津政辦發(fā)〔2021〕39號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》

天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知





津政辦發(fā)〔2021〕39號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請照此執(zhí)行。





 

天津市人民政府辦公廳

2021年9月9日

天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

“十四五”時期是天津在全面建成高質(zhì)量小康社會基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市新征程的第一個五年，是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，也是基本實現(xiàn)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)功能定位的關(guān)鍵時期。為推進(jìn)天津金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨的十九屆五中全會精神和市委十一屆九次全會要求，依據(jù)《天津市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”時期天津金融改革創(chuàng)新發(fā)展成效

“十三五”時期，全市金融業(yè)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持新發(fā)展理念，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三大任務(wù)，金融業(yè)發(fā)展邁上新臺階，已成為本市重要支柱產(chǎn)業(yè)。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)取得階段性成果，金融集聚效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，金融機(jī)構(gòu)體系不斷完善，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，自貿(mào)試驗區(qū)和融資租賃領(lǐng)域多項金融創(chuàng)新工作走在了全國前列；防范金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得積極成效，區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

（一）金融業(yè)質(zhì)量效益顯著提升

渤海銀行、天津銀行成功登陸資本市場。七類地方金融組織達(dá)到2744家，資產(chǎn)總額突破萬億元大關(guān)。境內(nèi)外上市公司達(dá)到78家。截至2020年末，本外幣各項存款余額和貸款余額分別達(dá)到3.41萬億元和3.89萬億元，是2015年末的1.21倍和1.49倍；社會融資規(guī)模增量4508億元，其中直接融資1237億元，占比27.4%；全市金融業(yè)增加值2057億元，同比增長5.1%，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到14.6%。

（二）特色金融業(yè)態(tài)集聚發(fā)展

截至2020年末，總部法人融資租賃公司達(dá)到1764家，資產(chǎn)總額約1.8萬億元，其中金融租賃公司12家，總資產(chǎn)超過7000億元。商業(yè)保理形成集聚效應(yīng)，全市商業(yè)保理公司達(dá)到674家。各類基金規(guī)范發(fā)展，備案私募基金管理人470家、私募基金1980只，管理資金規(guī)模8386億元；海河產(chǎn)業(yè)基金認(rèn)繳規(guī)模1239億元，累計投資項目和子基金183個，投資金額221億元。

（三）金融服務(wù)功能明顯增強(qiáng)

截至2020年末，制造業(yè)企業(yè)貸款余額2628億元，其中，制造業(yè)中長期貸款余額1038億元，同比增長27.63%；本外幣綠色貸款余額3449億元，同比增長7.9%；普惠小微貸款余額2010億元，同比增長45.5%；涉農(nóng)貸款余額2256億元，比年初增長15.98%，中征動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)和應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺業(yè)務(wù)輻射全國。

（四）防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)取得重要成果

重點債務(wù)風(fēng)險穩(wěn)妥有序化解。組建天津市地方金融監(jiān)督管理局，出臺《天津市地方金融監(jiān)督管理條例》，地方金融納入法制化監(jiān)管進(jìn)程。非法集資案發(fā)量、涉及人數(shù)、涉案金額連續(xù)三年大幅下降，互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治工作圓滿完成。

（五）金融改革創(chuàng)新取得新突破

天津自貿(mào)試驗區(qū)金融改革創(chuàng)新扎實推進(jìn)，獲批復(fù)制自由貿(mào)易（FT）賬戶體系，累計發(fā)布71個金融創(chuàng)新案例。國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯，擴(kuò)大離岸融資租賃業(yè)務(wù)對外債權(quán)登記租賃物范圍，實現(xiàn)保稅租賃物退租后再租賃。一批首創(chuàng)性金融創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。

二、“十四五”時期面臨的形勢

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)生了深刻復(fù)雜變化。綜合國內(nèi)外發(fā)展形勢判斷，“十四五”時期，盡管不確定性更大、風(fēng)險挑戰(zhàn)更多，但天津金融業(yè)仍將處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）發(fā)展機(jī)遇

國際方面，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，我國在全球經(jīng)濟(jì)體中率先實現(xiàn)復(fù)蘇并延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，將促使更多的國際金融資源加速向我國轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大金融業(yè)對外開放是我國長期堅持的政策導(dǎo)向，更是我國推動金融體系結(jié)構(gòu)性改革的主動性選擇。國內(nèi)方面，我國經(jīng)濟(jì)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，將逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。資產(chǎn)管理新規(guī)、首次公開發(fā)行股票（IPO）注冊制改革等對金融體系進(jìn)行結(jié)構(gòu)化調(diào)整的監(jiān)管舉措逐步落地，將有效支持我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及金融體系自身轉(zhuǎn)型升級。本市方面，京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，以及天津獨特的區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、港口、交通等綜合優(yōu)勢，為金融業(yè)發(fā)展提供了廣闊發(fā)展腹地和市場空間。金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)不斷深入推進(jìn)，有利于天津金融業(yè)聚集資源和人才，增強(qiáng)創(chuàng)新能力和輻射帶動效應(yīng)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

國際方面，世界經(jīng)濟(jì)仍處在國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，加之疫情形勢依然嚴(yán)峻、部分國家保護(hù)主義和單邊主義盛行等不利因素影響，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，全球金融市場潛在風(fēng)險不容忽視，容易引發(fā)系統(tǒng)性金融動蕩。國內(nèi)方面，我國將在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，加之國內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展還有一些短板弱項，部分企業(yè)債務(wù)違約風(fēng)險加大，可能傳導(dǎo)至金融體系，金融領(lǐng)域面臨的困難和風(fēng)險增多。本市方面，債務(wù)風(fēng)險雖明顯降低，但仍需防范誘發(fā)金融風(fēng)險，影響金融生態(tài)環(huán)境。金融體系內(nèi)部存在市場主體偏少、新動能支撐作用不強(qiáng)、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展制度供給不足等問題，金融資源配置質(zhì)效有待提升。

站在“十四五”這一重要歷史時點，天津金融業(yè)應(yīng)立足制造業(yè)立市，以促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，用改革的辦法推進(jìn)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險和深化金融改革，在風(fēng)險出清基礎(chǔ)上深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)金融服務(wù)制造業(yè)特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和國內(nèi)國際貿(mào)易的能力，提升金融服務(wù)“津城”和“濱城”雙城發(fā)展水平，把金融資源配置到重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把政策、機(jī)制、產(chǎn)品和監(jiān)管創(chuàng)新鏈接到各類市場主體的融資需求上來。加速推進(jìn)金融人才隊伍建設(shè)，為廣大人才提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，以金融之為實現(xiàn)“天下才天津用”。提高區(qū)域金融貢獻(xiàn)度與競爭力，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、引領(lǐng)全國金融開放創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

