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《湖北省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖北省政務新媒體管理辦法（試行）〉的通知》
鄂政辦發(fā)〔2021〕11號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省政務新媒體管理辦法（試行）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
2021年2月6日
湖北省政務新媒體管理辦法（試行）
第一章 總則
第一條 為加強全省政務新媒體建設和管理，引領政務新媒體規(guī)范、創(chuàng)新、融合發(fā)展，根據《中華人民共和國網絡安全法》《中華人民共和國政府信息公開條例》和《國務院辦公廳關于推進政務新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號），結合我省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務新媒體，是指全省各級政府行政機關、承擔行政職能的事業(yè)單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上注冊并開設的政務賬號或應用，以及自行開發(fā)建設的移動客戶端等。
第三條 全省政務新媒體建設和管理工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開和優(yōu)化政務服務的決策部署和省委、省政府工作要求，落實網絡意識形態(tài)責任制，立足政府職能，明確功能定位，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善工作機制，規(guī)范運營管理，不斷提升數(shù)字化背景下政府履職能力，努力建設利企便民、亮點紛呈、人民滿意的“指尖上的政府”。
第四條 全省政務新媒體建設和管理應堅持“正確導向、需求引領、互聯(lián)融合、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，以全省政府網站集約化平臺為依托，構建以省政府政務新媒體為引領，各市（州）政府政務新媒體為主干，縣（市、區(qū)）人民政府政務新媒體為骨架，省、市、縣三級整體協(xié)同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系，著力優(yōu)化政務新媒體發(fā)展生態(tài)，打造一批優(yōu)質精品賬號，形成全省政務新媒體規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、融合發(fā)展新格局。
第二章 職責分工
第五條 省人民政府辦公廳是全省政務新媒體工作的主管單位，省政務管理辦公室承擔具體管理工作，省政府門戶網站編輯部協(xié)助承擔相關工作。各市、州、縣人民政府辦公廳（室）是本地區(qū)政務新媒體工作的主管單位。各級政府主管單位可明確相關部門承擔具體管理工作。省政府各部門辦公室或指定的處室，是本部門政務新媒體工作的主管單位。
主管單位負責對本地本部門的政務新媒體工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調指導和監(jiān)督考核，做好開辦整合、變更關停、集約建設、安全防護、應急處置和教育培訓等工作。
行業(yè)主管部門要加強對本行業(yè)承擔公共服務職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導和監(jiān)督。
第六條 政務新媒體主辦單位按照“誰開設、誰主辦”的原則確定，履行政務新媒體的建設開辦、組織保障、健康發(fā)展、安全管理、保密審查等職責。主辦單位可指定內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位，具體落實有關要求，并加強對承辦單位資質審查和日常監(jiān)督。
第七條 各級政務新媒體要按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網信部門的有關業(yè)務統(tǒng)籌指導和宏觀管理。
第三章 賬號管理
第八條 全省政務新媒體實行分級備案制度。省、市級政府主管單位負責本級政務新媒體備案工作，縣級政府主管單位負責縣及以下政務新媒體備案工作。
主辦單位開設、變更、關停、注銷政務新媒體，須在5個工作日內通過全省政務新媒體管理平臺備案，并在全國政務新媒體報送系統(tǒng)報送，做到備案之外無政務新媒體。
第九條 除涉密單位和不對外行使公共管理職能的部門外，縣級以上政府及省政府各部門應開設政務新媒體，其他單位可根據工作需要規(guī)范開設。
（一）開設政務新媒體應具備以下條件：
