閩教發(fā)〔2018〕100號(hào)《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》

《福建省教育廳福建省民政廳福建省人力資源和社會(huì)保障廳福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉的通知》






閩教發(fā)〔2018〕100號(hào)

各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)教育局、民政局(社會(huì)事業(yè)局）、人力資源社會(huì)保障局、市場監(jiān)管局（工商局）：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范有序發(fā)展，現(xiàn)將《福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，抓緊研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年底前向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。





 

福建省教育廳

福建省民政廳

福建省人力資源和社會(huì)保障廳

福建省市場監(jiān)督管理局

2018年11月22日

福建省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2016〕81號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕80號(hào)）和《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》（教基廳〔2018〕3號(hào)）等有關(guān)文件精神，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》《中華人民共和國公司登記管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

一、適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)所稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，是指由教育部門許可，在民政部門或市場監(jiān)督管理（工商）部門登記，利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向中小學(xué)生舉辦實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（以下簡稱校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，民辦非學(xué)歷高等教育機(jī)構(gòu)和線上網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)除外）。

涉外教育培訓(xùn)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

二、基本條件

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備下列基本條件：

（一）有符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件要求的舉辦者；

（二）有黨團(tuán)組織設(shè)立及開展活動(dòng)的工作方案；

（三）有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機(jī)構(gòu)；

（四）有符合相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章等要求的內(nèi)部管理制度；

（五）有符合任職條件的法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員；

（六）有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊(duì)伍；

（七）有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源；

（八）有符合房屋質(zhì)量和消防安全要求，并與開辦培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所；

（九）有與開辦培訓(xùn)類別相對(duì)應(yīng)的課程計(jì)劃及教材；

（十）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他條件。

兩個(gè)以上舉辦者聯(lián)合舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)有聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，明確各自計(jì)入注冊資本或開辦資金的出資數(shù)額、方式以及比例，各自權(quán)利義務(wù)和爭議解決辦法等內(nèi)容。

三、舉辦者

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的舉辦者，應(yīng)是國家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或個(gè)人。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的社會(huì)組織，應(yīng)具有法人資格。舉辦者是社會(huì)組織的，應(yīng)信用狀況良好，未被列入社會(huì)組織異常名錄或嚴(yán)重違法失信名單，無不良記錄，且其法定代表人具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居，品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的個(gè)人，應(yīng)具有中華人民共和國國籍，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，無犯罪記錄。

四、機(jī)構(gòu)名稱

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定，名稱中不得含有歧義或誤導(dǎo)性詞匯，不得有違公序良俗。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只能使用一個(gè)名稱，使用外文名稱的，其外文名稱應(yīng)與中文名稱語義一致，名稱中不能使用“國際”“世界”“全球”“中華”“中國”“全國”“中央”等字樣，新設(shè)立的實(shí)施與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得在名稱中使用大學(xué)、學(xué)院、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園等字樣。

（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的，名稱應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》或《事業(yè)單位登記管理暫行條例》等規(guī)定。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱，依次由行政區(qū)劃名稱、字號(hào)（兩個(gè)以上漢字組成）、行（事）業(yè)或業(yè)務(wù)領(lǐng)域、組織形式四部分組成。

（三）營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名稱應(yīng)符合原工商總局制定的《企業(yè)名稱禁限用規(guī)則》（工商企注字〔2017〕133號(hào)）、《工商總局教育部關(guān)于營利性民辦學(xué)校名稱登記管理有關(guān)工作的通知》（工商企注字〔2017〕156號(hào)）等規(guī)定。

（四）本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前經(jīng)審批設(shè)立的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其名稱可以繼續(xù)沿用。

五、章程

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法制定章程，章程應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）機(jī)構(gòu)的名稱、舉辦者、地址、法人屬性；

（二）舉辦者的權(quán)利義務(wù)，以及舉辦者變更的規(guī)則；

（三）培訓(xùn)宗旨、發(fā)展定位、層次類型、規(guī)模、形式、業(yè)務(wù)范圍等；

（四）注冊資金以及資產(chǎn)的來源、性質(zhì)、資金管理等；

（五）理（董）事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的產(chǎn)生辦法、人員構(gòu)成、任期、議事決策機(jī)制、管理制度等；

（六）黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入理（董）事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的程序；

（七）法定代表人產(chǎn)生及罷免程序；

（八）內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

（九）培訓(xùn)業(yè)務(wù)的保障條件和服務(wù)承諾，以及教職工、學(xué)員的權(quán)利義務(wù)和權(quán)益保障機(jī)制；

