京人社專技發(fā)〔2022〕29號 關(guān)于印發(fā)《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則(試行)》的通知
北京市人力資源和社會保障局 北京市地方金融監(jiān)督管理局 中國人民銀行營業(yè)管理部 中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
關(guān)于印發(fā)《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則(試行)》的通知
京人社專技發(fā)〔2022〕29號
各區(qū)人力資源和社會保障局、金融辦,北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、商務(wù)金融局,相關(guān)金融機構(gòu):
現(xiàn)將《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。
北京市人力資源和社會保障局
北京市地方金融監(jiān)督管理局
中國人民銀行營業(yè)管理部
中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局
2022年7月18日
北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則(試行)
第一條 為落實北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金的監(jiān)督管理工作,規(guī)范培訓(xùn)市場秩序,保護消費者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》等法律法規(guī),按照北京市規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)管的相關(guān)文件要求,制定本細則。
第二條 北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金及其監(jiān)督管理活動適用本細則。
本細則所稱北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu),是指在北京市登記注冊的、開展人力資源社會保障部門組織專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試相關(guān)培訓(xùn)的培訓(xùn)機構(gòu)(以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu))。培訓(xùn)項目詳見《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)項目目錄》(附件1)。
本細則所稱單用途預(yù)付卡預(yù)收資金,是指培訓(xùn)機構(gòu)與消費者簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同并預(yù)收資金后、培訓(xùn)機構(gòu)再按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù),即先收費后培訓(xùn)模式下培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金(以下簡稱預(yù)收資金)。
本細則所稱單用途預(yù)付卡,是指培訓(xùn)機構(gòu)以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的,供消費者按照約定僅在培訓(xùn)機構(gòu)及其合作范圍內(nèi),可以分次兌付商品或者服務(wù)的實體憑證或者虛擬憑證(以下簡稱預(yù)付卡)。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體;虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。
第三條 按照“加強規(guī)范、保障發(fā)展、行業(yè)引導(dǎo)、分類監(jiān)管”以及“誰主管、誰監(jiān)管”的原則,建立健全培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金監(jiān)管責(zé)任體系和工作機制,堅持規(guī)范和發(fā)展并重,落實政府監(jiān)管責(zé)任,夯實培訓(xùn)機構(gòu)主體責(zé)任,維護消費者的合法權(quán)益。
第四條 專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)收費實行市場調(diào)節(jié)價,收費定價應(yīng)公平合理。收費項目與標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)向消費者公開,收費內(nèi)容與培訓(xùn)安排應(yīng)協(xié)同一致。
第五條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與消費者簽訂書面合同(含電子合同)或者向消費者出具憑據(jù),合同或者憑據(jù)應(yīng)合法有效,并載明下列內(nèi)容:
(一)雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等;
(二)培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金存管專用賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施;
(三)兌付商品或者服務(wù)項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量、質(zhì)量及兌付計算種類、收費標(biāo)準(zhǔn)、扣費方式;
(四)履行期限,以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期;
(五)風(fēng)險提示;
(六)贈送權(quán)益的使用范圍、條件及退費的處理方式;
(七)變更、中止、終止等情形預(yù)收費的處理方式;
(八)退費計算方法、渠道、手續(xù)費;
(九)掛失、補辦、轉(zhuǎn)讓方式;
(十)消費記錄、余額查詢方式;
(十一)違約責(zé)任;
(十二)解決爭議的方法。
培訓(xùn)機構(gòu)與消費者可以參照北京市人力資源和社會保障局會同北京市市場監(jiān)督管理局制定的《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)服務(wù)合同》示范文本訂立合同。
第六條 培訓(xùn)機構(gòu)不得出現(xiàn)下列行為:
(一)作出保過、包過、保證取得證書等保證性承諾;
(二)對培訓(xùn)服務(wù)作虛假或者引人誤解的宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者;
(三)以證書掛靠、不符合考試資格可以代報名、提供考試題等虛假、違法承諾,欺騙、誤導(dǎo)消費者;
(四)用非合同約定的培訓(xùn)機構(gòu)賬戶收費,在合同約定內(nèi)容之外另行收費,向消費者攤派費用或者強行集資;
(五)向消費者捆綁信貸服務(wù);
(六)不向消費者提供預(yù)收資金使用情況、培訓(xùn)服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢服務(wù);
(七)超出培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)能力的收費;
(八)違反公平交易原則的其他行為。
第七條 培訓(xùn)機構(gòu)可以建立銷售回訪機制。培訓(xùn)機構(gòu)在預(yù)收資金后盡快對學(xué)員進行回訪,了解核實培訓(xùn)服務(wù)銷售過程中是否存在不規(guī)范行為,確認學(xué)員對合同內(nèi)容已經(jīng)全部知曉,有效減少退費投訴,降低消費風(fēng)險。培訓(xùn)機構(gòu)出現(xiàn)經(jīng)營場所變更或者停業(yè)、注銷等情形導(dǎo)致預(yù)付卡無法兌付的,應(yīng)當(dāng)及時通過電話、短信或者微信等方式告知學(xué)員,并在經(jīng)營場所、網(wǎng)頁的顯著位置發(fā)布公告。
第八條 培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)收資金應(yīng)首先用于保障培訓(xùn)服務(wù)正常實施、履行合同和員工勞動合同等正常經(jīng)營活動。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)員制定明確的培訓(xùn)計劃并在合同中約定確認,培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容和相應(yīng)的課時及收費金額。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為學(xué)員提供預(yù)收資金使用情況、培訓(xùn)服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢服務(wù),培訓(xùn)機構(gòu)提供的信息應(yīng)真實、全面。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。
第九條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)保持與學(xué)員的溝通服務(wù),確保聯(lián)系渠道暢通。
