京經(jīng)信發(fā)〔2021〕94號《北京市關(guān)于應(yīng)對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》

《北京市經(jīng)濟和信息化局北京市發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于應(yīng)對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施〉的通知》








京經(jīng)信發(fā)〔2021〕94號

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實國家對中小企業(yè)紓困幫扶相關(guān)政策措施，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，按照市政府關(guān)于結(jié)合疫情常態(tài)化持續(xù)出臺中小企業(yè)惠企政策的工作部署，市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委研究制定了《北京市關(guān)于應(yīng)對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施》,現(xiàn)予印發(fā)，請做好落實。

特此通知。





 

北京市經(jīng)濟和信息化局

北京市發(fā)展和改革委員會

2021年11月24日

北京市關(guān)于應(yīng)對疫情防控常態(tài)化促進中小企業(yè)健康發(fā)展若干措施

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要講話精神，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，更好統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，落實北京市“十四五”期間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步聚焦中小企業(yè)關(guān)切，著力優(yōu)化政策供給和政策落實，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提升政策的精準(zhǔn)性和有效性，更大激發(fā)市場主體活力，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。

一、持續(xù)減輕企業(yè)負擔(dān)

1.落實國家稅收優(yōu)惠政策。落實《國家稅務(wù)總局 財政部關(guān)于制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費有關(guān)事項的公告》(國家稅務(wù)總局公告2021年第30號)要求，開展制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納2021年第四季度部分稅費相關(guān)工作，做好政策精準(zhǔn)觸達，優(yōu)化辦稅系統(tǒng)，推動實現(xiàn)免申即享，確保政策直達快享。落實財政部、稅務(wù)總局2021年第7號、第11號、第12號公告要求，繼續(xù)將小規(guī)模納稅人免征增值稅優(yōu)惠政策、減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2022年底，將對適用3%征收率和預(yù)征率的增值稅小規(guī)模納稅人，減按1%征收或預(yù)繳優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2021年底。落實財政部、稅務(wù)總局2021年第13號公告要求，將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%。落實財關(guān)稅〔2021〕23號和國家稅務(wù)總局2021年第18號公告要求，對符合條件的中小企業(yè)進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究和科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅，采購《財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局關(guān)于繼續(xù)執(zhí)行研發(fā)機構(gòu)采購設(shè)備增值稅政策的公告》(財政部 商務(wù)部 稅務(wù)總局2019年第91號)規(guī)定清單內(nèi)的國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅。落實財政部、稅務(wù)總局2019年第66號公告要求，將固定資產(chǎn)加速折舊優(yōu)惠的行業(yè)范圍，擴大至全部制造業(yè)領(lǐng)域。(責(zé)任單位：市財政局，北京市稅務(wù)局，北京海關(guān)，市科委、中關(guān)村管委會，市經(jīng)濟和信息化局)

2.降低企業(yè)支付成本。鼓勵轄內(nèi)商業(yè)銀行對小微企業(yè)免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費。對小微企業(yè)通過柜臺渠道進行的單筆10萬元(含，下同)以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款業(yè)務(wù)，商業(yè)銀行應(yīng)按照不高于現(xiàn)行政府指導(dǎo)價標(biāo)準(zhǔn)的9折實行優(yōu)惠，實際收費標(biāo)準(zhǔn)低于上述標(biāo)準(zhǔn)的，鼓勵轄內(nèi)商業(yè)銀行繼續(xù)執(zhí)行實際收費標(biāo)準(zhǔn);轄內(nèi)清算機構(gòu)對小額批量支付系統(tǒng)、網(wǎng)上支付跨行清算系統(tǒng)單筆10萬元以下的交易按照現(xiàn)行費率9折實行優(yōu)惠;轄內(nèi)銀行卡清算機構(gòu)免收小微企業(yè)卡、單位結(jié)算卡跨行轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費。轄內(nèi)商業(yè)銀行取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續(xù)費、工本費、掛失費。對轄內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)類商戶借記卡發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上實行9折優(yōu)惠、封頂值維持不變，對轄內(nèi)優(yōu)惠類商戶發(fā)卡行服務(wù)費、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費繼續(xù)在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價基礎(chǔ)上實行7.8折優(yōu)惠。(人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局)