（十）自行終止的事由，剩余資產(chǎn)處置的辦法與程序；

（十一）章程修改的程序；

（十二）其他應(yīng)記載的內(nèi)容。

營利性培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《中華人民共和國公司法》關(guān)于公司章程的有關(guān)規(guī)定。非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，還應(yīng)符合《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》關(guān)于民辦非企業(yè)單位章程的有關(guān)規(guī)定。

六、辦學(xué)投入

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)依法履行出資義務(wù)，將出資用于辦學(xué)的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名下。其中，非營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)根據(jù)相關(guān)非營利性法人的法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)足額繳存開辦資金；營利性校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者應(yīng)在章程規(guī)定的期限內(nèi)一次或分期繳納所認(rèn)繳的出資。涉及聯(lián)合辦學(xué)的，舉辦者之間對(duì)辦學(xué)投入承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。國家對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出資另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

七、場地設(shè)施及安全標(biāo)準(zhǔn)

舉辦者應(yīng)提供與培訓(xùn)類別和規(guī)模相適應(yīng)的場所（含辦公用房、教學(xué)培訓(xùn)用房和其他必備場地）。舉辦者以自有場所舉辦的，應(yīng)提供辦學(xué)場所的產(chǎn)權(quán)證明材料；以租用場所辦學(xué)的，應(yīng)提供具有法律效力的租賃合同（協(xié)議），租賃期限自申請(qǐng)辦學(xué)之日起不得少于3年。此外，用于辦學(xué)的場所還應(yīng)符合下列條件要求：

（一）面積要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其法人注冊地實(shí)際使用的辦學(xué)場所總建筑面積不少于200平方米，其依法設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)實(shí)際使用的辦學(xué)場所面積不少于150平方米。其中，教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均教學(xué)用房建筑面積不少于3平方米。招收寄宿學(xué)員的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其宿舍場所應(yīng)滿足其培訓(xùn)類別、規(guī)模及不同年齡段學(xué)員對(duì)住宿條件的需求。

（二）設(shè)施設(shè)備要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有與培訓(xùn)類別、培訓(xùn)層次、培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)規(guī)模相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備和圖書資料等。

（三）安全要求

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所應(yīng)符合建筑、消防、安全、衛(wèi)生、環(huán)保、抗震等安全要求，建立“人防、物防、技防”三位一體的安全防范體系，制定事故應(yīng)急處置預(yù)案并定期開展應(yīng)急處置演練。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要通過為參訓(xùn)對(duì)象購買人身安全保險(xiǎn)等必要方式，防范和化解安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

八、組織機(jī)構(gòu)

（一）中國共產(chǎn)黨基層組織。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開展。凡有三名以上正式黨員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照黨章規(guī)定建立黨組織；黨員人數(shù)不足三名的，應(yīng)明確聯(lián)合組建、掛靠組建的工作思路、方案和開展活動(dòng)的計(jì)劃。

（二）決策機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定，設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)或其他形式的決策機(jī)構(gòu)，決策機(jī)構(gòu)成員由舉辦者或其代表、校長（行政負(fù)責(zé)人）、黨組織負(fù)責(zé)人和教職工代表等組成。決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)品行良好，具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。

（三）執(zhí)行機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，建立以校長（行政負(fù)責(zé)人）為主要負(fù)責(zé)人的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，校長（行政負(fù)責(zé)人）依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)。

（四）監(jiān)督機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。決策機(jī)構(gòu)和執(zhí)行機(jī)構(gòu)成員不得兼任或擔(dān)任監(jiān)事。

九、管理制度

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)依法依規(guī)制定并完善以下各項(xiàng)制度：

（一）行政管理制度；

（二）教學(xué)管理制度；

（三）安全管理制度；

（四）員工管理制度；

（五）學(xué)生（學(xué)員）管理制度；

（六）檔案管理制度；

（七）資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理以及學(xué)雜費(fèi)存取專用賬戶管理制度；

（八）收費(fèi)和退費(fèi)管理制度；

（九）場地及設(shè)施設(shè)備管理制度；

（十）教師培訓(xùn)及考核制度；

（十一）信息公開制度。

十、法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員

（一）法定代表人與行政負(fù)責(zé)人

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法定代表人，由理（董）事長或行政負(fù)責(zé)人擔(dān)任。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)聘任行政負(fù)責(zé)人，行政負(fù)責(zé)人除了熟悉相關(guān)法律法規(guī)及教育教學(xué)規(guī)律外，還應(yīng)具有中華人民共和國國籍，在中國境內(nèi)定居；具有政治權(quán)利和完全民事行為能力，信用狀況良好，身體健康，無刑事犯罪記錄、無違法違規(guī)辦學(xué)記錄；具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，5年以上相關(guān)教育管理經(jīng)驗(yàn)。