三、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，全面落實市委十一屆九次、十次全會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推進(jìn)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)為主線，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，為加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略和共建“一帶一路”倡議，實現(xiàn)“一基地三區(qū)”功能定位，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力金融支撐。

（二）發(fā)展原則

——聚力創(chuàng)新。加快推進(jìn)金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的金融改革、創(chuàng)新、發(fā)展新模式新經(jīng)驗。推動自貿(mào)試驗區(qū)金融政策創(chuàng)新、落地，探索可復(fù)制、可推廣的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)模式。

 ——做強(qiáng)優(yōu)勢。進(jìn)一步提升融資租賃、商業(yè)保理、基金在天津的產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展勢能，鞏固行業(yè)優(yōu)勢地位。借助自貿(mào)試驗區(qū)、金融牌照齊全和港口等優(yōu)勢，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，為服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)提供金融支持。

 ——提升功能。堅持制造業(yè)立市，強(qiáng)化金融服務(wù)先進(jìn)制造研發(fā)轉(zhuǎn)化，全面增強(qiáng)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地核心競爭力。支持科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，支持改革開放先行先試和自主創(chuàng)新示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，打造我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。聚焦新動能產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)高端化，促進(jìn)產(chǎn)融良性互動，服務(wù)“津城”和“濱城”雙城發(fā)展格局。

 ——補齊短板。推動企業(yè)借助多層次資本市場開展直接融資，支持企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)證券化挖掘優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)潛能。鼓勵金融機(jī)構(gòu)推出場景化、差異化金融產(chǎn)品，為小微企業(yè)、民營企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域提供高質(zhì)量普惠金融服務(wù)。

 ——守住底線。堅持底線思維，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境。

（三）發(fā)展目標(biāo)

力爭“十四五”時期，基本建成服務(wù)實體有特色、監(jiān)管穩(wěn)定有成效、改革創(chuàng)新有活力的金融創(chuàng)新運營示范區(qū)。集聚更多國際國內(nèi)金融資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、科技創(chuàng)新、人才、普惠和綠色產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，形成特色化、專業(yè)化、在國內(nèi)具有重要影響力和競爭力的金融服務(wù)體系，金融生態(tài)環(huán)境安全穩(wěn)定，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，金融輻射力和影響力持續(xù)增強(qiáng)。通過金融業(yè)自身高質(zhì)量發(fā)展，更好服務(wù)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)和改革開放先行區(qū)建設(shè)，支持構(gòu)建“津城”和“濱城”雙城發(fā)展格局。到2025年，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革的能力和水平顯著提升，形成更加健康良性的金融生態(tài)環(huán)境，金融資源集聚水平和合理配置資源能力顯著增強(qiáng)，金融服務(wù)更加精準(zhǔn)有力，金融運行更加安全高效，政策體系更加健全完善，金融開放更具活力，金融改革創(chuàng)新能力走在全國前列，在引領(lǐng)全國金融開放創(chuàng)新、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。

發(fā)展與服務(wù)方面。加大金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈力度，形成專業(yè)化、綜合化的金融服務(wù)，實現(xiàn)金融與全產(chǎn)業(yè)鏈深度協(xié)同。加大金融服務(wù)科技創(chuàng)新力度，強(qiáng)化金融產(chǎn)品、金融業(yè)務(wù)和服務(wù)模式創(chuàng)新，為科技型企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)。加大金融服務(wù)“津城”和“濱城”雙城格局力度，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展空間布局，強(qiáng)化對全國先進(jìn)制造研發(fā)基地、北方國際航運核心區(qū)、改革開放先行區(qū)以及國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市的金融支持。加大金融服務(wù)人才力度，為各類人才量身定做專屬金融產(chǎn)品和服務(wù)方案，增強(qiáng)各類人才在津興業(yè)發(fā)展的獲得感和幸福感。加大金融服務(wù)普惠力度，為民營經(jīng)濟(jì)、小微企業(yè)、“三農(nóng)”等領(lǐng)域持續(xù)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)的精準(zhǔn)性和覆蓋面。加大金融服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)力度，圍繞國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)等重大戰(zhàn)略部署，引導(dǎo)金融資源向綠色低碳產(chǎn)業(yè)傾斜，持續(xù)加大對綠色低碳轉(zhuǎn)型過程中產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持力度和延伸服務(wù)廣度。

監(jiān)管與穩(wěn)定方面。堅持底線思維和系統(tǒng)觀念，遵循市場化法治化原則，統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作。持續(xù)強(qiáng)化對政府平臺公司隱性債務(wù)和市屬國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警、分析研判和防控并舉，強(qiáng)化政策機(jī)制創(chuàng)新，堅決防止地方債務(wù)風(fēng)險引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。持續(xù)強(qiáng)化市屬法人金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和風(fēng)險防控，夯實國有金融資本股東責(zé)任和屬地風(fēng)險處置責(zé)任，完善風(fēng)險管控的各項措施，實現(xiàn)規(guī)范持續(xù)發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化地方金融組織監(jiān)管，健全監(jiān)管體系，強(qiáng)化窗口指導(dǎo)，實行分類監(jiān)管，出清高風(fēng)險，促進(jìn)地方金融組織規(guī)范發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化非法金融活動治理打擊力度，建立健全防范處置非法金融活動的各項工作機(jī)制，有效出清非法金融風(fēng)險。處理好穩(wěn)增長和防風(fēng)險的關(guān)系，以高質(zhì)量發(fā)展化解金融風(fēng)險，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

改革與創(chuàng)新方面。聚焦國家金融開放創(chuàng)新在天津率先實踐，以自貿(mào)試驗區(qū)金融開放創(chuàng)新為著力點，推進(jìn)跨境投融資便利化，深化FT賬戶應(yīng)用，推動自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)走在全國前列。聚焦金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品與業(yè)務(wù)創(chuàng)新，突破融資租賃等優(yōu)勢金融業(yè)態(tài)發(fā)展瓶頸，優(yōu)化支持政策和管理模式，發(fā)展專業(yè)化配套服務(wù)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)保持業(yè)務(wù)發(fā)展優(yōu)勢。聚焦各類型企業(yè)投融資模式創(chuàng)新，推廣和應(yīng)用適合實體經(jīng)濟(jì)、企業(yè)不同需求的金融產(chǎn)品和融資模式，打造金融創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)典型案例。

