鄂退役軍人發(fā)〔2019〕35號(hào)《湖北省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見》

湖北省促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)施意見







鄂退役軍人發(fā)〔2019〕35號(hào)

為貫徹中央加強(qiáng)新時(shí)代退役軍人工作有關(guān)要求和退役軍人事務(wù)部等12部委《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（退役軍人部發(fā)〔2018〕26號(hào)）精神，統(tǒng)籌做好湖北省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，切實(shí)發(fā)揮退役軍人重要人力資源作用，助推湖北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)退役軍人（自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、復(fù)員干部）就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出如下實(shí)施意見：

一、總體要求

新時(shí)代退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以促進(jìn)退役軍人更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，引導(dǎo)退役軍人積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為目標(biāo)，按照政府推動(dòng)、政策引領(lǐng)、市場主導(dǎo)、自愿選擇的思路，建立健全退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，不斷完善退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，保障退役軍人在享受普惠性就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和公共服務(wù)基礎(chǔ)上再給予特殊優(yōu)待，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”。

二、主要舉措

（一）發(fā)揮政府推動(dòng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策主導(dǎo)作用

1.建立政府促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。把退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作作為考核評(píng)價(jià)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要內(nèi)容，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和就業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃。建立適宜退役軍人直接就業(yè)的優(yōu)先就業(yè)崗位目錄，政府投資建設(shè)項(xiàng)目新增工作崗位屬優(yōu)先就業(yè)崗位目錄內(nèi)的，首先招用符合條件的退役軍人。政府長期穩(wěn)定批量采購將退役軍人招用比例作為確定采購對象的主要評(píng)分依據(jù)。政府投資項(xiàng)目的法人單位將新增工作崗位的10%優(yōu)先招錄未就業(yè)退役軍人。各類國有、國有控股企業(yè)優(yōu)先招用符合條件的未就業(yè)退役軍人，并納入年度工作計(jì)劃。司法、消防、公安等部門聘用輔助人員、各類學(xué)校招錄軍事和國防教育人員時(shí)，優(yōu)先聘用退役軍人。大學(xué)生士兵自退役當(dāng)年起，可按應(yīng)屆高校畢業(yè)生享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。

2.加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度。各地設(shè)置一定數(shù)量基層公務(wù)員職位，面向在軍隊(duì)服役5年及以上的高校畢業(yè)生退役士兵招考，同服務(wù)基層項(xiàng)目人員共享公務(wù)員定向考錄計(jì)劃，同等條件下優(yōu)先錄用建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生退役士兵。退役士兵報(bào)考機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位的，適當(dāng)放寬年齡和學(xué)歷條件，同等條件下優(yōu)先招錄（聘），在軍隊(duì)團(tuán)及團(tuán)以下單位服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)在組織開展選調(diào)生工作時(shí)，同等條件下優(yōu)先選調(diào)有服役經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生。適當(dāng)提高政法干警招錄培養(yǎng)體制改革試點(diǎn)定向招錄退役軍人比例，應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生退役后報(bào)考試點(diǎn)班的，教育考試筆試成績總分加10分。探索狙擊、排爆、偵察等特殊技能軍事專業(yè)人才招錄直通車制度。

3.鼓勵(lì)退役軍人到基層組織工作。選派退役軍人參與社會(huì)治理、穩(wěn)邊固邊、脫貧攻堅(jiān)等重點(diǎn)工作，注重從退役軍人中擇優(yōu)發(fā)展黨員、培育村級(jí)后備力量，鼓勵(lì)符合條件的退役軍人積極參選村（社區(qū)）“兩委”班子，選派優(yōu)秀退役軍人到服務(wù)中心（站）工作。加大退役軍人鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)力度，跟蹤培育一批高素質(zhì)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化人才，享受退役軍人技能補(bǔ)貼政策。支持和鼓勵(lì)有文化、懂技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)觀念強(qiáng)的退役軍人根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，享受退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)同等優(yōu)惠政策。