3.降低企業(yè)融資成本。鼓勵各區(qū)安排中小企業(yè)紓困資金，對生產(chǎn)經(jīng)營暫時面臨困難的獨角獸、專精特新等高成長中小企業(yè)及民生領(lǐng)域服務(wù)型中小企業(yè)給予專項資金支持。用好支小再貸款，每年安排30億元用于科技型小微企業(yè)金融產(chǎn)品“京創(chuàng)融”，并給予不超過貸款額2%的貼息支持。發(fā)揮小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費獎補和代償補償資金作用，推動小微企業(yè)信用融資擔(dān)保降費擴規(guī)。對小微企業(yè)信用貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資給予貼息支持。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，人民銀行營業(yè)管理部，市科委、中關(guān)村管委會，市文資中心，市財政局，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

二、加大金融支持力度

4.擴大普惠金融供給。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款”產(chǎn)品，擴大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦銀行范圍，試點推廣“貼現(xiàn)通”業(yè)務(wù)。引導(dǎo)銀行業(yè)加大首貸服務(wù)力度，至2023年末，力爭累計拓展小微企業(yè)首貸戶14萬戶以上，累計發(fā)放小微企業(yè)首貸金額1500億元以上。推動北京市中小企業(yè)應(yīng)收賬款和政府采購合同確權(quán)融資業(yè)務(wù)增量擴面，研究出臺促進辦法。轄內(nèi)商業(yè)銀行普惠小微貸款年均增速不低于各項貸款增速10個百分點(五家國有大型商業(yè)銀行北京市分行2021年普惠小微貸款增速不低于30%)，無還本續(xù)貸率保持在25%以上，小微企業(yè)信用貸款占比持續(xù)提升。

本文所稱小微企業(yè)首貸戶，即首次從銀行業(yè)金融機構(gòu)獲得企業(yè)貸款的小型微型企業(yè)客戶，判定標(biāo)準(zhǔn)為該客戶首次貸款發(fā)放前，通過人民銀行征信系統(tǒng)查詢無征信記錄。

鼓勵轄內(nèi)商業(yè)銀行對受疫情、洪澇災(zāi)害及原材料價格上漲等影響嚴(yán)重的小微企業(yè)，加強流動資金貸款支持。積極推進供應(yīng)鏈金融公共服務(wù)平臺建設(shè)，構(gòu)建中小企業(yè)數(shù)字金融服務(wù)體系。擴大銀行投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)規(guī)模，支持銀行以認股權(quán)貸款等形式為科技企業(yè)提供融資，試點開展認股權(quán)登記、轉(zhuǎn)讓服務(wù)。(責(zé)任單位：人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市金融監(jiān)管局，市科委、中關(guān)村管委會，市政務(wù)服務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市財政局，市國資委，北京金控集團)

5.引導(dǎo)各類基金支持。統(tǒng)籌用好中小企業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金等政府性引導(dǎo)基金，吸引社會資本參與投資本市鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，尤其是對集成電路、醫(yī)藥健康、人工智能等重點產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域中小企業(yè)加大股權(quán)投資供給。支持政府性引導(dǎo)基金通過投資份額轉(zhuǎn)讓試點進行份額交易和份額質(zhì)押。支持私募股權(quán)二級交易平臺建設(shè)，支持設(shè)立私募股權(quán)二級市場基金，鼓勵政府投資基金帶動股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金投資科創(chuàng)類中小企業(yè)，主動承接科創(chuàng)類股權(quán)轉(zhuǎn)讓。(市財政局，市經(jīng)濟和信息化局，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會)

6.分擔(dān)文旅企業(yè)履約風(fēng)險。持續(xù)開展旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退工作，研究制定保證金改革試點工作方案。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)旅游服務(wù)質(zhì)量保證金履約保證保險、旅行及演藝活動取消險等產(chǎn)品，推動實現(xiàn)旅行社持保單向銀行申請旅游服務(wù)質(zhì)量保證金擔(dān)保。(責(zé)任單位：市文化和旅游局，北京銀保監(jiān)局)