1.有明確的管理機構；
2.有專職管理人員，管理人員應掌握應用新媒體的基本技能；
3.有必要的經費保障；
4.政務新媒體各項管理制度健全、完備；
5.經本地本部門負責人同意，報本級主管單位備案。
（二）一個單位原則上在同一新媒體平臺只開辦一個政務新媒體賬號。對同一平臺上開辦有多個賬號的，應清理整合。在不同平臺上功能相近、用戶關注度和利用率低的政務新媒體，應及時清理優(yōu)化，確屬無力維護的應關停注銷。
（三）不得以個人名義開辦政務新媒體，不得在國家有關主管單位未予核準的新媒體平臺上開辦政務新媒體，不得為專項活動或專項工作單獨開辦政務新媒體。
（四）移動客戶端等應用系統(tǒng)建設應遵循集約節(jié)約原則，全面支持IPv6（互聯(lián)網協(xié)議第6版），支持在不同終端便捷使用。
（五）賬號名稱應符合國家互聯(lián)網用戶賬號名稱規(guī)定要求，與本地本部門名稱和工作職責明確關聯(lián),并在公開認證信息中標示。同一單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。
第十條 政務新媒體因主辦單位撤銷、合并或無力維護等原因須變更、注銷的，應在1個月內完成并向社會公告，公告時間不少于15個工作日。所注銷政務新媒體為移動客戶端的，應在各類平臺下架并刪除針對該政務新媒體的所有鏈接。政務新媒體主辦單位要加強與第三方平臺的溝通協(xié)調，及時完成變更、注銷等手續(xù)。
第四章 內容建設
第十一條 全省政務新媒體建設發(fā)展要遵循網絡規(guī)律，明確發(fā)展定位，充分發(fā)揮傳播速度快、受眾面廣、互動性強等優(yōu)勢，以內容建設為根本，強化發(fā)布、傳播、互動、引導、辦事等功能，為企業(yè)和群眾提供更加便捷實用的移動服務。
第十二條 推進政務公開。結合政務新媒體屬性特點，按照政務公開工作部署要求，依法全面推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，重點推送重要政策文件信息和涉及群眾切身利益、需要公眾廣泛知曉的政府信息。
（一）發(fā)布重要政策要同步運用生動活潑、簡明易懂的語言，以及圖表圖解、音頻視頻、數(shù)據實例等形式進行解讀推送。
（二）上級黨政機關發(fā)布的重要政策信息，各級各類政務新媒體應及時轉載，整體發(fā)聲、協(xié)同聯(lián)動。
第十三條 加強互動回應。應暢通在線互動渠道，根據工作需要完善留言評論、征集調查、咨詢投訴等欄目，并做好留言審看、處理、反饋、發(fā)布等工作。
（一）運用集約化平臺知識庫、12345熱線問答庫等資源，結合人工智能、大數(shù)據等技術，探索政務新媒體互動新模式。
（二）結合重大活動、重要節(jié)日及紀念日、主題日等設置議題，吸引公眾參與，增強互動效果。
（三）對涉及本地本部門的重大突發(fā)事件、熱點問題、網絡謠言，應按程序及時發(fā)布由有關回應主體提供的回應信息。
（四）回復留言應依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴謹周密，杜絕答非所問、空洞說教、生硬冷漠。
第十四條 大力推廣掌上辦事。要結合本地本部門實際，將適用移動端的優(yōu)質政務信息與高頻服務事項向政務新媒體集聚，實現(xiàn)更多事項“掌上辦”。
要依托省政務服務網和“鄂匯辦”移動客戶端，以數(shù)據同源、服務同根為前提，做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，實現(xiàn)政務服務一次認證、一網通辦，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
要堅持傳統(tǒng)服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。緊貼老年人需求特點，加強技術創(chuàng)新，提供更多智能化適老產品和服務，促進智能技術有效推廣應用，讓老年人能用、會用、敢用、想用。
第五章 運維制度和安全管理
第十五條 政務新媒體主辦單位應建立健全信息發(fā)布審核制度，明確審核主體、審核程序，實行分級分類審核、先審后發(fā)。
（一）發(fā)布內容主要由產生可公開政務信息數(shù)據和具有對外政務服務職能的政府業(yè)務部門提供。
（二）規(guī)范轉載行為。原則上只轉載黨委和政府網站以及有關主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息，轉載時必須注明來源，不得歪曲、篡改標題原意和信息內容。
（三）不得擅自發(fā)布代表個人觀點、意見及情緒的言論。
（四）不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。
