您當(dāng)前的位置：鄂政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化商事制度改革實(shí)施方案的通知》
湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省深化商事制度改革實(shí)施方案的通知
鄂政辦發(fā)〔2019〕3號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
《湖北省深化商事制度改革實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湖北省人民政府辦公廳
2019年1月7日
湖北省深化商事制度改革實(shí)施方案
為進(jìn)一步深化商事制度改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，打造便利化、國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，制定以下實(shí)施方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為中心，踐行新發(fā)展理念，按照深化“放管服”改革要求，聚焦群眾辦事創(chuàng)業(yè)的堵點(diǎn)難點(diǎn)，深化拓展商事準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)等制度改革，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深化綜合行政執(zhí)法改革，創(chuàng)新完善政府管理方式，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，到2020年，構(gòu)建形成公開(kāi)公平、寬松簡(jiǎn)明、便捷高效、活而有序的商事制度，促進(jìn)全省營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)主體更有活力，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)湖北發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）基本原則。
——簡(jiǎn)政便民。突出便利化目標(biāo)，按照能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能快則快、能優(yōu)則優(yōu)的原則，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入、降低門(mén)檻、簡(jiǎn)化流程、創(chuàng)新服務(wù)、提高效率，著力破除不合理的準(zhǔn)入限制，減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)，讓創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入更方便、更快捷、更高效。
——規(guī)范統(tǒng)一。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，按照重大改革于法有據(jù)的要求，在法制軌道上創(chuàng)新突破、先行先試，構(gòu)建形成規(guī)范統(tǒng)一的商事制度，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體統(tǒng)一登記并建立信息公示和共享機(jī)制。
——放管結(jié)合。堅(jiān)持“法定職責(zé)必須為”，在深化簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，健全完善事中事后監(jiān)管體系，著力構(gòu)建以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提高市場(chǎng)監(jiān)管效能，保證市場(chǎng)既充滿(mǎn)活力又規(guī)范有序。
——部門(mén)協(xié)作。注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，強(qiáng)化部門(mén)之間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好商事制度各項(xiàng)改革，推進(jìn)綜合行政執(zhí)法和跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管，增強(qiáng)改革合力和整體效應(yīng)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）進(jìn)一步改革市場(chǎng)主體準(zhǔn)入制度。
1．全面推開(kāi)“證照分離”改革。突出“照后減證”，第一批在全省推開(kāi)106項(xiàng)“證照分離”改革事項(xiàng)，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)等四種方式實(shí)施“證照分離”改革，有效區(qū)分“證”“照”功能，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題。深入推進(jìn)涉企行政審批改革，按照能減盡減、能合則合原則，進(jìn)一步減少審批發(fā)證，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，逐步在全省對(duì)所有涉及市場(chǎng)主體準(zhǔn)入的行政審批事項(xiàng)按照“證照分離”模式進(jìn)行分類(lèi)管理。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
2．持續(xù)深化“多證合一”改革。在全面推進(jìn)落實(shí)“三十六證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將信息采集、記載公示、管理備查類(lèi)的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，全面實(shí)行“多證合一、一照一碼”，建立“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，加強(qiáng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)“多證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照廣泛應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)“一照一碼走天下”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
3．深入開(kāi)展企業(yè)名稱(chēng)登記制度改革。全面推行企業(yè)名稱(chēng)登記自主申報(bào)制，除涉及前置審批事項(xiàng)或企業(yè)名稱(chēng)核準(zhǔn)與企業(yè)設(shè)立登記不在同一機(jī)關(guān)外，企業(yè)名稱(chēng)不再實(shí)行預(yù)先核準(zhǔn)。申請(qǐng)人通過(guò)企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)自主查詢(xún)、比對(duì)、申報(bào)，并辦理企業(yè)登記，賦予企業(yè)名稱(chēng)自主選擇權(quán)利。建立健全企業(yè)名稱(chēng)禁限用字詞庫(kù)，提高企業(yè)名稱(chēng)登記便利化服務(wù)水平。建立企業(yè)名稱(chēng)爭(zhēng)議快速調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)名稱(chēng)使用事后監(jiān)管，依法糾正不適當(dāng)?shù)钠髽I(yè)名稱(chēng)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
