魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號《山東省退役軍人事務廳關于印發(fā)〈關于加強和規(guī)范退役士兵專項公益性崗位管理的指導意見（試行）〉的通知》

《山東省退役軍人事務廳關于印發(fā)〈關于加強和規(guī)范退役士兵專項公益性崗位管理的指導意見（試行）〉的通知》








魯退役軍人發(fā)〔2019〕31號

設立退役士兵專項公益性崗位是省委、省政府貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作重要論述精神的創(chuàng)新性舉措。為進一步加強和規(guī)范退役士兵專項公益性崗位管理，發(fā)揮好就業(yè)兜底作用，制定本指導意見。

一、崗位性質

1.退役士兵專項公益性崗位是由政府出資設置、專門用于促進就業(yè)困難退役士兵再就業(yè)的公益性崗位，是政府為解決退役士兵再就業(yè)困難提供的過渡性救助兜底措施，不是重新安置，從事公益性崗位的退役士兵不屬于使用單位正式在編職工。退役士兵與專項公益性崗位管理機構簽訂的勞動協(xié)議，不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經濟補償?shù)囊?guī)定。

二、申請條件

2.符合政府安排工作條件且選擇由安置地政府安排工作，未能就業(yè)或下崗失業(yè)且目前仍有就業(yè)能力但就業(yè)困難的退役士兵。

3.退役士兵所在單位正常生產經營、正常繳納社會保險的，自動離崗或主動辭職后選擇專項公益性崗位，不予支持。

三、崗位開發(fā)

4.堅持因崗選人、按需開發(fā)，以縣（市、區(qū)）為主體，充分考慮退役士兵優(yōu)勢特長，統(tǒng)籌安排，多樣化、多層次開發(fā)崗位，不開發(fā)沒有實質工作內容的崗位，探索在經濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)開發(fā)崗位。

崗位開發(fā)適用范圍包括：

（1）城鄉(xiāng)輔助性社會管理和公共服務崗位：綜合治理網格員、交通協(xié)管員、治安聯(lián)防協(xié)管員、安保員、市場管理員、勞動保障協(xié)管員、消防協(xié)管員、災害信息員等。

（2）社會管理和公共服務崗位：社區(qū)服務人員、公共停車場收費員和管理員、城市保潔員、公共設施維護員、保安、非營利性公共服務單位的服務人員等。

（3）機關事業(yè)單位編制外的工勤服務崗位：收發(fā)員、駕駛員、打字員、物業(yè)管理員、門衛(wèi)等。

（4）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府有關部門派出的編制外服務崗位：向村、社區(qū)基層黨組織和社會組織、民營企業(yè)成立的黨組織派遣黨建聯(lián)絡員，派駐企業(yè)的消防監(jiān)管員、環(huán)境保護監(jiān)管員和安全生產監(jiān)督員等。

（5）市、縣（市、區(qū)）黨委、政府根據本地實際開發(fā)的其他崗位。

5.按照“屬地管理”原則，由退役士兵本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務站提出申請，經縣級退役軍人事務部門資格審查合格后，根據崗位開發(fā)情況，分批安排上崗。

四、教育管理

6.加強日常管理，教育引導專項公益性崗位退役士兵樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，愛黨愛國，敬業(yè)奉獻，永遠聽黨話、跟黨走。

專項公益性崗位退役士兵要嚴格遵守工作紀律、勞動紀律，勤勞敬業(yè)、認真履職。使用單位要嚴格管理，強化日常監(jiān)督考核。

7.做好專項公益性崗位退役士兵黨員組織關系轉接工作，將黨員信息錄入“燈塔—黨建在線”黨員信息庫。

嚴格落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、談心談話等黨的組織生活制度，引導退役士兵黨員積極參加組織生活，在各個方面發(fā)揮先鋒模范作用。對生活困難的退役士兵黨員，加強關愛幫扶。

五、薪酬待遇

8.薪酬待遇（含社會保險）包括基礎薪酬和考核獎勵?；A薪酬按當?shù)刈畹凸べY標準執(zhí)行，考核獎勵按當?shù)刈畹凸べY標準60%執(zhí)行。薪酬待遇已經高于當?shù)刈畹凸べY標準1.6倍的，可以繼續(xù)執(zhí)行。

六、管理考核

9.縣（市、區(qū)）退役軍人事務部門負責本轄區(qū)退役士兵專項公益性崗位資格審查等工作，指導退役軍人服務中心（站）開展日常服務工作。市直部門開發(fā)專項公益性崗位的，由市級退役軍人事務部門負責資格審查和指導管理。

10.退役軍人事務部門指導使用單位負責委托人力資源公司與退役士兵簽訂勞動協(xié)議，通過使用單位及時了解其工作表現(xiàn)情況，定期對使用單位管理工作進行通報，對管理不到位的單位限期整改，對不負責任造成嚴重社會影響的單位按照有關規(guī)定嚴肅問責。

11.使用單位建立崗位目標責任制，開展評先樹優(yōu)活動，嚴格考勤考核。對愛崗敬業(yè)、業(yè)績突出的退役士兵，給予表揚獎勵。

具有下列情形之一的退役士兵，使用單位應依法依規(guī)終止其專項公益性崗位勞動協(xié)議并取消待遇。

（1）嚴重違法違紀的；

（2）違反社會公德、擾亂社會秩序，造成惡劣影響的；

（3）組織、策劃、參加非法社會組織和聚集上訪活動的；

（4）不遵守使用單位規(guī)章制度，不服從管理，經批評教育仍拒不改正的；

（5）無正當理由拒不上崗的；

（6）連續(xù)曠工超過15個工作日，或者1年內累計曠工超過30個工作日的；

（7）同時與其他單位建立勞動關系，或本人注冊工商營業(yè)執(zhí)照進行商業(yè)經營及創(chuàng)辦社會組織的；

（8）其他違反有關規(guī)定的情形。

七、退出渠道

12.退役士兵通過考試、應聘、自主創(chuàng)業(yè)、轉崗等方式退出專項公益性崗位，應當辦理解除專項公益性崗位勞動協(xié)議手續(xù)。

13.退役士兵專項公益性崗位實行動態(tài)管理，各級退役軍人事務部門要搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，支持退役士兵自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

14.公安、綜合執(zhí)法等單位招聘輔警、協(xié)勤時，優(yōu)先招錄專項公益性崗位退役士兵。

15.村（社區(qū)）“兩委”換屆和調整，優(yōu)先推薦工作實績突出、工作能力較強、熱心群眾服務、在黨員群眾中威信較高的專項公益性崗位退役士兵，進入“兩委”班子。

16.各級政府引導經濟效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)和社會組織，定期面向專項公益性崗位退役士兵進行定向招聘。

17.對符合因病提前退休條件的專項公益性崗位退役士兵，按照有關規(guī)定辦理。

八、組織領導

18.市、縣（市、區(qū)）黨委、政府負責退役士兵專項公益性崗位開發(fā)管理工作的組織領導，并統(tǒng)籌專項公益性崗位的開發(fā)；組織部門牽頭會同退役軍人事務部門及服務管理保障機構做好黨員組織關系排查轉接，指導做好黨員教育管理等工作；財政部門負責資金保障等工作；人力資源社會保障部門負責配合退役軍人事務部門做好專項公益性崗位退役士兵職業(yè)技能培訓工作；退役軍人事務部門負責對退役士兵專項公益性崗位的開發(fā)提出需求意見，進行退役士兵資格審查等工作；其他有關部門按職能配合做好工作。

19.各級政府將退役士兵專項公益性崗位所需經費列入財政預算，嚴格資金使用管理。

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