陜應(yīng)急〔2019〕200號《陜西省應(yīng)急管理廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法〉的通知》

《陜西省應(yīng)急管理廳陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法〉的通知》






陜應(yīng)急〔2019〕200號

各設(shè)區(qū)市、韓城市應(yīng)急管理局、財政局：

現(xiàn)將《陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。






 

陜西省應(yīng)急管理廳

陜西省財政廳

2019年9月2日

陜西省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵實施辦法

第一條   為進一步加強安全生產(chǎn)工作，鼓勵公眾積極參與安全生產(chǎn)領(lǐng)域社會監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)并排除安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），制止和懲處違法行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《陜西省安全生產(chǎn)條例》和原國家安監(jiān)總局財政部《安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，制定本實施辦法。

第二條   本實施辦法適用于陜西省轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動中存在的重大事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為以及不依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為的舉報獎勵。

其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對所監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)舉報獎勵另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三條   任何單位、組織和個人（以下統(tǒng)稱舉報人）有權(quán)向縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門、其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門舉報重大事故隱患、違法行為和未依法依規(guī)調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故行為。

第四條   給予舉報人的獎金納入同級財政預(yù)算，通過現(xiàn)有資金渠道安排，并接受審計部門、監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。

第五條   安全生產(chǎn)舉報獎勵活動應(yīng)當遵循“合法舉報、適當獎勵、歸口管理、分級負責”和“誰處罰、誰獎勵”的原則。

第六條   本辦法所稱重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。重大事故隱患的判定，有行業(yè)標準的按照其標準判定。

第七條   本辦法所稱安全生產(chǎn)違法行為，按照原國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)非法違法行為查處辦法》（安監(jiān)總政法〔2011〕158號）規(guī)定的原則進行認定。

重點包括以下情形：無證無照從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動；違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定；違法違規(guī)發(fā)包轉(zhuǎn)包生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所和設(shè)備；違規(guī)使用國家明令淘汰、禁止的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備；安全管理機構(gòu)和制度不健全；未依法對從業(yè)人員進行安全教育培訓、特種作業(yè)人員無證上崗；技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假證明文件；國家法律法規(guī)標準和行業(yè)標準規(guī)定的其他違法違規(guī)行為。

第八條   本辦法所稱未依法依規(guī)處理生產(chǎn)安全事故行為，是指瞞報、謊報生產(chǎn)安全事故或者生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人在發(fā)生傷亡事故后逃匿的，不按規(guī)定調(diào)查處理生產(chǎn)安全事故或者責任追究、整改措施不落實等行為。

第九條   舉報人應(yīng)當向重大事故隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故事實發(fā)生地所屬縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門或負有安全監(jiān)管職責的部門舉報，也可以向有管轄權(quán)的上級應(yīng)急管理部門或負有安全監(jiān)管職責的部門舉報。舉報人應(yīng)當提供被舉報單位名稱、地址(或違法事件發(fā)生地)、安全隱患、違法行為、生產(chǎn)安全事故主要事實、本人真實姓名、聯(lián)絡(luò)方式等。

第十條   舉報人舉報的事項，屬于相關(guān)監(jiān)管部門沒有發(fā)現(xiàn)，或者雖然發(fā)現(xiàn)但未按有關(guān)規(guī)定依法處理，經(jīng)核查屬實的，給予舉報人現(xiàn)金獎勵。具有安全生產(chǎn)管理、監(jiān)管、監(jiān)察職責的工作人員的舉報不在獎勵范圍。

舉報事項應(yīng)當客觀真實，捏造、歪曲事實意圖誣告、陷害他人的，經(jīng)核實屬于惡意舉報（誣告）的，對舉報人納入個人誠信管理體系進行處理，嚴重者將依法追究其法律責任。

第十一條   各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)舉報的受理、核查、處理、協(xié)調(diào)、督辦、移送、答復(fù)、統(tǒng)計和報告等制度，并向社會公開通信地址、郵政編碼、電子郵箱、傳真電話和獎金領(lǐng)取辦法等。

省應(yīng)急管理廳受理舉報途徑有安全生產(chǎn)舉報投訴特服電話12350、門戶網(wǎng)站投訴咨詢欄目、信函信訪、走訪等方式。

第十二條   核查處理舉報事項，按照下列規(guī)定辦理：

（一）各級應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門負責受理本轄區(qū)內(nèi)的舉報事項；

