川人社發(fā)〔2021〕3號《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》

《四川省人力資源和社會保障廳四川省財政廳關(guān)于印發(fā)〈四川省公益性崗位開發(fā)管理辦法〉的通知》








川人社發(fā)〔2021〕3號

各市（州）人力資源和社會保障局、財政局：

為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體就業(yè)工作，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，以及《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號）精神，制定了《四川省公益性崗位開發(fā)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

四川省人力資源和社會保障廳

四川省財政廳

2021年2月1日

四川省公益性崗位開發(fā)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進一步加強公益性崗位開發(fā)管理，促進就業(yè)困難人員就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《勞動合同法實施條例》《四川省就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，以及《人力資源和社會保障部財政部關(guān)于做好公益性崗位開發(fā)管理有關(guān)工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號）精神，結(jié)合四川實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指符合社會公共利益需要，由政府相關(guān)部門和單位（以下簡稱用人單位）開發(fā)并經(jīng)人力資源社會保障部門認定，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。

第三條 公益性崗位開發(fā)管理堅持以人民為中心，體現(xiàn)“托底線、救急難、臨時性”原則，實行“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補、有序退崗”，科學(xué)控制公益性崗位規(guī)模，幫助就業(yè)困難人員就業(yè)。

第四條 人力資源社會保障部門牽頭負責(zé)公益性崗位管理工作，財政部門會同人力資源社會保障部門做好資金支出情況的監(jiān)督檢查，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責(zé)公益性崗位的日常管理工作。


 

第二章 崗位設(shè)置

第五條  公益性崗位的設(shè)置應(yīng)根據(jù)本地就業(yè)工作需要，綜合考慮就業(yè)困難人員需求、資金承受能力以及社會公共利益需要等因素，堅持量入為出、總量控制、類別合理原則科學(xué)設(shè)置。

第六條 公益性崗位主要包括：

（一）公共管理類崗位，包括縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）的勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、社區(qū)矯正、群團工作、殘疾人服務(wù)等崗位。

（二）公共服務(wù)類崗位，包括縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（行政村）開發(fā)的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、托老托幼、殘疾人看護、停車管理、設(shè)施維護、保潔、保綠、保安等崗位。

（三）經(jīng)市（州）人民政府確定可納入公益性崗位范圍的其他崗位。

公益性崗位一般不包括機關(guān)事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術(shù)類崗位。

第七條 各地人力資源社會保障部門應(yīng)制定本地公益性崗位年度開發(fā)計劃和實施方案，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和就業(yè)形勢變化，適時調(diào)整崗位規(guī)模和安置對象范圍；應(yīng)建立與其他公益性崗位開發(fā)管理部門的工作協(xié)調(diào)機制，平衡把握崗位規(guī)模和崗位待遇，支持各市（州）人民政府在特定時期歸集所有公益性崗位安置就業(yè)困難人員，強化公益性崗位兜底保障作用。

第八條 有需求的用人單位可向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門提出設(shè)立公益性崗位的申請，人力資源社會保障部門根據(jù)因需定崗、科學(xué)開發(fā)的原則，合理確定公益性崗位的種類、數(shù)量。


 

第三章 崗位安置

第九條 公益性崗位安置堅持公開、公平、公正的原則。

第十條 就業(yè)困難人員應(yīng)聘公益性崗位前應(yīng)進行求職登記，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)對其提供個性化就業(yè)援助，通過組織參加職業(yè)培訓(xùn)、推薦企業(yè)吸納、幫助靈活就業(yè)、扶持自主創(chuàng)業(yè)等方式幫助實現(xiàn)就業(yè)。對仍然難以實現(xiàn)就業(yè)的，納入公益性崗位安置對象范圍。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)就業(yè)困難人員年齡、家庭狀況等因素，建立公益性崗位安置對象排序機制，優(yōu)先安排符合崗位條件的零就業(yè)家庭成員和距領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇不足5年的人員。

第十一條 公益性崗位安置程序：

（一）發(fā)布公告。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)公益性崗位開發(fā)計劃，向社會公開發(fā)布公益性崗位安置公告，明確告知用人單位、工作地點、崗位名稱、薪酬待遇、工作內(nèi)容、工作要求等信息。

（二）個人申請。符合申請公益性崗位安置條件的就業(yè)困難人員，持本人身份證明向常住地或戶籍地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)（行政村）公共就業(yè)服務(wù)平臺提出公益性崗位安置申請。

（三）供需對接。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)公益性崗位的用工需求和就業(yè)困難人員的困難程度、求職意愿，向用人單位推薦符合條件的就業(yè)困難人員，經(jīng)雙方選擇,確定擬招用人員并向社會公示。公示期為5個工作日，公示無異議的，予以安置。

（四）用工備案。用人單位招用就業(yè)困難人員1個月之內(nèi)，應(yīng)與其依法簽訂勞動合同，并在當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)按規(guī)定進行就業(yè)登記和勞動用工備案。無法簽訂勞動合同的依法簽訂用工協(xié)議、勞務(wù)協(xié)議等，約定雙方權(quán)利、義務(wù)。

 

第四章 薪酬待遇

第十二條  用人單位應(yīng)按月足額支付公益性崗位安置人員工資并參加社會保險，不得以任何理由拖欠。

第十三條  對用人單位設(shè)立公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，按規(guī)定給予公益性崗位補貼和社會保險補貼。

