鄂政發(fā)〔2019〕1號《湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的通知》

湖北省人民政府批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告的通知







鄂政發(fā)〔2019〕1號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

省發(fā)展改革委《關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告》已經(jīng)省十三屆人大二次會議審議通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請據(jù)此安排工作。

各專項計劃由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門另行下達。




 

湖北省人民政府

2019年2月2日



 

關(guān)于2019年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告




省發(fā)展改革委
 

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是我省經(jīng)濟爬坡過坎的大考之年，做好2019年工作意義重大。2019年我省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標為：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%—8%；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.5%左右；

——服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重48%；

——高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重18%；

——全員勞動生產(chǎn)率達到11.8萬元/人；

——固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右；

——社會消費品零售總額增長10.5%左右；

——進出口總額增長6%；

——地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右；

——城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人；

——農(nóng)村貧困人口脫貧90萬人；

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步；

——居民消費價格漲幅3.5%左右；

——全面完成國家下達的節(jié)能減排任務(wù)。

按照中央和全省經(jīng)濟工作會議精神以及省政府工作報告要求，2019年重點做好以下八個方面工作：

一、著力打好三大攻堅戰(zhàn)

（一）穩(wěn)妥防范化解各類風險。堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿基本思路，以政府隱性債務(wù)為重點，糾正違法違規(guī)融資擔保行為。持續(xù)推進非法集資、企業(yè)債務(wù)、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸等金融風險處置。引導(dǎo)金融機構(gòu)對小微企業(yè)貸款、民營企業(yè)貸款開展專門考核，適當提高對不良貸款率的容忍度。抓住科創(chuàng)板設(shè)立機遇，推進上市公司倍增計劃，促進2019年擬新增上市公司數(shù)、已上市公司再融資額、債券融資、產(chǎn)業(yè)基金持續(xù)穩(wěn)定增長，提高直接融資比重。抓好房地產(chǎn)市場運行調(diào)度，保持平穩(wěn)健康發(fā)展。做好養(yǎng)老保險支付、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等領(lǐng)域風險應(yīng)對工作。

（二）積極落實精準脫貧政策。堅持聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群眾，突出問題導(dǎo)向，下足“繡花”功夫，確保2019年90萬人脫貧、800個村出列、17個縣“摘帽”的目標任務(wù)如期實現(xiàn)。抓好中央脫貧攻堅專項巡視問題整改落實，加強扶貧領(lǐng)域作風建設(shè)。認真貫徹落實全國易地扶貧搬遷現(xiàn)場會議精神，抓好安置點配套完善、建房任務(wù)收官、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、問題整改等工作的落實落地。

（三）突出重點推動污染防治。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)大氣污染防治第三方核查全覆蓋，督查落實燃煤電廠超低排放改造、特別排放限值、揮發(fā)性有機物、秸稈禁燒等重點領(lǐng)域管控要求。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，進一步加強流域統(tǒng)籌治理，強化水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，全省市州級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例力爭達到90%。著力解決飲用水水源地突出環(huán)境問題，加快城市飲用水備用水源地建設(shè)。著力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進重點行業(yè)、重點企業(yè)用地信息采集與風險篩查工作，強化農(nóng)用土壤環(huán)境監(jiān)管與綜合防治，推進黃石土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作。嚴格開展能源消耗總量和強度“雙控”，推進用能權(quán)有償使用和交易試點，確保單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%，能源消費增量控制在700萬噸標準煤以內(nèi)。加快推進清潔能源開發(fā)利用，力爭全省新能源并網(wǎng)裝機達到1000萬千瓦。治理水土流失面積1200平方公里。加快推進17家在建國家級循環(huán)經(jīng)濟示范試點建設(shè)，新確定一批循環(huán)化改造重點支持園區(qū)，力爭全省50%的國家級園區(qū)和40%的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

二、著力推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（一）推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。切實引導(dǎo)和支持土地、金融、創(chuàng)新、人才等要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升集聚，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、高端化升級。持續(xù)推進“萬企萬億技改工程”和服務(wù)業(yè)“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”，推進先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、科技服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、檢驗檢測認證等高技術(shù)服務(wù)業(yè)，加快金融、現(xiàn)代物流、人才資源服務(wù)等行業(yè)提檔升級。加快處置“僵尸企業(yè)”。搶抓工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)機遇，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的深度融合。抓好小微企業(yè)和規(guī)上工業(yè)企業(yè)“四個一批”工作。