“十四五”時期金融業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

四、任務(wù)措施

（一）強(qiáng)化金融服務(wù)全國先進(jìn)制造研發(fā)基地建設(shè)

服務(wù)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加大對智能科技產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、裝備制造、汽車、石油化工、航空航天等重點領(lǐng)域的金融支持力度，為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。鼓勵有條件的金融機(jī)構(gòu)在先進(jìn)制造業(yè)聚集地區(qū)設(shè)立專營機(jī)構(gòu)，在客戶準(zhǔn)入、信貸審批、風(fēng)險偏好、業(yè)績考核等方面實施差異化管理，提供批量化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化的金融服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新產(chǎn)品模式，加大制造業(yè)中長期貸款、信用貸款支持力度，服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。積極開發(fā)推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備和新材料保險等促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的保險產(chǎn)品，為制造業(yè)提供多方位的風(fēng)險保障。擴(kuò)大保險資金對先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供低成本穩(wěn)定資金來源。

服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)海河產(chǎn)業(yè)基金、濱海產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金與國內(nèi)知名投資機(jī)構(gòu)合作，發(fā)揮基金杠桿帶動效應(yīng)，多維度聚合金融資源，以資本為紐帶引育更多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目和優(yōu)秀人才。發(fā)揮人工智能產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等行業(yè)母基金作用，著力培育和引進(jìn)雛鷹、瞪羚、領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過并購貸款、并購債券等方式，加大對龍頭企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群金融支持力度，形成產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)。

服務(wù)科技資源與金融資源對接。健全覆蓋企業(yè)成長全周期的科技風(fēng)險投資體系，引進(jìn)更多創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資等投資基金，加大對種子期、初創(chuàng)期制造業(yè)企業(yè)的支持力度，支持引導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)為高風(fēng)險研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化早期開發(fā)特色科技保險產(chǎn)品。推動創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好的制造業(yè)企業(yè)通過IPO、新三板掛牌、區(qū)域性股權(quán)市場掛牌等方式，以及發(fā)行公司債、企業(yè)債等直接融資工具，在多層次資本市場實現(xiàn)融資，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)。

（二）強(qiáng)化金融服務(wù)北方國際航運核心區(qū)建設(shè)

提高融資保障能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、船舶（飛機(jī)）抵押融資等金融產(chǎn)品，開發(fā)和推廣針對航運企業(yè)的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)質(zhì)押融資產(chǎn)品和船舶、車輛等專用設(shè)備抵押信貸業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)。探索開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，充分利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等金融科技手段提升倉儲物流管理能力，進(jìn)一步擴(kuò)大存貨融資范圍和深度。鼓勵銀行與保險機(jī)構(gòu)合作，開發(fā)針對航運、物流企業(yè)的信用保險項下的融資產(chǎn)品。支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展，鼓勵航運、物流企業(yè)利用直租、售后回租、經(jīng)營性租賃等方式加快先進(jìn)設(shè)備技術(shù)升級、盤活存量資產(chǎn)、降低資產(chǎn)負(fù)債率、提高企業(yè)資金使用效率。

大力發(fā)展航運保險。支持出口信用保險創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)模式，利用出口信貸保險、海外融資租賃保險、貿(mào)易信用險等產(chǎn)品推動航運金融創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵發(fā)展保險經(jīng)紀(jì)、保險公估等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。支持保險機(jī)構(gòu)開發(fā)推廣航運保險相關(guān)產(chǎn)品，推動分散和防范航運產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

提高航運服務(wù)專業(yè)化程度。支持金融機(jī)構(gòu)設(shè)立航運金融服務(wù)部門和團(tuán)隊，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，開展航運信貸、物流金融及航運保險業(yè)務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對航運金融的研究與規(guī)劃，深化與航運企業(yè)的合作，提高服務(wù)的專業(yè)化程度，形成系列化、個性化的金融服務(wù)模式，構(gòu)建為港口、船舶、海洋工程、航運物流提供全產(chǎn)業(yè)鏈的航運金融服務(wù)模式。

（三）強(qiáng)化金融服務(wù)改革開放先行區(qū)建設(shè)

堅定不移擴(kuò)大金融對外開放。貫徹落實中央關(guān)于擴(kuò)大金融對外開放一系列政策措施，全力推進(jìn)金融高水平改革開放，積極推動相關(guān)先行先試政策落地，深入推進(jìn)高水平制度型開放，在若干重點領(lǐng)域率先實現(xiàn)突破。全面實施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，切實轉(zhuǎn)變開放理念，推動系統(tǒng)化、制度化開放。構(gòu)筑與更高水平開放相適應(yīng)的監(jiān)管框架和風(fēng)險防控體系，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力。

推進(jìn)機(jī)構(gòu)集聚與功能提升。完善金融市場體系、產(chǎn)品體系、機(jī)構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，放大集聚效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)。全力支持有意落戶本市的外商投資金融機(jī)構(gòu)新設(shè)（申籌）項目，支持外資私募機(jī)構(gòu)成為外商獨資和合資私募證券投資基金管理人。推動發(fā)起設(shè)立合資證券公司，推動外資金融機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立法人和分支機(jī)構(gòu)，開展更多、更廣泛的金融業(yè)務(wù)。加強(qiáng)與紐約、倫敦、香港、新加坡等主要國際金融中心的交流合作。支持金融機(jī)構(gòu)通過并購貸款、項目貸款、買方信貸、融資租賃等多種手段，服務(wù)企業(yè)“走出去”和“一帶一路”重點項目建設(shè)。

提升法人金融機(jī)構(gòu)開放能級。支持法人金融機(jī)構(gòu)通過境內(nèi)外資本市場募集資金。支持本市法人銀行在港澳臺地區(qū)和境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持法人金融機(jī)構(gòu)與外資金融機(jī)構(gòu)在股權(quán)、業(yè)務(wù)等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。推動法人金融機(jī)構(gòu)通過增資擴(kuò)股、整合重組、上市等方式提升資本實力，完善公司治理，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，豐富完善業(yè)務(wù)類型，打造一批實力雄厚、具有國內(nèi)乃至國際競爭力和影響力的法人金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險能力。

