閩科財(cái)〔2018〕16號(hào)《福建省科技廳福建省金融辦福建省經(jīng)信委福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）〉的通知》

《福建省科技廳福建省金融辦福建省經(jīng)信委福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）〉的通知》







閩科財(cái)〔2018〕16號(hào)

相關(guān)政策：閩科資〔2020〕109號(hào)《福建省科技廳福建省金融辦福建省工業(yè)與信息化廳福建省財(cái)政廳關(guān)于福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）的補(bǔ)充通知》

各設(shè)區(qū)市科技局、金融辦、經(jīng)信委（局）、財(cái)政局，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、財(cái)政金融局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，省直有關(guān)部門(mén)，各有關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

為推動(dòng)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，努力破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號(hào)），我們制定了《福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）》，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。




附件：福建省科技型中 小微企業(yè)貸款方案（試行）



 

福建省科學(xué)技術(shù)廳

福建省金融工作辦公室 

福建省財(cái)政廳

福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

2018年10月26日

福建省科技型中小微企業(yè)貸款方案（試行）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，推動(dòng)科技創(chuàng)新與現(xiàn)代金融協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，努力破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展七條措施的通知》（閩政〔2018〕19號(hào)），提出如下方案：

一、總體思路

推動(dòng)科技與金融結(jié)合，助力我省科技型中小微企業(yè)快速成長(zhǎng)，按照“政府引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，設(shè)立省科技型中小微企業(yè)貸款專項(xiàng)補(bǔ)償資金（以下簡(jiǎn)稱“科技貸補(bǔ)償金”），引導(dǎo)商業(yè)銀行及保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)，為本方案下的科技型中小微企業(yè)提供融資支持并為企業(yè)提供適當(dāng)?shù)娜谫Y保費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)于科技型中小微企業(yè)貸款（以下簡(jiǎn)稱“科技貸”）業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由科技貸補(bǔ)償金、企業(yè)、相關(guān)合作金融機(jī)構(gòu)等按一定比例共同承擔(dān)，同時(shí)，合作銀行機(jī)構(gòu)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，優(yōu)先安排信貸額度，按照約定的科技貸補(bǔ)償金10-15倍比例進(jìn)行信貸投放，并結(jié)合科技型中小微企業(yè)實(shí)際情況，提供相應(yīng)的綜合金融服務(wù)。

二、服務(wù)對(duì)象

本方案所稱科技型中小微企業(yè)是指在福建省行政區(qū)域范圍內(nèi)（不含單列市）依法設(shè)立、依法納稅、具有獨(dú)立法人資格的，符合《工業(yè)和信息化部國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè)，包括省科技型企業(yè)、省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)、國(guó)家及省高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型企業(yè)。本方案支持的科技型中小微企業(yè)原則上具備正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件，無(wú)安全、質(zhì)量、環(huán)保、誠(chéng)信等方面的重大問(wèn)題，無(wú)不良信用記錄，重點(diǎn)支持物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、石墨烯、新能源和生物醫(yī)藥等行業(yè)科技型中小微企業(yè)。

三、合作機(jī)構(gòu)

鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)參與科技貸業(yè)務(wù)。凡符合以下基本條件的金融機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)參與：

（一）自愿接受本實(shí)施方案的規(guī)定，有意愿支持科技型中小微企業(yè)發(fā)展；

（二）明確專門(mén)機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)科技貸業(yè)務(wù)工作，積極開(kāi)發(fā)各類科技金融產(chǎn)品；

（三）能夠提供優(yōu)惠的合作條件，建立科技型中小微企業(yè)貸款綠色通道，針對(duì)科技型中小微企業(yè)提供相匹配的金融服務(wù)，提高服務(wù)效率，降低融資成本。

