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《湖北省林業(yè)局關于印發(fā)貫徹落實〈中華人民共和國濕地保護法〉實施方案的通知》
鄂林護〔2022〕60號
各市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護地管理機構，局機關各處室、局直各單位：
為貫徹落實《中華人民共和國濕地保護法》，經(jīng)研究，現(xiàn)將《省林業(yè)局貫徹落實〈中華人民共和國濕地保護法〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。
湖北省林業(yè)局
2022年5月26日
省林業(yè)局貫徹落實《中華人民共和國濕地保護法》實施方案
為認真貫徹落實習近平總書記關于濕地保護的重要講話和指示批示精神以及全國人大常委會濕地保護法實施座談會有關精神，切實做好《中華人民共和國濕地保護法》貫徹落實工作，結合我省實際，制定以下實施方案：
一、開展濕地保護法宣傳培訓
（一）組織專題學習。將濕地保護法納入各級林業(yè)主管部門中心學習組、支部主題黨日學習重要內(nèi)容，采取專題學習和專題講座等形式開展學習。（責任單位：法規(guī)處、機關黨委，局直各單位，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護地管理機構）
（二）開展專題培訓。采取集中與分片的形式，對全省濕地類型自然保護區(qū)和濕地公園有關人員進行專題培訓。（責任單位：野保濕地處、濕地中心）
（三）開展面上普法。加強與各級普法辦、教育等部門聯(lián)系配合，將濕地保護法納入全省普法宣傳，推動濕地保護法等法律法規(guī)進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進家庭。（責任單位：法規(guī)處，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（四）濕地保護修復成果宣傳。制作《大美湖北濕地》宣傳片和《湖北濕地風采》主題畫冊，舉辦“生態(tài)湖北·最美濕地”攝影大賽。加強輿論引導，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺，通過濕地保護日、濕地保護宣傳周、世界野生動植物日、愛鳥周、野生動物保護宣傳月等廣泛宣傳濕地保護方面的先進人物事跡、典型案例等，凝聚全社會珍愛濕地、保護濕地的共識。（責任單位：辦公室、野保濕地處、自然保護地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護地管理機構）
二、加強濕地保護頂層設計
（五）推動出臺地方立法。積極配合省人大法工委、環(huán)資委做好《湖北省濕地保護條例》立法工作。（責任單位：法規(guī)處、野保濕地處、省野?？傉荆?br />
（六）建立聯(lián)席會議制度。提請省政府主導，省林業(yè)局會同自然資源廳、水利廳、住建廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門建立省級濕地保護聯(lián)席會議制度，開展?jié)竦乇Ｗo協(xié)作和定期信息通報，協(xié)調(diào)解決濕地保護中遇到的困難和問題。各地林業(yè)主管部門參照建立聯(lián)席會議制度。（責任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（七）研究制定相關配套制度。研究制定濕地面積總量管控制度、省級重要濕地和一般濕地認定和發(fā)布規(guī)定等濕地保護法規(guī)定的配套制度。（責任單位：野保濕地處、濕地中心）
（八）編制濕地保護規(guī)劃。按照全省國土空間規(guī)劃和全國濕地保護規(guī)劃，會同有關部門編制全省濕地保護規(guī)劃，完善全省“十四五”濕地保護規(guī)劃。研究編制全省泥炭沼澤濕地專項規(guī)劃。（責任處室：野保濕地處、規(guī)財處、濕地中心、省林調(diào)院）
三、著力加強濕地資源管理