（二）主要管理人員

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，配備相應(yīng)的專職教學(xué)管理人員、財(cái)務(wù)管理人員和安全管理人員，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)日常管理工作。教學(xué)管理人員應(yīng)具有大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷和3年以上相關(guān)工作經(jīng)歷；財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)具有從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力的會(huì)計(jì)人員，且會(huì)計(jì)和出納不得兼任；安全管理人員應(yīng)履行安全監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)安全防范措施。

十一、師資隊(duì)伍

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)所開設(shè)培訓(xùn)項(xiàng)目及規(guī)模，配備結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的專兼職教師隊(duì)伍，且專職教師數(shù)不得少于教師總數(shù)的1/4。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與所聘用的人員依法簽訂聘用合同、勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議。

（二）從事與學(xué)校文化教育課程相關(guān)或者與升學(xué)、考試相關(guān)的補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師（含教研人員），其聘用人員從事語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的，應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格證。

（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘任外籍教師，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

十二、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要深入貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育，以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康發(fā)展為落腳點(diǎn)，應(yīng)具有明確的辦學(xué)宗旨及培養(yǎng)目標(biāo)，不得違背教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，不得開展違反國家及我省有關(guān)規(guī)定的培訓(xùn)。

（二）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格自律，科學(xué)制定與其培訓(xùn)項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排教學(xué)內(nèi)容以及教學(xué)進(jìn)度。面向普通中小學(xué)生開設(shè)的學(xué)科類培訓(xùn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)以及我省有關(guān)學(xué)科教學(xué)管理要求，不得有“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展語文、數(shù)學(xué)、英語及物理、化學(xué)、生物等學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對(duì)象、進(jìn)度、上課時(shí)間等要向所在地縣級(jí)教育部門備案并向社會(huì)公布。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競賽及進(jìn)行排名，不得將培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，結(jié)束時(shí)間不得晚于20∶30，不得留作業(yè)。

（三）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)選用與其培訓(xùn)課程及培訓(xùn)計(jì)劃相匹配的教材，培訓(xùn)教材必須堅(jiān)持正確的政治導(dǎo)向和價(jià)值取向，并報(bào)審批部門備案，且舉辦者必須對(duì)所使用教材的合法性、合規(guī)性以及自愿接受主管部門檢查等作出書面承諾。涉及使用境外教材的，應(yīng)嚴(yán)格遵守國家出版物進(jìn)口管理的有關(guān)規(guī)定，不得違反憲法法律、危害國家安全、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)邪教迷信。

十三、機(jī)構(gòu)設(shè)立

（一）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批登記實(shí)行屬地化管理。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行審批，不得舉辦實(shí)施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須先經(jīng)審批取得辦學(xué)許可證，再登記取得營業(yè)執(zhí)照（或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書）后才能開展培訓(xùn)。未經(jīng)縣級(jí)教育部門審批頒發(fā)辦學(xué)許可證，任何校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以家教、咨詢、文化傳播等名義面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，均須經(jīng)過批準(zhǔn)；跨縣域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)的，需到分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)點(diǎn)所在地縣級(jí)教育部門審批。中小學(xué)校不得舉辦或參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（二）本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，各地要結(jié)合地方實(shí)際，研究制訂本地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置的具體標(biāo)準(zhǔn)，并向省教育廳、民政廳、人社廳、市場監(jiān)管局備案。已取得辦學(xué)許可證和營業(yè)執(zhí)照的，如不符合各地新定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按各地新定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整改，整改不到位的要依法吊銷辦學(xué)許可證，終止培訓(xùn)活動(dòng)，并依法辦理變更或注銷登記。

十四、附則

本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自頒布之日起實(shí)施。國家法律、法規(guī)和規(guī)章關(guān)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)另有新規(guī)的，從其規(guī)定。

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本文關(guān)鍵詞： 閩教發(fā), 福建省教育廳, 福建省民政廳, 福建省人力資源和社會(huì)保障廳, 福建省市場監(jiān)督管理局, 福建省, 校外, 培訓(xùn)機(jī)構(gòu), 設(shè)置, 標(biāo)準(zhǔn), 試行, 通知