（二）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國家存儲器、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、航空航天產(chǎn)業(yè)基地等四大國家級產(chǎn)業(yè)基地，持續(xù)推進京東方、武漢天馬等重點工程。著力支持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，組織實施新興產(chǎn)業(yè)集群工程，推動形成產(chǎn)業(yè)鏈配套。研究我省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃，出臺促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的意見。深入推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與服務(wù)業(yè)緊密結(jié)合，大力發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，支持服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節(jié)點高質(zhì)量運營，加快二級節(jié)點建設(shè)。推動國家物流樞紐規(guī)劃落實。創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。積極爭取武漢獲批綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%左右。

（三）著力加強創(chuàng)新能力建設(shè)。深化武漢全面創(chuàng)新改革試驗。抓好國家先進存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計與制造創(chuàng)新中心建設(shè)，統(tǒng)籌推進國家實驗室、光谷科技創(chuàng)新大走廊等建設(shè)，積極爭取國家重大科技創(chuàng)新平臺和基礎(chǔ)設(shè)施落戶湖北。對民營企業(yè)牽頭組建國家級創(chuàng)新平臺、開展技術(shù)標準研制創(chuàng)新給予獎補。支持規(guī)上企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構(gòu)，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)牽頭建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等新型創(chuàng)新載體。完善創(chuàng)新體制機制，健全高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，推進產(chǎn)學研用一體化，解決科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”和“最后一公里”問題。大力培育“專精特新”科技型企業(yè)。積極推動中外合作共建高科技產(chǎn)業(yè)園。

（四）大力實施質(zhì)量提升行動。深入開展“萬千百”質(zhì)量提升工程，引導(dǎo)企業(yè)全面提升質(zhì)量管理水平。弘揚工匠精神，積極培育湖北工匠人才，組織開展“中國品牌日”相關(guān)活動，推進輕工、紡織、食品等行業(yè)創(chuàng)建自主品牌，引導(dǎo)有條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集群爭創(chuàng)國家和省級知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。

三、著力培育打造中部強大市場

（一）聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域擴大有效投資。圍繞穩(wěn)增長、優(yōu)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)動能、補短板，堅持“三定”調(diào)度，做好“三庫”建設(shè)。抓謀劃。圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)、十大領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施補短板，進一步加大項目謀劃力度，制定全省重大項目謀劃轉(zhuǎn)化任務(wù)清單，各市州按照30%轉(zhuǎn)化率的要求謀劃項目。抓爭取。按照進規(guī)劃、進項目庫、進審批流程“三進”和能報出、能審批、能開工“三能”的要求，加大項目資金爭取力度。積極爭取沿江高鐵、鄭萬高鐵聯(lián)絡(luò)線、恩施機場遷建等項目盡早獲得國家批復(fù)，力爭36個過江通道、一江三河連通工程、鄂北地區(qū)水資源配置二期工程等項目納入國家規(guī)劃。按爭取份額不低于5%的目標，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券等國家各類資金支持。抓推進。繼續(xù)實行省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進重大工程和重點項目的工作制度，建立全省10億元以上重點項目推進機制。一季度各地集中組織開工一批重大項目。每季度召開投資項目現(xiàn)場推進會，定期組織開展集中拉練推進活動。不定期組織重大項目銀企、保企對接會。對省級重點項目的合理用地力爭按規(guī)定“應(yīng)保盡保”。

（二）積極促進消費提質(zhì)擴容。支持武漢建設(shè)內(nèi)陸消費中心，重點培育一批高品位步行街。順應(yīng)居民消費結(jié)構(gòu)升級、需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整新趨勢，進一步完善促進消費體制機制。引導(dǎo)有規(guī)模的商務(wù)企業(yè)搭建電商平臺，促進線上線下融合發(fā)展。推動“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)+消費”互動發(fā)展。大力培育消費新業(yè)態(tài)，對會展服務(wù)、汽車消費、信息消費、醫(yī)療健康、健身休閑、文化旅游、教育培訓等領(lǐng)域，進一步研究放寬準入限制，加大扶持力度，打造細分市場。支持33個全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快打造長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。著力發(fā)展汽車賽事、汽車文化、汽車改裝等產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)掘汽車后市場潛力。深入推進“荊楚優(yōu)品”工程，搶抓5G商用機遇，增加智能手機、智能機器人、可穿戴設(shè)備等消費產(chǎn)品供給。切實落實首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣運用政策，支持我省相關(guān)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。

四、著力支持民營經(jīng)濟發(fā)展

（一）貫徹落實各項惠企政策。堅持“兩個毫不動搖”，落實國家更大規(guī)模的減稅降費政策，落實民營經(jīng)濟健康發(fā)展“27條”。嚴格執(zhí)行涉企收費“一張清單”制度，鞏固省定涉企行政事業(yè)性“零收費”。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險費率政策。妥善做好社保費征收劃轉(zhuǎn)工作。進一步降低電力交易門檻，支持民營企業(yè)參與電力直接交易，逐步擴大交易規(guī)模。大力支持民營企業(yè)發(fā)行債券和上市融資。認真落實國家和省委、省政府關(guān)于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的各項措施。

