滬人社規(guī)〔2022〕10號《上海市人力資源和社會保障局上海市財政局關于印發(fā)〈本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施〉的通知》

《上海市人力資源和社會保障局上海市財政局關于印發(fā)〈本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施〉的通知》







滬人社規(guī)〔2022〕10號

各區(qū)人力資源和社會保障局、財政局，各有關單位：

為認真落實市委、市政府工作部署，積極發(fā)揮人社職能作用，全力抗擊疫情，現(xiàn)將《本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。




 

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

2022年3月27日


 

本市人社領域全力支持抗擊疫情的若干政策措施

為深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院和市委、市政府決策部署，全力做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)、關心關愛一線醫(yī)務工作者及相關人員、維護勞動關系和諧穩(wěn)定、優(yōu)化人社服務等各項工作，現(xiàn)提出以下政策措施。

一、全力做好援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)工作

（一）延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率政策。本市失業(yè)保險繼續(xù)執(zhí)行1%的繳費比例，其中單位繳費比例0.5%，個人繳費比例0.5%。本市一類至八類行業(yè)用人單位工傷保險基準費率，繼續(xù)在國家規(guī)定的行業(yè)基準費率基礎上下調(diào)20%。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定考核用人單位工傷保險浮動費率時，按照調(diào)整后的行業(yè)基準費率執(zhí)行。

（二）加大創(chuàng)業(yè)扶持政策力度。積極引導和鼓勵市、區(qū)兩級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地以減免或緩交房租的方式，支持在孵創(chuàng)業(yè)企業(yè)應對疫情影響。對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)組織或個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款，因受疫情影響流動性遇到暫時困難的，可向經(jīng)辦銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，并可繼續(xù)享受貼息支持。

（三）強化就業(yè)見習政策保障。在本市就業(yè)見習基地參加見習的學員，因政府實施疫情排查和隔離管控等措施導致缺勤的，其缺勤天數(shù)可視作正常見習出勤天數(shù)。對因疫情影響導致見習暫時中斷的，見習期限及生活費、帶教費補貼期限順延。就業(yè)見習基地在2022年12月31日前與見習學員簽訂勞動合同且見習期未滿的，給予就業(yè)見習基地剩余期限帶教費補貼。

（四）支持共享用工模式。支持用人單位采用共享用工等模式，解決用人單位短期就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。搭建企業(yè)間共享用工調(diào)劑平臺，對行業(yè)相近、崗位相似的企業(yè)，幫助和指導建立企業(yè)間用工調(diào)劑制度，實現(xiàn)人力資源優(yōu)化配置。對疫情期間與其他企業(yè)共享用工的，可繼續(xù)享受相應就業(yè)補貼扶持。

（五）全面強化就業(yè)服務。依托本市公共招聘平臺，多措并舉為用人單位和求職者提供精準就業(yè)服務，高效促進人崗匹配。促進勞動者多渠道就業(yè)，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。優(yōu)化24小時重點企業(yè)用工調(diào)度保障機制，對涉及保障城市運行必需、疫情防控必需、群眾生活必需以及其他涉及國計民生的重點企業(yè)，建立就業(yè)服務專員“一對一”工作機制，協(xié)助企業(yè)解決員工招聘、用工調(diào)劑、技能培訓、勞動關系等問題。

（六）加大線上職業(yè)培訓補貼力度。受疫情影響的各類企業(yè)、社會組織等用人單位對本單位實際用工的從業(yè)人員開展的與本單位主營業(yè)務相關的各類線上職業(yè)培訓，按照有關規(guī)定給予線上職業(yè)培訓補貼，2022年每人可享受的補貼次數(shù)不超過3次。

二、關心關愛一線醫(yī)務工作者及相關人員

（七）落實工傷保障待遇。對因履行工作職責，感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)務及相關工作人員，開設綠色通道，快速認定工傷，及時落實各項待遇。

（八）加大職稱評審支持力度。參加疫情防控的一線專業(yè)技術人員參與職稱評審，同等條件下所在單位應優(yōu)先推薦申報。疫情防控一線經(jīng)歷可視同為基層工作經(jīng)歷，視同完成當年繼續(xù)教育學時。對在防控一線作出突出貢獻，獲得省部級以上表彰獎勵的，開辟職稱評審綠色通道，結(jié)合業(yè)務能力水平評價，可直接申報參加高一級職稱評審或考試。

