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山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案的通知
魯政辦字〔2022〕11號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)：
《關于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
山東省人民政府辦公廳
2022年2月14日
關于加強大件運輸管理確保橋梁安全運營的工作方案
為進一步加強大件運輸管理，確保橋梁安全運營，經省政府同意，制定工作方案如下：
一、規(guī)范大件運輸許可審批
1. 加強審批服務。重點審查申請要件是否完整有效，貨物重量、裝載方式與車型選配是否合理，申請路線是否清晰準確等，了解車貨實際位置，審批信息實時上傳部級、省級治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實，省級治超系統(tǒng)于2022年12月建設完成）
2. 加強現(xiàn)場核查。對山東省轄區(qū)內啟運的Ⅲ類大件運輸車輛（車貨總高度從地面算起超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長度超過28米，或者總質量超過100噸）全部核查。對其他可能嚴重影響公路完好、安全、暢通情形的大件運輸車輛，加大抽查力度。對申請的車貨總質量和總體外廓尺寸接近跨類臨界值的，重點抽查?，F(xiàn)場核查由市縣級有關部門負責，重點核查貨物是否可以解體分載、車貨實際數(shù)據(jù)與申請信息是否準確一致、貨物加固措施是否牢固有效、車輛提醒警示標志是否清晰規(guī)范、貨物裝載方式是否科學合理、護送方案是否完整齊全、大型不可解體物品調運單是否真實完備、動態(tài)監(jiān)控終端是否運行完好等。現(xiàn)場核查應準確記錄車貨裝載后的尺寸、重量、軸荷等相關數(shù)據(jù)，并與申請信息比對，拍攝正視、側視、后視三個角度照片及必要的視頻影像、文字圖片資料。對現(xiàn)場無法稱重的，應由貨物生產廠家提供注明貨物名稱、重量、規(guī)格等信息的正式運單。核查工作應在2個工作日內完成。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實）
3. 線路審核與變更。交通運輸部門負責審核公路橋梁技術狀況能否滿足超限運輸需求。公安機關交通管理部門重點審核大件運輸車輛號牌是否有效，以及承運人申請通行的時間、路線、速度對道路交通的影響。大件運輸車輛通行城市道路、水利部門管理的橋梁時，應報相關審批部門依法辦理相關手續(xù)。大件運輸企業(yè)因通行路線、時間等原因無法完成運輸?shù)?，應及時申請變更。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳；參與單位：省公安廳；完成時限：立即落實）
4. 嚴審護送方案。交通運輸部門應審查護送方案，并征求同級公安交警部門意見，重點審查大件運輸企業(yè)護送方案的車輛配置、人員配備（含大件運輸車輛駕駛人員信息）、通行路線情況、護送操作細則、異常處置措施等。大件運輸車輛通行橋梁等重點部位時，護送車輛應按要求采取臨時管控措施，保證大件運輸車輛居中、勻速行駛，不得急加速、急剎車。護送車輛應采取“1+2”模式（一輛大件運輸車的前、后方，應分別有一輛護送車輛）組織護送，多輛大件運輸車輛通行時，應分別組織護送、依次通行，相鄰大件運輸車輛必須保持足夠安全距離。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：立即落實）
5. 橋梁驗算與加固。按照國家有關規(guī)定，需對途經高速公路、普通公路橋梁、城市道路和水利部門管理橋梁進行結構荷載驗算或專項特殊測算的，應由相關審批機構委托具有資質的第三方機構驗算并承擔費用。對承擔公路運輸功能的城市道路和水利部門管理的橋梁，經驗算不能滿足大件運輸安全要求的，不得作為通行線路。需對沿途橋梁采取加固改造措施的，應由承運人承擔加固改造費用。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳；完成時限：立即落實）
6. 強化保障措施。各市應統(tǒng)一配備便攜式稱重和尺寸檢測設備用于現(xiàn)場核查，可委托第三方機構提供技術支持。各市應加強經費保障，安排預算資金用于大件運輸核查、驗算、監(jiān)管、服務保障等能力建設。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省財政廳；完成時限：有序推進）
二、加強大件運輸通行監(jiān)管
7. 嚴格高速公路入口比對。高速公路運營單位應在收費站入口對大件運輸車輛逐車比對，包括通行證有效時間、貨物名稱、車輛軸重信息、擬運輸?shù)钠鹩欬c、通行路線和通行日期等內容，重點核查車貨總體的外廓尺寸、車貨總質量、護送方案等信息，及時發(fā)現(xiàn)并報告違法線索，有關部門應依法受理查處。大件運輸車輛入口稱重信息及圖像數(shù)據(jù)，應通過省級收費公路聯(lián)網(wǎng)結算管理中心推送至省級治超系統(tǒng)。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實，省級治超系統(tǒng)于2022年12月建設完成）
