京人社專技發(fā)〔2022〕29號 關(guān)于印發(fā)《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）》的通知

北京市人力資源和社會保障局 北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局





關(guān)于印發(fā)《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）》的通知






京人社專技發(fā)〔2022〕29號

各區(qū)人力資源和社會保障局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、商務(wù)金融局，相關(guān)金融機構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。






 

北京市人力資源和社會保障局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2022年7月18日

北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）

第一條　為落實北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金的監(jiān)督管理工作，規(guī)范培訓(xùn)市場秩序，保護消費者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》等法律法規(guī)，按照北京市規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)管的相關(guān)文件要求，制定本細則。

第二條　北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金及其監(jiān)督管理活動適用本細則。

本細則所稱北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)，是指在北京市登記注冊的、開展人力資源社會保障部門組織專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試相關(guān)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)（以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)）。培訓(xùn)項目詳見《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)項目目錄》（附件1）。

本細則所稱單用途預(yù)付卡預(yù)收資金，是指培訓(xùn)機構(gòu)與消費者簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同并預(yù)收資金后、培訓(xùn)機構(gòu)再按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，即先收費后培訓(xùn)模式下培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金（以下簡稱預(yù)收資金）。

本細則所稱單用途預(yù)付卡，是指培訓(xùn)機構(gòu)以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在培訓(xùn)機構(gòu)及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實體憑證或者虛擬憑證（以下簡稱預(yù)付卡）。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

第三條　按照“加強規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導(dǎo)、分類監(jiān)管”以及“誰主管、誰監(jiān)管”的原則，建立健全培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制，堅持規(guī)范和發(fā)展并重，落實政府監(jiān)管責(zé)任，夯實培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任，維護消費者的合法權(quán)益。

第四條　專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)收費實行市場調(diào)節(jié)價，收費定價應(yīng)公平合理。收費項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向消費者公開，收費內(nèi)容與培訓(xùn)安排應(yīng)協(xié)同一致。

第五條　培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂書面合同（含電子合同）或者向消費者出具憑據(jù)，合同或者憑據(jù)應(yīng)合法有效，并載明下列內(nèi)容：

(一)雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；

(二)培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金存管專用賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；

(三)兌付商品或者服務(wù)項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量、質(zhì)量及兌付計算種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、扣費方式；

(四)履行期限，以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期；

(五)風(fēng)險提示；

(六)贈送權(quán)益的使用范圍、條件及退費的處理方式；

(七)變更、中止、終止等情形預(yù)收費的處理方式；

(八)退費計算方法、渠道、手續(xù)費；

(九)掛失、補辦、轉(zhuǎn)讓方式；

(十)消費記錄、余額查詢方式；

(十一)違約責(zé)任；

(十二)解決爭議的方法。

培訓(xùn)機構(gòu)與消費者可以參照北京市人力資源和社會保障局會同北京市市場監(jiān)督管理局制定的《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)服務(wù)合同》示范文本訂立合同。

第六條　培訓(xùn)機構(gòu)不得出現(xiàn)下列行為：

(一)作出保過、包過、保證取得證書等保證性承諾；

(二)對培訓(xùn)服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費者；

(三)以證書掛靠、不符合考試資格可以代報名、提供考試題等虛假、違法承諾，欺騙、誤導(dǎo)消費者；

(四)用非合同約定的培訓(xùn)機構(gòu)賬戶收費，在合同約定內(nèi)容之外另行收費，向消費者攤派費用或者強行集資；

(五)向消費者捆綁信貸服務(wù)；

(六)不向消費者提供預(yù)收資金使用情況、培訓(xùn)服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢服務(wù)；

(七)超出培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)能力的收費；

(八)違反公平交易原則的其他行為。

第七條　培訓(xùn)機構(gòu)可以建立銷售回訪機制。培訓(xùn)機構(gòu)在預(yù)收資金后盡快對學(xué)員進行回訪，了解核實培訓(xùn)服務(wù)銷售過程中是否存在不規(guī)范行為，確認學(xué)員對合同內(nèi)容已經(jīng)全部知曉，有效減少退費投訴，降低消費風(fēng)險。培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營場所變更或者停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無法兌付的，應(yīng)當(dāng)及時通過電話、短信或者微信等方式告知學(xué)員，并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。

第八條　培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)收資金應(yīng)首先用于保障培訓(xùn)服務(wù)正常實施、履行合同和員工勞動合同等正常經(jīng)營活動。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)員制定明確的培訓(xùn)計劃并在合同中約定確認，培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的課時及收費金額。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)員提供預(yù)收資金使用情況、培訓(xùn)服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢服務(wù)，培訓(xùn)機構(gòu)提供的信息應(yīng)真實、全面。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。

第九條　培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)保持與學(xué)員的溝通服務(wù)，確保聯(lián)系渠道暢通。

