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《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈山東省保安服務管理辦法〉的通知》
魯政辦字〔2021〕28號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：
《山東省保安服務管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2021年4月10日
山東省保安服務管理辦法
第一條 為了進一步加強和規(guī)范全省保安服務監(jiān)督管理工作，督促保安服務業(yè)依法開展保安服務活動，依據(jù)《保安服務管理條例》《公安機關實施保安服務管理條例辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 各級人民政府應當把發(fā)展保安服務業(yè)列入重要議事日程，各有關部門應當依法履行職責，密切配合，齊抓共管，為保安服務業(yè)發(fā)展提供政策支持。公安機關應當充分發(fā)揮主管部門的職能作用，加強對保安服務業(yè)的指導、監(jiān)督和管理；市場監(jiān)管部門應當配合公安機關依法查處違法違規(guī)經(jīng)營行為；稅務部門應當按照規(guī)定落實保安服務企業(yè)的相關稅費優(yōu)惠政策；教育部門應當督促本系統(tǒng)有關單位加強保安力量建設，把單位保安工作統(tǒng)一納入監(jiān)管；工會和共青團組織應當指導保安服務企業(yè)建立健全工會及共青團組織。
第三條 各級公安機關應當指導保安服務行業(yè)協(xié)會依法開展保安服務業(yè)自律活動，規(guī)范保安服務行為，提高保安員履職能力，發(fā)揮保安隊伍參與社會治理的作用。
第四條 各級公安機關應當加強保安監(jiān)管力量建設，市縣級公安機關應當根據(jù)工作需要配備保安監(jiān)管專職民警，公安派出所應當明確一名副所長負責保安監(jiān)管工作。
第五條 公安機關、保安從業(yè)單位應當建立對保安從業(yè)人員定期教育培訓制度，落實年內全員教育培訓任務。公安機關每年對保安從業(yè)單位和保安培訓單位的法定代表人、主要管理人員和業(yè)務骨干至少組織輪訓一遍，保安從業(yè)單位每年對保安員至少組織輪訓一遍。教育培訓內容應當包括思想政治、法律素養(yǎng)、業(yè)務技能等方面。
第六條 人力資源社會保障部門、公安部門應當規(guī)范開展保安員職業(yè)技能鑒定工作。組織開展保安員職業(yè)資格考試的培訓機構，應當在核發(fā)職業(yè)資格證書后3個工作日內，將考試情況向設區(qū)的市級公安機關報備。
第七條 各級人民政府應當充分發(fā)揮保安服務業(yè)在社會治安防范中的作用，深化“警保聯(lián)控”工作。“警保聯(lián)控”所需經(jīng)費由同級財政部門審核后，列入同級公安部門預算，通過政府購買服務予以保障。
第八條 公安機關應當會同有關部門每年定期開展保安服務業(yè)典型宣傳選樹工作。對在保護公共財產(chǎn)安全和人民生命財產(chǎn)安全中有突出貢獻的保安從業(yè)單位和保安員，實行“一事一獎”。
第九條 申請設立保安服務公司的法定代表人和主要管理人員應當具有保安師資格證書。
公安機關應當對設立保安服務公司申請材料的真實性進行審核。對以欺騙、賄賂等不正當手段取得保安服務許可的，發(fā)證公安機關經(jīng)查證屬實，應當依法撤銷行政許可，且申請人在3年內不得再次申請保安服務許可。
第十條 各級人民政府應當加強保安服務延伸派駐。公安機關確定的治安重點單位和反恐怖重點目標管理單位需要購買保安服務的，應當向保安服務公司購買。娛樂場所應當向保安服務公司購買保安服務，配備專業(yè)保安人員。鼓勵自行招用保安員單位向保安服務公司聘用保安員或者購買保安服務。
第十一條 各級人民政府應當加強保安服務政府采購工作，規(guī)范保安服務政府采購行為。在采購合同中，嚴禁使用“秩序維護”等不規(guī)范用語替代“保安服務”。
第十二條 公安機關應當加強保安員證核發(fā)工作，在線受理保安員考試預約申請并開展資格審查，現(xiàn)場一站式完成信息采集、上機考試、體檢體測、照相制證，落實“隨到隨考”，實現(xiàn)保安員考試發(fā)證“一次辦好”。
第十三條 保安從業(yè)單位應當嚴格按照相關標準條件招錄保安員。保安員取得保安員證后方可上崗服務。
第十四條 保安員服裝著裝范圍：
（一）保安服務公司招用的保安員；