（二）大力優(yōu)化營商環(huán)境。實施《市場準入負面清單（2018年版）》，推動“非禁即入”普遍落實。完善服務(wù)保障機制，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。全面啟動營商環(huán)境評價，公布各市州排名。打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，分類化解“三角債”、政府欠款問題。嚴格監(jiān)督執(zhí)法，規(guī)范監(jiān)管行為，依法保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。

（三）深入推進“放管服”改革。精簡行政審批事項，加快商事制度改革，全面推進“證照分離”，持續(xù)實施“多證合一”。更大力度推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，打造“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”的“四辦”服務(wù)體系。加快建設(shè)全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，6月底前實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)通。完善全省社會信用信息服務(wù)平臺功能。建立健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”機制。著力構(gòu)建以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體制。

五、著力推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施

（一）深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，將糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在500億斤以上。合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，打造糧食、蔬菜、淡水魚、生豬4大千億產(chǎn)業(yè)鏈，壯大柑橘、食用菌、肉牛、小龍蝦等4大百億產(chǎn)業(yè)鏈。推進農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新載體。2019年全省建成4個、再創(chuàng)建4個國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)品牌提升行動，推動農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)，集中打造潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等特色品牌。著力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，幫助解決小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨的困難，促進農(nóng)民增收。

（二）加快農(nóng)村補短板建設(shè)。著重加強農(nóng)村交通水利、高標準農(nóng)田、農(nóng)村電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施補短板建設(shè)，改變“靠天收”局面。2019年水利補短板四項工程全部完工，五大湖泊和14條入江重要支流防洪能力全面提升，易澇地區(qū)新增和恢復(fù)外排能力達到2000立方米/秒，小型病險水庫安全隱患基本消除。新改建農(nóng)村公路2萬公里，力爭2019年基本實現(xiàn)20戶以上村組通達硬化路；實施農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化肥農(nóng)藥零增長三個專項行動，改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，重點支持貧困地區(qū)電網(wǎng)建設(shè)，提升農(nóng)村電力保障能力。再解決380萬農(nóng)村居民飲水安全鞏固提升問題，力爭2019年、確保2020年實現(xiàn)國家現(xiàn)行標準下農(nóng)村飲水安全全覆蓋，進一步提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平。

（三）加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革力度。推進土地“三權(quán)分置”改革，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)村資源配置效率和效益。支持在江漢平原、都市城郊、扶貧片區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本實施單元開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，著力打造一批有特點、可復(fù)制、可推廣的鄉(xiāng)村振興示范典型。

六、著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）更大力度落實國家長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以長江大保護十大標志性戰(zhàn)役為抓手，鞏固提升長江大保護系列專項整治成果。推進解決長江大保護中的突出環(huán)境問題，特別是切實抓好國家推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組警示片曝光問題的整改工作。探索建立長江岸線管理員制度。扎實推進“四個三重大生態(tài)工程”，加快推進“廁所革命”，確保2019年完成總目標的70%；所有污水處理廠全面試運行，完善配套入戶管網(wǎng)，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理實現(xiàn)全覆蓋；完成城鄉(xiāng)生活垃圾處理終端建設(shè)任務(wù)，市、州、縣域剩余60%的行政村生活垃圾無害化處理全達標；精準滅荒造林70萬畝。堅持抓好“化工圍江”、非法碼頭非法采砂等專項整治工作。堅持落實長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，著力推進58個重大事項和91個重大項目落實落細，更大力度支持綜合立體交通運輸走廊、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力、岸線整治修復(fù)等項目建設(shè)。加快長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展試點示范實施。組織多形式的長江大保護政銀企融資推介會，加強與國開行等政策性金融機構(gòu)合作。

（二）更大力度實施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略。研究落實“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局的實施意見。強化武漢主中心和襄陽、宜昌省域副中心作用，穩(wěn)步推進武漢城市圈協(xié)調(diào)發(fā)展，支持各市州找準定位、全面對接，發(fā)展更多新的區(qū)域增長極。以長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶為紐帶，力爭國家級武漢長江新區(qū)早日獲批，支持重要節(jié)點城鎮(zhèn)建設(shè)。推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。持續(xù)推進《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》實施，認真落實《漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。貫徹落實促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的意見，培育打造更多百強縣市。

