粵評協(xié)〔2021〕79號《廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》

《廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會關(guān)于印發(fā)〈廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃〉的通知》







粵評協(xié)〔2021〕79號

珠海市評估協(xié)會、佛山市、東莞市資產(chǎn)評估協(xié)會，各資產(chǎn)評估機構(gòu)：

根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)實際，廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會研究編制了《廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會第四屆常務(wù)理事會第七次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。




 

廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會

2021年12月31日



 

廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃

“十四五”時期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是廣東奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的第一個五年，也是廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的重要時期。為科學謀劃行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，推動行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，在構(gòu)建高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制中更好發(fā)揮行業(yè)專業(yè)力量，根據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會《“十四五”時期資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)實際，制定本規(guī)劃。

一、行業(yè)現(xiàn)狀與形勢

（一）廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.“十三五”時期行業(yè)取得的主要成績。

“十三五”時期，廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，引領(lǐng)帶動行業(yè)為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻行業(yè)力量。五年來，行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，各項工作取得了顯著成績。以行業(yè)黨建納入廣東省注冊會計師行業(yè)黨委為契機，切實加強資產(chǎn)評估機構(gòu)黨的組織和黨的工作。大力推進《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》有效實施，進一步完善行業(yè)自律管理制度體系，提升行業(yè)依法治理水平。行業(yè)進入由審批制轉(zhuǎn)為備案制，極大激發(fā)評估市場主體活力。遵循“雙隨機、一公開”原則，全面檢查與隨機檢查、重點檢查有機結(jié)合，行業(yè)自律監(jiān)管水平進一步提升。加大行業(yè)誠信宣傳教育力度，組織全省資產(chǎn)評估機構(gòu)簽訂《廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》，評估執(zhí)業(yè)環(huán)境不斷改善。評估專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域鞏固深化，為“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等國家重大戰(zhàn)略，以及財稅改革、國企“混改”、上市公司重大資產(chǎn)重組、金融體制改革等重點工作發(fā)揮重要專業(yè)作用。資產(chǎn)評估師資格管理成功改革轉(zhuǎn)型，“校協(xié)企”三方協(xié)同培養(yǎng)機制不斷夯實，后備人才培養(yǎng)效能顯著提升，行業(yè)人才隊伍不斷壯大。

截至2020年底，廣東?。ú缓钲?，下同）資產(chǎn)評估機構(gòu)共有297家,資產(chǎn)評估師2,103人,從業(yè)人員近7000人。與2016年相比，資產(chǎn)評估機構(gòu)增加144家，資產(chǎn)評估師增加585人，從業(yè)人員增加約2000人。資產(chǎn)評估機構(gòu)業(yè)務(wù)收入由2016年的5.35億元增長到2020年的16.69億元。

2.存在的主要問題。

“十三五”時期，廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)取得了一定的成績，但當前行業(yè)面臨著執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展要求之間的矛盾，行業(yè)人才發(fā)展、服務(wù)領(lǐng)域拓展與經(jīng)濟社會多元化業(yè)務(wù)需求之間的不相適應(yīng)，準入條件放寬機構(gòu)數(shù)量激增與健全后續(xù)監(jiān)管體系的步伐之間暫未能形成同步。同時，行業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題和短板，主要表現(xiàn)在：市場壓價競爭激烈，行業(yè)的市場認可度不高，資產(chǎn)評估專業(yè)特色不夠明顯，資產(chǎn)評估師年齡和知識結(jié)構(gòu)老化，資產(chǎn)評估服務(wù)財稅改革、中心工作的理念和措施有待強化，評估專業(yè)理論和技術(shù)創(chuàng)新相對不足。

（二）廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)面臨形勢

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。從國外環(huán)境看，世界處于百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球蔓延使外部發(fā)展環(huán)境更加復雜嚴峻。國際形勢的不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對國際貿(mào)易、投資、消費等經(jīng)濟活動造成巨大影響;從國內(nèi)環(huán)境看,我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟社會面臨新形勢新要求。廣東作為我國第一經(jīng)濟大省和改革開放排頭兵，資產(chǎn)評估將在廣東經(jīng)濟社會發(fā)展大局中承擔著重要使命。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展形成新格局，資產(chǎn)評估行業(yè)面臨著新挑戰(zhàn)新要求，國企改革不斷加碼，推動國有資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)向更專更精拓展;財稅體制改革向縱深發(fā)展對資產(chǎn)評估服務(wù)產(chǎn)生新的需求;互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟背景下經(jīng)濟發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式為資產(chǎn)評估行業(yè)開拓新業(yè)務(wù)提供更多可能，評估服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)由整體資產(chǎn)評估、企業(yè)并購評估和產(chǎn)權(quán)變動評估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，向知識產(chǎn)權(quán)評估、生態(tài)資源評估、資產(chǎn)證券化、財政資金績效評價、PPP項目咨詢、碳排放、城市更新、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、生物醫(yī)藥等新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展和延伸;粵港澳大灣區(qū)建設(shè)也為資產(chǎn)評估制度與體制創(chuàng)新提供了契機。