（四）提升金融服務(wù)“津城”、“濱城”雙城發(fā)展功能

集聚金融資源提升“津城”現(xiàn)代服務(wù)功能。充分利用區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，廣泛匯聚優(yōu)質(zhì)金融資源，推動金融服務(wù)成為“津城”高端產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展服務(wù)功能的重要名片。盤活用好中心城區(qū)小洋樓、商務(wù)樓宇等資源，配套公寓、學(xué)校、醫(yī)院、商業(yè)綜合體等生活服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化解放北路街區(qū)等海河沿線金融產(chǎn)業(yè)布局，打造金融工作生活一體區(qū)域。主動承接北京非首都功能金融資源疏解，積極引進(jìn)設(shè)立各類金融機(jī)構(gòu)總部以及事業(yè)部、專業(yè)子公司和分支機(jī)構(gòu)，大力吸引金融機(jī)構(gòu)和大型科技企業(yè)設(shè)立金融科技子公司、金融科技研發(fā)中心等主體。推動設(shè)立金融控股公司和互聯(lián)網(wǎng)保險法人機(jī)構(gòu)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段規(guī)范發(fā)展消費金融，在防控風(fēng)險的前提下適應(yīng)消費新趨勢提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對商貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面，構(gòu)建與更高水平開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)體系，服務(wù)國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)。

優(yōu)化金融服務(wù)增強(qiáng)“濱城”城市綜合配套能力。發(fā)揮金融在推動基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化中的作用，優(yōu)化金融資源空間布局，推動金融資源與重點產(chǎn)業(yè)鏈和頭部企業(yè)深度結(jié)合，服務(wù)“濱城”產(chǎn)融結(jié)合。通過項目融資、發(fā)行地方政府債券、政府與社會資本合作（PPP）等方式支持軌道、市政、生態(tài)環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持自貿(mào)試驗區(qū)提升金融創(chuàng)新運營示范能級，推進(jìn)自貿(mào)試驗區(qū)外匯管理創(chuàng)新和跨境人民幣貿(mào)易投資便利化試點，支持金融機(jī)構(gòu)通過多樣化的產(chǎn)品和模式服務(wù)企業(yè)。推動金融資源與高端裝備制造、智能科技、新材料、新能源重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和核心龍頭企業(yè)深度結(jié)合，形成一批產(chǎn)融結(jié)合、產(chǎn)城融合的金融服務(wù)創(chuàng)新案例，在濱海新區(qū)乃至全市復(fù)制推廣。

（五）優(yōu)化跨境業(yè)務(wù)推動外循環(huán)發(fā)展

進(jìn)一步發(fā)揮跨境人民幣業(yè)務(wù)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資便利化作用。從糧食等大宗商品、境外承包工程等重點領(lǐng)域以及跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)著手，服務(wù)天津市行政區(qū)域內(nèi)跨境貿(mào)易和投資人民幣結(jié)算重點企業(yè)，培育市場主體人民幣結(jié)算習(xí)慣。以境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)為抓手，擴(kuò)大東盟等周邊國家及“一帶一路”國家和地區(qū)境外合作中跨境人民幣閉環(huán)使用。支持企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下擴(kuò)大從境外借用人民幣資金、在境外發(fā)行人民幣債券的規(guī)模。深化FT賬戶功能應(yīng)用，擴(kuò)大自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新政策實施效應(yīng)。

深化外匯管理改革。實施貿(mào)易外匯收支便利化等政策，推動構(gòu)建“企業(yè)分類”、“銀行分級”的信用約束和激勵機(jī)制，有效提高外匯資金結(jié)算效率。以科技賦能外匯金融服務(wù)，積極推廣跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺融資，降低銀行融資業(yè)務(wù)風(fēng)險，提升銀行融資業(yè)務(wù)辦理效率。爭取開展外債一次性登記試點，爭取試點開展銀行不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)。完善跨境資本流動監(jiān)測，提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，維護(hù)金融穩(wěn)定。

充分發(fā)揮跨境投融資綜合服務(wù)平臺作用。整合專業(yè)機(jī)構(gòu)的信息、渠道和資源，為企業(yè)開展跨境投資提供一站式專業(yè)化服務(wù)，建立企業(yè)與國際資本對接的機(jī)制，為企業(yè)海外發(fā)債、海外并購、跨境融資提供完善的業(yè)務(wù)渠道。有效利用亞投行在津設(shè)立全球首個總部外機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)本市與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、亞投行等機(jī)構(gòu)多領(lǐng)域深層次合作。

（六）打造國際一流國家租賃創(chuàng)新示范區(qū)

建設(shè)全球飛機(jī)租賃中心。積極引入國際航空租賃企業(yè)和機(jī)構(gòu)在東疆保稅港區(qū)開展業(yè)務(wù)，全力推動飛機(jī)進(jìn)出口、離岸業(yè)務(wù)開展。推動飛機(jī)發(fā)動機(jī)租賃、專用通航飛機(jī)租賃等特色業(yè)務(wù)在東疆保稅港區(qū)進(jìn)一步聚集，建成具有世界影響力的全球飛機(jī)租賃中心。建立飛機(jī)資產(chǎn)交易處置的規(guī)范化操作流程，建立東疆飛機(jī)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)、處置的信息化管理模式，搭建租賃全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，推動飛機(jī)資產(chǎn)境內(nèi)外流動互通。助推中國大飛機(jī)“走出去”，提升中國制造航空器的產(chǎn)業(yè)活力和國際競爭力。

建設(shè)具有國際影響力的船舶租賃中心。大力拓展船舶進(jìn)口保稅租賃、國產(chǎn)新型船舶海工出口租賃、船舶海工離岸租賃等業(yè)務(wù)。加快培育新市場，支持有關(guān)平臺對千億海工裝備進(jìn)行整合、租賃和處置，進(jìn)一步聚集航運要素，輻射產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)方。

打造良好的融資租賃發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)愛爾蘭、新加坡等先進(jìn)國家和香港等我國先進(jìn)地區(qū)，努力建設(shè)具有國際水準(zhǔn)的出口租賃、跨境租賃中心。促進(jìn)行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)聚集，引入及培養(yǎng)專業(yè)人才，爭取設(shè)立全國性租賃行業(yè)協(xié)會，積極發(fā)展租賃咨詢、租賃經(jīng)紀(jì)、租賃資產(chǎn)評估、租賃資產(chǎn)管理、法律服務(wù)、會計師事務(wù)所等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮租賃研究和教育機(jī)構(gòu)作用，支持召開租賃高端專業(yè)論壇，打造具有國際水準(zhǔn)的交流研究平臺。