（一）公益性崗位補貼。參照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由市（州）人力資源社會保障部門會同財政部門根據(jù)公益性崗位工作強度、技能要求等具體確定。

（二）社會保險補貼。按照用人單位為公益性崗位安置人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費給予補貼。

第十四條 公益性崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年，距領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇不足5年的，可延長至初次領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇時。

對補貼期滿仍難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的大齡人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，公益性崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次，并逐級報送人力資源社會保障廳、財政廳備案（備案表見附件）。

第十五條 用人單位設(shè)立公益性崗位安置就業(yè)困難人員，公益性崗位補貼和社會保險補貼政策期滿后，將就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)為本單位勞動合同制用工，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，可給予招用就業(yè)困難人員社會保險補貼，補貼期限按照第十四條第一款執(zhí)行。

第十六條  各地人力資源社會保障部門應(yīng)結(jié)合本地實際，按照穩(wěn)慎的要求，建立健全公益性崗位退出機制，做好公益性崗位安置人員期滿退出的政策銜接和就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢平穩(wěn)和社會和諧穩(wěn)定。對距享受補貼期滿不足半年人員，及時提供有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，幫助其盡快實現(xiàn)再就業(yè)，對參加職業(yè)技能培訓(xùn)的可按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補貼；對其中的高校畢業(yè)生，引導(dǎo)參加基層項目、報考機關(guān)事業(yè)單位、繼續(xù)深造、推薦到企業(yè)就業(yè)有序退崗。

對退出公益性崗位后仍未就業(yè)的生活困難人員及其家庭，按規(guī)定納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。


 

第五章 崗位管理

第十七條 公益性崗位安置人員應(yīng)自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真履行崗位職責(zé)。用人單位承擔(dān)用工管理主體責(zé)任，依法提供勞動保護和勞動條件，負責(zé)公益性崗位安置人員的日?？记诤凸芾砉ぷ?，并向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)如實報送人員上崗及變動情況。公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立公益性崗位實名制數(shù)據(jù)庫，動態(tài)掌握人員在崗情況和用人單位工資發(fā)放等情況。

第十八條 公益性崗位安置人員和用人單位可以根據(jù)《勞動合同法》有關(guān)規(guī)定解除或終止勞動合同。根據(jù)《勞動合同法實施條例》第十二條規(guī)定，公益性崗位勞動合同不適用勞動合同法有關(guān)無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經(jīng)濟補償?shù)囊?guī)定。

第十九條 用人單位應(yīng)當(dāng)于解除或終止公益性崗位安置人員勞動合同之日起15日內(nèi)，將人員名單報送當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。

第二十條 各地人力資源社會保障部門、財政部門應(yīng)加強監(jiān)管，對安置不符合條件人員、虛報冒領(lǐng)補貼、“吃空餉”等違法違規(guī)情形及時糾正查處，清退違規(guī)人員，嚴肅追究相關(guān)工作人員責(zé)任。

 

第六章 鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理

第二十一條  各地應(yīng)統(tǒng)籌做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，按照公益性崗位政策的總體要求，合理開發(fā)鄉(xiāng)村公共服務(wù)類公益性崗位，優(yōu)先安置無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、容易返貧且有能力勝任工作的鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體。

第二十二條  各地應(yīng)根據(jù)實際，明確鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)的類別、數(shù)量、安置程序及管理要求，并根據(jù)勞動時間、勞動強度等因素合理確定鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。鄉(xiāng)村公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不高于就業(yè)困難人員公益性崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條 各地應(yīng)按照“誰用人、誰管理”的原則，實施符合鄉(xiāng)村特點和工作實際的鄉(xiāng)村公益性崗位管理模式，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)村“兩委”和用人單位做好鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員的管理，杜絕“人崗不符”“變相發(fā)錢”，防止福利化傾向。

第二十四條 用人單位應(yīng)與鄉(xiāng)村公益性崗位安置人員簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，為其購買意外傷害商業(yè)保險，所簽訂的勞動合同或勞務(wù)協(xié)議最長不超過1年。對考核合格、有能力勝任工作的人員，可按程序繼續(xù)聘任，但累計不得超過3年。

第二十五條 各地人力資源社會保障部門應(yīng)加強與其他鄉(xiāng)村公益性崗位開發(fā)管理部門的橫向協(xié)調(diào)，支持縣級及以下人民政府統(tǒng)籌各類資金開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，優(yōu)先安置鄉(xiāng)村就業(yè)困難群體。


 

第七章 附 則

第二十六條 各市（州）人民政府在處置突發(fā)自然災(zāi)害或重大公共事件過程中，可以開發(fā)不超過六個月的臨時性公益性崗位，并報人力資源社會保障廳、財政廳備案。

第二十七條  企業(yè)、社會組織等其他用人單位吸納就業(yè)困難人員就業(yè)，按現(xiàn)行政策規(guī)定給予社會保險補貼和適當(dāng)?shù)膷徫谎a貼。縣級以上地方人民政府可以認定就業(yè)援助基地安置就業(yè)困難人員就業(yè)，并適當(dāng)提高補貼標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。人力資源社會保障廳印發(fā)《四川省就業(yè)困難人員公益性崗位就業(yè)管理暫行辦法》（川人社發(fā)〔2012〕18號）同時廢止。

各地可依據(jù)本辦法制定實施細則。

第二十九條 本辦法由人力資源社會保障廳、財政廳負責(zé)解釋。




附件：就業(yè)困難人員再次安 置公益性崗位備案表

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/104663.html

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