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中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳關于解決部分退役士兵社會保險問題的實施意見
冀辦字〔2019〕14號
為解決部分退役士兵未能及時參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險或參保后因企業(yè)經營困難、下崗失業(yè)等原因繳費中斷，在享受養(yǎng)老、醫(yī)療保障待遇方面面臨的困難和問題，根據中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》（以下簡稱《意見》）精神，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹執(zhí)行黨中央、國務院決策部署，在既有制度框架內，抓住主要矛盾，堅持問題導向，在全面落實退役士兵安置政策、保障合法權益基礎上，通過完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險參保和接續(xù)政策，依法合理解決廣大退役士兵最關心最直接最現實的利益問題，使他們退休后能夠享受相關待遇，共享經濟社會發(fā)展改革成果，切實感受到黨和政府的關懷與優(yōu)待，體會到社會尊崇。
二、適用對象
2019年1月21日（含）前，以政府安排工作方式退出現役的退役士兵（以下簡稱“退役士兵”）。
三、政策措施
（一）允許參保和補繳
未參加社會保險的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險法》實施前退役的，軍齡視同基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險繳費年限；在《中華人民共和國軍人保險法》實施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險補助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險的繳費年限合并計算。
參保后繳費中斷且沒有補繳過的部分允許補繳。未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的退役士兵，參加職工基本養(yǎng)老保險出現欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限從后往前補繳，補繳免收滯納金。達到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險累計繳費年限（含軍齡）未達到15年的，允許延長繳費至15年。其中，2011年7月1日《中華人民共和國社會保險法》實施前首次參保、達到法定退休年齡時累計繳費時間（含視同繳費時間）不足15年，延長繳費5年后仍不足15年的，可以一次性繳費至滿15年。已領取職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的退役士兵，存在欠繳、斷繳的，不再補繳養(yǎng)老保險。
退役士兵達到法定退休年齡，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險累計繳費年限未達到參保地規(guī)定年限的，可以一次性繳費至參保地規(guī)定年限；對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險出現欠繳、斷繳的，允許按照不超過本人軍齡的年限補繳，免收滯納金；按不超過本人軍齡的年限補繳后，仍然欠繳、斷繳的，由退役士兵本人自行解決。超過法定退休年齡的退役士兵，補繳職工醫(yī)療保險費后達到規(guī)定條件的，不倒推計算應當享受待遇時間，按照參保地規(guī)定享受職工醫(yī)保待遇。
退役士兵參加工傷保險、失業(yè)保險、生育保險，按現行規(guī)定執(zhí)行。
（二）補繳責任和要求
退役士兵參加社會保險繳納費用，原則上單位繳費部分由所在單位負擔，原單位已不存在或繳費確有困難的，由原單位上級主管部門負責，上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務主管部門申請財政資金解決。補繳年限與服役年限掛鉤，政府補繳年限不超過本人軍齡。單位繳費財政補助部分由中央省市縣四級承擔，對于中央給予財政補助后剩余部分，根據財力情況明確省市縣三級負擔比例。
個人繳費部分由個人負擔。個人屬于最低生活保障對象、特困人員的，由安置地人民政府對其個人繳費部分分別給予60%補助和全額補助。政府補助的補繳年限不超過本人軍齡。
（三）繳費工資基數和費率
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。繳費工資基數由安置地按照2018年度全省職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按補繳安置地規(guī)定執(zhí)行。補繳年度繳費基數按對應年度職工平均工資的60%錄入，補繳的個人部分全部計入個人賬戶累計儲存額，繳費工資指數統一記為0.6。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。繳費工資基數由參保地按照補繳時的上年度當地職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費費率按參保地規(guī)定執(zhí)行，享受參保地城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。
（四）參保和補繳手續(xù)
建立“一門受理、協同辦理”的經辦機制。要在各級軍隊退役人員政策落實工作專班基礎上，成立由退役軍人事務、財政、民政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、稅務等有關部門分管領導和有關業(yè)務處（室）工作人員組成的工作專班，具體負責保險接續(xù)工作。需要參加社會保險或補繳社會保險費的退役士兵持本人有效身份證件和相關退役證明，向原安置單位或安置地縣級退役軍人事務部門提出申請；退役軍人事務部門負責審核退役士兵有效身份證件和相關退役證明材料；社會保險、醫(yī)療保險經辦機構負責核查退役士兵參保繳費情況，測算補繳金額，辦理參保和補繳手續(xù)；財政部門負責做好資金保障；民政部門負責對最低生活保障對象和特困人員進行認定；稅務部門負責征收社會保險費；審計部門依法進行審計監(jiān)督，促進資金安全、高效使用。其中，涉及跨區(qū)域的參保信息核查，市縣相關職能部門可直接與對應地區(qū)對接。
四、有關要求
（一）加強組織領導。解決部分退役士兵社會保險問題涉及人員多、時間跨度長、工作任務重，各級各部門要高度重視，作為重要政治任務抓緊抓好，周密部署，盡快落實。要堅持政治站位，全面摸排、建檔立卡、精準施策、壓實責任、接續(xù)到位、長效管理，確保如期完成工作任務。各級工作專班要充分發(fā)揮職能作用，強化對解決部分退役士兵社會保險問題的組織領導，加強會商研判，及時解決疑難問題。有關部門要共同建立數據信息平臺，互通共享退役士兵參保信息。
（二）搞好業(yè)務培訓。省退役軍人事務廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局統一組織對市縣專班工作骨干進行業(yè)務培訓。各地要結合本地實際，采取多種形式組織開展業(yè)務培訓，確保所有相關工作人員都熟練掌握工作流程和政策規(guī)定。
（三）把握時間節(jié)點。為盡快落實政策，維護退役士兵合法權益，原則上退役士兵提出申請時間截至2019年12月31日，申請后逾期未辦理完的可以繼續(xù)辦理，但不再受理新提出的申請。各地要做好宣傳發(fā)動工作，確保符合條件的退役士兵應知盡知。
（四）積極幫扶援助。對于達到法定退休年齡，按規(guī)定繳費后仍未達到最低繳費年限的，各地要采取多種有效措施予以幫助。要積極通過教育培訓、推薦就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)等方式，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對于年齡偏大、扶持后仍就業(yè)困難的，符合條件的優(yōu)先通過公益崗位或政府購買公共服務崗位等形式幫扶就業(yè)。有就業(yè)能力的退役士兵應主動就業(yè)創(chuàng)業(yè)，用工單位和退役士兵應依法繳納社會保險費。
（五）強化督導清算。省委退役軍人事務工作領導小組要建立工作進展情況通報制度，加強督導檢查，對因工作不到位、責任不落實未能完成任務的，倒查責任、嚴肅追責問責。各級黨委、政府要強化責任擔當，嚴格執(zhí)行中央和我省政策，不能擅自提高政策標準、擴大政策適用人員范圍。各有關部門要主動配合、積極作為、抓好落實。省市縣各級退役軍人事務、財政、人力資源社會保障、醫(yī)療保障、審計部門組織開展清算，按政策抓緊核實我省已落實資金以及尚需落實資金數額。各地要結合本地實際研究制定具體實施方案，加快工作進度，確保按時完成工作任務。
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