提升融資租賃服務(wù)產(chǎn)業(yè)功能。進(jìn)一步拓展新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、節(jié)能環(huán)保和生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)。進(jìn)一步拓展租賃標(biāo)的物范圍和加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極研究推動“租賃+保險”、“租賃+擔(dān)保”、“租賃+投資”等普惠金融服務(wù)模式，探索以多元化方式實現(xiàn)增信和分險，發(fā)掘和形成一批示范性強(qiáng)、特色突出、適宜度高，貼近企業(yè)需求的創(chuàng)新產(chǎn)品。支持融資租賃公司試點開展專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，更好發(fā)揮租賃服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)作用。

（七）推動企業(yè)利用資本市場直接融資

加速推進(jìn)企業(yè)上市。盯緊中央關(guān)于多層次資本市場一系列改革舉措，以推動企業(yè)上市作為新動能引育工作的重要抓手，健全完善工作協(xié)同、信息交流、資源共享工作機(jī)制，將更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)推向資本市場。將推動企業(yè)上市工作與招商引資、重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展緊密結(jié)合，加大企業(yè)上市后備資源挖掘，在招商引資過程中將未來有上市潛力的企業(yè)作為重點，同時瞄準(zhǔn)本市重點產(chǎn)業(yè)鏈上的骨干企業(yè)，加強(qiáng)跟蹤培育和精準(zhǔn)服務(wù)，建立重點培育企業(yè)后備庫，依法依規(guī)落實支持企業(yè)上市扶持政策，減輕企業(yè)上市培育和啟動上市過程中的成本負(fù)擔(dān)，“一企一策”幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決上市過程中遇到的問題，大力推進(jìn)企業(yè)上市融資和新三板掛牌，向不特定合格投資者公開發(fā)行股票并在精選層掛牌，在區(qū)域性股權(quán)市場掛牌。

提高上市公司質(zhì)量。進(jìn)一步提高上市公司、新三板掛牌公司治理水平，規(guī)范公司治理和內(nèi)部控制，提升信息披露質(zhì)量，嚴(yán)肅處置資金占用、違規(guī)擔(dān)保等違規(guī)行為。積極穩(wěn)妥化解上市公司股票質(zhì)押風(fēng)險。支持上市公司通過增發(fā)、配股、并購重組、破產(chǎn)重整等方式發(fā)展壯大，提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級、出清風(fēng)險，打造一批綜合實力優(yōu)、體量規(guī)模大、引領(lǐng)帶動作用強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢較為明顯的行業(yè)龍頭上市公司。

廣泛應(yīng)用各類直接融資工具。穩(wěn)步擴(kuò)大債券市場融資規(guī)模，引導(dǎo)企業(yè)用好企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等各類直接融資工具，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)。深入挖掘儲備優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，鼓勵符合條件的企業(yè)通過資產(chǎn)證券化盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點，改善企業(yè)流動性。鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)行小微企業(yè)金融債券、“三農(nóng)”金融債券等籌集資金。

（八）提升股權(quán)投資機(jī)構(gòu)直接融資服務(wù)功能

集聚各類股權(quán)投資機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)各類股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)總部，支持境內(nèi)外資本在本市設(shè)立股權(quán)投資企業(yè)，鼓勵證券公司、保險公司、信托公司、財務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)在本市投資或設(shè)立股權(quán)基金和直接投資公司。完善促進(jìn)私募基金發(fā)展政策，支持有條件的區(qū)高起點建設(shè)基金集聚區(qū)。支持引進(jìn)設(shè)立公募基金，支持外商獨資和合資企業(yè)申請登記成為私募證券基金管理機(jī)構(gòu)。支持國際化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人才在本市開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，打造具有較強(qiáng)輻射引領(lǐng)效應(yīng)的私募投融資中心。

加大對重點領(lǐng)域股權(quán)投資力度。鼓勵股權(quán)投資機(jī)構(gòu)開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、夾層投資、并購?fù)顿Y等股權(quán)投資，布局重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)，健全與實體企業(yè)的對接渠道，暢通募、投、管、退等各環(huán)節(jié)，鼓勵投小、投早、投科技。優(yōu)化市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域政策，落實有關(guān)稅收政策，支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)在津設(shè)立資產(chǎn)管理產(chǎn)品，搭建平臺促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)與投資機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對接，形成較為完善的私募業(yè)務(wù)體系和產(chǎn)品體系。支持天津區(qū)域性股權(quán)市場建設(shè)成為以股權(quán)融資為核心的綜合金融服務(wù)平臺和扶持中小微企業(yè)政策措施的綜合運用平臺，探索開展制度和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，拓寬中小微企業(yè)融資渠道，提升服務(wù)功能水平。用好海河產(chǎn)業(yè)基金等政府性投資基金，支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)母基金、創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺，引導(dǎo)和帶動社會資本參與投資本市高新技術(shù)企業(yè)，拓寬企業(yè)直接融資渠道。

（九）提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)能級推動內(nèi)循環(huán)發(fā)展

服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展。發(fā)揮金融支持“穩(wěn)鏈、補鏈、強(qiáng)鏈”作用，鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，優(yōu)化對核心企業(yè)上下游小微企業(yè)的融資和結(jié)算服務(wù)，依托產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的交易數(shù)據(jù)、資金流和物流信息，發(fā)揮中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺作用，有序發(fā)展面向上下游小微企業(yè)的信用融資和應(yīng)收賬款、預(yù)付款、存貨、倉單等動產(chǎn)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。探索組建重點產(chǎn)業(yè)鏈“核心企業(yè)+關(guān)鍵配套企業(yè)”優(yōu)化提升聯(lián)合授信體，強(qiáng)化聯(lián)合授信、銀團(tuán)貸款，優(yōu)先配置信貸資源、優(yōu)先給予續(xù)貸支持、優(yōu)先提供綜合金融服務(wù)。針對重點產(chǎn)業(yè)鏈，按照“一鏈一策一方案”原則，組織金融服務(wù)小組，研究制定專業(yè)化金融服務(wù)方案，為產(chǎn)業(yè)鏈提供系統(tǒng)化融資服務(wù)。

