閩教發(fā)〔2018〕100號《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）〉的通知》

《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）〉的通知》






閩教發(fā)〔2018〕100號

各設區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)教育局、民政局(社會事業(yè)局）、人力資源社會保障局、市場監(jiān)管局（工商局）：

為貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）等文件精神，促進我省校外培訓機構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)將《福建省校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地實際，抓緊研究制訂本地校外培訓機構(gòu)設置的具體標準，并于2018年底前向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。





 

福建省教育廳

福建省民政廳

福建省人力資源和社會保障廳

福建省市場監(jiān)督管理局

2018年11月22日

福建省校外培訓機構(gòu)設置標準（試行）

為貫徹落實《國務院關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號）、《國務院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》（教基廳〔2018〕3號）等有關(guān)文件精神，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《中華人民共和國公司登記管理條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，制定本標準。

一、適用范圍

本標準所稱校外培訓機構(gòu)，是指由教育部門許可，在民政部門或市場監(jiān)督管理（工商）部門登記，利用非國家財政性經(jīng)費，面向中小學生舉辦實施與學校文化教育課程相關(guān)或者與升學、考試相關(guān)補習輔導的非學歷教育培訓機構(gòu)（以下簡稱校外培訓機構(gòu)，民辦非學歷高等教育機構(gòu)和線上網(wǎng)絡培訓機構(gòu)除外）。

涉外教育培訓有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、基本條件

申請設立校外培訓機構(gòu)，應具備下列基本條件：

（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者；

（二）有黨團組織設立及開展活動的工作方案；

（三）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構(gòu)；

（四）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度；

（五）有符合任職條件的法定代表人、行政負責人及主要管理人員；

（六）有與培訓類別、層次及規(guī)模相適應的教師隊伍；

（七）有必備的辦學資金和穩(wěn)定經(jīng)費來源；

（八）有符合房屋質(zhì)量和消防安全要求，并與開辦培訓類別和規(guī)模相適應的辦學場所；

（九）有與開辦培訓類別相對應的課程計劃及教材；

（十）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

兩個以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓機構(gòu)的，還應有聯(lián)合辦學協(xié)議，明確各自計入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權(quán)利義務和爭議解決辦法等內(nèi)容。

三、舉辦者

校外培訓機構(gòu)的舉辦者，應是國家機構(gòu)以外的社會組織或個人。舉辦培訓機構(gòu)的社會組織，應具有法人資格。舉辦者是社會組織的，應信用狀況良好，未被列入社會組織異常名錄或嚴重違法失信名單，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦培訓機構(gòu)的個人，應具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

四、機構(gòu)名稱

（一）校外培訓機構(gòu)名稱應符合國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，名稱中不得含有歧義或誤導性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓機構(gòu)只能使用一個名稱，使用外文名稱的，其外文名稱應與中文名稱語義一致，名稱中不能使用“國際”“世界”“全球”“中華”“中國”“全國”“中央”等字樣，新設立的實施與學校文化教育課程相關(guān)或者與升學、考試相關(guān)的補習輔導校外培訓機構(gòu)，不得在名稱中使用大學、學院、中學、小學、幼兒園等字樣。

（二）申請設立非營利性校外培訓機構(gòu)的，名稱應符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定。非營利性校外培訓機構(gòu)的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號（兩個以上漢字組成）、行（事）業(yè)或業(yè)務領(lǐng)域、組織形式四部分組成。

（三）營利性校外培訓機構(gòu)名稱應符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（工商企注字〔2017〕133號）、《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號）等規(guī)定。

（四）本標準實施前經(jīng)審批設立的校外培訓機構(gòu)，其名稱可以繼續(xù)沿用。

五、章程

校外培訓機構(gòu)應依法制定章程，章程應包含以下內(nèi)容：

（一）機構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務，以及舉辦者變更的規(guī)則；

（三）培訓宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式、業(yè)務范圍等；

（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)、資金管理等；

（五）理（董）事會和監(jiān)事會的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事決策機制、管理制度等；