學(xué)員自簽訂合同并完成付費之日起7日內(nèi)沒有參加培訓(xùn)的，有權(quán)無條件解除合同并要求培訓(xùn)機構(gòu)退費，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自學(xué)員提出退費要求之日起5日內(nèi)按原渠道一次性全額退費；學(xué)員因付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。確實無法按原渠道退還的，需由學(xué)員確認變更退費渠道。

符合下列情形之一，學(xué)員要求退費的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自學(xué)員提出退費要求之日起15日內(nèi)退回：

(一)培訓(xùn)機構(gòu)未按照約定提供培訓(xùn)服務(wù)的；

(二)雙方協(xié)商一致的；

(三)法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。

由于培訓(xùn)機構(gòu)原因?qū)е聦W(xué)員退費的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收款余額。

第十條　區(qū)級人力資源社會保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)備案、預(yù)收資金存管等事項的監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行預(yù)付卡超過100張或者預(yù)收資金金額超過10000元，應(yīng)于5個工作日內(nèi)向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案。其中，分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行預(yù)付卡未超過上述標(biāo)準(zhǔn)，可以向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門自主備案。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將名稱、住所（包括注冊地和全部經(jīng)營地的住所地址）以及線上培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺/線下培訓(xùn)場所（自有或者租賃、租期）等培訓(xùn)服務(wù)信息準(zhǔn)確、完整地向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案，不得遲報、瞞報、漏報。培訓(xùn)機構(gòu)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)于變化之日起5個工作日內(nèi)，向區(qū)級人力資源社會保障部門作備案變更。本市建立預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)，為培訓(xùn)機構(gòu)備案、學(xué)員查詢備案公開信息等提供便利。備案信息詳見《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)備案表》（附件2）。

第十一條　培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將預(yù)收資金全部納入資金存管。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自主選擇北京轄內(nèi)商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)作為存管銀行，與存管銀行簽署培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議，開立預(yù)收資金存管專用賬戶。培訓(xùn)機構(gòu)開通銀行存管服務(wù)前，不得預(yù)收資金。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在所選擇的唯一存管銀行、開立唯一的預(yù)收資金存管專用賬戶，培訓(xùn)機構(gòu)主體與收費主體應(yīng)一致，全部預(yù)收資金應(yīng)直接進入存管專用賬戶，即時將相關(guān)交易信息報送存管銀行，通過資金存管系統(tǒng)實現(xiàn)分賬管理、核算。培訓(xùn)機構(gòu)不得使用存管專用賬戶以外的賬戶預(yù)收資金，不得侵占、挪用資金。消費者支付現(xiàn)金的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)將預(yù)收資金存入存管專用賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行。

存管資金支取須與培訓(xùn)服務(wù)進度相匹配，存管銀行根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)提交的培訓(xùn)服務(wù)完成情況和相應(yīng)的資金支取需求，經(jīng)學(xué)員確認同意支取后，于5個工作日內(nèi)撥付資金。學(xué)員不同意支取的，存管銀行不得撥付資金；培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員溝通一致后，可以再次提交資金支取需求。學(xué)員超過5日未確認的，視為學(xué)員無異議、確認同意支取，存管銀行應(yīng)撥付資金。培訓(xùn)雙方存在爭議的，應(yīng)按照培訓(xùn)服務(wù)合同約定處理爭議問題，存管銀行按照爭議處理結(jié)果撥付資金。

存管銀行應(yīng)嚴格按照人力資源社會保障部門監(jiān)管要求及相關(guān)金融監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)規(guī)定對備案的培訓(xùn)機構(gòu)開展資金存管服務(wù)，對提供存管服務(wù)過程中獲取的有關(guān)信息負有保密責(zé)任和安全管理義務(wù)。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為機構(gòu)和消費者提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得收取培訓(xùn)機構(gòu)、消費者的存管費用。存管銀行應(yīng)當(dāng)按照要求接入預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺。

第十二條　人力資源社會保障部門負責(zé)督導(dǎo)備案的培訓(xùn)機構(gòu)落實資金監(jiān)管要求。地方金融監(jiān)管部門建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺，明確存管銀行接入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范存管服務(wù)，歸集開展存管業(yè)務(wù)的存管銀行報送的資金存管信息。中國人民銀行營業(yè)管理部負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行辦理預(yù)收資金存管專用賬戶的開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)存管銀行做好預(yù)收資金存管工作。

第十三條　人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，加強對培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行、兌付預(yù)付卡及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查，并有權(quán)采取下列措施：

(一)進入培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營場所，了解有關(guān)情況；

(二)要求培訓(xùn)機構(gòu)就有關(guān)問題作出說明；

(三)要求培訓(xùn)機構(gòu)提供有關(guān)證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權(quán)復(fù)印。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第十四條　區(qū)級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)，依法采取相關(guān)信用管理措施，對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合培訓(xùn)質(zhì)量和誠信等級評定結(jié)果實施差異化監(jiān)管。

第十五條　本細則自發(fā)布之日起施行。



 

附件

1：北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)項目目錄

2：北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)備案表

3：北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)各區(qū)備案部門公開服務(wù)電話

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