充分發(fā)揮商業(yè)保理服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈作用。不斷完善商業(yè)保理行業(yè)監(jiān)管服務(wù)體系，有針對性解決商業(yè)保理行業(yè)發(fā)展面臨的問題，吸引產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)來津設(shè)立商業(yè)保理公司或加大投資力度，全力打造行業(yè)聚集區(qū)。支持金融機(jī)構(gòu)和金融基礎(chǔ)設(shè)施與商業(yè)保理公司合作，提升行業(yè)整體風(fēng)控能力和經(jīng)營水平。鼓勵商業(yè)保理公司利用金融科技創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式和流程，圍繞客戶需求創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為產(chǎn)業(yè)鏈上小微企業(yè)提供更好供應(yīng)鏈金融服務(wù)。

（十）大力發(fā)展普惠金融

提高金融服務(wù)精準(zhǔn)度。鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過單列信貸計劃、明確信貸投放目標(biāo)，提升民營企業(yè)貸款比重。鼓勵金融機(jī)構(gòu)實行內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價優(yōu)惠、合理確定貸款利率，合理控制民營企業(yè)融資成本。營造公平融資環(huán)境，通過合理設(shè)置不良貸款容忍度、禁止歧視性信貸門檻等形式，強(qiáng)化服務(wù)民營企業(yè)的信貸資源保障，降低融資難度。充分運用人民銀行再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，切實加大對小微企業(yè)的信貸投放，確保將優(yōu)惠利率貸款精準(zhǔn)傳導(dǎo)至實體經(jīng)濟(jì)。提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效，強(qiáng)化“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制建設(shè)，開發(fā)并持續(xù)完善無還本續(xù)貸、隨借隨還等貸款產(chǎn)品，提升用款便利度。

提高金融服務(wù)覆蓋面。鼓勵金融機(jī)構(gòu)突出主業(yè)、下沉重心，完善網(wǎng)點布局，發(fā)掘和創(chuàng)造有效融資需求，筑牢小微企業(yè)客戶基礎(chǔ)。建立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)與各類金融機(jī)構(gòu)長期性、市場化合作機(jī)制，推動發(fā)展投貸聯(lián)動、投保聯(lián)動、投債聯(lián)動等新模式，實行優(yōu)勢互補，不斷加大對企業(yè)投融資支持。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，擴(kuò)大鄉(xiāng)村抵押物范圍，強(qiáng)化鄉(xiāng)村發(fā)展資金保障，推動政策性農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，降低農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

提高金融服務(wù)可得性。以獲取信貸為重點，鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)不同發(fā)展階段企業(yè)不同性質(zhì)和特點，持續(xù)創(chuàng)新推廣差異化、場景化、智能化的金融產(chǎn)品，合理設(shè)置貸款期限，推廣“隨借隨還”模式，繼續(xù)加大小微企業(yè)首貸、續(xù)貸、信用貸款投放力度，使獲得信貸更加便利和高效。積極推動國家融資擔(dān)保基金、市融資擔(dān)保發(fā)展基金、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制落實。健全完善對市融資擔(dān)保發(fā)展基金和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)績效考核和盡職免責(zé)評價，建立對作用突出的優(yōu)質(zhì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本補充和保費補貼機(jī)制。推動銀擔(dān)雙方深化合作，實現(xiàn)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步提升。

（十一）加快發(fā)展綠色金融

健全完善綠色金融工作機(jī)制。出臺落實金融服務(wù)碳達(dá)峰碳中和的工作舉措，加快構(gòu)建完善綠色低碳金融體系，引導(dǎo)金融資源加速向綠色低碳領(lǐng)域聚集。完善綠色金融信息共享機(jī)制，加強(qiáng)金融與環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等部門和其他社會組織之間的信息共享，定期歸集更新綠色項目庫、環(huán)境信用信息等綠色信息，建立面向金融機(jī)構(gòu)的信息推送機(jī)制，加強(qiáng)低碳領(lǐng)域的產(chǎn)融合作，提高金融支持綠色項目的精準(zhǔn)度。積極爭取人民銀行支持本市納入全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。積極參與綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色金融規(guī)范發(fā)展，為在全國推動實施可操作、企業(yè)得實惠的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)積累經(jīng)驗。

推動綠色金融市場發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵金融機(jī)構(gòu)設(shè)立綠色金融事業(yè)部，加大信貸資源傾斜力度。創(chuàng)新綠色信貸抵質(zhì)押擔(dān)保方式，推動生態(tài)資產(chǎn)使用權(quán)、開發(fā)權(quán)及其未來收益權(quán)成為合格抵質(zhì)押物，鼓勵金融機(jī)構(gòu)結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)與生態(tài)產(chǎn)品經(jīng)營開發(fā)過程中形成的資金流，豐富和創(chuàng)新金融產(chǎn)品。引導(dǎo)鼓勵金融機(jī)構(gòu)對綠色信貸業(yè)務(wù)實施差異化定價政策，并給予合理減費讓利。引導(dǎo)保險資金投資綠色環(huán)境保護(hù)項目，支持保險機(jī)構(gòu)創(chuàng)新綠色保險產(chǎn)品和服務(wù)。挖掘綠色企業(yè)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，發(fā)行綠色資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行以綠色信貸資產(chǎn)為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品。推動符合條件的企業(yè)發(fā)行以綠色發(fā)展為主題的企業(yè)債、公司債和非金融企業(yè)債務(wù)融資工具。支持租賃公司開展綠色資產(chǎn)、大型成套設(shè)備等固定資產(chǎn)融資租賃業(yè)務(wù)，積極開展綠色租賃業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎政策和FT賬戶優(yōu)勢，支持低碳企業(yè)在國際市場開展綠色融資，支持募集人民幣資金調(diào)回境內(nèi)使用，鼓勵使用人民幣作為氣候投融資活動的跨境結(jié)算貨幣。支持天津排放權(quán)交易所積極參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，深化碳排放權(quán)交易。鼓勵金融機(jī)構(gòu)與天津排放權(quán)交易所合作研發(fā)推廣與碳排放權(quán)相關(guān)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

健全完善綠色金融激勵機(jī)制。充分運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)、項目的金融支持，提升金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色金融的內(nèi)在動力。加強(qiáng)地方性法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價工作，完善評價結(jié)果在央行金融機(jī)構(gòu)評級中的運用，強(qiáng)化激勵約束作用。

