魯財農(nóng)〔2021〕45號《山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理辦法的通知》

山東省財政廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理辦法的通知





魯財農(nóng)〔2021〕45號

各市財政局、省財政直接管理縣（市）財政局：

為加強農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕36號）等制度規(guī)定，我們研究制定了《山東省農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。





 

山東省財政廳

2021年9月13日

山東省農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理辦法






第一章　總　則

第一條　為加強農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，推動落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)村綜合改革發(fā)展重大決策部署和省委、省政府有關(guān)工作要求，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》等法律法規(guī)和《財政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法〉的通知》（財農(nóng)〔2021〕36號）等制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金是指中央財政安排我省用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的專項轉(zhuǎn)移支付和我省各級財政安排用于支持農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的資金。

第三條　省財政廳負責(zé)管理和指導(dǎo)全省農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作，制定政策和制度辦法，編制省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金預(yù)算，分配下達預(yù)算和工作任務(wù)，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)市縣加強資金管理等相關(guān)工作；市級財政部門負責(zé)分配和管理上級財政部門下達的和本級財政安排的農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金以及預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）加強資金管理等相關(guān)工作；縣級財政部門負責(zé)統(tǒng)籌安排、審核撥付、使用監(jiān)督各級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金以及組織項目實施、項目管理和預(yù)算績效管理等工作，并對資金使用的合規(guī)性和有效性負責(zé)。

第四條　各地應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金投入和使用方式，積極采用以獎代補、民辦公助、先建后補、政府與社會資本合作（PPP）等方式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾和社會力量參與農(nóng)村綜合改革發(fā)展有關(guān)事項，放大財政資金使用效能。


 

第二章　使用范圍

第五條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金用于補助各地開展農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補、美麗鄉(xiāng)村獎補、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點、村級組織運轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村廁所革命后續(xù)管護等。

（一）農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補支出用于對農(nóng)民通過民主程序議定的農(nóng)村公益建設(shè)項目給予獎補。

（二）美麗鄉(xiāng)村獎補支出用于支持建設(shè)宜居宜業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出用于支持利用村集體資金資源資產(chǎn)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

（四）農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點支出用于支持各級黨委政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設(shè)試點等。

（五）村級組織運轉(zhuǎn)保障支出用于保障村級組織正常運轉(zhuǎn)，主要包括村干部報酬、村級組織辦公經(jīng)費和其他必要支出。

（六）農(nóng)村人居環(huán)境整治支出用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。

（七）農(nóng)村廁所革命后續(xù)管護支出用于支持各地改廁后續(xù)管護和規(guī)范提升。

（八）其他支出用于支持各級黨委政府確定的其他農(nóng)村綜合改革發(fā)展事項。

第六條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金不得用于單位基本支出、修建樓堂館所、償還債務(wù)及其他與農(nóng)村綜合改革發(fā)展無關(guān)的支出。

 

第三章　測算分配

第七條　全省各級財政部門應(yīng)將農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金列入年度預(yù)算，并作為鄉(xiāng)村振興重大專項資金的重要內(nèi)容和測算分配因素。

第八條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金的分配遵循規(guī)范、公正、公開的原則，主要采用因素法分配，并根據(jù)績效評價結(jié)果等調(diào)節(jié)系數(shù)進行適當(dāng)調(diào)節(jié)。各支出方向測算因素如下：

（一）中央農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)財政獎補支出按照各市和省財政直接管理縣（市）鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、上年度市縣級財政實際投入等因素測算分配，并對省財政直接管理縣（市）給予傾斜。省市縣農(nóng)村公益事業(yè)財政獎補可參照上述因素納入鄉(xiāng)村振興重大專項資金測算分配。

（二）美麗鄉(xiāng)村獎補支出按照年度確定的省級美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建數(shù)量及每村補助標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌中央和省級資金，納入鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配到相關(guān)市縣。對承擔(dān)試點任務(wù)的縣（市、區(qū)）實行定額補助。

（三）村級集體經(jīng)濟發(fā)展支出按照中央確定的、全省每年遴選的試點村數(shù)量和補助標(biāo)準(zhǔn)測算。中央財政每村補助資金30萬元，其余部分由縣（市、區(qū)）從省、市財政切塊下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金及本級財政預(yù)算中統(tǒng)籌安排。

（四）村級組織運轉(zhuǎn)保障支出省級按照各市縣鄉(xiāng)村人口情況、村莊情況、財力差異、上年度財政補助村級組織運轉(zhuǎn)保障資金落實情況等因素，結(jié)合對市縣財政補助村級組織運轉(zhuǎn)保障工作績效考核結(jié)果測算分配；市級參照省級分配因素測算分配省級和市級補助資金；縣級按要求做好兜底保障工作。

