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《四川省人民政府辦公廳關于貫徹落實〈政府督查工作條例〉的實施意見》
川辦發(fā)〔2021〕84號
各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，有關單位：
為推動《政府督查工作條例》（國務院令第733號，以下簡稱《條例》）在我省落地見效，根據(jù)《國務院辦公廳關于貫徹實施〈政府督查工作條例〉進一步加強和規(guī)范政府督查工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕5號，以下簡稱《通知》）要求，經省政府同意，結合我省實際，提出如下實施意見。
一、提高政治站位，把握精神實質
（一）堅持基本原則。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的理念，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作為督查工作的著力點。聚焦中心，依法督查，積極推動黨中央、國務院和省委、省政府決策部署落地見效。
（二）認識重要意義?！稐l例》是我國政府督查領域的第一部行政法規(guī)，是優(yōu)化行政監(jiān)督體制、健全黨和國家監(jiān)督體系的重要立法成果。《條例》厘清了政府督查的職責邊界，明確了督查主體、內容、對象、保障制度等，實現(xiàn)了督查機構、職能、權限、程序、責任法定化，為政府督查工作提供了基本遵循。抓好《條例》的貫徹實施，有利于保障政令暢通、提高行政效能、推進廉政建設、健全行政監(jiān)督制度，有利于全面提升我省政府督查工作的能力和水平。
二、規(guī)范督查程序，依法依規(guī)督查
（三）堅持統(tǒng)籌規(guī)范?？h級以上人民政府對本級政府督查和所屬部門依法依規(guī)開展的督查實行總量控制，落實督查檢查考核工作要求，嚴格控制督查規(guī)模、范圍、頻次和時限，嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查，切實減輕基層負擔。
（四）嚴格督查立項。政府督查機構根據(jù)本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長在職權范圍內作出的指令，確定督查事項。政府所屬部門、單位以政府督查名義開展的督促檢查，要嚴格執(zhí)行部門申報、政府督查機構審核、本級政府或本級政府行政首長審批的立項程序。不得以政府督查取代部門的日常監(jiān)督檢查，部門日常監(jiān)督檢查不得隨意冠以督查名義。
（五）做好督查準備。開展督查前，根據(jù)督查事項認真制定督查方案，明確督查內容、對象、范圍。提前匯總相關政策、征集問題線索，編制具有指導性和實操性的督查指引。選拔政治過硬、業(yè)務精湛、作風嚴實的人員組成督查隊伍，并開展業(yè)務培訓。
（六）強化結果運用。督查工作結束后，要作出事實清楚、客觀公正的督查結論，提出對督查對象依法依規(guī)進行表揚、激勵、批評或追究責任的建議。加強督查結果與目標績效考核互動，堅持獎懲并舉，堅持問題導向，做到發(fā)現(xiàn)問題與推動解決并重，幫助解決跨地區(qū)、跨部門協(xié)調的困難和問題;對有令不行、有禁不止，政策執(zhí)行做選擇、打折扣、搞變通或弄虛作假的，依法依規(guī)予以內部通報、批評約談、公開曝光，或移交有權機關追責問責;對抓落實成效明顯的地方和部門給予表揚和激勵，宣傳推廣經驗做法。
三、完善督查機制，健全監(jiān)督體系
（七）強化協(xié)同推進。樹立“政府督查工作一盤棋”理念，建立政府統(tǒng)一領導、政府辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調、政府督查機構組織實施、職能部門分工負責的政府督查工作體系，融合開展綜合督查、專項督查、事件調查、日常督辦、線索核查等政府督查工作。
（八）做好貫通協(xié)調。堅持以黨內監(jiān)督為主導，加強與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等協(xié)調配合，暢通與紀檢監(jiān)察、審計統(tǒng)計、執(zhí)法檢查等部門在信息交流、線索移交、追責問責和成果共享等方面的常態(tài)化貫通協(xié)調機制。
（九）引導各方參與。采取組織推薦與定向邀請相結合的方式，組建省政府督查專家?guī)?，在省人大代表、省政協(xié)委員、省決策咨詢委員會委員、省政府參事、民生觀察員、專家學者、新聞媒體記者等各方面選任專家，并不定期予以調整。
四、創(chuàng)新督查方式，提高督查實效
（十）突出暗訪督查。綜合運用暗訪、檢查、座談、聽證、統(tǒng)計、評估、咨詢等方法，持續(xù)完善“四不兩直”暗訪工作法，大力推行“帶著線索去、跟著問題走、盯著問題改”的線索核查法。
（十一）融合線上線下。充分運用現(xiàn)代信息技術手段開展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”。依托部門信息化監(jiān)管平臺等開展線上督查，實現(xiàn)線上與線下督查有機結合，擴大督查廣度、增加督查深度、提高督查效率。
（十二）強化三級聯(lián)動。堅持統(tǒng)籌兼顧、分級負責，一級抓一級、層層抓落實，不定期開展省市縣三級聯(lián)動同步督查，實現(xiàn)“督查內容統(tǒng)一、標準一致，方式多樣、結果共享”。
五、加強組織領導，強化隊伍建設
（十三）加強組織領導。各級政府要高度重視督查工作，扛起政府督查工作主體責任，將作決策、抓督查、促落實一體部署、一體推進。政府主要負責同志要親自過問督查工作，指導督查隊伍建設，聽取督查情況匯報，親自帶隊督查，不定期開展暗訪督查;分管負責同志要認真履職盡責，加強統(tǒng)籌調度，強化督促檢查，帶頭暗訪督查。政府秘書長、辦公廳（室）主任和部門辦公室主任要加強對督查工作的具體指導和統(tǒng)籌協(xié)調。
（十四）強化隊伍建設。建立政府督查專員隊伍和部門專業(yè)督查隊伍有機融合的政府督查隊伍體系。省政府辦公廳統(tǒng)籌指導全省政府系統(tǒng)督查工作和隊伍建設，省政府督查室承擔省政府督查日常工作。各級政府要結合自身實際建立督查專員隊伍，賦予政府督查權責。各級政府部門要配備與職能任務相適應的工作力量，建立專兼職督查隊伍，確保督查工作有機構承擔、有人員負責。
（十五）加強監(jiān)督指導。各地各部門要認真組織開展學習宣傳，深入理解《條例》的重要精神和內在要求。各級政府辦公廳（室）要切實擔負起指導、推進、監(jiān)督《條例》在本地區(qū)本領域貫徹落實的責任，探索加強政府督查效能的工作機制，及時總結推廣好經驗好作法，解決新情況新問題，查找本地政府督查機構設置、人員配備、經費保障等方面的短板弱項，及時補齊補強。
四川省人民政府辦公廳
2021年12月28日
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