（三）廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)定位

廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)定位為建設(shè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，能滿足傳統(tǒng)法定評估、評估相關(guān)咨詢及新業(yè)態(tài)評估服務(wù)需求，立足粵港澳大灣區(qū)、輻射華南、服務(wù)全國、服務(wù)國家“一帶一路”戰(zhàn)略，行業(yè)領(lǐng)先、創(chuàng)新型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

二、指導思想與基本原則

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線,緊扣服務(wù)省委、省政府“1+1+9”工作部署，緊緊抓住建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)重大機遇，加強行業(yè)誠信建設(shè)，推動行業(yè)開拓創(chuàng)新，維護執(zhí)業(yè)正常秩序，促進提升資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展能級和競爭力，推動行業(yè)服務(wù)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、更好服務(wù)廣東經(jīng)濟社會發(fā)展和現(xiàn)代財稅體制改革作出貢獻。

（二）基本原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對行業(yè)的全面領(lǐng)導，將黨的領(lǐng)導貫穿行業(yè)改革發(fā)展各個方面。堅持和完善黨領(lǐng)導資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展的體制機制，不斷提高行業(yè)貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，實現(xiàn)黨建業(yè)務(wù)“雙提升”，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供根本政治保證。

堅持依法依規(guī)治理。深入貫徹落實《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》，以全面依法治國理念為引領(lǐng)，堅持運用法治思維和法治方式，推動完善行業(yè)治理體制和資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制，依法推進行業(yè)改革與健康發(fā)展。

堅持創(chuàng)新改革發(fā)展?？茖W把握新發(fā)展階段大局大勢，研究總結(jié)行業(yè)發(fā)展新態(tài)勢、新特點，切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷延伸服務(wù)鏈條，提升服務(wù)水平和能力，以創(chuàng)新理念破解行業(yè)發(fā)展難題，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。

堅持誠信自律守規(guī)。進一步健全誠信自律制度體系，加強誠信道德的教育引導，堅持質(zhì)量至上，強化執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)營造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境，提高行業(yè)的公信力和影響力，提升行業(yè)整體形象以及核心競爭力。

堅持人才全面發(fā)展。堅持人才是推動行業(yè)發(fā)展的第一資源，創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)機制，全方位培養(yǎng)人才，引進和用好人才，建立健全多層次行業(yè)人才發(fā)展體系，不斷提升全行業(yè)人才隊伍的整體能力素質(zhì)。

堅持服務(wù)中心大局。推進資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)和相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)合理布局，積極服務(wù)科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，緊跟財稅體制改革，充分發(fā)揮資產(chǎn)評估在財政管理中的重要基礎(chǔ)作用。

三、發(fā)展目標

（一）總體目標

“十四五”時期，廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)堅持以改革創(chuàng)新為動力，大力推進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)領(lǐng)域繼續(xù)鞏固和深化、不斷拓展，行業(yè)人才隊伍規(guī)模穩(wěn)步增長，資產(chǎn)評估機構(gòu)更加規(guī)范、綜合競爭力持續(xù)加強，評估執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，行業(yè)依法治理能力不斷增強，執(zhí)業(yè)質(zhì)量整體水平顯著提高，行業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化、品牌化和國際化水平明顯提升。力爭到2025年，全省資產(chǎn)評估師達到3000人，從業(yè)人員超過9000人，資產(chǎn)評估機構(gòu)年業(yè)務(wù)收入增長至30億元。

（二）基本目標

1.推動行業(yè)黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作邁上新臺階。

黨對資產(chǎn)評估行業(yè)的領(lǐng)導進一步加強，行業(yè)黨建制度體系進一步完善，行業(yè)黨的組織體系更加健全，行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合，黨的組織和黨的工作覆蓋更加有效，黨建引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平顯著提升。深化資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強統(tǒng)一戰(zhàn)線思想教育和宣傳引導，行業(yè)代表人士的作用和社會影響力不斷增強。

2.行業(yè)治理能力水平得到新提升。

持續(xù)加強和完善行業(yè)自律機制，進一步健全考試培訓、會員管理、業(yè)務(wù)操作、監(jiān)督檢查等行業(yè)自律管理制度體系;充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會橋梁和紐帶作用，通過技術(shù)交流、資源整合、共享平臺，推動強化行業(yè)自律監(jiān)管;完善資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理機制，強化質(zhì)量控制和風險管理;加強與注冊會計師等行業(yè)協(xié)會的協(xié)同合作，共同推進資產(chǎn)評估行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

3.行業(yè)誠信建設(shè)取得新成效。

進一步完善行業(yè)誠信制度體系，強化行業(yè)誠信意識，樹立行業(yè)誠信形象;持續(xù)完善治理行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境工作機制和配套措施，引導和規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)投標行為，營造行業(yè)良好執(zhí)業(yè)環(huán)境。夯實行業(yè)誠信文化建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)秀典型的示范作用，加強誠信道德的教育引導，持續(xù)營造良好誠信文化氛圍，以誠信、質(zhì)量為基礎(chǔ)贏得社會更廣泛認可。

