贛府廳字〔2022〕31號(hào)《江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)實(shí)施意見的通知》

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省供銷合作社聯(lián)合社關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)實(shí)施意見的通知







贛府廳字〔2022〕31號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省供銷合作社聯(lián)合社《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年4月15日





 

關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)的實(shí)施意見

省供銷合作社聯(lián)合社

“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系建設(shè)，是縣域商貿(mào)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活、激活農(nóng)村消費(fèi)潛力、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要作用。按照省第十五次黨代會(huì)部署和省《政府工作報(bào)告》要求，現(xiàn)就推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配（以下簡(jiǎn)稱供銷集配）體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮供銷合作社在完善城鄉(xiāng)物流配送體系中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，加快供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流資源和配送渠道共享共用，降低物流成本，提高流通效率，著力解決農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最先一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”問題，更好滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)升級(jí)需求，為推進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

“十四五”期間，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，推動(dòng)供銷集配體系擴(kuò)面提質(zhì)增效。發(fā)揮面向買方（第一方）、賣方（第二方）、物流企業(yè)（第三方）提供縣域鄉(xiāng)村末端配送服務(wù)的第四方物流配送企業(yè)的主體作用，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，整合倉(cāng)、貨、車、線路、網(wǎng)點(diǎn)等資源，開展縣鄉(xiāng)村集中配送業(yè)務(wù)，培育打造江西供銷集配服務(wù)品牌，構(gòu)建起集約共享、開放惠民、安全高效、雙向暢通的供銷集配體系。

到2023年，全省供銷集配體系聯(lián)網(wǎng)成型，各縣（市、區(qū)）建有標(biāo)準(zhǔn)化供銷集配中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷集配站點(diǎn)覆蓋率達(dá)100%、村級(jí)供銷集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)60%以上。

到2025年，全省供銷集配體系更加健全、服務(wù)功能更加完善，村級(jí)供銷集配網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)100％，集中配送業(yè)務(wù)涵蓋城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農(nóng)副生鮮、農(nóng)資等多種業(yè)態(tài)，縣域物流配送成本明顯降低、配送效率大幅提升，真正實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)通用、一體融合”高效配送。

三、重點(diǎn)工作

（一）推進(jìn)供銷集配體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。

1．培育高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)主體。通過增資擴(kuò)股、合資興辦、資產(chǎn)重組等市場(chǎng)化運(yùn)作方式，組建縣級(jí)供銷集配運(yùn)營(yíng)企業(yè)，具體負(fù)責(zé)供銷集配體系建設(shè)。推動(dòng)供銷集配運(yùn)營(yíng)企業(yè)與交通運(yùn)輸和郵政系統(tǒng)企業(yè)、骨干快遞物流企業(yè)、重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)等主體聯(lián)合合作，聚合各方物流資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)功能、拓展配送業(yè)務(wù)，提升城鄉(xiāng)物流集中配送能力水平。

2．打造高標(biāo)準(zhǔn)集配中心。充分利用供銷合作社系統(tǒng)閑置場(chǎng)地、縣級(jí)物流園區(qū)廠房或者新增建設(shè)用地，采取改造、劃轉(zhuǎn)、合作、新建等方式，打造具備快遞分揀、貨物倉(cāng)儲(chǔ)、寄發(fā)集配和電商運(yùn)營(yíng)等功能的標(biāo)準(zhǔn)化縣級(jí)供銷集配中心。推動(dòng)集配中心整合運(yùn)力、優(yōu)化路線，與縣域內(nèi)外骨干物流網(wǎng)絡(luò)有效銜接，暢通城鄉(xiāng)上下行渠道。

3．布局高品質(zhì)終端節(jié)點(diǎn)。通過改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層供銷合作社傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和老舊資產(chǎn)，聯(lián)合有意愿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、農(nóng)村便利店、農(nóng)村e(cuò)郵、益農(nóng)信息社等服務(wù)設(shè)施，制定統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)、使用統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識(shí)，廣泛布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）集配站點(diǎn)。積極拓展集配站點(diǎn)服務(wù)功能，推動(dòng)快遞自動(dòng)提貨柜進(jìn)村組和居民社區(qū)，提升終端站點(diǎn)的運(yùn)營(yíng)層次和水平。