8. 落實高速公路出口復查。建立出口倒查機制，高速公路運營單位應在收費站出口設置大件運輸車輛核查引導標識，核對所持通行證信息，及時發(fā)現(xiàn)并移交貨證不符、Ⅲ類大件未組織護送、車輛實際出入口信息與審批信息不一致等違法線索，有關部門應依法受理查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
9. 強化省界關口管控。具備條件的干線公路應在省界建立交通執(zhí)法、公安交警檢查站（點），開展超限運輸車輛聯(lián)合執(zhí)法檢查，對省外入魯沒有共享信息的車輛引導到就近聯(lián)合執(zhí)法點或出口進行重點核查，嚴格查驗大件運輸車輛的重量、貨證一致性、護送方案完備性及行駛路線準確性。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
10. 強化運行軌跡全程監(jiān)管。大件運輸車輛必須安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，接入省市動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)對大件運輸車輛的聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。持續(xù)推動在用大件運輸車輛安裝主動預防智能視頻監(jiān)控報警車載設備。運輸期間嚴禁屏蔽動態(tài)監(jiān)控設備。利用ETC門架和貨運車輛衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)進行倒查比對，及時發(fā)現(xiàn)查處違法行為。對車貨總重超過100噸的大件運輸車輛通行情況全程實時監(jiān)控，對小于100噸的大件運輸車輛軌跡倒查抽檢比例不低于60%。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：2022年6月）
11. 加大路面執(zhí)法力度。強化高速公路省界檢查站（點）、服務區(qū)、收費站出入口及普通國省道、城市道路等路面執(zhí)法監(jiān)管力度，對大型貨物運輸車輛隨機抽查，圍繞大件運輸虛假填報、“大車小證”、超過許可通行次數(shù)、報短跑長、未經許可、不按許可路線通行等違法行為開展不定期專項整治，實施交通運輸、公安部門聯(lián)合執(zhí)法，保持聯(lián)合治超高壓態(tài)勢。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
12. 建立省內省際大件運輸主通道。根據(jù)公路技術狀況、高頻通行路線、大件運輸需求，積極與相鄰省份對接，構建省內省際大件運輸主通道。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：2022年6月）
13. 完善稱重設施改造提升。提高設施設備檢測能力，探索設置干線公路省界不停車快速稱重設施，通過技術手段提高違法大件運輸車輛篩查識別率，推送超重車輛預警信息。對大件運輸主通道的高速公路收費站入、出口有序開展超寬車道改造，提升超寬車道稱重檢測設備檢測能力。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：有序推進）
三、強化橋梁設施安全監(jiān)管
14. 加強在役橋梁管理。2022年3月底前，對全省高速公路、普通國省道、農村公路、城市道路以及水利部門管理的橋梁技術狀況開展摸底排查工作。建立橋梁管理責任體系，明確責任單位、責任人、設計荷載等級，向社會公示監(jiān)督電話。橋梁管養(yǎng)單位應加強日常巡查檢查，定期開展橋梁技術狀況檢測與評定，對影響通行安全的病險橋梁要立即會同有關部門采取限制通行、加固改造等措施，確保橋梁通行安全。有序推進公路長大橋梁結構健康監(jiān)測系統(tǒng)建設，持續(xù)提高安全保障水平。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳；完成時限：有序推進）
15. 強化重點橋梁管控。開展獨柱墩橋梁專項排查整治，對在役獨柱墩橋梁開展全面排查，督促橋梁管養(yǎng)單位逐橋進行抗傾覆能力驗算復核，驗算不滿足相關標準規(guī)范要求的，應在2022年12月底前完成加固改造，提升安全通行保障能力。建立獨柱墩橋梁清單臺帳，全面強化現(xiàn)場管理措施，完善各類提示警示設施，對于獨柱墩橋梁，在入口、匝道、引橋等位置應設立明顯標志，限定車輛通行荷載和軸載，提醒車輛注意傾覆危險。重點清單內的獨柱墩橋梁應全部安裝應變、位移、傾角傳感器以及智慧視頻監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)設備，實施動態(tài)管控。（牽頭單位：省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳；完成時限：2022年12月）
16. 嚴格重點部位通行監(jiān)管。車貨總重超過100噸的大件運輸車輛通行獨柱墩橋梁和特大、特殊結構、特別重要橋梁（簡稱“三特”橋梁）等重點部位時，大件運輸企業(yè)應提前3個工作日向路段所屬橋梁管養(yǎng)單位報告，交通運輸、公安交警、橋梁管養(yǎng)單位實施通行管控。車貨總重超過200噸的超重大件，沿途交通運輸、公安交警、相關管養(yǎng)單位會同大件運輸企業(yè)制定運輸保障方案，運輸全過程護送監(jiān)控。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省公安廳；完成時限：2022年3月）