（二）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位招用的從事本單位門衛(wèi)、巡邏、安全守護等安全防范工作的保安員；
（三）物業(yè)服務企業(yè)招用的在物業(yè)管理區(qū)域內開展門衛(wèi)、巡邏等服務的保安員。
保安員上崗服務，應當按規(guī)定著裝，舉止文明，端莊得體，保持服裝整齊清潔。
第十五條 公安、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門應當建立健全監(jiān)管協(xié)作機制，依法對保安從業(yè)單位開展保安服務以及執(zhí)行勞動合同、勞動保護、社會保險等情況進行監(jiān)督檢查。
根據(jù)“雙隨機、一公開”等有關規(guī)定，省公安廳每年對保安服務公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于5%；市級公安機關每半年對保安服務公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于10%；縣級公安機關每季度對保安服務公司至少組織檢查1次，每次檢查比例不低于25%。對自行招用保安員單位應當增加檢查頻次。
第十六條 各級公安機關應當加強對保安守護押運公司的監(jiān)督管理，嚴格落實派駐警務代表制度，督促指導保安守護押運公司落實槍支等各項安全管理制度，確保武裝守護押運“人、車、槍、彈、款”的安全。
保安守護押運公司應當嚴格落實槍支彈藥領用審批、出入庫登記、槍彈庫（室、柜）24小時專人值守、槍彈分離和雙人雙鎖保管等安全管理制度。守護押運人員執(zhí)行勤務應當攜帶公安機關依法核發(fā)的公務用槍槍證、持槍證、保安員證，做到人員、槍支、證件信息一致。
第十七條 保安從業(yè)單位和保安培訓單位有下列情形之一的，公安機關應當重點檢查并約談：
（一）監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的；
（二）被客戶單位投訴舉報較多的；
（三）被有關部門通報的；
（四）因違反保安服務管理相關規(guī)定，被依法處罰的；
（五）需要進行重點檢查并約談的其他情形。
第十八條 保安從業(yè)單位和保安培訓單位有下列情形之一的，公安機關應當作為重點監(jiān)管對象加強監(jiān)管：
（一）被約談2次以上（含2次）的；
（二）自行招用保安員單位因未按規(guī)定備案或撤銷備案被給予警告1次以上（含1次）的；
（三）超出登記范圍經(jīng)營的；
（四）違反《保安服務管理條例》第四十三條規(guī)定的；
（五）以轉包的形式開展培訓業(yè)務的；
（六）以實習的名義變相提供保安服務的；
（七）應當作為重點監(jiān)管對象加強監(jiān)管的其他情形。
作為重點監(jiān)管對象的保安從業(yè)單位和保安培訓單位違法違規(guī)的，相關部門應當追究其責任并責令限期改正，增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度，發(fā)現(xiàn)再次違法違規(guī)的，依法從重處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第十九條 被檢查單位違反保安服務管理有關規(guī)定，情節(jié)輕微、可以當場改正的，公安機關檢查人員可以口頭責令其當場改正；依法應當被責令限期改正的，公安機關應當制作責令限期改正通知書，送達被檢查單位。對逾期未改正或者改正不到位的，依法予以行政處罰。
第二十條 監(jiān)督檢查至少由2名公安民警共同實施。監(jiān)督檢查時，檢查人員應當主動出示執(zhí)法證件，如實記錄檢查情況及發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)督檢查過程應當自覺接受被檢查單位和公民的監(jiān)督。公安機關應當在辦公場所和政府網(wǎng)站公布保安監(jiān)督檢查工作要求、程序及舉報投訴方式等信息。在監(jiān)督檢查工作中，存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，應當依法追究責任。
第二十一條 設區(qū)的市級公安機關可以根據(jù)本辦法，結合工作實際情況，制定相關實施細則。
第二十二條 本辦法自2021年5月15日起施行，有效期至2026年5月14日。
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