桂政辦發(fā)〔2021〕18號《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西政務服務“跨省通辦”實施方案的通知》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)廣西政務服務“跨省通辦”實施方案的通知






桂政辦發(fā)〔2021〕18號
 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構：

《廣西政務服務“跨省通辦”實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年3月16日
 

廣西政務服務“跨省通辦”實施方案
 

根據(jù)《國務院辦公廳關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕35號)精神，為加快推進廣西政務服務“跨省通辦”，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務院關于加快推進政務服務“跨省通辦”決策部署，結合自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府有關工作要求，縱深推進“放管服”改革，加快推動政務服務從政府部門供給導向向企業(yè)和群眾需求導向轉變，依托廣西數(shù)字政務一體化平臺和各級政務服務機構，著力打通業(yè)務鏈條和數(shù)據(jù)共享堵點，推動更多政務服務事項“跨省通辦”，提升政務服務“簡易辦”改革成效，不斷優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

二、工作目標

以業(yè)務通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通為基礎，從高頻政務服務事項入手，鞏固提升2020年高頻政務服務事項“跨省通辦”成果，2021年底前基本實現(xiàn)高頻政務服務事項“跨省通辦”，建立完善清單化管理制度和清單動態(tài)更新機制，逐步擴大“跨省通辦”事項范圍和地域范圍，有效滿足各類市場主體和廣大人民群眾異地辦事需求。

三、重點任務

(一)編制“跨省通辦”事項清單。在分批完成2020年、2021年全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單任務的基礎上，同步拓展自選“跨省通辦”事項。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時限：2021年底前)

(二)積極推進市級“跨省通辦”。鼓勵各設區(qū)市根據(jù)實際情況，以設區(qū)市為單位與外省(區(qū)、市)開展市級層面“跨省通辦”，滿足特定地區(qū)“跨省通辦”需求，推動“跨省通辦”精細化精準化。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，各市人民政府;配合單位：自治區(qū)各有關單位;完成時限：2021年3月底前)

(三)穩(wěn)步推進省級“跨省通辦”。從臨近省(區(qū)、市)、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、成渝等地區(qū)開始，建立合作機制，點對點開展“跨省通辦”。進一步拓展“跨省通辦”范圍和深度，為區(qū)域協(xié)調發(fā)展提供支撐保障。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時限：2021年底前)

(四)拓展深化區(qū)內通辦。堅持同城通辦、廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)跨城通辦、全區(qū)通辦與“跨省通辦”同步走，循序漸進，逐步擴大異地通辦事項范圍，推動多層次異地通辦有機結合、整體推進。(牽頭單位：自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局，自治區(qū)各有關單位;配合單位：各市、縣人民政府;完成時限：持續(xù)推進)

四、建立“跨省通辦”模式

(一)深化“全程網(wǎng)辦”。除法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的事項外，按照“應上盡上”的原則，政務服務事項全部納入廣西數(shù)字政務一體化平臺，實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。各級各部門要做好自建業(yè)務辦理系統(tǒng)與廣西數(shù)字政務一體化平臺的身份認證對接工作，實現(xiàn)全區(qū)身份統(tǒng)一認證，為推進政務服務“跨省通辦”夯實基礎。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局要做好廣西與國家在統(tǒng)一身份認證數(shù)據(jù)等方面的對接工作，實現(xiàn)申請人“單點登錄、全國漫游、無感切換”。

(二)拓展“異地代收代辦”。2021年3月底前，對法律法規(guī)明確要求必須到現(xiàn)場辦理的政務服務事項，建立“異地收件、屬地辦理”模式，申請人可在政務服務大廳設置的“跨省通辦”窗口提交申請材料，由“跨省通辦”窗口直接將申請材料郵寄至業(yè)務屬地部門辦理。2021年底前，進一步建立“異地受理、屬地辦理”模式，“跨省通辦”窗口先對申請材料進行形式審查、身份核驗，再寄遞至業(yè)務屬地部門辦理，業(yè)務屬地部門寄遞紙質辦理結果或網(wǎng)絡送達辦理結果。在不改變原有辦理事權的基礎上，打破事項辦理的屬地化管理限制，探索“異地受理、無差別辦理”服務模式。