4.執(zhí)業(yè)質(zhì)量及專業(yè)勝任能力達到新水平。

牢牢把握服務(wù)國家建設(shè)這一主題，積極融入國家發(fā)展大局，提升行業(yè)服務(wù)國有資產(chǎn)保值增值、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、財稅體制改革、新興經(jīng)濟業(yè)態(tài)的專業(yè)能力水平。積極研究行業(yè)發(fā)展態(tài)勢、業(yè)務(wù)中常見問題、市場環(huán)境變化等，在鞏固深化傳統(tǒng)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域。

5.構(gòu)建資產(chǎn)評估機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

形成大中小資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)領(lǐng)域各有側(cè)重、市場定位各有特色的協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，引導資產(chǎn)評估機構(gòu)差異化、多元化發(fā)展,大力倡導資產(chǎn)評估機構(gòu)樹立品牌意識，支持資產(chǎn)評估機構(gòu)做精做專做強做大。重點培育3家具有國內(nèi)品牌優(yōu)勢，5家粵港澳大灣區(qū)內(nèi)品牌優(yōu)勢，10家具有省內(nèi)品牌優(yōu)勢的資產(chǎn)評估機構(gòu)。力爭5年內(nèi)進入全國行業(yè)百強的資產(chǎn)評估機構(gòu)數(shù)量增至15家。同時，打造一批執(zhí)業(yè)水平高、服務(wù)質(zhì)量好、社會充分認可的資產(chǎn)評估機構(gòu)。

6.行業(yè)人才隊伍建設(shè)有新發(fā)展。

提升人才隊伍的能力素質(zhì)，建立與廣東省經(jīng)濟強省地位相適應(yīng)的規(guī)模較大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的行業(yè)人才隊伍。重點培養(yǎng)20名具有創(chuàng)新能力、能夠提供綜合性高端服務(wù)的行業(yè)高級人才，培養(yǎng)50名資產(chǎn)評估機構(gòu)高級管理人才，培養(yǎng)500名精通傳統(tǒng)業(yè)務(wù)、勝任新興業(yè)務(wù)的年輕骨干人才。

7.推動行業(yè)信息化建設(shè)新突破。

運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，推進行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分利用評估行業(yè)現(xiàn)有數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化整合共享資源，收集評估項目實踐與管理中的數(shù)據(jù)信息，推進行業(yè)數(shù)字化體系建設(shè)，探索建立資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)信息共享，提高效率，提升社會對機構(gòu)的認可度。

四、主要任務(wù)

（一）持續(xù)推進行業(yè)黨建工作

1.全面落實行業(yè)黨建工作責任。

堅持黨建引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，持續(xù)深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線。推進落實行業(yè)黨建工作責任，實現(xiàn)行業(yè)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。加快理順資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織關(guān)系，具備組建黨支部條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)建盡建，實現(xiàn)資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織全面“回歸”行業(yè)黨組織。

2.推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合。

全面落實省委兩新工委和省財政廳關(guān)于注冊會計師、資產(chǎn)評估行業(yè)管理“四個同步”工作要求，持續(xù)推動資產(chǎn)評估機構(gòu)落實“黨建入章”“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”等工作，鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)實行黨支部和管理層聯(lián)席會議制度，加強黨建與業(yè)務(wù)工作相融合。廣泛開展行業(yè)黨員先鋒崗、責任區(qū)和承諾踐諾等活動，充分發(fā)揮行業(yè)黨員的模范帶頭作用，加強對資產(chǎn)評估專業(yè)人員的教育引導，堅定理想信念，提高黨性修養(yǎng)。

3.加強資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織規(guī)范化建設(shè)。

依托行業(yè)黨校，加強行業(yè)黨建隊伍教育培養(yǎng)，建立行業(yè)黨建工作指導員制度，指導資產(chǎn)評估機構(gòu)黨組織健全完善內(nèi)部管理和黨建制度，實現(xiàn)黨建工作標準化、規(guī)范化，不斷提升行業(yè)黨建工作質(zhì)量。樹立和培育先進典型，發(fā)揮行業(yè)標桿黨組織的示范帶動作用，促進行業(yè)基層黨組織全面進步、全面過硬。

4.深化資產(chǎn)評估行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作。

學習宣傳貫徹《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，堅持和加強黨對行業(yè)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，形成“黨建+統(tǒng)戰(zhàn)”模式。以加強統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為切入點，創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作載體方法，夯實統(tǒng)戰(zhàn)基層基礎(chǔ)。立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的資產(chǎn)評估行業(yè)黨外代表人士隊伍，支持行業(yè)黨外代表人士參政議政、建言獻策和參與社會服務(wù)。加強與屬地統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系，及時推薦行業(yè)黨外代表人士，拓寬行業(yè)黨外代表人士參政議政、建言獻策渠道，充分發(fā)揮行業(yè)黨外代表人士的積極作用。探索建立行業(yè)黨外代表人士綜合評價機制。