有合作意向的金融機(jī)構(gòu)可以向省科技廳、金融辦提出申請(qǐng)，省科技廳、金融辦擇優(yōu)確定合作機(jī)構(gòu)。

四、合作內(nèi)容

本方案下的科技貸主要用于滿足科技型中小微企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中合理的流動(dòng)資金需要，貸款期限一年以內(nèi)，可采取分期或者到期一次性償還本金、自助可循環(huán)等方式，鼓勵(lì)合作金融機(jī)構(gòu)為到期貸款提供無(wú)還本續(xù)貸服務(wù)；借款企業(yè)一般只需提供不高于貸款額度30%的合格抵（質(zhì)）押物，最高不高于貸款額度50%的合格抵（質(zhì)）押物；企業(yè)綜合融資成本（含保險(xiǎn)費(fèi)等）一般控制在年化8%以內(nèi)，最高不超過(guò)年化9%。對(duì)實(shí)力較強(qiáng)、成長(zhǎng)性較好的續(xù)貸客戶，應(yīng)考慮適當(dāng)降低貸款成本。（如果國(guó)家對(duì)基準(zhǔn)利率進(jìn)行調(diào)整，上述利率也將按比例作相應(yīng)調(diào)整。）

按合作方式，主要分為以下兩種模式：

（一）銀政保模式。銀政保模式是指銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)為投保貸款保證保險(xiǎn)的科技型中小微企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)，由銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司、科技貸補(bǔ)償金按約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的模式。單戶貸款金額原則上不超過(guò)500萬(wàn)元。

1.合作保險(xiǎn)公司提供貸款保證保險(xiǎn)服務(wù)，保險(xiǎn)費(fèi)率不高于貸款金額的2.5%。針對(duì)發(fā)生逾期的貸款本金承擔(dān)70%的賠償責(zé)任，以同期實(shí)收總保費(fèi)的300%或300萬(wàn)孰高為賠付的上限。（即：當(dāng)同期實(shí)收總保費(fèi)的300%≥300萬(wàn)時(shí)，賠付上限為同期實(shí)收總保費(fèi)的300%；當(dāng)同期實(shí)收總保費(fèi)的300%＜300萬(wàn)時(shí)，賠付上限為300萬(wàn)）

2.當(dāng)保險(xiǎn)公司賠付達(dá)到上限后，保險(xiǎn)公司承擔(dān)的70%賠償責(zé)任不足部分由科技貸補(bǔ)償金承擔(dān)，以科技貸補(bǔ)償金全部金額為限。

3.發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，合作銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)承擔(dān)逾期貸款本金30%的損失以及全部利息損失。

4.科技貸補(bǔ)償金按每筆貸款保險(xiǎn)費(fèi)的25%給予借款人保費(fèi)補(bǔ)助。

（二）銀（保）政模式。銀（保）政模式是指銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)為科技型中小微企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)，由銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)、科技貸補(bǔ)償金按約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的模式。單戶貸款金額不超過(guò)2000萬(wàn)元，續(xù)貸三年且成長(zhǎng)較好的企業(yè)可將額度上限提高到5000萬(wàn)元。

1.合作銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)提供貸款服務(wù)，承擔(dān)逾期貸款本金50%的損失以及全部利息損失。

2.科技貸補(bǔ)償金承擔(dān)貸款本金50%的補(bǔ)償責(zé)任，以科技貸補(bǔ)償金全部金額為限。

五、運(yùn)作流程

（一）申貸?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)可向合作金融機(jī)構(gòu)提出科技貸申請(qǐng)，并按要求附送相關(guān)材料。合作金融機(jī)構(gòu)在各自職權(quán)范圍內(nèi)共同審查，并向該企業(yè)提供相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢和相關(guān)信息。審查結(jié)果由首先受理的機(jī)構(gòu)第一時(shí)間通知該企業(yè)。銀（保）政模式下，由合作銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)獨(dú)立開(kāi)展審查工作。

（二）放貸?？萍夹椭行∥⑵髽I(yè)接到資格審查批準(zhǔn)通知后，應(yīng)先向合作金融機(jī)構(gòu)提供所需的申貸及支撐材料，待授信獲批后，合作金融機(jī)構(gòu)與其簽訂借款、保險(xiǎn)合同（如有）并給予放貸。合作期間，從受理貸款申請(qǐng)到審批完成一般不超過(guò)15個(gè)工作日，合作銀行（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司應(yīng)緊密合作，共同優(yōu)化操作流程，提高審貸、放貸效率。