4.提升退役軍人公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)效。建立健全“伴隨一生”的退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和教育培訓(xùn)服務(wù)體系，為退役軍人提供精準(zhǔn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建成全省退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息庫和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新，及時(shí)為有關(guān)各方提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息和服務(wù)對接。在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立退役軍人服務(wù)窗口，鼓勵(lì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行退役軍人優(yōu)先制度。推動(dòng)軍地共建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制，加快建設(shè)聯(lián)通軍地的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，配合軍隊(duì)做好軍人退役前技能儲(chǔ)備培訓(xùn)和職業(yè)指導(dǎo)，支持軍人服役期間取得多類職業(yè)技能等級(jí)證書。積極搭建就業(yè)平臺(tái)，廣泛開展“送政策、送培訓(xùn)、送崗位”進(jìn)軍營活動(dòng)，縣級(jí)以上地方人民政府每年至少組織2次退役軍人專場招聘活動(dòng)。建立和完善跨省、跨地區(qū)的區(qū)域性退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)對接機(jī)制，整合資源，廣泛開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

5.建立退役軍人就業(yè)困難人員就業(yè)援助機(jī)制。加大就業(yè)困難退役軍人幫扶力度，將就業(yè)困難退役軍人及時(shí)納入就業(yè)幫扶范圍，實(shí)施精準(zhǔn)扶持。退役后未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，可在公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，優(yōu)先向用人單位推薦就業(yè)。用人單位改制的優(yōu)先留用退役軍人，依法關(guān)閉、破產(chǎn)的優(yōu)先保障退役軍人合法權(quán)益。各類單位安排殘疾人就業(yè)時(shí)首先安排傷殘退役軍人，并將傷殘退役軍人作為殘疾人保障金優(yōu)先使用對象。建立退役軍人零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零機(jī)制，對下崗失業(yè)的就業(yè)困難退役軍人，按規(guī)定優(yōu)先納入公益性崗位。

（二）發(fā)揮企業(yè)促進(jìn)退役軍人就業(yè)的主體作用

1.支持企業(yè)吸納退役軍人就業(yè)。企業(yè)招用退役1年內(nèi)的退役軍人，簽訂1年以上勞動(dòng)合同、實(shí)現(xiàn)就業(yè)1年以上的，按每吸納1人補(bǔ)貼2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。自2019年1月1日起，企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年9000元的定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅，并根據(jù)國家和省政策定期調(diào)整。

2.穩(wěn)定退役軍人就業(yè)崗位。鼓勵(lì)用人單位定期組織退役軍人參加崗位技能提升和知識(shí)更新培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)建立退役軍人先進(jìn)人再培訓(xùn)的招錄模式，企業(yè)組織退役軍人參加新型學(xué)徒制培訓(xùn)的，給予企業(yè)每人每年4000元以上的培訓(xùn)補(bǔ)貼，企業(yè)自主用于學(xué)徒培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)將穩(wěn)崗補(bǔ)貼優(yōu)先用于幫助退役軍人提高技能水平、穩(wěn)定就業(yè)崗位。支持在崗?fù)艘圮娙送ㄟ^提升技能水平穩(wěn)定就業(yè)崗位，對符合條件的，給予技能提升補(bǔ)貼。各類用人單位裁減人員的，優(yōu)先留用退役軍人。

（三）發(fā)揮市場機(jī)制對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)性作用

1.支持退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。縣級(jí)以上創(chuàng)業(yè)孵化基地普遍設(shè)立退役軍人專區(qū)，為退役軍人提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和社會(huì)資本單獨(dú)建設(shè)退役軍人孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，各地閑置土地和資產(chǎn)優(yōu)先用于退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化器和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。著力提升創(chuàng)業(yè)孵化效果，開展退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定工作，給予入駐的退役軍人創(chuàng)業(yè)企業(yè)場租、水電補(bǔ)貼，也可按入駐規(guī)模、孵化成效，對孵化基地給予獎(jiǎng)補(bǔ)。省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地評(píng)比優(yōu)先選擇退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化基地，并給予資金支持。支持利用現(xiàn)有場地和設(shè)施設(shè)備建設(shè)退役軍人實(shí)訓(xùn)基地，組織省級(jí)退役軍人示范性實(shí)訓(xùn)基地評(píng)選，并給予設(shè)施設(shè)備支持。