（二）加強行業(yè)自律管理

1.完善行業(yè)治理體系。

持續(xù)推進《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》的實施，加強評估準則執(zhí)行的落實。進一步健全行業(yè)自律管理制度體系，制定會員管理辦法，修訂資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價辦法，完善繼續(xù)教育培訓體系、資產(chǎn)評估師任職資格檢查、執(zhí)業(yè)情況檢查等行業(yè)管理規(guī)范，全方位構(gòu)建更為健全有效的行業(yè)自律管理制度體系，不斷提升行業(yè)自律管理效能。探索研究推動破除行業(yè)行政管理壁壘，加強與其他評估專業(yè)行業(yè)協(xié)會的溝通聯(lián)系，促進各評估領(lǐng)域融合發(fā)展。

2.強化行業(yè)日常監(jiān)管。

貫徹落實財政部辦公廳印發(fā)的《加強資產(chǎn)評估行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管若干措施》工作部署，進一步加強財政部門與行業(yè)協(xié)會的監(jiān)管聯(lián)動，發(fā)揮各自優(yōu)勢，完善行政監(jiān)管和行業(yè)自律監(jiān)管的聯(lián)合監(jiān)管體制機制，推進行政監(jiān)管和行業(yè)自律有機融合，形成監(jiān)管合力。堅持“寓管于服”，著力開展資產(chǎn)評估機構(gòu)未備案經(jīng)營，資產(chǎn)評估師掛名執(zhí)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)售賣評估報告、超出勝任能力執(zhí)業(yè)等整治工作，對檢查發(fā)現(xiàn)的“問題機構(gòu)”實施“回頭看”和整改幫扶，合理運用大數(shù)據(jù)分析手段實現(xiàn)執(zhí)業(yè)情況的實時動態(tài)監(jiān)管，加強風險提示，切實提升資產(chǎn)評估機構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。加強監(jiān)管隊伍建設(shè)和管理，完善自律監(jiān)管檢查人員庫，強化資產(chǎn)評估機構(gòu)負責人、首席資產(chǎn)評估師、項目負責人等重點執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量控制意識和質(zhì)量監(jiān)管責任。

3.加強外部協(xié)調(diào)形成監(jiān)管合力。

加強與國資、證監(jiān)會、市場監(jiān)督等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動建立監(jiān)管主體之間的溝通聯(lián)動平臺，發(fā)揮各自監(jiān)管優(yōu)勢，提高監(jiān)管效能。加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)監(jiān)管成果的總結(jié)，編發(fā)典型案例匯編，為資產(chǎn)評估機構(gòu)提供實例指導和參考。加大對違法違規(guī)行為的處理處罰和曝光力度，樹立監(jiān)督權(quán)威，擴大社會影響。

4.提升會員管理和服務(wù)水平。

以會員為中心，堅持服務(wù)會員宗旨，優(yōu)化會員工作措施、流程，進一步加強單位會員信息報備、執(zhí)業(yè)會員年檢、登記、轉(zhuǎn)所轉(zhuǎn)會等工作，提高會員管理服務(wù)效能。不斷優(yōu)化資產(chǎn)評估從業(yè)人員服務(wù)和維權(quán)機制，反映資產(chǎn)評估從業(yè)人員合理訴求，維護資產(chǎn)評估從業(yè)人員合法權(quán)益，搭建統(tǒng)一的會員服務(wù)平臺。

5.完善會員綜合評價及評級體系。

結(jié)合資產(chǎn)評估機構(gòu)分布和專業(yè)服務(wù)特點，研究建立更加科學的資產(chǎn)評估機構(gòu)綜合評價體系和指標，探索單項專業(yè)指標分類統(tǒng)計排名，促進資產(chǎn)評估機構(gòu)優(yōu)化特色服務(wù)。全面、多維度向社會披露排名信息，為委托人合理選擇資產(chǎn)評估機構(gòu)提供便利。研究制定科學的單位會員評級辦法和會員進入退出機制。建立資深會員認定制度，提升行業(yè)內(nèi)資深資產(chǎn)評估師榮譽感。

（三）大力提升行業(yè)誠信建設(shè)成效

1.健全行業(yè)誠信自律體系建設(shè)。

加強資產(chǎn)評估機構(gòu)政策正向引導，進一步完善《廣東省資產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》配套制度措施和實施細則，發(fā)揮誠信自律委員會職能，確保公約有效實施。擴大自律公約簽署覆蓋范圍，加大對守約會員的正面宣傳，提高自律公約簽署的社會認可度。結(jié)合行業(yè)自律監(jiān)管和誠信信息發(fā)布，建立守信激勵和失信約束的獎懲機制。健全會員信用檔案管理體系，建立會員信用檔案查詢機制，完善對會員獎懲信息、執(zhí)業(yè)信息等的披露制度。