（九）簡化醫(yī)務人員招錄程序。對本市疫情防控相關醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)等單位需要緊急補充醫(yī)務人員等疫情防控工作人員的，可簡化招聘程序，設立招聘綠色通道?？捎墒聵I(yè)單位或其主管部門采用網(wǎng)上面試、考察等方式直接確定聘用人員，直接辦理相關錄用手續(xù)。

（十）保障醫(yī)務等一線抗疫人員待遇。按照國家和本市有關規(guī)定，積極落實好疫情防控醫(yī)務人員等一線抗疫人員相關待遇。

三、切實維護勞動關系和諧穩(wěn)定

（十一）統(tǒng)籌做好勞動關系協(xié)調(diào)工作。兼顧促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益的關系，積極調(diào)動各方力量，建立健全相關工作機制。充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制促進勞動關系和諧穩(wěn)定的作用，推動企業(yè)與職工就疫情相關的勞動關系問題廣泛開展協(xié)商，鼓勵雙方相互體諒、互幫互助、共克時艱。

（十二）鼓勵協(xié)商處理工資待遇問題。由醫(yī)療機構(gòu)或政府依法對新冠肺炎患者、病原攜帶者、疑似病人、密切接觸者等實施隔離措施，導致勞動者不能提供正常勞動的，企業(yè)按正常勞動支付其在隔離期間的工資。隔離期結(jié)束后，對仍需停止工作進行治療的勞動者，企業(yè)按照職工患病的醫(yī)療期有關規(guī)定支付其工資。對其他因政府依法采取管控措施，導致企業(yè)停工停業(yè)或勞動者不能返崗的，勞動關系雙方應強化同舟共濟、共克時艱的理念，區(qū)分不同具體情況，盡可能以協(xié)商方式解決工資待遇等問題。

（十三）加強勞動關系屬地化源頭治理。進一步夯實屬地責任，加強各街鎮(zhèn)、園區(qū)等范圍內(nèi)勞動關系協(xié)調(diào)管理，發(fā)揮基層勞動關系協(xié)調(diào)員和社會組織的積極作用，進一步充實工作力量，落實工作保障，提高專業(yè)水平，落實好涉疫勞動保障法律法規(guī)政策宣傳指導、企業(yè)勞動關系狀況監(jiān)測、勞動關系矛盾排查化解等用工管理職能。進一步發(fā)揮勞動爭議調(diào)解組織的作用，夯實街鎮(zhèn)、園區(qū)勞動爭議調(diào)解組織，提高各類調(diào)解組織的能力和水平，柔性化解矛盾，將勞動關系矛盾化解在源頭。落實屬地責任，依法依規(guī)處理勞動關系相關問題，兼顧勞動關系各方利益，促進勞動關系長期和諧穩(wěn)定。

四、優(yōu)化經(jīng)辦流程，大力推行不見面服務

（十四）合理掌握工傷認定、勞動能力鑒定相關時限規(guī)定。因受疫情影響造成用人單位、從業(yè)人員或者其近親屬、工會組織不能在規(guī)定期限內(nèi)提出工傷認定、勞動能力鑒定申請的，疫情影響時間可在申請時限中扣除。因受疫情影響導致各級人力資源社會保障行政部門、勞動能力鑒定委員會難以按法定時限作出工傷認定、勞動能力鑒定結(jié)論的，可相應順延審理期限。對于工傷認定決定作出時限需要順延的，各區(qū)人力資源社會保障行政部門應制作《工傷認定審理延期通知書》，及時告知各方當事人。疫情影響消除后，各級人力資源社會保障行政部門、勞動能力鑒定委員會應及時作出相關結(jié)論。

（十五）大力推行不見面服務。充分發(fā)揮本市“一網(wǎng)通辦”平臺、“上海人社”APP、12333熱線、微信公眾號等載體作用，推行人社事項“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等不見面服務，減少非必須的現(xiàn)場辦理，科學安排業(yè)務辦理流程，避免人員集聚。積極實施人才人事、社會保險等業(yè)務容缺經(jīng)辦、證明事項告知承諾制，進一步提升人社服務效能。

（十六）全力做好窗口服務單位的疫情防控工作。切實做好就業(yè)服務、培訓鑒定、社保經(jīng)辦、人才人事服務、勞動人事爭議處理和信訪等窗口服務單位的疫情防控工作。嚴格落實人員查碼測溫，強化一線工作人員的安全防護，加強經(jīng)辦大廳的消毒、清潔工作，及時對經(jīng)辦大廳柜臺、自助服務機具等設施設備實施嚴格消毒，確保各項防控措施落實到位。

本政策措施自2022年3月27日起施行，有效期至2022年12月31日止。（具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。）

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