學(xué)員自簽訂合同并完成付費之日起7日內(nèi)沒有參加培訓(xùn)的,有權(quán)無條件解除合同并要求培訓(xùn)機構(gòu)退費,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自學(xué)員提出退費要求之日起5日內(nèi)按原渠道一次性全額退費;學(xué)員因付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù),應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。確實無法按原渠道退還的,需由學(xué)員確認變更退費渠道。
符合下列情形之一,學(xué)員要求退費的,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收款余額;沒有約定或者約定不明確的,應(yīng)當(dāng)自學(xué)員提出退費要求之日起15日內(nèi)退回:
(一)培訓(xùn)機構(gòu)未按照約定提供培訓(xùn)服務(wù)的;
(二)雙方協(xié)商一致的;
(三)法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。
由于培訓(xùn)機構(gòu)原因?qū)е聦W(xué)員退費的,按照原約定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收款余額。
第十條 區(qū)級人力資源社會保障部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)備案、預(yù)收資金存管等事項的監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行預(yù)付卡超過100張或者預(yù)收資金金額超過10000元,應(yīng)于5個工作日內(nèi)向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案。其中,分公司發(fā)卡規(guī)模計入總公司。培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行預(yù)付卡未超過上述標(biāo)準(zhǔn),可以向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門自主備案。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將名稱、住所(包括注冊地和全部經(jīng)營地的住所地址)以及線上培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)平臺/線下培訓(xùn)場所(自有或者租賃、租期)等培訓(xùn)服務(wù)信息準(zhǔn)確、完整地向注冊地的區(qū)級人力資源社會保障部門備案,不得遲報、瞞報、漏報。培訓(xùn)機構(gòu)備案信息發(fā)生變化的,應(yīng)于變化之日起5個工作日內(nèi),向區(qū)級人力資源社會保障部門作備案變更。本市建立預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng),為培訓(xùn)機構(gòu)備案、學(xué)員查詢備案公開信息等提供便利。備案信息詳見《北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)備案表》(附件2)。
第十一條 培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將預(yù)收資金全部納入資金存管。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自主選擇北京轄內(nèi)商業(yè)銀行及其分支機構(gòu)作為存管銀行,與存管銀行簽署培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議,開立預(yù)收資金存管專用賬戶。培訓(xùn)機構(gòu)開通銀行存管服務(wù)前,不得預(yù)收資金。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在所選擇的唯一存管銀行、開立唯一的預(yù)收資金存管專用賬戶,培訓(xùn)機構(gòu)主體與收費主體應(yīng)一致,全部預(yù)收資金應(yīng)直接進入存管專用賬戶,即時將相關(guān)交易信息報送存管銀行,通過資金存管系統(tǒng)實現(xiàn)分賬管理、核算。培訓(xùn)機構(gòu)不得使用存管專用賬戶以外的賬戶預(yù)收資金,不得侵占、挪用資金。消費者支付現(xiàn)金的,培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)將預(yù)收資金存入存管專用賬戶,同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行。
存管資金支取須與培訓(xùn)服務(wù)進度相匹配,存管銀行根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)提交的培訓(xùn)服務(wù)完成情況和相應(yīng)的資金支取需求,經(jīng)學(xué)員確認同意支取后,于5個工作日內(nèi)撥付資金。學(xué)員不同意支取的,存管銀行不得撥付資金;培訓(xùn)機構(gòu)與學(xué)員溝通一致后,可以再次提交資金支取需求。學(xué)員超過5日未確認的,視為學(xué)員無異議、確認同意支取,存管銀行應(yīng)撥付資金。培訓(xùn)雙方存在爭議的,應(yīng)按照培訓(xùn)服務(wù)合同約定處理爭議問題,存管銀行按照爭議處理結(jié)果撥付資金。
存管銀行應(yīng)嚴格按照人力資源社會保障部門監(jiān)管要求及相關(guān)金融監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)規(guī)定對備案的培訓(xùn)機構(gòu)開展資金存管服務(wù),對提供存管服務(wù)過程中獲取的有關(guān)信息負有保密責(zé)任和安全管理義務(wù)。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為機構(gòu)和消費者提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù),不得收取培訓(xùn)機構(gòu)、消費者的存管費用。存管銀行應(yīng)當(dāng)按照要求接入預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺。
第十二條 人力資源社會保障部門負責(zé)督導(dǎo)備案的培訓(xùn)機構(gòu)落實資金監(jiān)管要求。地方金融監(jiān)管部門建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺,明確存管銀行接入標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范存管服務(wù),歸集開展存管業(yè)務(wù)的存管銀行報送的資金存管信息。中國人民銀行營業(yè)管理部負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行辦理預(yù)收資金存管專用賬戶的開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)。中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)存管銀行做好預(yù)收資金存管工作。
第十三條 人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),加強對培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行、兌付預(yù)付卡及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)情況的監(jiān)督檢查,并有權(quán)采取下列措施:
(一)進入培訓(xùn)機構(gòu)的經(jīng)營場所,了解有關(guān)情況;
(二)要求培訓(xùn)機構(gòu)就有關(guān)問題作出說明;
(三)要求培訓(xùn)機構(gòu)提供有關(guān)證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權(quán)復(fù)印。
培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查,不得拒絕和阻撓。
第十四條 區(qū)級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法規(guī)的規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé),依法采取相關(guān)信用管理措施,對轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機構(gòu)結(jié)合培訓(xùn)質(zhì)量和誠信等級評定結(jié)果實施差異化監(jiān)管。
第十五條 本細則自發(fā)布之日起施行。
附件
1:北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)項目目錄
2:北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)備案表
3:北京市專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格考試培訓(xùn)機構(gòu)各區(qū)備案部門公開服務(wù)電話
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