2.完善治理行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境制度機制。

繼續(xù)落實好《廣東省資產(chǎn)評估機構(gòu)參與評估項目投標工作的指導意見》等相關(guān)制度工作，加強與相關(guān)部門和企事業(yè)單位的溝通聯(lián)系，推動建立公開、透明、無歧視的招投標程序，加大對惡性壓價、低價中標項目的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和處理力度。結(jié)合中標報備工作，研究建立低價投標監(jiān)測機制，暢通壓價競爭投訴舉報渠道，加大對不正當競爭行為的處理力度。推廣以工作量、業(yè)務(wù)風險和執(zhí)業(yè)質(zhì)量相匹配的合理工時成本水平的使用，推動機構(gòu)建立完善的投標報價機制。組織開展營造、維護良好行業(yè)競爭環(huán)境承諾簽署工作，引導資產(chǎn)評估機構(gòu)加強項目工時成本管理，提升執(zhí)業(yè)風險防范意識。

3.加強職業(yè)道德教育。

開展內(nèi)容豐富、形式多樣的警示教育活動，增強資產(chǎn)評估機構(gòu)和從業(yè)人員的法紀意識。定期開展誠信宣誓活動，加強誠信宣傳，引導樹立正確價值觀。將職業(yè)道德教育作為資產(chǎn)評估師繼續(xù)教育的必修課程，加強誠信道德的教育引導。

4.夯實誠信文化建設(shè)。

加強誠信文化建設(shè)的宣傳，引導資產(chǎn)評估機構(gòu)建立以誠信為核心的企業(yè)文化，提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)水平，實現(xiàn)誠信文化建設(shè)與行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合。編印行業(yè)誠信建設(shè)刊物，廣泛宣傳和推介資產(chǎn)評估機構(gòu)先優(yōu)典型，引導全省機構(gòu)踐行誠信承諾，推動行業(yè)誠信建設(shè)走深走實。

（四）推動資產(chǎn)評估機構(gòu)提升服務(wù)能力

1.提升資產(chǎn)評估機構(gòu)內(nèi)部治理水平。

加強對資產(chǎn)評估機構(gòu)完善內(nèi)部治理機制的指導，引導資產(chǎn)評估機構(gòu)建立健全質(zhì)量控制體系，優(yōu)化項目組織實施流程，強化項目質(zhì)量審核與管控;加強和規(guī)范資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)風險基金的管理，完善資產(chǎn)評估機構(gòu)職業(yè)責任保障機制。引導資產(chǎn)評估機構(gòu)建立有利于人才全面發(fā)展的考核機制和充分體現(xiàn)專業(yè)價值的收益分配機制，倡導建立尊重質(zhì)量、尊重人才的協(xié)同合作的治理文化。

2.推動行業(yè)專業(yè)化與品牌化建設(shè)。

推動大中小型資產(chǎn)評估機構(gòu)實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略。支持資產(chǎn)評估機構(gòu)專業(yè)化發(fā)展，鼓勵以資產(chǎn)評估為主業(yè)發(fā)展，加強資產(chǎn)評估專業(yè)培訓，持續(xù)提高專業(yè)能力。支持中小機構(gòu)向?qū)＞矫姘l(fā)展，培育知識產(chǎn)權(quán)評估等特色機構(gòu)。以知識產(chǎn)權(quán)評估業(yè)務(wù)為試點，探索建立資產(chǎn)評估機構(gòu)特色、特長評估業(yè)務(wù)的分類信息披露機制。支持大型資產(chǎn)評估機構(gòu)品牌化、規(guī)?；?、數(shù)字化發(fā)展，研究探索企業(yè)聯(lián)盟等形式提升整體競爭能力。優(yōu)化大中小資產(chǎn)評估機構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局，提高全省行業(yè)整體水平。支持資產(chǎn)評估機構(gòu)積極服務(wù)“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，鼓勵機構(gòu)“走出去”，大力拓展境外資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，探索設(shè)立海外聯(lián)絡(luò)點或分支機構(gòu)，打造資產(chǎn)評估行業(yè)的“中國品牌”。

（五）構(gòu)建新時期多層次人才培養(yǎng)體系

1.加強校協(xié)企合作培育后備人才。

加強行業(yè)協(xié)會與高等院校的協(xié)作，行業(yè)協(xié)會選取不少于2家設(shè)立資產(chǎn)評估專業(yè)的省內(nèi)高等院校，建立資產(chǎn)評估專業(yè)人才戰(zhàn)略合作聯(lián)盟，共同建立行業(yè)后備人才聯(lián)合培養(yǎng)機制。加強高等院校資產(chǎn)評估專業(yè)學科建設(shè)和理論研究，突出資產(chǎn)評估機構(gòu)實踐鍛煉評估人才的主體地位，支持資產(chǎn)評估機構(gòu)與院校共建實踐型教學基地，培養(yǎng)學生對評估工作的興趣，吸引更多的后備人才進入行業(yè)。

2.創(chuàng)新繼續(xù)教育模式。

充分利用中國資產(chǎn)評估協(xié)會、國家會計學院、高等院校等教學資源，通過互聯(lián)網(wǎng)和智能化手段，建立功能完整、安全便利的網(wǎng)絡(luò)教學平臺，開展線上線下培訓相結(jié)合，為各層次、各方面的從業(yè)人員提供有針對性的繼續(xù)教育，實現(xiàn)繼續(xù)教育的全覆蓋。優(yōu)化繼續(xù)教育的內(nèi)容，重點開發(fā)新政策、新準則、新技術(shù)、新領(lǐng)域、新業(yè)務(wù)課程。建立健全行業(yè)師資管理機制，加強師資選拔培訓，充分發(fā)揮師資積極性和創(chuàng)造性。