（二）推進(jìn)供銷集配體系運(yùn)營(yíng)規(guī)范化。

1．匯集高聚合經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)。聚焦農(nóng)村市場(chǎng)需求，依法依規(guī)聯(lián)合縣域分散經(jīng)營(yíng)易聚合且聚合效能高的城鄉(xiāng)快遞、大宗快消品、農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品等業(yè)態(tài)，通過共享供銷集配中心倉(cāng)儲(chǔ)、分揀功能，集中開展面向終端的配送服務(wù)。實(shí)現(xiàn)集配經(jīng)營(yíng)種類逐步擴(kuò)展、集配服務(wù)業(yè)態(tài)逐步豐富、集配運(yùn)營(yíng)效益逐步提升。

2．探索高效能運(yùn)營(yíng)模式。采取“統(tǒng)一倉(cāng)儲(chǔ)、統(tǒng)一分揀、統(tǒng)一配送”的模式，對(duì)所涉及業(yè)態(tài)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，不斷優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)管理水平、分揀操作流程、配送路線設(shè)置和服務(wù)輻射范圍，有效提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)供銷集配與城鄉(xiāng)冷鏈物流骨干網(wǎng)等其他流通鏈條有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和功能互補(bǔ)，增強(qiáng)集配服務(wù)綜合效能。

3．強(qiáng)化高水平科技支撐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)供銷系統(tǒng)服務(wù)城鄉(xiāng)物流共同配送的數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)。推廣應(yīng)用統(tǒng)一的“上行攬收+下行集配+信息共享+終端寄遞”的信息化系統(tǒng)，打通多種信息系統(tǒng)各自孤立、數(shù)據(jù)不連、接口不通的瓶頸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享、信息互聯(lián)互通的智慧化管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）推進(jìn)供銷集配體系服務(wù)品牌化。

1．提供高集約服務(wù)供給。通過聚合縣域內(nèi)各類商貿(mào)業(yè)態(tài)和物流資源，開展集中寄遞服務(wù)，形成集中倉(cāng)儲(chǔ)、集中運(yùn)輸、集中配送、集中管理的集約化運(yùn)營(yíng)格局，力爭(zhēng)降低縣域鄉(xiāng)村末端寄遞成本20%以上，減少城鄉(xiāng)商品流通和居民寄遞費(fèi)用15%以上，使廣大群眾得到更多實(shí)惠。

2．實(shí)現(xiàn)高效率雙向流通。依托覆蓋縣鄉(xiāng)村的集配網(wǎng)絡(luò)，通過信息化智能調(diào)度，實(shí)現(xiàn)集中寄遞“運(yùn)力疊加”和“運(yùn)力共享”，有效縮減農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和消費(fèi)品下鄉(xiāng)耗時(shí)，不斷提升城鄉(xiāng)雙向流通效率，力爭(zhēng)縣域內(nèi)上行攬件入庫(kù)和下行配送到戶不超過12小時(shí)，讓城鄉(xiāng)居民享受到更加高效的寄遞服務(wù)。

3．建立高保障追溯機(jī)制。加強(qiáng)商品質(zhì)量管控，依托數(shù)據(jù)信息管理平臺(tái)，全程記錄商品入庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送信息，建立農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、日用百貨等商品的溯源體系，實(shí)現(xiàn)縣域流通環(huán)節(jié)可追溯，防止不合格農(nóng)產(chǎn)品通過集配渠道進(jìn)入城市，防止假冒偽劣農(nóng)資、日用品通過集配渠道流入農(nóng)村，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和城鄉(xiāng)消費(fèi)安全。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。供銷集配體系建設(shè)列入全省鄉(xiāng)村振興年度考核內(nèi)容，由市、縣（區(qū)）政府統(tǒng)籌規(guī)劃，有關(guān)部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，供銷合作社組織實(shí)施。各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真研究部署，明確工作責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，扎實(shí)推動(dòng)落實(shí)，確保工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)政策支持。各市、縣（區(qū)）政府及發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、郵政管理等部門要將供銷集配體系建設(shè)納入相關(guān)部署和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范疇，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、出臺(tái)相應(yīng)配套措施，在資金扶持、建設(shè)用地安排等方面予以政策傾斜，支持其承接各類便民公共服務(wù)項(xiàng)目，發(fā)揮集成效應(yīng)，形成各方協(xié)同推進(jìn)的政策合力。

（三）加強(qiáng)任務(wù)落實(shí)。省供銷合作社聯(lián)合社制訂供銷集配體系標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化品牌化建設(shè)指南，推進(jìn)全省供銷集配體系建設(shè)、運(yùn)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)完成。各市、縣（區(qū)）供銷合作社結(jié)合本地實(shí)際采取有力有效措施，扎實(shí)做好整合資源、規(guī)劃建設(shè)、組織運(yùn)營(yíng)等各項(xiàng)工作，確保供銷集配體系建設(shè)落實(shí)落地。

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