（三）續(xù)貸。貸款期滿后，該科技型中小微企業(yè)可向合作金融機(jī)構(gòu)提出續(xù)貸申請(qǐng)，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)續(xù)貸政策簡(jiǎn)化辦理手續(xù)。

（四）備案。合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月第5個(gè)工作日前向省科技廳報(bào)備上一個(gè)月發(fā)放貸款的貸款合同及相關(guān)附屬合同，并報(bào)送上一個(gè)月貸款發(fā)放、回收及賠付等相關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)表。逾期未報(bào)備的，視作不在科技貸補(bǔ)償金支持范圍。

六、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管

（一）合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專門(mén)部門(mén)承擔(dān)科技貸實(shí)施工作，對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)施全過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管控，根據(jù)自身機(jī)構(gòu)要求做好貸前調(diào)查、貸中審查、貸后管理、逾期催收等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，全程嚴(yán)格把好業(yè)務(wù)管理質(zhì)量關(guān)?！?br />
（二）科技貸發(fā)放后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照各自的管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)貸款企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的跟蹤檢查，核實(shí)貸款用途的真實(shí)性和貸款企業(yè)的還貸能力，對(duì)貸款企業(yè)未按約定用途使用資金的，放貸機(jī)構(gòu)有權(quán)采取宣布貸款提前到期、提前收回貸款等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，對(duì)貸款企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難發(fā)生不能按期還本付息的，合作金融機(jī)構(gòu)有權(quán)采取相應(yīng)的保全措施或予以清收。

（三）在貸款期限內(nèi)，對(duì)貸款企業(yè)或企業(yè)法定代表人發(fā)放的各項(xiàng)科技類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金應(yīng)通過(guò)該企業(yè)或企業(yè)法定代表人在貸款銀行開(kāi)立的結(jié)算賬戶進(jìn)行發(fā)放。若貸款企業(yè)無(wú)法按時(shí)還貸，可將其獲得的按有關(guān)規(guī)定可用于償還貸款的各類補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金優(yōu)先用于該企業(yè)或企業(yè)法定代表人在本方案下逾期貸款的償還。

（四）設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)警戒線，單個(gè)合作金融機(jī)構(gòu)銀政保、銀（保）政兩種模式中任一模式貸款逾期率超過(guò)5%時(shí)，該機(jī)構(gòu)應(yīng)暫停該模式新增業(yè)務(wù)辦理（即暫停客戶新增貸款發(fā)放）并向跨部門(mén)工作小組進(jìn)行報(bào)告，后續(xù)若貸款逾期率恢復(fù)至5%以內(nèi)時(shí)經(jīng)合作金融機(jī)構(gòu)和跨部門(mén)工作小組商議同意后，可重啟該模式新增業(yè)務(wù)辦理。

（五）在貸款期限內(nèi)，貸款企業(yè)應(yīng)建立健全信息披露制度，定期向?yàn)槠涮峁┤谫Y的合作金融機(jī)構(gòu)及跨部門(mén)工作小組提供財(cái)務(wù)情況、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況、重大事項(xiàng)等信息?？绮块T(mén)工作小組成員單位應(yīng)建立黑名單制度，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)加大對(duì)惡意逃廢債企業(yè)的聯(lián)合懲戒。

（六）若受授信政策、財(cái)政預(yù)算等因素影響，本合作方案難以繼續(xù)有效執(zhí)行，跨部門(mén)工作小組與合作金融機(jī)構(gòu)可共同決議終止執(zhí)行本合作方案。決議生效后，已簽合同未履行完畢的存量授信繼續(xù)履行，不受合作方案終止的影響。對(duì)本方案下正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、仍有資金需求的企業(yè)，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)以不影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為基本前提，在3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)存量客戶的穩(wěn)步退出或替換原授信方案。