7.加強金融數(shù)據(jù)共享。行業(yè)主管部門每月匯總受疫情影響較大的企業(yè)名單及融資需求，建立健全以金融機構(gòu)征信評價為導(dǎo)向、企業(yè)授權(quán)為支撐的涉企信息整合共享機制，建立小微企業(yè)信用貸款“白名單”。豐富金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)數(shù)據(jù)資源，鏈接更多金融機構(gòu)，開放高價值政務(wù)數(shù)據(jù)在金融場景的應(yīng)用。支持金融機構(gòu)創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)，“以信獲貸、以貸促信”，逐步提高中小微企業(yè)貸款中信用貸款占比。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，人民銀行營業(yè)管理部，北京銀保監(jiān)局，市科委、中關(guān)村管委會，市文化和旅游局，市商務(wù)局，市經(jīng)濟和信息化局，市文資中心，北京金控集團)

三、積極保障企業(yè)權(quán)益

8.維護企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化應(yīng)急運輸專用通道政策，保障應(yīng)急物資和中小企業(yè)必要的生產(chǎn)物資優(yōu)先便捷通行。鼓勵國有企業(yè)推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價采購，不得設(shè)置阻礙中小企業(yè)參與競爭的隱形門檻。未經(jīng)承包單位同意，大型企業(yè)不得以商業(yè)匯票等非貨幣資金形式支付拖欠賬款。落實《保障中小企業(yè)支付條例》要求，通過12345便企服務(wù)熱線、“京通”APP和北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺接受投訴并辦理，繼續(xù)推進我市民營企業(yè)清欠臺賬中存在分歧和進入司法程序賬款清欠工作。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市交通委，市財政局，市國資委，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

9.強化市場價格執(zhí)法。依托12345和12315平臺加快辦理原材料價格投訴舉報，對存在價格違法行為的經(jīng)營者，依法依規(guī)處罰，并通過北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)進行公示，構(gòu)成犯罪的移交公安機關(guān)追究刑事責(zé)任。持續(xù)加大涉企違規(guī)收費整治力度，傳導(dǎo)惠企政策落實。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局，市政務(wù)服務(wù)局，市發(fā)展改革委，市民政局，市財政局，市經(jīng)濟和信息化局，市公安局)

10.暢通訴求反饋通道。進一步完善12345便企服務(wù)熱線“接訴即辦”的企業(yè)訴求反饋渠道，建立服務(wù)重點企業(yè)快速通道。在“京通”APP中開設(shè)中小企業(yè)服務(wù)意見建議征集平臺，及時總結(jié)反映集中的訴求，提出改進舉措。按照“無事不擾，有事必到”的原則，開展日常性走訪服務(wù)，定期組織企業(yè)座談交流。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

四、精準(zhǔn)做好企業(yè)服務(wù)

11.推進企業(yè)“一件事”集成服務(wù)。圍繞企業(yè)全生命周期，聚焦開辦注冊、獲得信貸、不動產(chǎn)登記轉(zhuǎn)移、優(yōu)惠政策獲得、科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、上市合規(guī)信息查詢、破產(chǎn)查詢和注銷、跨境貿(mào)易、社會投資工程建設(shè)項目審批、水電氣網(wǎng)協(xié)同報裝等典型場景，依托“京通”“首都之窗”等市級辦事平臺，推動“一件事”集成服務(wù)改革，實現(xiàn)涉企事項和政策的“一站式匯聚、一體化申辦”。對資金、資質(zhì)等關(guān)注度高的惠企政策，推行免申即享、快速兌現(xiàn)。(責(zé)任單位：市政務(wù)服務(wù)局，市市場監(jiān)管局，市金融監(jiān)管局，市規(guī)劃自然資源委，市經(jīng)濟和信息化局，市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會，市城市管理委等相關(guān)部門)

12.積極匹配人才需求。聯(lián)合市屬高校和線上公共就業(yè)服務(wù)平臺開設(shè)中小企業(yè)線上線下招聘專場，每年不少于50場。拓寬“市級就業(yè)中心+高校校園”服務(wù)渠道，投放中小企業(yè)急需緊缺的專業(yè)崗位就業(yè)信息。北京市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺每年舉辦線上線下公共培訓(xùn)活動不少于200場，培訓(xùn)覆蓋不低于36萬人次。繼續(xù)實施以工代訓(xùn)補貼政策至2021年底。(責(zé)任單位：市人力資源社會保障局，市教委，市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