17. 建立惡劣天氣應急保障機制。及時發(fā)布惡劣氣象信息，落實融雪除冰和雨季保障措施，對不具備通行條件的，及時采取交通管控措施。確需通行的，采取間隔放行或執(zhí)法車輛引導等措施，保障車輛通行安全。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳、省氣象局；參與單位：省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳；完成時限：立即落實）
四、加強聯(lián)動高效服務
18. 加強信息共享。強化信息互聯(lián)互通，整合收費站出入口、沿線監(jiān)控設備、ETC門架、道路卡口監(jiān)控、“天網(wǎng)工程”設備、道路運輸治超系統(tǒng)以及省內重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控等平臺資源，搭建“兩客一危一大”（“兩客”指從事旅游的包車、三類以上班線客車；“一危”指運輸危險化學品 、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛；“一大”指大件運輸車輛）監(jiān)管平臺，構建全過程、全方位、多層級的聯(lián)合治超管控體系。推進智能監(jiān)控系統(tǒng)建設，對大件運輸車輛運行狀態(tài)人工智能監(jiān)控。設置專人專崗，重點核查大件運輸車輛運行軌跡，共享核查信息，對涉嫌違法犯罪的，移交有關部門查處。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：2022年10月）
19. 推動省際資源共享。積極推動建立省際大件運輸監(jiān)管信息共享機制，及時推送和獲取大件運輸途經省份監(jiān)管信息，實現(xiàn)省際間大件運輸核查互認，堅決查處違法行為，共同營造大件運輸良好秩序。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
20. 建立聯(lián)席會議制度。建立大件運輸監(jiān)管聯(lián)席會議制度，定期開展大件運輸管理分析評估，通報相關工作進展，針對新問題制定相關管理辦法，不斷優(yōu)化許可服務措施，聯(lián)合打擊違法違規(guī)行為。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
五、落實企業(yè)主體責任
21. 壓實大件運輸企業(yè)主體責任。摸清省內大件運輸企業(yè)底數(shù)，督促大件運輸企業(yè)嚴格落實各項安全生產法律法規(guī)，嚴禁違法超限超載。落實大件運輸從業(yè)人員管理培訓制度，定期組織業(yè)務培訓，督促大件運輸駕駛人員熟練掌握大件運輸安全生產規(guī)范要求。大件運輸企業(yè)實際啟運前完成路線勘驗、了解沿途重點部位、落實安全生產要求，主動配合核驗；及時舉報違法超限超載運輸行為。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：立即落實）
22. 加強大件產品出廠管理。建立省內重點裝備制造企業(yè)和大件產品目錄（涉密產品除外）清單。目錄內的產品制造企業(yè)應在銘牌標注尺寸、重量、規(guī)格等信息；在裝載場所出口安裝稱重、尺寸檢測設施；督促承運人按照超限運輸通行證載明的路線、時間和護送方案運輸產品。（牽頭單位：省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳；完成時限：2022年6月）
23. 加強大件貨運場站管理。指導以倉儲大件貨物為主營業(yè)務的港口、物流園區(qū)等經營單位建立企業(yè)自檢管理體系，推動完善貨物稱重監(jiān)測系統(tǒng)，嚴把大件貨物的啟運關。（牽頭單位：省交通運輸廳；完成時限：2022年6月）
24. 加強企業(yè)信用管理。鼓勵重點裝備制造企業(yè)提前申報運輸需求，相關審批機構預審并推薦運輸路線，提高產品運輸服務效率。強化信用治超建設，按照嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體界定標準以及相關法律法規(guī)等，組織開展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒對象名單的認定、發(fā)布、獎懲、修復和移除等管理活動。（牽頭單位：省交通運輸廳；參與單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳；完成時限：有序推進）
25. 嚴厲打擊違法違規(guī)行為。對大件運輸企業(yè)虛假申報、許可后無正當理由不通行、未落實通行重點部位申報制度、故意屏蔽運輸軌跡等行為，依法依規(guī)進行懲戒處罰。嚴厲打擊企業(yè)和個人違法帶路、偽造大件運輸許可證件、惡意擾亂通行秩序、中介違法代辦等違法違規(guī)行為，涉嫌違法犯罪的，移交有關部門處理。（牽頭單位：省交通運輸廳、省公安廳；完成時限：立即落實）
省政府有關部門要按照職責分工，落實好本方案中的各項重點任務。各級政府負責本地的推進實施工作，細化配套措施，明確責任單位，抓好具體落實。
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