七、保費(fèi)補(bǔ)助

（一）銀政保模式下，保證保險(xiǎn)合同簽訂后，投保企業(yè)憑貸款保證保險(xiǎn)保單復(fù)印件、保險(xiǎn)費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等材料通過(guò)保險(xiǎn)公司匯總向省科技廳申請(qǐng)科技貸保費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）省科技廳定期受理科技貸保費(fèi)補(bǔ)貼申請(qǐng)，并向合作金融機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按約定比例為申報(bào)企業(yè)提供保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼并定期整理保費(fèi)補(bǔ)貼清單臺(tái)賬，通報(bào)跨部門(mén)工作小組相關(guān)成員單位。

（三）投保企業(yè)、承保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼資金的，一經(jīng)查實(shí)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳收回補(bǔ)貼資金，并按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

八、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

（一）貸款發(fā)生逾期后，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省科技廳通報(bào)情況，并按有關(guān)規(guī)定組織催收。

（二）逾期超過(guò)1個(gè)月（含）未償還貸款本金或超過(guò)2個(gè)月（含）未償還貸款利息且合作金融機(jī)構(gòu)已宣布貸款提前到期的，啟動(dòng)補(bǔ)償程序，各方按約定承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任。

（三）申請(qǐng)補(bǔ)償同時(shí)，合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展追收事宜。追回的款項(xiàng)在扣除實(shí)現(xiàn)債權(quán)相關(guān)費(fèi)用（包括但不限于訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)、財(cái)產(chǎn)保全費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等）后，由科技貸補(bǔ)償金和各合作金融機(jī)構(gòu)按約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例分配。

九、資金撥付

（一）根據(jù)省政府文件，2019年-2021年，省財(cái)政每年出資2億元設(shè)立科技貸補(bǔ)償金，其中省科技廳、經(jīng)信委每年各安排1億元，所需資金從省財(cái)政年初預(yù)算安排省科技廳、經(jīng)信委專項(xiàng)資金中單列編制。

（二）年度預(yù)算批復(fù)后，將省經(jīng)信委出資1億元預(yù)算指標(biāo)調(diào)整到省科技廳統(tǒng)一管理。

（三）科技貸補(bǔ)償金用于科技貸保費(fèi)補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支出，實(shí)行專款專用，由省科技廳負(fù)責(zé)監(jiān)督并具體實(shí)施日常管理。

十、管理部門(mén)

省科技廳是科技貸工作的總牽頭部門(mén)以及科技貸補(bǔ)償金的主管部門(mén)，牽頭成立由省金融辦、財(cái)政廳、經(jīng)信委等部門(mén)組成的跨部門(mén)工作小組?？绮块T(mén)工作小組主要負(fù)責(zé)科技貸工作的制度建設(shè)、協(xié)調(diào)推動(dòng)、保費(fèi)補(bǔ)助、補(bǔ)償支出審定和實(shí)施效果評(píng)估等工作。省科技廳作為工作小組的組長(zhǎng)單位，主要負(fù)責(zé)科技貸補(bǔ)償金的籌集和日常管理，研究確定合作金融機(jī)構(gòu)并簽署業(yè)務(wù)合作協(xié)議，開(kāi)展企業(yè)需求調(diào)查，定期開(kāi)展方案實(shí)施效果評(píng)估，擬定科技貸補(bǔ)償金的保費(fèi)補(bǔ)助、補(bǔ)償支出方案報(bào)工作小組審定。省金融辦負(fù)責(zé)配合省科技廳做好方案制定、合作金融機(jī)構(gòu)前期篩選以及后期協(xié)調(diào)等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)配合省科技廳做好科技貸補(bǔ)償金籌集、制定績(jī)效方案、開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)等工作。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)配合省科技廳做好科技貸補(bǔ)償金籌集等工作。

十、附則

（一）本試行方案為期三年（2019年-2021年）。試行期間，對(duì)績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)糾正，確?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。在預(yù)算年度結(jié)束后，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，切實(shí)提高資金使用效益?？?jī)效考評(píng)方案由跨部門(mén)工作小組另行制定。

（二）本方案由省科技廳、金融辦負(fù)責(zé)解釋。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/123471.html

本文關(guān)鍵詞： 閩科財(cái), 福建省科技廳, 福建省金融辦, 福建省經(jīng)信委, 福建省財(cái)政廳, 福建省, 科技型, 小微企業(yè), 貸款, 方案, 試行, 通知