13.精準(zhǔn)服務(wù)賦能企業(yè)發(fā)展。培育一批優(yōu)質(zhì)服務(wù)商，遴選一批“優(yōu)質(zhì)低價”的公共產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)放中小企業(yè)服務(wù)券給予支持。對小微企業(yè)與高校、科研院所合作，利用科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源開展研發(fā)活動符合政策要求的，發(fā)放首都科技創(chuàng)新券給予支持。發(fā)布中小企業(yè)數(shù)字化需求清單，推出一批基于云服務(wù)的數(shù)字化工具，發(fā)布一批部署簡單、使用便捷、成本低廉的數(shù)字化產(chǎn)品與服務(wù);推動中小企業(yè)全面上云用云，支持各類中小企業(yè)空間載體、“專精特新”制造業(yè)中小企業(yè)實施數(shù)字化改造升級。在“京通”“北京通企服版”搭建“走出去”專區(qū)，整合相關(guān)政策和資源，助力中小企業(yè)開拓海外市場。加快推進開放一批應(yīng)用場景，在重大項目、重點工程、重要活動為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用提供更多“高含金量”場景條件。加大對企業(yè)“小升規(guī)”的培育支持，促進小微企業(yè)上規(guī)模發(fā)展。鼓勵更多財政資金采用免申即享、事前和事中補助方式支持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(責(zé)任單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，市交通委，市教委，市委宣傳部，市財政局，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

14.促進“專精特新”重點企業(yè)梯度發(fā)展。進一步加強創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)“單項冠軍”企業(yè)的梯度培育體系，完善不同梯隊企業(yè)識別標(biāo)準(zhǔn)，擴充在庫企業(yè)數(shù)量。推進轄內(nèi)商業(yè)銀行為“專精特新”企業(yè)開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產(chǎn)品。用好北京股權(quán)交易中心“專精特新板”和北交所北京基地，為“專精特新”企業(yè)提供掛牌展示、托管交易等服務(wù)。支持“專精特新”企業(yè)在新三板掛牌或北交所、上交所、深交所上市，在輔導(dǎo)備案、證監(jiān)會受理、上市掛牌等階段給予獎勵。支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護、市場開拓，推動中小企業(yè)進入大企業(yè)供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈，推進大中小企業(yè)融通發(fā)展。(市經(jīng)濟和信息化局，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會，市財政局，市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市商務(wù)局)

15.支持企業(yè)上市。完善企業(yè)上市培育機制，擴大上市企業(yè)培育庫，提供各類上市輔導(dǎo)服務(wù)。對處于上市材料審核階段的中小企業(yè)，在政策范圍內(nèi)協(xié)調(diào)解決上市過程中面臨的困難和問題，優(yōu)先辦理募投項目行政審批，依法高效開具合規(guī)證明。對完成上市掛牌的企業(yè)，幫助對接金融機構(gòu)提供股票質(zhì)押、并購融資、定向增發(fā)等金融服務(wù)，對上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)予以資金獎勵。支持各類服務(wù)北京證券交易所的中介機構(gòu)在京設(shè)立發(fā)展。(責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局，北京證監(jiān)局，市經(jīng)濟和信息化局，市市場監(jiān)管局，市國資委，市財政局，市發(fā)展改革委，市規(guī)劃自然資源委，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市科委、中關(guān)村管委會，市文資中心，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

16.加強考核評估。建立企業(yè)服務(wù)綜合評價體系，按月開展“服務(wù)包”和12345企業(yè)服務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量綜合評價。開展北京市中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境年度評估，對各區(qū)支持中小企業(yè)發(fā)展工作成效進行評價，引導(dǎo)鼓勵各區(qū)進一步細化紓困舉措，制定針對性措施，創(chuàng)造性開展支持“專精特新”專項服務(wù)。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市政務(wù)服務(wù)局，市投促中心，市經(jīng)濟和信息化局，各區(qū)，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū))

以上政策措施適用于符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合發(fā)布的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)且在北京注冊的中小企業(yè)。國家出臺的相關(guān)支持政策，一并遵照執(zhí)行。各有關(guān)部門負責(zé)制定本政策的實施細則和辦事流程，并在首都之窗和“京通”APP政策一體化平臺發(fā)布，加強政策解讀和宣傳，推進政策易知易得，政策落實情況每月報送北京市促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。本政策自發(fā)布之日起30日后施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/124760.html

本文關(guān)鍵詞： 京經(jīng)信發(fā), 北京市, 應(yīng)對, 疫情, 防控, 常態(tài)化, 促進, 中小企業(yè), 健康發(fā)展, 措施