3.切實推進產(chǎn)學研深度融合。

進一步完善產(chǎn)學研融合機制，加強行業(yè)理論和技術(shù)創(chuàng)新研究工作。大力推進《廣東省資產(chǎn)評估協(xié)會研究課題管理辦法》的落實，通過行業(yè)協(xié)會組織每年開展1-2個研究課題，加強實踐與學術(shù)理論的研究，重點探索新興資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的相關(guān)問題，提升新型資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)專業(yè)服務(wù)水平。在教學科研項目合作、專業(yè)課程開發(fā)等方面進行深度合作，提升資產(chǎn)評估理論研究。總結(jié)產(chǎn)學研合作的實踐經(jīng)驗和成功案例，在行業(yè)內(nèi)加以宣傳推廣，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升。

4.加大對行業(yè)高端人才培養(yǎng)的力度。

進一步完善行業(yè)協(xié)會專家?guī)斓墓芾恚訌娕c有關(guān)政府部門、大型國企等溝通聯(lián)系，落實專家?guī)旒泄芾恚訌姾罄m(xù)跟蹤管理,完善協(xié)會專家使用機制，擴大協(xié)會專家的影響力。研究建立行業(yè)高端人才選拔培養(yǎng)機制，選拔一定數(shù)量的高端人才進行重點培養(yǎng)，推薦參與行業(yè)準則制定、理論課題研究等行業(yè)重點工作，立足服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，鼓勵高端人才取得國際評估資格，充分發(fā)揮高端人才的引領(lǐng)作用。制定和實施資產(chǎn)評估行業(yè)人才規(guī)劃，釆取有效措施，有計劃、有步驟、多渠道培養(yǎng)行業(yè)高端人才。

（六）創(chuàng)新評估服務(wù)領(lǐng)域

1.以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)開拓新業(yè)務(wù)，推動業(yè)務(wù)領(lǐng)域向縱深拓展。

隨著新經(jīng)濟條件下企業(yè)發(fā)展需求的變化，在鞏固發(fā)展房地產(chǎn)評估、機械設(shè)備評估、企業(yè)價值等傳統(tǒng)評估業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，充分探索各類傳統(tǒng)業(yè)務(wù)延伸的相關(guān)咨詢業(yè)務(wù)，開展企業(yè)投資盡職調(diào)查、投資方案設(shè)計與優(yōu)化、可行性研究、項目相關(guān)培訓與宣講等服務(wù)。積極參與城市更新、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、國有自然資源管理等項目活動，為城市改造、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化等國家建設(shè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。

2.服務(wù)綠色經(jīng)濟領(lǐng)域，開展生態(tài)資源資產(chǎn)價值評估。

堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，探索研究服務(wù)綠色低碳，積極開展碳排放等相關(guān)業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估，為做好碳中和、碳達峰工作提供專業(yè)服務(wù)，開拓碳資產(chǎn)價值評估理論研究與實施，為綠色生態(tài)資源和價值實現(xiàn)提供價值參考。以環(huán)保理論驅(qū)動下的生態(tài)資源資產(chǎn)價值，開展土地資源資產(chǎn)價值評估、礦產(chǎn)資源資產(chǎn)價值評估、森林資源資產(chǎn)價值評估、海洋資源資產(chǎn)價值評估、水資源資產(chǎn)價值評估等生態(tài)資源資產(chǎn)價值評估的研究。

3.開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估。

大力推動《資產(chǎn)評估專家指引第9號-數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估》的落實，努力探索及開拓數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，加強數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值等無形資產(chǎn)評估的評估理論學習，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實務(wù)培訓和案例分享交流，提升綜合業(yè)務(wù)能力和水平。積極服務(wù)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)交易，發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，推動數(shù)字經(jīng)濟建設(shè)。高度關(guān)注當前互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展帶來的新興評估市場，積極研究以微信、抖音、購物網(wǎng)站等平臺為載體的微信公眾號、網(wǎng)紅資產(chǎn)等無形資產(chǎn)評估。

4.服務(wù)新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)。

服務(wù)金融體制改革，探索為基礎(chǔ)設(shè)施證券化、知識產(chǎn)權(quán)證券化等業(yè)務(wù)提供專業(yè)服務(wù)，以及探索科創(chuàng)板企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。服務(wù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技體制改革，拓展文化藝術(shù)品評估、體育無形資產(chǎn)評估等評估業(yè)務(wù)。緊跟時代發(fā)展潮流和國家發(fā)展戰(zhàn)略，加強新型業(yè)務(wù)評估理論研究，及時跟蹤分析評估市場發(fā)展動態(tài)，為新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)企業(yè)提供價值評估咨詢服務(wù)。