第十六條 政務新媒體主辦單位應建立值班值守制度，加強日常內容監(jiān)測，確保信息更新及時、內容準確權威，發(fā)現(xiàn)違法有害及不良信息等問題應第一時間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情及時上報。
第十七條 政務新媒體如從事互聯(lián)網新聞信息服務或傳播網絡視聽節(jié)目，須按照有關規(guī)定具備相應資質。信息發(fā)布中使用地圖，要采用自然資源主管部門最新發(fā)布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。
第十八條 政務新媒體要力戒形式主義，切實減輕基層負擔。嚴禁購買“粉絲”等數(shù)據造假行為。同類事項、同一個部門單位原則上只能有1個面向基層的應用程序。不得強制要求下載使用移動客戶端或點贊、轉發(fā)信息，不得將下載使用或關注本單位政務新媒體作為辦事服務的前置條件。
第十九條 政務新媒體主管主辦單位應建立完善與宣傳、網信、公安等部門的溝通協(xié)調機制，合力做好網絡安全、應急處置等工作。
要嚴格執(zhí)行網絡安全法律法規(guī)，落實政務新媒體安全管理責任，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案，加強監(jiān)測預警和應急處置，提高安全防護能力。
要加強對賬號密碼的安全管理，防止賬號被盜用或被惡意攻擊等安全事件發(fā)生。
要強化信息安全保護，嚴防泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，嚴防失泄密事件發(fā)生。不得違法違規(guī)獲取超過服務需求的個人信息，不得公開損害用戶權益的內容。
政務新媒體平臺應用程序不得部署在境外服務器。
第二十條 政務新媒體主管主辦單位應運用全省政府網站統(tǒng)一信息資源庫、全省政務新媒體管理平臺等全省政府網站集約化平臺建設成果。
（一）運用全省政府網站統(tǒng)一信息資源庫，打通各級各類政府網站和政務新媒體信息渠道，建立整體聯(lián)動的政務信息資源采編發(fā)網絡，建立統(tǒng)一的信息管理機制，制定信息生產、審核、歸集、加工、共享的統(tǒng)一標準，實現(xiàn)政府網站和政務新媒體信息同源、分發(fā)同時、資源同享、服務同根。
（二）運用全省政務新媒體管理平臺，建立政務新媒體矩陣體系，向社會公開本地、本系統(tǒng)政務新媒體，并提供糾錯舉報渠道；建立健全政務新媒體管理平臺間數(shù)據共享、政務新媒體間協(xié)同聯(lián)動機制，暢通溝通渠道，形成監(jiān)管合力，提升傳播影響力。
第六章 組織保障和檢查評估
第二十一條 加強組織保障。政務新媒體主管單位要切實履行管理責任，明確權責主體，落實主要負責人“第一責任人”和分管負責人“直接責任人”責任。
（一）建立健全開設、運維、應用、監(jiān)管等制度機制。
（二）理順工作關系，減少職能交叉，協(xié)調好政務新媒體管理職能與政府網站、政務熱線等政務公開平臺管理職責。
（三）對政務新媒體工作人員實行準入、轉崗、離崗管理。
第二十二條 加強檢查抽查。政務新媒體主管單位每季度至少對本地本部門政務新媒體開設、備案、運行等情況開展一次檢查，及時通報存在的突出問題，督促落實整改，將檢查及整改情況與政府網站檢查情況一并報省人民政府辦公廳。各市（州）應將檢查情況在本地政府網站上公開。
省政務管理辦公室每季度通過全省政務新媒體管理平臺，對全省政務新媒體進行檢查并通報結果。
第二十三條 加強績效評估。省人民政府辦公廳每年度將政務新媒體與政府網站一并開展績效評估，并進行通報。各地各部門要結合發(fā)展實際，建立政務新媒體績效評估體系，并實施動態(tài)調整。
第二十四條 加強督辦問責。政務新媒體主管單位要加強對所屬政務新媒體的監(jiān)管，對制度不健全、責任不落實、管理不到位的政務新媒體賬號應依法依規(guī)采取約談、警告、通報或責令關閉等措施進行處置。
對違反規(guī)定發(fā)布轉載不良或有害信息、破壞網絡傳播秩序、損害公眾權益等突出問題，要嚴肅追責問責。
對國務院辦公廳檢查發(fā)現(xiàn)不合格或多次被省人民政府辦公廳通報的，由省政務管理辦公室督辦整改，主管單位要向省人民政府辦公廳提交書面檢查。
第二十五條 加強教育培訓。政務新媒體主管單位要每年組織開展業(yè)務培訓和研討交流；政務新媒體工作要納入政府工作人員教育培訓內容。
第二十六條 政務新媒體主管單位要將政務新媒體工作情況納入政府網站年度工作報表，按要求向社會公開。
第二十七條 各級財政部門應科學核定、合理安排政務新媒體主管主辦單位常態(tài)化檢查抽查、績效評估、教育培訓、日常運維、技術升級等費用，足額納入部門預算。
第七章 附則
第二十八條 本辦法由省人民政府辦公廳負責解釋，自印發(fā)之日起施行。
第二十九條 各地各部門可參照本辦法制定本地本部門政務新媒體管理實施細則。
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