（六）黨組織負責人進入理（董）事會和監(jiān)事會的程序；

（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；

（八）內(nèi)設機構(gòu)的組成及職責；

（九）培訓業(yè)務的保障條件和服務承諾，以及教職工、學員的權(quán)利義務和權(quán)益保障機制；

（十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（十一）章程修改的程序；

（十二）其他應記載的內(nèi)容。

營利性培訓機構(gòu)的章程，還應符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。非營利性校外培訓機構(gòu)的章程，還應符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于民辦非企業(yè)單位章程的有關(guān)規(guī)定。

六、辦學投入

校外培訓機構(gòu)舉辦者應依法履行出資義務，將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到培訓機構(gòu)名下。其中，非營利性校外培訓機構(gòu)舉辦者應根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時足額繳存開辦資金；營利性校外培訓機構(gòu)舉辦者應在章程規(guī)定的期限內(nèi)一次或分期繳納所認繳的出資。涉及聯(lián)合辦學的，舉辦者之間對辦學投入承擔相應的法律責任。國家對校外培訓機構(gòu)出資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、場地設施及安全標準

舉辦者應提供與培訓類別和規(guī)模相適應的場所（含辦公用房、教學培訓用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應提供辦學場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學的，應提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請辦學之日起不得少于3年。此外，用于辦學的場所還應符合下列條件要求：

（一）面積要求

校外培訓機構(gòu)其法人注冊地實際使用的辦學場所總建筑面積不少于200平方米，其依法設立的分支機構(gòu)或培訓點實際使用的辦學場所面積不少于150平方米。其中，教學用房建筑面積不少于辦學場所總建筑面積的2/3，且同一培訓時段內(nèi)生均教學用房建筑面積不少于3平方米。招收寄宿學員的校外培訓機構(gòu)，其宿舍場所應滿足其培訓類別、規(guī)模及不同年齡段學員對住宿條件的需求。

（二）設施設備要求

校外培訓機構(gòu)應具有與培訓類別、培訓層次、培訓項目和培訓規(guī)模相適應的設施設備和圖書資料等。

（三）安全要求

校外培訓機構(gòu)場所應符合建筑、消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定事故應急處置預案并定期開展應急處置演練。校外培訓機構(gòu)要通過為參訓對象購買人身安全保險等必要方式，防范和化解安全事故風險。

八、組織機構(gòu)

（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。校外培訓機構(gòu)應堅持和加強黨的領(lǐng)導，做到黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。凡有三名以上正式黨員的培訓機構(gòu)，應按照黨章規(guī)定建立黨組織；黨員人數(shù)不足三名的，應明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動的計劃。

（二）決策機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)應按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設立理事會、董事會或其他形式的決策機構(gòu)，決策機構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負責人）、黨組織負責人和教職工代表等組成。決策機構(gòu)負責人應品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

（三）執(zhí)行機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)應按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負責人）為主要負責人的執(zhí)行機構(gòu)，校長（行政負責人）依法行使教育教學和行政管理權(quán)。

（四）監(jiān)督機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)應依法建立相應的監(jiān)督機構(gòu)。決策機構(gòu)和執(zhí)行機構(gòu)成員不得兼任或擔任監(jiān)事。

九、管理制度

校外培訓機構(gòu)應依法依規(guī)制定并完善以下各項制度：

（一）行政管理制度；

（二）教學管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）員工管理制度；

（五）學生（學員）管理制度；

（六）檔案管理制度；

（七）資產(chǎn)管理、財務管理以及學雜費存取專用賬戶管理制度；

（八）收費和退費管理制度；

（九）場地及設施設備管理制度；

（十）教師培訓及考核制度；

（十一）信息公開制度。

十、法定代表人、行政負責人及主要管理人員

（一）法定代表人與行政負責人

培訓機構(gòu)的法定代表人，由理（董）事長或行政負責人擔任。校外培訓機構(gòu)應聘任行政負責人，行政負責人除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學規(guī)律外，還應具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，無刑事犯罪記錄、無違法違規(guī)辦學記錄；具有大學專科及以上學歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗。