（七）積極推進資產(chǎn)評估機構(gòu)國際化發(fā)展

1.創(chuàng)新粵港澳大灣區(qū)資產(chǎn)評估合作機制。

探索推進粵港澳三地資產(chǎn)評估資格互認，推動粵港澳資產(chǎn)評估人員跨境便利執(zhí)業(yè)，拓展和優(yōu)化國際服務(wù)網(wǎng)絡(luò);加強粵港澳評估行業(yè)的交流，推動粵港澳三地的資產(chǎn)評估規(guī)則與標準統(tǒng)一，探索建立粵港澳行業(yè)聯(lián)系機制。發(fā)揮協(xié)會平臺作用，研究粵港澳三地簽署行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)議，推動粵港澳三地評估機構(gòu)在人才、技術(shù)、業(yè)務(wù)、資源等方面的交流合作。

2.推動資產(chǎn)評估服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

緊跟橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)總體方案和前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案的實施，鼓勵省內(nèi)資產(chǎn)評估機構(gòu)積極參與橫琴等廣東自貿(mào)區(qū)的開發(fā)，為粵港澳重大合作項目，以及港澳企業(yè)提供資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)。建立粵港澳大灣區(qū)資產(chǎn)評估師能力培養(yǎng)機制，精準培養(yǎng)服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的復合型評估人才。

3.積極提升境外執(zhí)業(yè)能力。

研究“一帶一路”倡議，充分發(fā)揮廣東優(yōu)勢，引導資產(chǎn)評估機構(gòu)服務(wù)企業(yè)“走出去”，加強對涉外業(yè)務(wù)的專業(yè)培訓，支持資產(chǎn)評估機構(gòu)發(fā)展境外業(yè)務(wù)，拓展境外客戶資源，創(chuàng)新服務(wù)方式。宣傳企業(yè)對外投融資相關(guān)政策，普及“一帶一路”國家財稅制度,拓展“一帶一路”戰(zhàn)略下的境外市場業(yè)務(wù)。

（八）服務(wù)財政中心工作

1.服務(wù)財政預算績效管理。

鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)參與服務(wù)全面預算績效評價工作，包括績效評價指標和標準體系制定，開展事前績效評價、績效目標設(shè)定審核、績效評價等。緊跟財政改革進程，組織開展財政資金全面預算相關(guān)知識培訓，提升資產(chǎn)評估機構(gòu)服務(wù)財政改革工作的能力。鼓勵資產(chǎn)評估機構(gòu)開展預算績效評價相關(guān)課題研究，尤其是新業(yè)務(wù)實操方面的研究，積極為財政部門及預算單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。

2.推進資產(chǎn)評估與資產(chǎn)管理深度融合。

認真落實《國有資產(chǎn)管理辦法》《行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)管理條例》等國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，研究行政事業(yè)性單位國有資產(chǎn)、國有企業(yè)資產(chǎn)、自然資源資產(chǎn)等資產(chǎn)屬性、權(quán)益特征,研究采用不同類型國有資產(chǎn)的評估方法，對不同類型國有資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益價值進行測算。發(fā)揮資產(chǎn)評估專業(yè)優(yōu)勢，研究資產(chǎn)配置的因素選擇模型，推進資產(chǎn)管理和財政預算深度融合，服務(wù)公共財政資產(chǎn)優(yōu)化配置。

3.服務(wù)稅收和稅制改革。

關(guān)注國家稅收相關(guān)政策，服務(wù)稅收體制改革，及時更新學習稅制改革和征管方式的相關(guān)知識，在核定稅基、確定計稅價格、房地產(chǎn)稅基確定、企業(yè)重組所得稅、關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價值及其他涉稅咨詢方面提供專業(yè)服務(wù)。在房地產(chǎn)稅基評估實踐基礎(chǔ)上，積極探索開發(fā)科學的稅收批量評估模型，研究對批量評估指標體系進行動態(tài)調(diào)整和細化完善的方法，提高評估結(jié)果的客觀性和房地產(chǎn)稅稅基評估的效率。

（九）全面提升行業(yè)信息化水平

1.推動資產(chǎn)評估工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

加強在評估工作底稿、評估流程、評估報告及評估大數(shù)據(jù)采集挖掘過程的信息化建設(shè)，將數(shù)據(jù)采集分析工作從手工作業(yè)全面轉(zhuǎn)向數(shù)字化作業(yè)。在行業(yè)內(nèi)推廣和分享信息化建設(shè)較好的資產(chǎn)評估機構(gòu)的做法和經(jīng)驗，樹立信息化建設(shè)標桿，協(xié)會牽頭與信息化標桿機構(gòu)簽訂信息化建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動資產(chǎn)評估機構(gòu)自主產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品市場化、商品化。

2.通過信息化手段加強資源共享和智能化執(zhí)業(yè)體系建設(shè)。

加大行業(yè)信息化建設(shè)資金投入和技術(shù)開展，優(yōu)化行業(yè)信息管理平臺，優(yōu)化行業(yè)網(wǎng)站的模塊與內(nèi)容，及時更新全省資產(chǎn)評估最新信息，方便會員及社會公眾及時查詢了解行業(yè)相關(guān)信息。配合中國資產(chǎn)評估協(xié)會加快推動電子報告、電子簽章、電子簽名在執(zhí)業(yè)過程中的普及與運用，引導全省資產(chǎn)評估機構(gòu)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級。