（五）農(nóng)村人居環(huán)境整治支出根據(jù)任務(wù)完成情況和績效評價結(jié)果等因素測算獎補。

（六）農(nóng)村廁所革命后續(xù)管護支出根據(jù)農(nóng)村改廁后續(xù)管護覆蓋率和農(nóng)村戶廁、公廁補助標(biāo)準(zhǔn)測算，納入省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金切塊分配到相關(guān)市縣。

（七）對各級黨委政府確定的農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設(shè)試點等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點支出和其他農(nóng)村綜合改革發(fā)展事項實行定額補助。

第九條　中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付和省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金分配適當(dāng)對一般公共預(yù)算保障農(nóng)村綜合改革發(fā)展情況較好、推進農(nóng)村綜合改革發(fā)展成效較為明顯的市和省財政直接管理縣（市）給予激勵，優(yōu)先安排農(nóng)村綜合性改革試點試驗、田園綜合體建設(shè)試點、美麗鄉(xiāng)村重點縣建設(shè)等農(nóng)村綜合改革發(fā)展相關(guān)示范試點項目。


 

第四章　預(yù)算下達

第十條　省財政廳在接到中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付預(yù)算后30日內(nèi)，將預(yù)算分解下達到各市和省財政直接管理縣（市）財政部門，同時下達農(nóng)村綜合改革發(fā)展年度重點任務(wù)和績效目標(biāo)，將分配結(jié)果報財政部備案并抄送財政部山東監(jiān)管局。分配到各市的中央資金要及時分解到相關(guān)縣（市、區(qū)）。

第十一條　根據(jù)預(yù)算管理有關(guān)要求，省財政廳將下一年度省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金一定比例的預(yù)計執(zhí)行數(shù)通過省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金提前下達到有關(guān)市和省財政直接管理縣（市）；在省人代會批準(zhǔn)省級預(yù)算后30日內(nèi)，將剩余的省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金通過省級鄉(xiāng)村振興重大專項資金全部下達。市級財政部門要及時分解下達省級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金和本級預(yù)算安排的農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金?？h級財政部門依據(jù)本地農(nóng)村綜合改革發(fā)展任務(wù)預(yù)算安排本級農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金。

第十二條　縣級財政部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)村綜合改革發(fā)展年度重點任務(wù)、本地農(nóng)村綜合改革發(fā)展實際情況等，統(tǒng)籌中央農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付、省市縣農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金，按照各級確定的農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金目標(biāo)任務(wù)，保障農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作順利開展。


 

第五章　預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督

第十三條　縣級財政部門要認真編制年度《農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金安排使用方案》（附件1），明確用于農(nóng)村綜合改革發(fā)展工作的資金規(guī)模及支持方向，由各市財政部門匯總后于每年8月31日前報省財政廳備案。各地要統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)實施，利用農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金大力開展鄉(xiāng)村集中連片治理。

第十四條　省財政廳將市縣農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金安排使用情況納入全省財政支農(nóng)政策落實情況調(diào)度通報事項。各市財政部門要認真填寫《農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金安排使用情況統(tǒng)計表》（附件2），于每月28日前報省財政廳。

第十五條　農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金的支付應(yīng)當(dāng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　全省各級財政部門要加強農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金管理，自覺依法接受審計監(jiān)督和財政監(jiān)督。

第十七條　各市縣財政部門要督促資金使用單位對照績效目標(biāo)做好績效監(jiān)控。省財政廳于次年3月底前，按照規(guī)范要求完成全省績效評價，將績效評價結(jié)果上報財政部并抄送財政部山東監(jiān)管局，對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改，將評價結(jié)果采取適當(dāng)方式進行通報。

第十八條　全省各級財政部門要按照全面實施預(yù)算績效管理的要求，建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、改進管理、完善政策的重要依據(jù)，在資金分配、競爭立項等工作中加強績效評價結(jié)果運用。

第十九條　全省各級財政部門應(yīng)當(dāng)加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金按照盤活財政存量資金有關(guān)要求處理。

第二十條　全省各級財政部門、有關(guān)管理部門及其工作人員在資金分配、項目安排工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或擅自超出規(guī)定的范圍或標(biāo)準(zhǔn)分配資金，弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章　附　則

第二十一條　各市和省財政直接管理縣（市）財政部門可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鲗嶋H，制定具體管理辦法或?qū)嵤┘殑t。

第二十二條　本辦法自2021年10月15日起實施，有效期至2023年12月31日。




附件：

1.XXXX年農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金安排使用方案（模板）

2.農(nóng)村綜合改革發(fā)展資金安排使用情況統(tǒng)計表

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/122442.html

本文關(guān)鍵詞： 魯財農(nóng), 山東省財政廳, 山東省, 農(nóng)村, 綜合改革, 發(fā)展, 資金, 管理辦法, 通知