4．探索推行住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾制。在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)功能區(qū)試點(diǎn)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記信息申報(bào)承諾制，編制住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）禁設(shè)區(qū)域清單，除禁設(shè)區(qū)域清單外，申請(qǐng)人對(duì)申報(bào)的住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）信息真實(shí)性、合法性作出承諾后，免于提交租賃協(xié)議、房產(chǎn)權(quán)屬證明等文件，登記機(jī)關(guān)對(duì)申報(bào)承諾的地址進(jìn)行形式審查后予以登記。加強(qiáng)住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）申報(bào)承諾信息監(jiān)管，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息與市場(chǎng)主體登記信息互聯(lián)共享、校驗(yàn)比對(duì)，對(duì)信息申報(bào)承諾不真實(shí)的行為，通過(guò)信息公示、失信懲戒等方式進(jìn)行處理。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
5．建立完善市場(chǎng)主體退出機(jī)制。加快推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革，簡(jiǎn)化企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)注銷(xiāo)流程，將企業(yè)注銷(xiāo)成立清算組的備案、登報(bào)發(fā)布債權(quán)人公告等，改為通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)免費(fèi)出示公告，并將公示時(shí)間由45天壓至20天。探索非上市股份有限公司和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簡(jiǎn)易注銷(xiāo)，支持未開(kāi)業(yè)企業(yè)、無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)通過(guò)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)便利退出市場(chǎng)。優(yōu)化辦理企業(yè)稅務(wù)注銷(xiāo)程序，提高企業(yè)辦理清稅手續(xù)效率，企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)在公告期內(nèi)未被提出異議的辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日。探索建立對(duì)提供虛假住所等失聯(lián)企業(yè)、冒用他人身份證虛假注冊(cè)等違法失信企業(yè)的強(qiáng)制退出制度。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局）
（二）持續(xù)深化產(chǎn)品準(zhǔn)入制度改革。
6．深入推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄，減少產(chǎn)品準(zhǔn)入限制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)簡(jiǎn)化目錄內(nèi)產(chǎn)品審批程序，將發(fā)證機(jī)關(guān)組織發(fā)證前產(chǎn)品檢驗(yàn)改為由企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提交具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)品檢驗(yàn)合格報(bào)告；對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批，對(duì)申請(qǐng)人承諾符合審批條件并提交材料的，經(jīng)形式審查合格當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受全覆蓋例行檢查；除危險(xiǎn)化學(xué)品和食品相關(guān)產(chǎn)品外，對(duì)省級(jí)部門(mén)管理的產(chǎn)品實(shí)行后置現(xiàn)場(chǎng)審查，企業(yè)提交申請(qǐng)和產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告，并作出保障質(zhì)量安全承諾后，經(jīng)形式審查合格即可取證，之后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受現(xiàn)場(chǎng)審查。全面推進(jìn)“一企一證”改革，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目錄內(nèi)不同類(lèi)別產(chǎn)品的，新申請(qǐng)?jiān)S可或換發(fā)許可證時(shí)，一并審查頒發(fā)一張?jiān)S可證。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
7．加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可制度改革。在保障食品安全的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化食品經(jīng)營(yíng)許可條件、簡(jiǎn)化許可流程、縮短許可審查和發(fā)證時(shí)限，持續(xù)提升食品經(jīng)營(yíng)許可工作便利化、智能化水平。對(duì)新申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可（限僅從事預(yù)包裝食品銷(xiāo)售）、申請(qǐng)變更許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）、申請(qǐng)延續(xù)許可（限經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化）的，試點(diǎn)推行“告知承諾制”，并逐步擴(kuò)大范圍。全面推行食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證、查詢(xún)等網(wǎng)上辦理，加快推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)發(fā)放和使用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
（三）持續(xù)優(yōu)化商事登記和審批服務(wù)。