2.培育和支持服務(wù)退役軍人的市場資源。鼓勵(lì)和支持以退役軍人為主要服務(wù)對象的人力資源服務(wù)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)有針對性的為有就業(yè)意愿的退役軍人提供職業(yè)指導(dǎo)、供需對接、技能培訓(xùn)等服務(wù)。充分發(fā)揮市場資源優(yōu)勢，通過政策支持和政府購買服務(wù)等方式，扶持一批以服務(wù)退役軍人為主的人力資源服務(wù)企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和以吸納退役軍人就業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。打造湖北退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)品牌，選擇一批以服務(wù)退役軍人為主的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)基地，開展評(píng)比和授牌活動(dòng)。建立退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄和相應(yīng)的準(zhǔn)入及退出機(jī)制，及時(shí)向社會(huì)公開，鼓勵(lì)人力資源企業(yè)和社會(huì)組織為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持誰培訓(xùn)、誰推薦就業(yè)的原則，督促指導(dǎo)承訓(xùn)機(jī)構(gòu)突出提高退役軍人社會(huì)適應(yīng)能力和就業(yè)所需知識(shí)技能，按需求開展“訂單式”“定向式”“定崗式”培訓(xùn)，推進(jìn)教育培訓(xùn)精細(xì)化、個(gè)性化，提高就業(yè)成功率。

3.加強(qiáng)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持。在我省依法開辦個(gè)體工商戶，自主、合伙經(jīng)營及創(chuàng)辦小微企業(yè)的退役軍人，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，降低反擔(dān)保門檻，并在貸款期限內(nèi)按規(guī)定給予全額財(cái)政貼息。符合條件的小微企業(yè)，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定享受貸款貼息。加大退役軍人創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠力度，自2019年1月1日起，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)拓展服務(wù)范圍，開發(fā)和推廣創(chuàng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)等退役軍人創(chuàng)業(yè)專屬金融產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織扶持退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，設(shè)立退役軍人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，拓寬創(chuàng)業(yè)資金保障渠道，探索建立退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持基金，幫助退役軍人提高創(chuàng)業(yè)成功率。組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富、關(guān)愛退役軍人、熱心公益事業(yè)的企業(yè)家、風(fēng)投公司、專家學(xué)者等人員組建退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其在職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、吸納就業(yè)等方面的傳幫帶作用。組織全省性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，評(píng)選“湖北省退役軍人創(chuàng)業(yè)明星”。

（四）全面提升退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力

1.提升退役軍人技能水平。將退役軍人納入國家終身職業(yè)技能培訓(xùn)政策和組織實(shí)施體系。引導(dǎo)退役軍人積極參加職業(yè)技能培訓(xùn)，退役后可選擇接受一次免費(fèi)（免學(xué)雜費(fèi)、免住宿費(fèi)、免技能鑒定費(fèi)）培訓(xùn)，并享受培訓(xùn)期間生活補(bǔ)助，教育培訓(xùn)期限一般為2年，最短不少于3個(gè)月。退役軍人榮立兩次三等功或在三類以上艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)、海島服役5年以上的，可增加一次免費(fèi)培訓(xùn)。退役軍人參加新技師培訓(xùn)的，按照高級(jí)技師5000元/人、技師3500元/人、高級(jí)工2000元/人標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。所需資金不足部分從職業(yè)技能提升行動(dòng)資金中列支。

