贛辦字〔2020〕20號(hào)《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施〉的通知》

《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施〉的通知》







贛辦字〔2020〕20號(hào)

各市委、市人民政府，省委各部門(mén)，省直各單位，各人民團(tuán)體：

《江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。






 

中共江西省委辦公廳

江西省人民政府辦公廳

2020年6月3日

江西省減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)十八條措施

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)進(jìn)一步營(yíng)造教育教學(xué)良好環(huán)境的若干意見(jiàn)〉的通知》精神，現(xiàn)就減輕我省中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)提出如下十八條措施。

一、減輕督查檢查評(píng)比考核負(fù)擔(dān)

1.建立督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)審批制度。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)一部署和依法依規(guī)開(kāi)展督查檢查評(píng)比考核工作。各部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，按照歸口管理原則，實(shí)行年度計(jì)劃和審批制度，年初分別報(bào)同級(jí)黨委辦公廳（室）、政府辦公廳（室）研究審核，由黨委辦公廳（室）統(tǒng)一報(bào)黨委審批。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)不得自行設(shè)置以中小學(xué)教師為對(duì)象的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，確需開(kāi)展的要商教育部門(mén)，并按程序報(bào)同級(jí)黨委審批。涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)，由同級(jí)教育部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開(kāi)展，同類(lèi)事項(xiàng)要合并進(jìn)行，不能層層加碼、擴(kuò)大范圍、增加環(huán)節(jié)、延長(zhǎng)時(shí)間。

2.全面清理規(guī)范督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)。各級(jí)黨委和政府對(duì)現(xiàn)有涉及中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)及各類(lèi)校園創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展一次專(zhuān)項(xiàng)清理，嚴(yán)控總量、層級(jí)、規(guī)模和頻次，能取消的堅(jiān)決取消，能合并的一律合并。對(duì)清理后的事項(xiàng)實(shí)行清單管理，確保對(duì)中小學(xué)校和教師的督查檢查評(píng)比考核事項(xiàng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少一半以上。

3.改進(jìn)督查檢查評(píng)比考核方式方法。各級(jí)黨委和政府及有關(guān)部門(mén)要完善考核評(píng)價(jià)體系，不得多部門(mén)要求中小學(xué)校和教師就同一事項(xiàng)報(bào)送數(shù)據(jù)材料，不得簡(jiǎn)單以留痕作為評(píng)價(jià)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，不得要求以上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻等方式來(lái)代替實(shí)際工作評(píng)價(jià)。嚴(yán)禁干擾正常教育教學(xué)活動(dòng)和過(guò)度占用教師業(yè)余時(shí)間，嚴(yán)禁以檢查評(píng)比考核為名要求學(xué)?；蚪處熗Ｕn。倡導(dǎo)以明察暗訪、隨機(jī)抽查、回訪復(fù)核為主的真督實(shí)查，充分運(yùn)用信息化手段，優(yōu)化第三方評(píng)估，提高督查檢查評(píng)比考核的質(zhì)量和效率。

二、減輕社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園負(fù)擔(dān)

4.規(guī)范各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)校園。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署的維護(hù)穩(wěn)定、掃黑除惡、防災(zāi)減災(zāi)、防疫防艾等重要專(zhuān)項(xiàng)工作，確需中小學(xué)校和教師參與的，由同級(jí)教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，但不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)，不得安排教師到與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的場(chǎng)所開(kāi)展工作。如遇特殊時(shí)期、緊急情況，由教育部門(mén)根據(jù)上級(jí)要求統(tǒng)籌布置。

5.減少城市創(chuàng)建類(lèi)活動(dòng)進(jìn)校園。各級(jí)黨委和政府統(tǒng)一部署開(kāi)展的文明、衛(wèi)生、環(huán)保、綠色、宜居、旅游等城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，要中小學(xué)校和教師參與的，由同級(jí)教育部門(mén)嚴(yán)格按要求依程序統(tǒng)籌安排，但不得安排教師上街執(zhí)勤或做其他與教師職責(zé)無(wú)關(guān)的工作，不得影響學(xué)校正常教育教學(xué)。未經(jīng)教育部門(mén)同意，有關(guān)部門(mén)不得擅自進(jìn)校園指導(dǎo)學(xué)校和教師開(kāi)展相關(guān)工作。

