渝財規(guī)〔2021〕2號《重慶市財政局重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法〉的通知》

《重慶市財政局重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)〈重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法〉的通知》






渝財規(guī)〔2021〕2號

各區(qū)縣（自治縣）財政局、應(yīng)急管理局，有關(guān)單位：

為加強自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理，提高財政資金使用效益，我們研究制定了《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。






 

重慶市財政局

重慶市應(yīng)急管理局

2021年7月6日
 

重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法
 

第一章  總則

第一條  為加強自然災(zāi)害救災(zāi)資金（以下簡稱“救災(zāi)資金”）管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理暫行辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱救災(zāi)資金，是指由中央和市級財政預算安排，用于地災(zāi)、抗旱、防汛、森林防火等自然災(zāi)害救災(zāi)工作的補助資金及受災(zāi)群眾基本生活困難補助資金。

第三條  救災(zāi)資金由市財政局會同市應(yīng)急局管理。

第四條  救災(zāi)資金體現(xiàn)國家和市委、市政府對災(zāi)區(qū)群眾的生活關(guān)懷，各級財政、應(yīng)急部門要嚴格規(guī)范資金分配使用，確保資金發(fā)放及時、公開、公正，切實將國家和市委、市政府的關(guān)懷傳遞到基層群眾。

 

第二章  資金使用原則與范圍

第五條  救災(zāi)資金使用管理應(yīng)遵循以下原則：

（一）分級管理，分級負擔；

（二）?？顚Ｓ?，重點使用；

（三）公平公正，公開透明；

（四）強化監(jiān)督，注重實效。

第六條  救災(zāi)資金的使用范圍主要包括搶險救災(zāi)、救助受災(zāi)群眾，及與之密切相關(guān)的其他支出：

（一）購買、租賃裝備物資，用于購買和租賃應(yīng)急指揮、搶險救災(zāi)所需的裝備設(shè)備、物資等；

（二）現(xiàn)場交通后勤通訊保障和應(yīng)急處置；

（三）災(zāi)情統(tǒng)計、應(yīng)急監(jiān)測；

（四）救援隊伍能力建設(shè)補助，用于救援隊伍的訓練、裝備，及購買搜救、排危等技術(shù)服務(wù)；

（五）保管儲備救災(zāi)物資相關(guān)支出，用于救災(zāi)物資的倉儲、維護維修、裝卸、保險、管理、運輸?shù)龋?br />
（六）受災(zāi)群眾生活救助，用于解決受災(zāi)群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等臨時困難，包括緊急轉(zhuǎn)移安置和需緊急生活人員救助、過渡期救助，遇難人員家屬撫慰、過渡期生活救助，倒塌損壞住房恢復重建補助，冬春臨時生活困難救助，旱災(zāi)臨時生活救助等；

（七）搶險救災(zāi)航空飛行補助，用于搶險救災(zāi)飛機的租（征）用、無人機等設(shè)備的購買和租（征）用、空地勤保障等； 

（八）其他救災(zāi)事項。

 

第三章  資金預算安排、申請和撥付

第七條  市應(yīng)急局在編制年度預算時，根據(jù)上一年度救災(zāi)資金實際支出情況、對當年災(zāi)情預測分析等因素提出項目資金初步安排建議，按程序報送市財政局。市財政局根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合市級財力，對項目資金進行初審，提交市級預算公開評審通過后，納入財政年度收支預算草案，報市政府審議，由市政府提請市人民代表大會批準。

第八條  年度救災(zāi)資金預算執(zhí)行中，市應(yīng)急局根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)的級別、受災(zāi)程度、既定標準、地方財力以及其他特殊因素核定補助額并提出資金分配建議，市財政局根據(jù)市應(yīng)急局的項目計劃下達救災(zāi)資金預算。救災(zāi)資金支持救災(zāi)工作的前提條件需滿足下列之一：