(三)優(yōu)化“多地聯(lián)辦”。對需要申請人分別到不同地方現(xiàn)場辦理的政務服務事項，改由一地受理申請、各地政府部門內部協(xié)同，申請材料和檔案材料通過全國一體化政務服務平臺共享，實現(xiàn)申請人只需到一地即可完成辦理。各地各部門要主動建立“多地聯(lián)辦”機制，明確辦理流程和責任。

(四)推進自助終端“一機通辦”。鼓勵各級各部門利用政務服務“無人超市”開展“跨省通辦”，將簡單高頻事項納入智能自助終端，部署于銀行網(wǎng)點、政務服務大廳、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政務服務場所、村(社區(qū))便民服務點，推動政務服務下沉，為基層提供“7×24小時一站式”“跨省通辦”服務。

五、強化“跨省通辦”服務支撐

(一)增強廣西數(shù)字政務一體化平臺的“跨省通辦”服務能力。優(yōu)化完善廣西數(shù)字政務一體化平臺，設立“跨省通辦”專區(qū)，推進廣西數(shù)字政務一體化平臺與全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”專區(qū)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“跨省通辦”業(yè)務全區(qū)聯(lián)動、全國互通;持續(xù)強化電子證照、電子印章等支撐能力，推動高頻電子證照標準化，依托全國一體化政務服務平臺實現(xiàn)電子證照的跨區(qū)域互認共享;建設異地視頻會商系統(tǒng)，為“跨省通辦”、全區(qū)通辦業(yè)務辦理提供支持。積極與外省(區(qū)、市)政務應用程序(APP)做好對接，推動“跨省通辦”事項“掌上辦”、“指尖辦”。

(二)提升“跨省通辦”數(shù)據(jù)共享能力。各級各部門按照政務服務事項申請材料目錄梳理“跨省通辦”需要共享的材料，制定“跨省通辦”數(shù)據(jù)需求清單和共享清單，在自治區(qū)數(shù)據(jù)共享交換平臺發(fā)布并掛載相關數(shù)據(jù)，為“跨省通辦”提供數(shù)據(jù)共享支撐。

(三)推進“跨省通辦”事項實施清單“八統(tǒng)一”工作。自治區(qū)各部門要基于國家級政務服務事項基本目錄、自治區(qū)政府部門權責清單、市縣鄉(xiāng)權責清單規(guī)范化通用目錄、公共服務事項通用目錄，按照廣西數(shù)字政務一體化平臺政務服務事項基本目錄及實施清單標準，對“跨省通辦”事項拆分情形、辦事流程、申請材料等要素進行統(tǒng)一和規(guī)范，持續(xù)推進實施清單“八統(tǒng)一”工作，實現(xiàn)名稱、編碼、依據(jù)、類型等要素絕對統(tǒng)一，承諾辦結時限、申請材料、辦理流程等要素相對統(tǒng)一，推動同一事項在不同地區(qū)無差別受理、同標準辦理。要制定“跨省通辦”操作流程，明確崗位職責和事項辦理流轉具體程序，細化異地收件、異地受理、資料傳輸、聯(lián)動方式、權責劃分等內容。

(四)加強政務服務機構“跨省通辦”能力建設。全區(qū)縣級以上政務服務大廳要設置“跨省通辦”窗口，提供“跨省通辦”咨詢、收發(fā)件等線下服務。加強政務服務隊伍建設，開展窗口人員“跨省通辦”業(yè)務培訓。完善廣西數(shù)字政務一體化平臺跨省(區(qū)、市)統(tǒng)一郵寄配套系統(tǒng)的支撐功能，為“跨省通辦”提供便利快捷的物流服務和支付渠道。按照政務服務“簡易辦”改革要求優(yōu)化“跨省通辦”流程，促進線上線下融合，拓寬辦事渠道，提高“跨省通辦”服務能力和水平。