6.統(tǒng)籌教育宣傳類(lèi)活動(dòng)進(jìn)校園。面向中小學(xué)生開(kāi)展的法制教育、公民道德教育、防溺水教育、消防安全、交通安全、森林防火、河湖保護(hù)、省情水情、節(jié)水知識(shí)、禁毒教育、廉政文化、家庭教育等教育宣傳活動(dòng)，由同級(jí)教育部門(mén)整體規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)，按要求依程序統(tǒng)籌安排。如課程已有類(lèi)似內(nèi)容的，可合理融入課程教學(xué)，不得重復(fù)安排。

7.合理安排街道社區(qū)類(lèi)事務(wù)進(jìn)校園。街道、社區(qū)可在不影響正常教育教學(xué)情況下，經(jīng)與學(xué)校會(huì)商同意后，合理安排轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校參與社區(qū)建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，但不得對(duì)學(xué)校和教師提出影響正常教育教學(xué)活動(dòng)的要求，否則學(xué)校和教師有權(quán)拒絕。

8.杜絕攤派無(wú)關(guān)事務(wù)進(jìn)校園。各級(jí)黨委和政府要統(tǒng)籌規(guī)范社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園工作，不得把與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的慶典、招商、拆遷、商業(yè)性質(zhì)活動(dòng)、防溺水校外巡查等活動(dòng)和工作強(qiáng)制攤派給中小學(xué)校，并向教師下達(dá)指令性任務(wù)，不得隨意讓學(xué)校停課、停學(xué)出人出場(chǎng)地舉辦有關(guān)活動(dòng)。

9.合理部署教育扶貧任務(wù)。各級(jí)黨委和政府要引導(dǎo)廣大教師積極參與教育扶貧工作，通過(guò)扶志扶智方式關(guān)愛(ài)貧困學(xué)生。原則上不得安排中小學(xué)教師參與貧困戶信息調(diào)查統(tǒng)計(jì)、整理表格、填寫(xiě)臺(tái)賬、定期走訪貧困戶等任務(wù)，不得安排中小學(xué)教師駐村扶貧，包戶脫貧。

10.規(guī)范微信工作群、政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等進(jìn)校園。未經(jīng)教育部門(mén)同意，不得強(qiáng)制要求或通過(guò)與考核掛鉤等方式要求中小學(xué)校和教師關(guān)注微信公眾號(hào)、下載安裝與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的政務(wù)APP（應(yīng)用程序）等形式進(jìn)行點(diǎn)贊投票、人物評(píng)選、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)答題，除國(guó)家有明確規(guī)定外，不得提出參與率、達(dá)標(biāo)率等硬性要求。

三、減輕報(bào)表填寫(xiě)工作負(fù)擔(dān)

11.精簡(jiǎn)各類(lèi)報(bào)表填寫(xiě)。各級(jí)黨委和政府及教育部門(mén)要嚴(yán)格規(guī)范涉及中小學(xué)校和教師的報(bào)表填寫(xiě)工作，根據(jù)需要統(tǒng)籌安排，杜絕各種數(shù)據(jù)重復(fù)上報(bào)及表格多頭填寫(xiě)現(xiàn)象。

12.規(guī)范教育統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。除統(tǒng)計(jì)部門(mén)外，其他部門(mén)開(kāi)展涉及中小學(xué)校和教師的教育統(tǒng)計(jì)工作須提請(qǐng)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)審批。針對(duì)中小學(xué)校和教師開(kāi)展的調(diào)研活動(dòng)，須按程序報(bào)經(jīng)同級(jí)教育部門(mén)同意并部署，堅(jiān)決杜絕不同部門(mén)多頭、重復(fù)調(diào)研。