（一）市應(yīng)急局或自然災(zāi)害議事協(xié)調(diào)機構(gòu)啟動應(yīng)急預警、響應(yīng)。

（二）國家和市委、市政府對災(zāi)情、險情作出重要批示指示。

（三）市應(yīng)急局對災(zāi)情、險情工作的安排部署。

市應(yīng)急局直接組織實施的自然災(zāi)害救災(zāi)工作相關(guān)支出，按照市級部門預算管理有關(guān)規(guī)定，列入市應(yīng)急局部門預算。

第九條  受災(zāi)區(qū)縣（自治縣）財政、應(yīng)急部門可聯(lián)合向市財政局、市應(yīng)急局報告災(zāi)情、申請救災(zāi)資金。申請文件編財政部門文號，主送市財政局和市應(yīng)急局。

申請文件應(yīng)包括災(zāi)害規(guī)模范圍、受災(zāi)人口、調(diào)動搶險救援人員和裝備物資情況、轉(zhuǎn)移安置人口數(shù)量、死亡（失蹤）人數(shù)、需生活救助和過渡安置人數(shù)、倒塌損壞房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟損失、地方救災(zāi)資金實際需求和已安排情況等內(nèi)容。

市應(yīng)急局對受災(zāi)區(qū)縣報送的申請文件應(yīng)當予以審查，核實受災(zāi)相關(guān)數(shù)據(jù)后，向市財政局提出資金安排建議。市財政局根據(jù)市應(yīng)急局啟動的應(yīng)急響應(yīng)級別、資金安排建議，結(jié)合區(qū)縣財力等因素會同市應(yīng)急局核定補助額，并下達救災(zāi)資金預算。

第十條  各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)按照事權(quán)和支出責任劃分及時籌集安排救災(zāi)資金，與上級補助資金統(tǒng)籌使用。市財政局會同市應(yīng)急局建立救災(zāi)資金快速核撥機制，緊急情況下，市財政局可根據(jù)市應(yīng)急局建議和區(qū)縣初報災(zāi)情，先行預撥部分救災(zāi)資金。災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)核定災(zāi)情另行清算。


 

第四章  資金管理和監(jiān)督檢查

第十一條  市財政局負責組織開展資金績效管理和財政監(jiān)督檢查；市應(yīng)急局負責資金的具體管理工作，指導區(qū)縣做好救災(zāi)工作，會同市財政局督促區(qū)縣按照規(guī)定安排使用救災(zāi)資金，加強績效運行監(jiān)控，年度終了開展績效自評，提高資金使用效益；各區(qū)縣（自治縣）財政、應(yīng)急部門要對申請救災(zāi)資金材料和數(shù)據(jù)的真實性、準確性負責，確保資金安排使用的規(guī)范、透明、安全和有效。

第十二條  各區(qū)縣（自治縣）財政、應(yīng)急部門要對救災(zāi)資金實行專賬核算，?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、截留、挪用和擅自擴大資金使用范圍。

第十三條  各級財政、應(yīng)急部門要自覺接受監(jiān)察、審計部門對救災(zāi)資金和物資使用管理情況的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理和糾正。

第十四條　　各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)在每年12月31日前，將本區(qū)縣救災(zāi)資金安排、實際使用、監(jiān)督管理等情況，書面報送市應(yīng)急局。

第十五條  市財政局配合市應(yīng)急局對救災(zāi)資金管理情況進行檢查或抽查，對救災(zāi)資金管理和使用中的違法行為，依照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。


 

第五章  附則

第十六條  救災(zāi)資金政策實施期限到2028年。到期后，市財政局會同市應(yīng)急局對救災(zāi)資金開展評估，根據(jù)評估結(jié)果確定下一階段實施期限。各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當按照財政部門統(tǒng)一要求做好績效評估工作。

第十七條  各區(qū)縣（自治縣）可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定本區(qū)縣（自治縣）救災(zāi)資金管理具體實施細則，并報市財政局、市應(yīng)急局備案。

第十八條  本辦法由市財政局、市應(yīng)急局負責解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。《重慶市自然災(zāi)害救災(zāi)資金管理辦法（試行）》（渝財建〔2020〕35號）同時廢止。

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