（十二）科技賦能推動金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

推動金融機(jī)構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動金融機(jī)構(gòu)充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，促進(jìn)信息技術(shù)與業(yè)務(wù)深度融合，推動業(yè)務(wù)及管理模式數(shù)字化應(yīng)用水平提升，優(yōu)化業(yè)務(wù)形態(tài)、完善產(chǎn)品供給、豐富服務(wù)渠道、降低服務(wù)成本，提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息技術(shù)領(lǐng)域的外部合作，通過獨立研發(fā)、合作開發(fā)、與第三方科研機(jī)構(gòu)或科技公司共同開發(fā)等多種途徑，提升行業(yè)數(shù)字化適應(yīng)水平和自主可控能力。營造一流金融科技發(fā)展環(huán)境，吸引金融機(jī)構(gòu)和有實力的科技公司在津設(shè)立金融科技公司和金融科技研發(fā)中心等主體，孵化一批應(yīng)用場景，聚集一批龍頭企業(yè)。積極爭取數(shù)字人民幣應(yīng)用試點，鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)參與數(shù)字人民幣生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)及延伸產(chǎn)業(yè)的研究開發(fā)。

綜合運用金融科技手段提高服務(wù)普惠的能力。鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極運用金融科技手段，改造信貸流程和信用評價模型，通過構(gòu)建運行高效、互助共享、線上線下同步發(fā)展的普惠金融產(chǎn)品服務(wù)體系，實現(xiàn)目標(biāo)客戶的精準(zhǔn)識別、精細(xì)管理、精確服務(wù)，降低信息收集、線下審核和風(fēng)險管理的成本，提高授信審批效率和服務(wù)便利度。依托政務(wù)數(shù)據(jù)資源和信息化手段，完善推廣“津心融”對接融資平臺、天津市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺，歸集并深入挖掘各類政務(wù)數(shù)據(jù)信用價值，打造金融產(chǎn)品超市和融資需求展廳，為企業(yè)準(zhǔn)確“畫像”，孵化更多優(yōu)質(zhì)的金融產(chǎn)品。

發(fā)揮金融科技在完善風(fēng)險治理中的作用。積極培育金融科技產(chǎn)品、金融風(fēng)險防控平臺和應(yīng)用類型等金融科技實踐項目，爭取納入金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點。積極推進(jìn)數(shù)字金融治理能力和數(shù)字金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷滿足金融科技多元化創(chuàng)新的需求，鼓勵自貿(mào)試驗區(qū)建立金融科技監(jiān)管沙盒，開發(fā)建設(shè)金融科技監(jiān)管系統(tǒng)，完善安全管理、創(chuàng)新服務(wù)、信息披露、權(quán)益保護(hù)機(jī)制，審慎包容甄選入盒項目，在強(qiáng)化金融科技監(jiān)管的同時，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。基于監(jiān)管科技手段，依托現(xiàn)有各類金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，建立多層次、立體化金融科技風(fēng)控體系，對創(chuàng)新風(fēng)險實現(xiàn)多渠道態(tài)勢感知、綜合性評估分析和差異化預(yù)警處置。

（十三）增強(qiáng)地方金融監(jiān)管力度

加強(qiáng)地方金融監(jiān)管。持續(xù)構(gòu)建地方金融組織依法監(jiān)管法規(guī)制度體系和地方金融組織風(fēng)險防控體系，實施分類分級監(jiān)管。發(fā)揮監(jiān)管科技作用，充分運用大數(shù)據(jù)、信息化手段提高非現(xiàn)場監(jiān)管質(zhì)效，對風(fēng)險問題早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置。推進(jìn)七類地方金融組織分類監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，結(jié)合行業(yè)特點實施容忍度管理，在事前進(jìn)行經(jīng)常性窗口指導(dǎo)，提高業(yè)務(wù)合規(guī)程度。統(tǒng)籌加強(qiáng)執(zhí)法力量和保障，增強(qiáng)執(zhí)法威懾力。建立長期不經(jīng)營七類機(jī)構(gòu)清理工作機(jī)制，推進(jìn)非正常經(jīng)營類地方金融組織退出。強(qiáng)化地方金融消費者權(quán)益保護(hù)，探索建立民事訴訟制度以外的非訴訟糾紛解決（ADR）機(jī)制，有效提升地方金融消費者權(quán)益保護(hù)質(zhì)效。

嚴(yán)厲打擊非法金融活動。加大對非法金融活動的排查處置力度，對非法金融活動零容忍。貫徹落實《防范和處置非法集資條例》，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化全民防非宣傳教育和風(fēng)險提示，健全非法集資等非法金融活動線索大數(shù)據(jù)排查預(yù)警手段，依法依規(guī)做好風(fēng)險線索核查、行政處置、刑事打擊、執(zhí)行處置工作，加快推進(jìn)陳案積案處置，實現(xiàn)案結(jié)事了。持續(xù)防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險，確保專項整治領(lǐng)域風(fēng)險全面出清，對未經(jīng)允許非法開展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的行為予以嚴(yán)厲打擊。強(qiáng)化私募投資基金領(lǐng)域風(fēng)險防范，規(guī)范行業(yè)秩序，促進(jìn)回歸本源，嚴(yán)厲打擊“偽私募”。

（十四）堅決防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險

持續(xù)強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險防控。綜合施策防控國有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險，督促企業(yè)切實履行主體責(zé)任，健全企業(yè)債務(wù)風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，完善分類管控措施，按照市場化、法治化原則妥善做好風(fēng)險防控化解工作。有序有效化解地方政府隱性債務(wù)，壓實各債務(wù)舉借部門和單位的主體責(zé)任，夯實各區(qū)各部門屬地屬事責(zé)任，強(qiáng)化債務(wù)風(fēng)險監(jiān)測管理，制定實施政府隱性債務(wù)緩釋化解中長期行動方案，實現(xiàn)債務(wù)緩釋化解與“削峰”管理同步推進(jìn)，增加地方政府的債務(wù)承受韌性。

加強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險防控。堅決落實中小金融機(jī)構(gòu)及其股東、發(fā)起行的主體責(zé)任、地方屬地責(zé)任和金融監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，通過實施深化改革、補充資本、完善公司治理、引進(jìn)戰(zhàn)投、加大清收等有針對性的措施，持續(xù)增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)和抵御風(fēng)險能力。推動市屬法人金融機(jī)構(gòu)開展經(jīng)營風(fēng)險源頭治理，強(qiáng)化在人員管理、經(jīng)營理念、風(fēng)險管理、內(nèi)控管理、績效管理方面的風(fēng)險源頭治理，切實提升風(fēng)險管控能力。堅持懲防并舉，加大追贓挽損、追責(zé)問責(zé)和打擊犯罪力度，形成震懾效應(yīng)。

