步優(yōu)化獎勵結(jié)構(gòu)，鼓勵企業(yè)獨立或與高校院所聯(lián)合申報省科學(xué)技術(shù)獎，重點向應(yīng)用型研究成果傾斜，積極引導(dǎo)優(yōu)秀科技成果在黑龍江省落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

3.明晰工作職責(zé)。

省獎勵委員會負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全省科技獎勵的評審及對評審結(jié)果的審定工作，研究解決省科技獎勵評審工作中出現(xiàn)的重大問題，履行對省科學(xué)技術(shù)獎的提名、評審和異議處理等工作監(jiān)督職能。

省獎勵委員會下設(shè)省科技獎勵工作辦公室，省科技獎勵工作辦公室日常工作由省科技廳承擔(dān)，負(fù)責(zé)黑龍江省科技獎勵的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、程序的制定和持續(xù)改進(jìn)及全省科技獎勵的日常管理工作，履行對評審活動的組織和服務(wù)職能。

省獎勵委員會聘請有關(guān)方面的專家、學(xué)者組成黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵評審委員會，負(fù)責(zé)省科學(xué)技術(shù)獎的評審工作，履行對候選成果（人）的科技評審職責(zé)，對評審結(jié)果負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮同行專家獨立評審的作用。

4.加強(qiáng)科技獎勵的過程管理。

進(jìn)一步完善科技獎勵的過程管理機(jī)制。加大科技獎勵過程的全面公開力度，提高科技獎勵的透明度。在科技獎勵評審過程中，擇優(yōu)篩選一批應(yīng)用型科技獎勵成果進(jìn)行發(fā)布推介，發(fā)揮科技獎勵成果支撐地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。向全社會公開獎勵政策、評審制度、評審流程和指標(biāo)數(shù)量，接受社會各界監(jiān)督；除法律法規(guī)與保密制度有明確規(guī)定的內(nèi)容之外，應(yīng)實行對科技獎候選項目、被提名者和提名者的全程公示。

5.加大科技獎勵監(jiān)督管理力度。

加強(qiáng)對科技獎勵活動的監(jiān)督管理。進(jìn)一步優(yōu)化申報受理、異議處理制度與流程，完善科技獎勵誠信體系，加強(qiáng)對重復(fù)報獎、弄虛作假、請托游說評委、跑獎要獎等違規(guī)行為的監(jiān)管，實行一票否決，實現(xiàn)對科技獎勵活動全過程監(jiān)督管理。

加大對各類獎勵活動主體的監(jiān)督管理力度。采取有力措施，對科技獎勵提名者、被提名者、評審專家、組織者等各類獎勵活動主體發(fā)生的學(xué)術(shù)不端及其他違規(guī)行為實行嚴(yán)格監(jiān)督和分類處理。

由省科技廳會同有關(guān)部門，對每年報獎和獲獎項目進(jìn)行檢查抽查，對違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

6.強(qiáng)化獎勵的榮譽性。

堅持正確的價值導(dǎo)向，充分發(fā)揮科技獎勵的激勵作用。加強(qiáng)引導(dǎo)有關(guān)部門和評價機(jī)構(gòu)堅持正確的價值導(dǎo)向，堅持“物質(zhì)利益和精神激勵相結(jié)合、突出精神激勵”的原則，提高省科學(xué)技術(shù)獎獎金標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)獲獎科技人員的榮譽感和使命感，充分調(diào)動獲獎科技人員的積極性。對于以營利為目的使用黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎名義違規(guī)進(jìn)行的各類營銷、宣傳等活動，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。堅持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳科技拔尖人才、優(yōu)秀成果、杰出團(tuán)隊，弘揚崇尚科學(xué)、實事求是、鼓勵創(chuàng)新、開放協(xié)作的良好社會風(fēng)尚，激發(fā)廣大科技工作者的創(chuàng)新熱

情。

（二）引導(dǎo)規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展。

為規(guī)范科學(xué)技術(shù)獎健康發(fā)展，提高科學(xué)技術(shù)獎質(zhì)量，按照國辦函〔2017〕55號文件要求，省政府設(shè)立黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎，省屬各部門、省級以下各級政府及其所屬各部門，其他列入公務(wù)員法實施范圍的機(jī)關(guān)，以及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位），不得設(shè)立由財政出資的科學(xué)技術(shù)獎。

各市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)組織省科學(xué)技術(shù)獎成果在本地區(qū)進(jìn)行發(fā)布推介，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

（三）鼓勵和規(guī)范社會力量設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎。

本著“大力支持，積極引導(dǎo)，規(guī)范管理，有序運作”的原則，引導(dǎo)和鼓勵社會力量設(shè)立公益化和非營利性的科學(xué)技術(shù)獎。社會力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)獎要求目標(biāo)定位準(zhǔn)確、學(xué)科或行業(yè)特色鮮明、遵守國家法規(guī)、維護(hù)國家安全、嚴(yán)格自律管理；具備設(shè)立社會科學(xué)技術(shù)獎勵條件的組織和個人必須堅持依法辦獎、公益為本、誠實守信的原則，并按照相關(guān)程序設(shè)立和運行獎勵活動。

省、市（地）科學(xué)技術(shù)行政部門加強(qiáng)對社會科學(xué)技術(shù)獎勵的事中和事后監(jiān)管。

三、保障措施

（一）根據(jù)國家科技獎勵改革進(jìn)度安排，由省科技廳會同省政府法制辦負(fù)責(zé)修訂《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法》并按程序報省政府批準(zhǔn)，由省科技廳負(fù)責(zé)修改完善《黑龍江省科學(xué)技術(shù)獎勵辦法實施細(xì)則》，從規(guī)章制度層面貫徹落實科技獎勵制度改革精神。

（二）省科技廳負(fù)責(zé)研究落實黑龍江省科技獎勵具體實施工作中的提名規(guī)則和程序、分類評價指標(biāo)體系、獎勵數(shù)量和類型結(jié)構(gòu)的確定、評審監(jiān)督機(jī)制、異議處理程序等問題。

（三）建立科技獎勵宣傳的長效機(jī)制，發(fā)揮新聞媒體宣傳主渠道作用，大力宣傳獲獎人才（團(tuán)隊）、獲獎成果對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的重要作用。

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