魯政辦字〔2022〕24號《山東省人民政府辦公廳關于做好中國（山東）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知》

山東省人民政府辦公廳關于做好中國（山東）自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作的通知






魯政辦字〔2022〕24號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

建設自由貿易試驗區(qū)是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的重要戰(zhàn)略舉措。2021年以來，中國（山東）自由貿易試驗區(qū)（以下簡稱山東自貿試驗區(qū)）結合功能定位和特色特點，全力推進制度創(chuàng)新實踐，在營商環(huán)境、貿易轉型升級、金融創(chuàng)新、海洋經濟等領域先行先試，形成了可在全省范圍內推廣的51項制度創(chuàng)新成果?，F就有關事項通知如下：

一、主要內容

創(chuàng)新成果分兩類在全省推廣，對創(chuàng)新性高、影響面較廣的25項創(chuàng)新成果，作為改革試點經驗在全省復制推廣；對應用場景具體、具有借鑒意義的26項創(chuàng)新成果，作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。

（一）改革試點經驗（25項）

1. 營商環(huán)境類（7項）：增值稅留抵退稅確認制、產業(yè)規(guī)劃編制和產業(yè)用地管理制度創(chuàng)新、創(chuàng)新不動產登記地方服務標準實現“全程網辦、一次辦結”、工程建設項目“清單制+告知承諾制”審批改革、出口退稅備案單證無紙化、電子證照聯展聯用新模式、“新型產業(yè)用地（M0）+標準地”供管模式。

2. 貿易轉型升級類（6項）：“鏈上自貿”保稅展銷輔助監(jiān)管系統(tǒng)集成拓展、集裝箱進口“船到直提”出口“抵港直裝”、進口原油“先放后檢”監(jiān)管新模式、公式定價貨物“三結合”通關改革、出口貨物知識產權狀況預確認、“關保通”零擔保成本通關模式創(chuàng)新。

3. 金融領域創(chuàng)新類（3項）：加工貿易海關擔保事務履約保證保險“三方合作”新模式、中小微企業(yè)全要素公益性金融服務平臺、增值稅“留抵貸”盤活企業(yè)沉淀資金。

4. 創(chuàng)新驅動發(fā)展類（4項）：備案制中醫(yī)診所發(fā)展新模式、知識產權保護中心公益性服務全流程標準化改革、經貿技術標準平臺賦能企業(yè)“出海”、打造海外倉全鏈條雙向貿易促進新模式。

5. 海洋經濟類（4項）：海事“云登輪”船舶遠程監(jiān)管工作新機制、進口礦產品“船船直轉”新模式、“藍色自貿”海洋經濟統(tǒng)計核算新模式、海洋牧場“一證一險”信貸模式。

6. 中日韓區(qū)域經濟合作類（1項）：以企業(yè)為單元簡化原產地資格擔保手續(xù)提高中韓自貿協定享惠率。

（二）最佳實踐案例（26項）

1. “醫(yī)保大健康”賦能醫(yī)保醫(yī)藥醫(yī)療聯動發(fā)展

2. 推行“獨任審批師”制度打造“極簡審批”模式

3. 生態(tài)環(huán)保柔性執(zhí)法助力小微企業(yè)發(fā)展

4. 口岸智慧查驗平臺新模式

5. 出口退稅“核實可視、信用賦能、信易退”

6. NQI（質量基礎設施）線上線下“一鏈辦”

7. 建設項目全生命周期信用監(jiān)管模式

8. 知識產權保護存證“易智存”

9. “四位一體”稅收退庫協作機制

10. 事中事后模塊化智慧監(jiān)管模式

11. 分段許可精準保障項目施工

12. “保醫(yī)通”數據共享模式實現商業(yè)保險快速理賠

13. 原油無儲罐直接裝卸國際中轉業(yè)務新模式

14. 跨區(qū)域放行后報關單集中驗估作業(yè)模式

15. 新型易貨貿易生態(tài)體系

16. “貨港海”三方高質量選船機制

17. 打造“旅游+新零售”跨境購物新模式

18. 基于區(qū)塊鏈的普惠金融服務新模式

19. 構建文化企業(yè)“出海”全鏈條服務體系

20. 魯粵澳中醫(yī)藥協同出海模式

21. “5G+智能制造”賦能高端家電產業(yè)數智化發(fā)展

22. 構建自貿試驗區(qū)綠色發(fā)展新模式

23. 水水中轉智能管理新模式

24. 搭建自貿海洋設備和高端裝備檢驗檢測服務平臺

25. 鮮活水生動物出口監(jiān)管模式創(chuàng)新

26. 水產品“鏈上合格證”管理模式

二、工作要求

復制推廣山東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果，是我省貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展的重要舉措。各市、各有關部門（單位）要進一步提高認識，認真做好自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作，把創(chuàng)新成果推廣工作與深化改革相結合、與本地實際相結合、與產業(yè)發(fā)展相結合，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，助力打造對外開放新高地。

（一）做好組織實施。各市要切實落實主體責任，加強組織領導，加大實施力度，確保創(chuàng)新成果推廣工作順利推進、取得實效。各有關部門（單位）要主動作為，積極指導落實本系統(tǒng)內創(chuàng)新成果推廣工作。省商務廳（自貿辦）要加強統(tǒng)籌協調，及時解決推廣工作中遇到的困難和問題。

（二）加強宣傳解讀。省商務廳（自貿辦）、各市、省其他有關部門（單位）要加大宣傳力度，通過舉辦政策宣講會、組織赴山東自貿試驗區(qū)片區(qū)實地學習、開展培訓等多種方式，認真做好宣傳解讀工作，引導各類市場主體用足用好相關政策。

（三）加強督促檢查。各市、各有關部門（單位）要加強對本市、本系統(tǒng)創(chuàng)新成果推廣工作的督促檢查，切實把改革試點經驗落到實處，把最佳實踐案例學習借鑒好。省商務廳（自貿辦）牽頭做好推廣工作評估檢查，適時將有關情況報告省政府。









 

山東省人民政府辦公廳

2022年3月20日

附件：山東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新成果推廣工作任務分工表

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