8．全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)，梳理發(fā)布商事登記和審批“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”事項(xiàng)清單，構(gòu)建完善“最多跑一次”服務(wù)機(jī)制，探索登記辦照智能審批機(jī)制，用最短的時(shí)間、最快的速度，把服務(wù)企業(yè)和群眾的事項(xiàng)辦理好。深入推進(jìn)商事登記和審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)，提升商事服務(wù)效能。全面實(shí)行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，建立公開(kāi)透明、預(yù)期穩(wěn)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
9．大幅壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。全面實(shí)行企業(yè)登記注冊(cè)形式審查制度，建立“審核合一、一人通辦”機(jī)制，推行容缺受理審批和“一窗受理、并行辦理”制度。優(yōu)化公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記等服務(wù)措施，加強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦信息互聯(lián)共享，進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)辦效率。實(shí)行新開(kāi)辦企業(yè)銀行開(kāi)戶(hù)與設(shè)立登記同步申請(qǐng)、并聯(lián)辦理，推行銀行開(kāi)戶(hù)“政銀網(wǎng)上聯(lián)辦”。在全省將新開(kāi)辦企業(yè)設(shè)立登記、公章刻制、發(fā)票申領(lǐng)、社保登記、銀行開(kāi)戶(hù)等環(huán)節(jié)辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦、省公安廳、省人社廳、省稅務(wù)局、人行武漢分行等，各市、州、縣人民政府）
10．全面推行市場(chǎng)主體全程電子化登記。按照省政府“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”要求，在湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上開(kāi)通覆蓋全部類(lèi)型市場(chǎng)主體、各類(lèi)登記業(yè)務(wù)的無(wú)紙化全程電子化登記系統(tǒng)，依托現(xiàn)代信息技術(shù)建立身份識(shí)別、電子簽名等認(rèn)證機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上簽名、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上保存電子檔案的全程電子化登記服務(wù)模式，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上登記辦照“零見(jiàn)面”和“一次不用跑”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
11．推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。建設(shè)完善以國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局為全國(guó)統(tǒng)一信任源點(diǎn)的電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，并與湖北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)電子證照庫(kù)全面對(duì)接。依托第三方平臺(tái)開(kāi)通手機(jī)版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照服務(wù)通道，擴(kuò)展電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照身份認(rèn)證、證照共享等功能，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在電子商務(wù)、電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用和跨領(lǐng)域互認(rèn)通用，加快實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下“一照走天下”。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
（四）著力提升事中事后監(jiān)管效能。
12．建立完善部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。總結(jié)推廣襄陽(yáng)、十堰、荊門(mén)等地協(xié)同監(jiān)管試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快建立登記注冊(cè)、行政審批、行業(yè)主管部門(mén)相互銜接的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會(huì)共治格局。貫徹“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”要求，進(jìn)一步厘清工商登記后置審批事項(xiàng)監(jiān)管職責(zé)，建立健全無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)發(fā)現(xiàn)抄告、信息共享、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、信用記錄等制度。推廣應(yīng)用國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，建立市場(chǎng)監(jiān)管等涉企信息跨部門(mén)共享交換機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法和跨行業(yè)跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
13．健全完善企業(yè)信用監(jiān)管體系。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北），建立完善企業(yè)信用信息有效歸集公示機(jī)制，推動(dòng)涉企信用信息全量歸集共享和依法公示。開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，依據(jù)企業(yè)信用記錄，發(fā)布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)分析，建立防范和減少失信行為的長(zhǎng)效機(jī)制。完善經(jīng)營(yíng)異常名錄管理，建立統(tǒng)一的“黑名單”制度，推進(jìn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）、市場(chǎng)監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)與省社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通、有效對(duì)接，在更大范圍、更多領(lǐng)域?qū)嵭惺牌髽I(yè)跨部門(mén)聯(lián)合懲戒。建立企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)重塑信用。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