強(qiáng)化風(fēng)險傳導(dǎo)蔓延的防控機(jī)制。強(qiáng)化市場主體經(jīng)營風(fēng)險的源頭管控，加快建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，夯實內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控合規(guī)管理，強(qiáng)化資產(chǎn)和負(fù)債管理，提升合規(guī)經(jīng)營和抵御風(fēng)險的能力。強(qiáng)化體制機(jī)制建設(shè)，持續(xù)加大對各類風(fēng)險的監(jiān)測、預(yù)判和防控力度。建立健全風(fēng)險防控長效機(jī)制，從預(yù)防單體突出事件向制度性防范延伸，從風(fēng)險的事后處置向制度性預(yù)警、監(jiān)測和提示轉(zhuǎn)變，堅決防止各類債務(wù)風(fēng)險向金融領(lǐng)域傳導(dǎo)。

（十五）聚集吸引服務(wù)優(yōu)秀人才

聚焦金融靶向引才。圍繞天津金融業(yè)發(fā)展對金融人才的需求，大力推動市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)程，集聚和培育高端金融人才。吸引金融人才來津發(fā)展，為金融人才提供交通出行、職稱評定、子女上學(xué)、家屬就業(yè)、健康醫(yī)療等方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

優(yōu)化金融服務(wù)引才聚才。通過不斷提升金融服務(wù)水平，持續(xù)優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，吸引各類優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來津落戶，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚優(yōu)秀人才，以高端人才提升產(chǎn)業(yè)層次，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才隊伍共同發(fā)展，打造引才育才“強(qiáng)磁場”。

金融精準(zhǔn)對接服務(wù)人才。聚焦人才金融需求，通過信貸、保險、證券、基金和擔(dān)保等多種金融業(yè)態(tài)，給予人才創(chuàng)業(yè)、生活、消費、健康、養(yǎng)老、投資理財?shù)榷ㄖ苹鹑诜?wù)，滿足人才金融需求，提高人才在津發(fā)展的獲得感。

（十六）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

推進(jìn)金融領(lǐng)域誠信建設(shè)。依托人民銀行征信系統(tǒng)歸集全市金融信用信息數(shù)據(jù)，對接市信用信息共享平臺分級分類信用監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的地方金融監(jiān)管體系。加強(qiáng)誠信教育培訓(xùn)和誠信文化宣傳，開展信用承諾，完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

加強(qiáng)金融法治建設(shè)。貫徹落實《天津市地方金融監(jiān)督管理條例》，健全完善執(zhí)法制度規(guī)范，嚴(yán)格行政執(zhí)法，深入開展金融知識宣傳教育。嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資、非法證券期貨、內(nèi)幕交易等各類擾亂金融市場秩序行為，切實維護(hù)金融市場秩序和金融穩(wěn)定。完善人民法院與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通機(jī)制，定期通報涉及金融風(fēng)險防范與金融安全的重要案件情況，強(qiáng)化金融監(jiān)管與金融審判的銜接配合。根據(jù)金融機(jī)構(gòu)分布和金融案件數(shù)量情況，在具備條件的法院設(shè)置金融審判團(tuán)隊，不斷提高審判質(zhì)量，提升金融債權(quán)實現(xiàn)效率。進(jìn)一步加強(qiáng)融資租賃審判專業(yè)化建設(shè)。

（十七）強(qiáng)化前瞻性金融研究

進(jìn)一步強(qiáng)化對中央金融政策和金融發(fā)展趨勢的研究，不折不扣貫徹落實中央政策，推進(jìn)更多政策和試點率先在津落地。堅持問題導(dǎo)向，密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的變化，提升政策研究成果的運用水平，對金融改革發(fā)展穩(wěn)定領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行專題研究。加強(qiáng)與高等院校、科研院所等智庫合作，充分借助“外腦”，運用智庫研究成果，把智庫高質(zhì)量的對策研究轉(zhuǎn)換為政策，增強(qiáng)政策制定的專業(yè)性、客觀性。繼續(xù)辦好全球租賃業(yè)競爭力論壇等大型論壇會展，營造金融學(xué)術(shù)氛圍。進(jìn)一步深化與京冀、環(huán)渤海地區(qū)、長三角、珠三角和港澳臺地區(qū)，以及主要國際金融中心城市金融領(lǐng)域交流合作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，提升天津金融發(fā)展能效。

五、保障機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織推動

充分發(fā)揮市金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組及其辦公室作用，完善協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化調(diào)度協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)工作落實，會同各區(qū)、各部門和各開發(fā)區(qū)統(tǒng)籌謀劃金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)、重大項目，明確目標(biāo)責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力，共同推動金融業(yè)加快發(fā)展。密切關(guān)注中央金融宏觀調(diào)控政策和國內(nèi)外金融市場變化，加強(qiáng)對天津市金融業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌，保證各項政策措施落實到位，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。市金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組各成員單位要及時固化改革成果，建立健全相關(guān)制度安排，提前開展相關(guān)研究，形成條塊聯(lián)動、密切協(xié)同制度機(jī)制。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)

積極主動對接人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會等中央部委，接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)與國家金融監(jiān)管部門在津派出機(jī)構(gòu)的協(xié)同合作。深化金融改革創(chuàng)新發(fā)展，推動中央金融政策在津落實落地。與行業(yè)主管部門聯(lián)動，立足產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和項目建設(shè)，推動金融資源加大支持力度，提升服務(wù)水平。

（三）完善監(jiān)測評估

鼓勵各類企業(yè)、科研院所、金融機(jī)構(gòu)等社會力量參與規(guī)劃實施監(jiān)督，組織專家學(xué)者和第三方機(jī)構(gòu)評估天津市金融業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃實施情況，客觀評價規(guī)劃實施取得的進(jìn)展成效，總結(jié)提煉規(guī)劃實施過程中的經(jīng)驗做法，剖析存在的問題，對預(yù)期性目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和評估，及時予以修正和調(diào)整。

（四）加大宣傳力度

充分運用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等宣傳手段，通過高端金融會議、論壇、展會等活動，加強(qiáng)對金融創(chuàng)新運營示范區(qū)建設(shè)的宣傳力度，擴(kuò)大天津市金融業(yè)影響力和輻射力，吸引更多優(yōu)質(zhì)金融資源向本市集聚。

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