（九）建立健全濕地資源調(diào)查監(jiān)測預警制度。按照自然資源部和國家林草局統(tǒng)一部署，開展2022年濕地調(diào)查監(jiān)測工作。加強濕地動態(tài)監(jiān)測，發(fā)布2021年全省濕地動態(tài)監(jiān)測報告。開展省級重要濕地動態(tài)監(jiān)測、評估和預警。督促指導縣級林業(yè)主管部門加強對一般濕地的動態(tài)監(jiān)測。（責任單位：濕地中心、省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（十）實行濕地面積總量管控制度。按照國務院批準的我省濕地面積總量管控要求，確定各市州濕地面積總量管控目標，報省政府批準。各市（州）按照要求對濕地面積總量管控目標分解到縣（市、區(qū)），縣（市、區(qū)）再分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確邊界四至，配合做好濕地資源產(chǎn)權確權登記。（責任單位：野保濕地處、濕地中心，省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（十一）完善濕地分級管理。指導各地申報一批國際重要濕地和國家重要濕地，發(fā)布一批省級重要濕地，督促指導縣（市、區(qū)）發(fā)布一般濕地。（責任處室：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門，各濕地類型自然保護地管理機構）
（十二）嚴格控制占用濕地。加強對國家重要濕地的管理，禁止占用國家重要濕地，國家重大項目、防災減災項目、重要水利及保護設施項目、濕地保護項目等除外。建設項目規(guī)劃選址、選線審批或者核準時，涉及國家重要濕地的，報國家林草局審批。（責任單位：野保濕地處、資源處、自然保護地處）加強對省級重要濕地和一般濕地的管理。與各級政府行政審批管理部門對接，設置工程項目占用省級重要濕地和一般濕地行政審批事項。工程項目占用省級重要濕地的，應征求省林業(yè)局意見；工程項目占用一般濕地的，應征求縣級林業(yè)主管部門意見。（責任單位：法規(guī)處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門）
四、推動濕地高水平保護與修復
（十三）納入自然保護地體系。按照濕地保護規(guī)劃、濕地保護需要以及國家批復的自然保護地整合優(yōu)化方案，依法將生態(tài)地位重要的濕地納入自然保護地。（責任單位：自然保護地處、野保濕地處、濕地中心，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（十四）科學有效修復重要濕地。國際重要濕地和國家重要濕地的修復方案應逐級上報到省林業(yè)局，由省林業(yè)局審定后報國家林草局。省級重要濕地的修復方案應逐級上報到省林業(yè)局進行審批。修復完成后，修復實施單位應向省林業(yè)局提交驗收申請，由省林業(yè)局會同相關部門組織驗收。驗收合格的將依法公開修復情況。各級林業(yè)主管部門應會同相關部門加強修復濕地后期管理和動態(tài)監(jiān)測。建立重要濕地修復批復、檢查、驗收、評估管理制度。（責任單位：野保濕地處、規(guī)財處、濕地中心、省林調(diào)院，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（十五）強化泥炭沼澤濕地保護修復。神農(nóng)架林區(qū)、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區(qū)等泥炭沼澤濕地所在地林業(yè)主管部門應以全省第二次濕地資源調(diào)查和國土第三次調(diào)查成果為基礎，開展泥炭沼澤濕地專項調(diào)查，擬定泥炭沼澤濕地保護專項規(guī)劃。符合重要濕地標準的泥炭沼澤濕地，應申報重要濕地。根據(jù)泥炭沼澤濕地類型、發(fā)育狀況和退化程度等采取相應的修復措施。（責任單位：神農(nóng)架林區(qū)、咸豐縣、宣恩縣、夷陵區(qū)等林業(yè)主管部門）
（十六）開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測防控。開展全省濕地生態(tài)系統(tǒng)外來入侵物種普查，根據(jù)普查結果開展外來入侵物種防控。指導省級以上自然保護區(qū)和濕地公園開展?jié)竦赜泻ι锉O(jiān)測，及時采取有效措施預防、控制、消除有害生物對濕地生態(tài)系統(tǒng)的危害。（責任單位：野保濕地處、自然保護地處、濕地中心，省野保總站、省林防總站，市、州、縣林業(yè)主管部門）
五、強化濕地監(jiān)管和執(zhí)法
（十七）突出監(jiān)管重點。強化對省級重要濕地保護情況的監(jiān)督檢查，指導縣級林業(yè)主管部門對濕地保護情況進行監(jiān)督檢查。開展衛(wèi)片疑似違建點位核查，督促問題整改，視情開展約談。（責任單位：野保濕地處、自然保護地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）
（十八）強化執(zhí)法力度。各級林業(yè)主管部門按照職責分工對濕地的保護、修復、利用等活動進行監(jiān)督檢查，依法查處破壞濕地的違法行為。（責任單位：野保濕地處，市、州、縣林業(yè)主管部門）
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