3.提高行業(yè)信息化服務(wù)水平。

加快推進資產(chǎn)評估行業(yè)數(shù)據(jù)標準化的進程，提升行業(yè)通過信息化手段完善信息獲取和分析水平，探索行業(yè)信息數(shù)據(jù)共享路徑。加強行業(yè)協(xié)會管理服務(wù)信息化手段，豐富行業(yè)協(xié)會與資產(chǎn)評估機構(gòu)公文交換與通訊功能，提升行業(yè)內(nèi)通知、信息上傳下達的效率。

（十）完善協(xié)會治理機制

1.完善協(xié)會治理機制。

持續(xù)推進行業(yè)“放管服”，強化與有關(guān)部門的工作協(xié)同，優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)模式，提供全方位、多層次的線上線下會員服務(wù)。健全會員代表大會、理事會、監(jiān)事會和秘書處的治理機制，發(fā)揮理事會（常務(wù)理事會）和監(jiān)事會的決策監(jiān)督作用，充分發(fā)揮各類專門（專業(yè)）委員會作用。

2.加強協(xié)會系統(tǒng)建設(shè)。

加強協(xié)會秘書處黨的建設(shè)，健全協(xié)會黨組織參與重大問題管理和決策的工作機制，強化黨領(lǐng)導下的行業(yè)工作協(xié)同。嚴格依法依規(guī)依章履職，充分發(fā)揮協(xié)會“服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)”職能作用。加強內(nèi)部管理和相關(guān)制度建設(shè)，嚴格執(zhí)行內(nèi)部風險防控規(guī)程，形成完備的內(nèi)部制度約束機制。加強秘書處黨風廉政建設(shè)和作風建設(shè)，抓好秘書處干部隊伍建設(shè)，提升干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從而全面提升行業(yè)管理和服務(wù)水平。

3.加大行業(yè)宣傳力度。

充分發(fā)揮宣傳輿論的喉舌作用，利用不同媒體、不同平臺提升行業(yè)社會影響力和公信力。通過《廣東資產(chǎn)評估》期刊、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、抖音等多渠道打造立體宣傳網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、資產(chǎn)評估機構(gòu)、資產(chǎn)評估專業(yè)人員宣傳合力，提升宣傳效應(yīng)。制作行業(yè)宣傳視頻、大力宣傳行業(yè)先進人物、優(yōu)秀團體事跡，樹立行業(yè)良好社會形象。

五、組織實施

（一）加強組織領(lǐng)導

強化規(guī)劃在行業(yè)改革發(fā)展工作中的指導，抓好行業(yè)黨的建設(shè)、誠信體系建設(shè)、執(zhí)業(yè)環(huán)境提升和人才培養(yǎng)等重點工作。推動行業(yè)各級黨組織和廣大從業(yè)人員統(tǒng)一思想，達成共識，形成全省行業(yè)“一盤棋”工作格局。加大規(guī)劃的宣傳，增強資產(chǎn)評估機構(gòu)和廣大從業(yè)人員對規(guī)劃內(nèi)容的認識，為規(guī)劃落實統(tǒng)一發(fā)力。

（二）強化規(guī)劃落實的工作協(xié)同

圍繞國企改革、財政中心工作、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理、績效評價等各項工作，加強與相關(guān)政府部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財政部門的關(guān)心和支持，推進規(guī)劃實施工作的協(xié)同配合。加強行業(yè)協(xié)會各內(nèi)設(shè)部門的責任落實，對規(guī)劃的各項部署，逐一分解任務(wù)、明確責任分工，增強大局意識，相互協(xié)調(diào)，密切配合，共同推進規(guī)劃的落實。激發(fā)資產(chǎn)評估機構(gòu)和廣大從業(yè)人員的主體意識，積極投入規(guī)劃落實工作，形成行業(yè)上下步調(diào)一致，齊抓共管的強大合力。

（三）建立規(guī)劃實施的保障機制

建立規(guī)劃實施過程中的評估機制，適時開展規(guī)劃實施情況動態(tài)評估工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決出現(xiàn)的問題，推動規(guī)劃的各項發(fā)展任務(wù)落到實處。建立規(guī)劃措施落實情況跟蹤機制，以臺賬形式，逐條梳理規(guī)劃措施任務(wù)，逐一對照規(guī)劃目標，及時總結(jié)規(guī)劃進展情況，解決實施過程中存在的問題，并根據(jù)未來環(huán)境的變化情況適度修訂規(guī)劃內(nèi)容，確保規(guī)劃的科學性和指導性。通過專項規(guī)劃和年度計劃落實總體規(guī)劃，科學編制專項規(guī)劃，制定年度計劃，成為總體規(guī)劃的細化和延伸，將總體規(guī)劃確定的目標任務(wù)，重大項目安排進行分解，落實到各領(lǐng)域的發(fā)展規(guī)劃中，促進總體規(guī)劃的實施。

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