（三）更大力度推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)”工程，促進城市資金、技術(shù)、人才、信息等要素與農(nóng)村資源有效對接。加快推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，支持天門建設(shè)四化同步示范區(qū)。規(guī)范推進特色小鎮(zhèn)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)“特而強”、功能“聚而合”、形態(tài)“小而美”、機制“新而活”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，推動城鄉(xiāng)“四網(wǎng)”（鄉(xiāng)村通達路網(wǎng)、循環(huán)水網(wǎng)、清潔能源網(wǎng)、智能互聯(lián)網(wǎng)）互聯(lián)互通。建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，支持有條件、有意愿、有穩(wěn)定就業(yè)和住所的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。

七、著力深化改革和擴大開放

（一）推進重點領(lǐng)域改革。全面貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，運用市場化、法治化手段推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，打造中部地區(qū)產(chǎn)權(quán)保護高地。深化電力體制改革，繼續(xù)實施優(yōu)先發(fā)電計劃改革，努力擴大市場供給能力，執(zhí)行大工業(yè)兩部制電價企業(yè)均可申請參與電力市場化交易，降低電力用戶準入門檻，完善電力市場體系建設(shè)和交易機制。深化國資國企改革，穩(wěn)妥推進國有企業(yè)混合所有制改革。加快推進投融資體制改革，優(yōu)化完善全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺。在全省開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面推行“先建后驗”、報建審批區(qū)域性統(tǒng)一評價。加快實行“多圖聯(lián)審”，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查，實現(xiàn)“多圖聯(lián)審、結(jié)果互認”，實現(xiàn)工業(yè)建設(shè)項目50個工作日內(nèi)取得施工許可的目標。深化重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)價格改革，創(chuàng)新市場價格監(jiān)管和服務(wù)手段。

（二）推進高水平對外開放。修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，全面清理、取消負面清單之外的準入限制。更大力度推進中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，全面完成國家賦予的209項改革試驗任務(wù)。推動構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。進一步優(yōu)化天河機場通關(guān)環(huán)境，加快武漢新港“多式聯(lián)運”建設(shè)，力爭建成陽邏港支線鐵路。加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，進一步降低進出口商品查驗比率，優(yōu)化通關(guān)流程、壓縮通關(guān)時間、降低通關(guān)成本，使更多湖北外貿(mào)企業(yè)選擇在本地報關(guān)。謀劃建設(shè)2019—2020年度“一帶一路”重點項目庫，引導(dǎo)企業(yè)開拓“一帶一路”沿線國家市場和新興市場，著力推動國際產(chǎn)能合作。積極組織企業(yè)參加國內(nèi)外知名展會。大力推進境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)我省企業(yè)在科研、生產(chǎn)制造、商貿(mào)物流等領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)性或綜合性境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，帶動企業(yè)抱團“走出去”。

八、著力保障和改善民生

（一）大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實施就業(yè)優(yōu)先政策，加強就業(yè)監(jiān)測分析，密切關(guān)注不確定因素對我省就業(yè)形勢的影響。大力實施“湖北就業(yè)提升計劃”，實施援企穩(wěn)崗“護航行動”。繼續(xù)實施大學生“我選湖北”及“農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃”。加快推進公共培訓實訓平臺建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)平臺。

（二）大力發(fā)展社會事業(yè)。出臺湖北省公共服務(wù)補短板強弱項提質(zhì)量實施方案，建立健全基本公共服務(wù)標準化體系。繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃，多渠道增加普惠性學前教育資源供給，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村公辦幼兒園。繼續(xù)落實消除大班額專項計劃，重點加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施高中階段教育普及攻堅計劃，提高高中階段教育普及水平和質(zhì)量。推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合，增強職業(yè)教育綜合實力。推進一流大學一流學科建設(shè)，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展。推動特殊教育特惠特辦，民族教育交流交融。推進分級診療制度，建設(shè)網(wǎng)格化布局，組建城市醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體。深化基層衛(wèi)生綜合改革，完善醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化管理。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進基層“五館三場”和綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。繼續(xù)實施“靈秀湖北極目楚天”和“知音湖北楚楚動人”旅游雙品牌推廣，完善景區(qū)服務(wù)體系，推進旅游景區(qū)交通便利化。

（三）大力完善社會保障。推進“湖北社保共享計劃”，繼續(xù)實施一批社保領(lǐng)域辦實事項目，提升群眾幸福感、獲得感。推進全民參保計劃，重點向中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員擴面。推進醫(yī)保支付方式改革，擴大基層跨省異地就醫(yī)結(jié)算定點范圍。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，做好武漢、宜昌、黃石全國城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作。推進西氣東輸三線湖北段、武漢和黃岡等地儲氣設(shè)施等重大工程項目實施，抓好能源迎峰度夏和度冬保障工作。



附件：2018年全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標完成情況預(yù)計及2019年目標
 

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北省, 批轉(zhuǎn), 發(fā)展改革委, 2019年, 國民經(jīng)濟, 社會, 發(fā)展, 計劃, 報告, 通知