13.提升數(shù)據(jù)采集信息化水平。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要建立健全各類(lèi)教育信息數(shù)據(jù)庫(kù)，各部門(mén)按照權(quán)限獲取相應(yīng)的數(shù)據(jù)，努力做到一次采集、多次使用。完善江西省教育資源公共服務(wù)體系，推進(jìn)全省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)的有效應(yīng)用。加快推進(jìn)教育信息化，提升中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推行信息化備課平臺(tái)和優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源免費(fèi)共享。充分利用信息化手段，優(yōu)化職稱評(píng)審、課題申報(bào)、評(píng)比表彰、教師資格認(rèn)定和定期注冊(cè)等報(bào)送手續(xù)，切實(shí)做到讓信息多跑路、讓學(xué)校和教師少跑腿。

四、減輕抽調(diào)借用教師帶來(lái)的負(fù)擔(dān)

14.規(guī)范抽調(diào)借用中小學(xué)教師行為。各級(jí)黨委和政府要建立中小學(xué)教師抽調(diào)借用和“吃空餉”常態(tài)化清理機(jī)制，嚴(yán)格限制和規(guī)范有關(guān)部門(mén)抽調(diào)借用中小學(xué)教師，堅(jiān)持定期清理、限期清退。對(duì)借用中小學(xué)教師參與貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大決策部署任務(wù)的，在不影響學(xué)校正常教育教學(xué)情況下，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上教育部門(mén)同意，并報(bào)同級(jí)黨委審批，借用期限原則上不超過(guò)半年。抽調(diào)借用在編中小學(xué)教師情況按年度送同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)備案。

15.嚴(yán)禁安排教師參加無(wú)關(guān)培訓(xùn)和會(huì)議。各級(jí)教育部門(mén)和學(xué)校要統(tǒng)籌安排中小學(xué)教師培訓(xùn)活動(dòng)。除依法依規(guī)開(kāi)展的必要培訓(xùn)外，能取消的取消，能合并的合并，不得拉教師拼湊充數(shù)，不得把無(wú)關(guān)培訓(xùn)攤派給教師。除教育部門(mén)外，其他部門(mén)召開(kāi)的與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的會(huì)議，原則上不得安排學(xué)校和教師參加。

16.科學(xué)制定教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)教育部門(mén)要杜絕與教育教學(xué)無(wú)關(guān)的考核評(píng)價(jià)，加大教育教學(xué)的實(shí)質(zhì)性評(píng)價(jià)占比。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，合理分配和明確教師工作量。班主任工作、教案制作、作業(yè)批改、教師家訪等檢查考核要實(shí)事求是，杜絕形式主義?？茖W(xué)合理核定各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)教師課時(shí)工作量，建立和完善教師超工作量的激勵(lì)機(jī)制。

五、保障措施

17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制，各級(jí)黨委和政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格落實(shí)審批制度和清單管理制度。依法保障學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)和教師合法權(quán)益。事業(yè)編制要優(yōu)先保障中小學(xué)校教師需求，嚴(yán)禁擠占、挪用、截留教師編制和有編不補(bǔ)。各級(jí)黨委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳引導(dǎo)、督促落實(shí)。各相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，確保措施落實(shí)落細(xì)落到位。各級(jí)教育部門(mén)要認(rèn)真做好組織實(shí)施工作。探索將學(xué)校安保、生活服務(wù)等屬于政府職責(zé)范圍且適宜通過(guò)市場(chǎng)方式提供的事項(xiàng)納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校教師負(fù)擔(dān)。

18.強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)管。省政府教育督導(dǎo)委員會(huì)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)工作納入對(duì)市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)內(nèi)容。各級(jí)教育督導(dǎo)部門(mén)要把減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)作為教育督導(dǎo)和開(kāi)學(xué)檢查的重要內(nèi)容。堅(jiān)持定期督導(dǎo)與長(zhǎng)期監(jiān)管相結(jié)合，將結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考，對(duì)于執(zhí)行不力、落實(shí)不到位的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。建立教師減負(fù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，監(jiān)測(cè)結(jié)果將于每年底在一定范圍內(nèi)發(fā)布。要公開(kāi)訴求反映渠道，公布舉報(bào)電話和信箱，引導(dǎo)社會(huì)共同監(jiān)督中小學(xué)教師減負(fù)工作。

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