（二）縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當依照各自的職責直接核查處理轄區(qū)內(nèi)的舉報事項；

（三）舉報事項不屬于本單位受理范圍的，接到舉報的應(yīng)急管理部門應(yīng)當將舉報材料移送有處理權(quán)的單位并采取適當方式告知舉報人，或者告知舉報人向有處理權(quán)的單位舉報；

（四）受理舉報的應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當及時核查處理舉報事項，自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)上一級應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門批準，可以適當延長核查處理時間，但延長期限不得超過30日，并告知舉報人延期理由。受核查手段限制，無法查清的，應(yīng)及時報告有關(guān)地方政府，由其牽頭組織核查。

第十三條   省級應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責部門受理的一般事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為和未發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)交市、縣應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門核查處理；重大事故隱患、嚴重違法行為和發(fā)生亡人的生產(chǎn)安全事故的舉報事項由省級應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門直接核查處理。

第十四條   經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門應(yīng)當按下列規(guī)定對有功的實名舉報人給予現(xiàn)金獎勵：

（一）經(jīng)查實屬于重大事故隱患、嚴重違法行為或構(gòu)成一般事故，獎勵金額按照行政處罰金額的15%計算，最低獎勵3000元，最高不超過30萬元。

（二）對舉報瞞報、謊報事故的，按照最終確認的事故等級和查實舉報的瞞報謊報死亡人數(shù)給予獎勵。其中：一般事故按每查實瞞報謊報1人獎勵3萬元計算；較大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵4萬元計算；重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵5萬元計算；特別重大事故按每查實瞞報謊報1人獎勵6萬元計算,最高不超過30萬元。

第十五條   安全生產(chǎn)舉報獎勵實行獎金發(fā)放登記備案制度，每月整理一次舉報結(jié)案臺賬。對于核查屬實舉報事項的，應(yīng)于處罰或核查結(jié)束后15個工作日內(nèi)通知舉報人領(lǐng)獎。

獎金的具體發(fā)放由負責核查處理舉報事項的應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門根據(jù)具體情況確定，并抄送同級應(yīng)急管理部門和上一級負有安全監(jiān)管職責的部門，避免多頭重復(fù)獎勵。

第十六條   舉報人自收到領(lǐng)獎通知之日起30日內(nèi)領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的視為放棄；無法通知舉報人的，受理舉報的負有安全監(jiān)管職責的部門可以在一定范圍內(nèi)進行公告，自公告之日起6個月內(nèi)領(lǐng)取獎金，逾期不領(lǐng)的，視為放棄。舉報人獲得獎金包含個人所得稅的，舉報人應(yīng)依法向稅務(wù)部門進行申報和繳納。

第十七條   舉報人領(lǐng)取獎金時應(yīng)攜帶本人身份證原件到指定地點親自領(lǐng)取，或者在通過電話核實身份信息后向負有安全監(jiān)管職責的部門提供銀行賬號，由受理的應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門將獎金轉(zhuǎn)入舉報人提供賬號內(nèi)。

第十八條   一人或多人在省、市、縣三級應(yīng)急管理部門或其他負有安全監(jiān)管職責的部門舉報同一事件的，由核查處理舉報事項的部門給予舉報人一次性獎勵。多人聯(lián)名舉報同一事項的，獎金可平均分配，由舉報的第一署名人或者第一署名人書面委托的其他署名人領(lǐng)取獎金。

第十九條   任何單位或個人弄虛作假騙取獎勵資金的，取消其獎勵資格；已經(jīng)獎勵的，收回獎金并按有關(guān)規(guī)定進行處理，數(shù)額較大的將依法追究其法律責任。

第二十條   參與處理舉報工作的人員必須嚴格遵守保密紀律，依法保護舉報人的合法權(quán)益，未經(jīng)舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內(nèi)容和獎勵等情況，違者依法承擔相應(yīng)責任；接受舉報后，無正當理由不予查實的，舉報人可向紀檢監(jiān)察機關(guān)申告。

第二十一條   本辦法由陜西省應(yīng)急管理廳和陜西省財政廳負責解釋。

第二十二條   本辦法自印發(fā)之日起施行。陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、陜西省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈陜西省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法〉的通知》(陜安監(jiān)〔2013〕60號)同時廢止。

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