14．全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。制定完善市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機(jī)”抽查工作機(jī)制和制度規(guī)范，完善“一單、兩庫(kù)、一表、一細(xì)則”，合理確定和調(diào)整抽查事項(xiàng)、抽查比例、抽查頻次，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管日常檢查“雙隨機(jī)”方式全覆蓋。研究制定市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)，加快推進(jìn)跨部門(mén)“雙隨機(jī)”聯(lián)合抽查常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)抽查檢查信息統(tǒng)一歸集和全面公開(kāi)。建立“履職照單免責(zé)、失職照單問(wèn)責(zé)”制度，完善“雙隨機(jī)”監(jiān)管責(zé)任追究和免責(zé)辦法，強(qiáng)化履職保障。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政務(wù)管理辦，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
15．探索推行包容審慎監(jiān)管方式。適應(yīng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和國(guó)家級(jí)功能區(qū)試點(diǎn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域包容審慎監(jiān)管方式，區(qū)分不同情況量身定制包容審慎監(jiān)管模式和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，適時(shí)在全省推開(kāi)。對(duì)符合發(fā)展方向，但存在不規(guī)范等問(wèn)題的，及時(shí)予以引導(dǎo)或糾正；對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴(yán)重不良社會(huì)后果的，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、果斷采取措施；對(duì)以創(chuàng)新之名行侵權(quán)欺詐等非法經(jīng)營(yíng)之實(shí)的，予以嚴(yán)懲，堅(jiān)守安全和質(zhì)量底線(xiàn)。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各市、州、縣人民政府）
16．大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管。依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，探索推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)采集、監(jiān)測(cè)、分析和應(yīng)用，及時(shí)掌握市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律與特征，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線(xiàn)索，提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防控能力，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G通訊等現(xiàn)代技術(shù)，提高監(jiān)管的智能化水平。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，省政務(wù)管理辦，各市、州、縣人民政府）
17．深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革。貫徹落實(shí)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見(jiàn)，按照減少層次、整合隊(duì)伍、提高效率原則，組建市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法隊(duì)伍，建立統(tǒng)一指揮、跨區(qū)域協(xié)作、部門(mén)配合、整體聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法工作機(jī)制。（責(zé)任單位：省委編辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各市、州、縣人民政府）
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把深化商事制度改革擺在全局工作的突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，為改革實(shí)施提供必要的人員、場(chǎng)所、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要負(fù)責(zé)同志，要親力親為抓改革、撲下身子抓落實(shí)，確保商事制度各項(xiàng)改革落地見(jiàn)效。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照職責(zé)分工，制定任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立改革工作臺(tái)賬，細(xì)化時(shí)間表、路線(xiàn)圖，切實(shí)將改革責(zé)任壓緊壓實(shí)，以真抓實(shí)干、只爭(zhēng)朝夕的勁頭，有力有序推進(jìn)落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)。
（三）強(qiáng)化督察問(wèn)效。深入開(kāi)展改革督察，強(qiáng)化檢查督辦和通報(bào)問(wèn)責(zé)，打破影響改革落地見(jiàn)效的各種“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。委托第三方開(kāi)展商事環(huán)境評(píng)估，對(duì)改革效果和企業(yè)滿(mǎn)意度進(jìn)行調(diào)查評(píng)價(jià)。落實(shí)改革容錯(cuò)免責(zé)制度，鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新。
（四）擴(kuò)大社會(huì)宣傳。及時(shí)通過(guò)新聞媒體、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等載體，宣傳解讀改革措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革共識(shí)，引導(dǎo)廣大市場(chǎng)主體關(guān)心改革、支持改革、參與改革，營(yíng)造良好改革環(huán)境。
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