2.加強(qiáng)退役軍人學(xué)歷教育。應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役前在高校就讀的學(xué)生(含高校新生)，退役后2年內(nèi)允許復(fù)學(xué)或入學(xué)，按照相關(guān)政策規(guī)定，本專科每人每年最高不超過8000元，研究生每人每年最高不超過12000元的標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)減免。退役軍人參加中等職業(yè)教育期間，可按規(guī)定享受免學(xué)費(fèi)和國家助學(xué)金資助。高等職業(yè)院校將退役軍人納入高職單招范圍，可免予文化素質(zhì)考試，采取與報(bào)考專業(yè)相關(guān)的職業(yè)適應(yīng)性測試或職業(yè)技能測試方式進(jìn)行，按每人每年最高不超過8000元標(biāo)準(zhǔn)給予學(xué)費(fèi)資助，并按規(guī)定給予助學(xué)金資助。退役的普通高職(?？?學(xué)生在完成高職學(xué)業(yè)后，參加普通本科專升本考試，實(shí)行計(jì)劃單列；服役期間榮立三等功以上的，免試入讀普通本科。退役軍人參加成人高等教育招生專升本考試實(shí)行免試入學(xué)。自主就業(yè)退役士兵報(bào)考成人高等學(xué)校的，錄取時(shí)在其考試成績基礎(chǔ)上增加10分投檔，其中服役期間榮立三等功以上的，錄取時(shí)在其考試成績基礎(chǔ)上增加20分投檔。自主就業(yè)退役士兵報(bào)考普通高等學(xué)校的，在其高考文化成績總分基礎(chǔ)上增加10分投檔；服役期間榮立二等功以上或被戰(zhàn)區(qū)(原大軍區(qū))以上單位授予榮譽(yù)稱號(hào)的退役軍人，報(bào)考普通高等學(xué)校的，在其高考文化成績總分基礎(chǔ)上增加20分投檔。高校學(xué)生應(yīng)征入伍服役退役，達(dá)到報(bào)考條件后，3年內(nèi)參加全國碩士研究生招生考試，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，納入“退役大學(xué)生士兵”專項(xiàng)計(jì)劃招錄的，不再享受退役大學(xué)生士兵初試加分政策。服役期間榮立二等功以上且符合報(bào)考條件的，可申請免初試攻讀碩士研究生。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照省委、省政府要求，切實(shí)加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。各級(jí)退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門要各司其職、密切配合、強(qiáng)化督導(dǎo)，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)。退役軍人事務(wù)部門要積極探索促進(jìn)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)新途徑、新舉措，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)的組織協(xié)調(diào)、宣傳發(fā)動(dòng)、監(jiān)督考評(píng)等工作。發(fā)改部門配合相關(guān)部門做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系和基礎(chǔ)能力建設(shè)。教育部門做好指導(dǎo)所屬教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生錄取、教學(xué)管理、就業(yè)推薦等組織實(shí)施工作。財(cái)政部門要做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)的安排與監(jiān)管工作。人力資源社會(huì)保障部門要指導(dǎo)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為退役軍人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)。軍地有關(guān)部門按照職責(zé)共同做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)工作。

（二）保障項(xiàng)目和資金投入。各級(jí)各部門要站在講政治、講大局、講穩(wěn)定的高度，確保退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)扶持優(yōu)待政策的落實(shí)。要加強(qiáng)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金籌措力度，優(yōu)先保障退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實(shí)相關(guān)資金和項(xiàng)目。拓寬項(xiàng)目和資金渠道，各部門就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)資金和項(xiàng)目優(yōu)先用于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)資金預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督，強(qiáng)化資金績效管理，提高資金使用效益。

（三）強(qiáng)化宣傳教育。加強(qiáng)退役軍人思想政治和擇業(yè)觀念教育，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，順利融入社會(huì)，退役不褪色、退伍不褪志，繼續(xù)保持發(fā)揚(yáng)人民軍隊(duì)的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中再立新功、贏得全社會(huì)尊重。大力宣傳退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型，弘揚(yáng)自信自強(qiáng)、積極向上的精神風(fēng)貌。宣傳社會(huì)各界關(guān)心支持退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡，營造有利于退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/105395.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂退役軍人發(fā), 湖北省, 新時(shí)代, 退役軍人, 就業(yè), 創(chuàng)業(yè), 實(shí)施意見