（二）主要管理人員

校外培訓機構(gòu)應按照相關(guān)規(guī)定，配備相應的專職教學管理人員、財務管理人員和安全管理人員，負責培訓機構(gòu)日常管理工作。教學管理人員應具有大學?？萍耙陨蠈W歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；財務管理人員應具有從事會計工作所需要的專業(yè)能力的會計人員，且會計和出納不得兼任；安全管理人員應履行安全監(jiān)管職責，落實安全防范措施。

十一、師資隊伍

（一）校外培訓機構(gòu)應根據(jù)所開設培訓項目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4。培訓機構(gòu)應當與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動合同或勞務協(xié)議。

（二）從事與學校文化教育課程相關(guān)或者與升學、考試相關(guān)的補習輔導的校外培訓機構(gòu)不得聘請在職中小學教師（含教研人員），其聘用人員從事語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的，應具有相應的教師資格證。

（三）校外培訓機構(gòu)聘任外籍教師，應符合國家有關(guān)規(guī)定。

十二、培訓內(nèi)容

（一）校外培訓機構(gòu)要深入貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進中小學生身心健康發(fā)展為落腳點，應具有明確的辦學宗旨及培養(yǎng)目標，不得違背教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，不得開展違反國家及我省有關(guān)規(guī)定的培訓。

（二）校外培訓機構(gòu)應嚴格自律，科學制定與其培訓項目相對應的培訓計劃，合理安排教學內(nèi)容以及教學進度。面向普通中小學生開設的學科類培訓，必須嚴格執(zhí)行國家課程標準以及我省有關(guān)學科教學管理要求，不得有“超綱教學”“提前教學”“強化應試”等不良行為。校外培訓機構(gòu)開展語文、數(shù)學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。校外培訓機構(gòu)不得組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名，不得將培訓結(jié)果與中小學校招生入學掛鉤，培訓時間不得和當?shù)刂行W校教學時間相沖突，結(jié)束時間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（三）校外培訓機構(gòu)應選用與其培訓課程及培訓計劃相匹配的教材，培訓教材必須堅持正確的政治導向和價值取向，并報審批部門備案，且舉辦者必須對所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及使用境外教材的，應嚴格遵守國家出版物進口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團結(jié)、宣揚邪教迷信。

十三、機構(gòu)設立

（一）校外培訓機構(gòu)審批登記實行屬地化管理。校外培訓機構(gòu)的設立應當根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進行審批，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的校外培訓機構(gòu)。校外培訓機構(gòu)必須先經(jīng)審批取得辦學許可證，再登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后才能開展培訓。未經(jīng)縣級教育部門審批頒發(fā)辦學許可證，任何校外培訓機構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學生開展培訓業(yè)務。校外培訓機構(gòu)在同一縣域設立分支機構(gòu)或培訓點的，均須經(jīng)過批準；跨縣域設立分支機構(gòu)或培訓點的，需到分支機構(gòu)或培訓點所在地縣級教育部門審批。中小學校不得舉辦或參與舉辦校外培訓機構(gòu)。

（二）本設置標準為基本標準，各地要結(jié)合地方實際，研究制訂本地校外培訓機構(gòu)設置的具體標準，并向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。已取得辦學許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合各地新定標準的，應當按各地新定標準進行整改，整改不到位的要依法吊銷辦學許可證，終止培訓活動，并依法辦理變更或注銷登記。

十四、附則

本設置標準自頒布之日起實施。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于校外培訓機構(gòu)設置標準另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/129182.html

本文關(guān)鍵詞： 閩教發(fā), 福建省教育廳, 福建省民政廳, 福建省人力資源和社會保障廳, 福建省市場監(jiān)督管理局, 福建省, 校外, 培訓機構(gòu), 設置, 標準, 試行, 通知