六、建立完善“跨省通辦”配套制度

(一)建立“跨省通辦”事項清單管理制度。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責制定“跨省通辦”事項清單管理制度，建立事項清單動態(tài)調整機制。自治區(qū)各部門負責建立企業(yè)和群眾需求收集、對接機制，及時根據(jù)企業(yè)跨地區(qū)生產經(jīng)營、個人跨地區(qū)流動情況，按程序將更多事項納入“跨省通辦”范圍。

(二)建立協(xié)同辦理授信機制。通過簽訂框架協(xié)議、成立協(xié)調小組等方式建立“跨省通辦”協(xié)同辦理授信機制，明確收件地和辦理地的審批職責、業(yè)務流轉職責、監(jiān)管職責、數(shù)據(jù)安全保護職責等，建立異地收件、問題處理、監(jiān)督管理、責任追溯機制，促進“跨省通辦”工作權責清晰、高效協(xié)同。數(shù)據(jù)共享要注重保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，防止濫用或泄露。

(三)建立事中事后“即時告知”的監(jiān)管制度。“跨省通辦”事項辦結后，屬地審批部門要即時告知屬地監(jiān)管部門。屬地監(jiān)管部門要針對政務服務“跨省通辦”出現(xiàn)的新情況新問題，及時調整完善監(jiān)管政策，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，做到“跨省通辦”與事中事后監(jiān)管無縫銜接。要利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管等手段，提高監(jiān)管效率。對失信和欺詐行為“零容忍”，保障市場主體公平參與市場競爭，切實維護人民群眾合法權益。

(四)建立完善“跨省通辦”的“好差評”制度。建立政務服務“跨省通辦”的“好差評”制度，要結合“跨省通辦”流程，完善評價規(guī)則，加強評價結果運用，讓企業(yè)和群眾評判政務服務績效，提升“跨省通辦”服務質量。

(五)統(tǒng)籌推動制修訂一批法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件。聚焦政務服務“跨省通辦”流程優(yōu)化再造面臨的政策制度障礙，梳理與“跨省通辦”不相適應的有關法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，屬于地方權限的，及時清理或修改完善相關配套政策和規(guī)則標準;屬于國家權限的，向國家層面提出法規(guī)規(guī)章制修訂建議。

七、保障措施

(一)加強組織領導。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局負責全區(qū)政務服務“跨省通辦”的統(tǒng)籌協(xié)調，在全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單基礎上，制定廣西政務服務“跨省通辦”事項清單，明確責任單位、完成時限，協(xié)調解決有關重大問題。自治區(qū)各部門要按照職責分工，加大對主管行業(yè)領域政務服務“跨省通辦”的政策、業(yè)務、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)支持力度，加強系統(tǒng)間上下聯(lián)動和部門間協(xié)同配合。各市、縣人民政府要切實加強組織領導，層層壓實責任，強化經(jīng)費保障，為“跨省通辦”配備相應的設備和人員，結合各地實際情況，提供免費郵政寄遞服務，確保改革任務盡快落地見效。

(二)加強督促檢查。“跨省通辦”工作要列入各級績效考評指標。自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局加強對各級各部門政務服務“跨省通辦”工作的跟蹤督促和業(yè)務指導，及時完善相關政策。加大考核力度，對工作落實不到位、企業(yè)和群眾反映問題突出的，給予通報批評和績效扣分等處理。

(三)加強宣傳推廣。各級各部門要統(tǒng)籌政務服務與政務公開工作，及時將政務服務“跨省通辦”工作進展、存在問題及工作成效報自治區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局;要通過政府門戶網(wǎng)站及政務新媒體做好有關政策匯聚、宣傳解讀、服務推廣和精準推送工作;要通過廣西數(shù)字政務一體化平臺“好差評”系統(tǒng)、各級政府門戶網(wǎng)站、12345政府服務熱線等渠道收集企業(yè)和群眾意見建議，及時解決突出問題。



 

廣西政務服務“跨省通辦”事項清單(共220項)
 

一、廣西政務服務“跨省通辦”事項清單(鞏固提升2020年成果任務100項)

 

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