京商財務字〔2022〕16號《北京市商務局北京市財政局關于印發(fā)〈北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實施細則〉的通知》

《北京市商務局北京市財政局關于印發(fā)〈北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實施細則〉的通知》






京商財務字〔2022〕16號

各有關單位：

為加強外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理，充分發(fā)揮財政資金在引導促進外經(jīng)貿(mào)高質量發(fā)展方面的作用，依據(jù)財政部、商務部相關要求，市商務局、市財政局聯(lián)合制定了《北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實施細則》，現(xiàn)將該細則印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。






 

北京市商務局

北京市財政局

2022年7月27日

北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實施細則

第一章 總  則
 

第一條  為了加強和規(guī)范北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進政策，構建開放型經(jīng)濟新體制，培育國際經(jīng)濟合作競爭新優(yōu)勢，提高資金使用效益，依據(jù)財政部、商務部相關要求，結合北京市實際情況制定本實施細則。

第二條  北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金（以下簡稱“外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金”）是指由中央財政和北京市政府安排的用于支持我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財政性扶持資金，資金來源包括：中央財政預算下達我市的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金和市財政預算安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。

第三條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用和管理應符合我市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和市政府確定的產(chǎn)業(yè)及區(qū)域發(fā)展政策，應當遵循突出重點、科學論證、公平公正、規(guī)范有效的原則。

第四條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金由市商務局、市財政局共同管理，分別履行下列管理職責：

市商務局主要職責：

（一）會同市財政局研究確定資金相關支出政策，制定項目績效指標，提出資金年度預算建議，編制年度外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金預算；

（二）根據(jù)國家外經(jīng)貿(mào)發(fā)展政策及本市外經(jīng)貿(mào)重點工作，研究制定具體的項目申報指南或其他管理文件；

（三）負責組織項目申報和評審，提出資金支持方案及資金撥付，對項目實施情況進行跟蹤問效和監(jiān)督檢查。

市財政局主要職責：

（一）會同市商務局研究確定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金相關支出政策；

（二）負責審核資金支持重點及預算安排，辦理資金批復下達手續(xù)；

（三）按照預算管理相關規(guī)定，會同市商務局對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用進行監(jiān)督檢查及績效評價。


 

第二章 資金支持內(nèi)容

第五條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金主要用于優(yōu)化外貿(mào)結構布局，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式；擴大對外投資合作；促進服務貿(mào)易發(fā)展；高質量引進外資；構建法治化、國際化的營商環(huán)境等，主要支持方向包括以下幾方面：

（一）支持外貿(mào)穩(wěn)增長、調(diào)結構

1.支持外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力。包括：參加國際性展會、境外專利申請、商標注冊及資質認證，境外廣告、宣傳推介、外貿(mào)軟件云服務等信息化建設、國際市場考察、境外投議標、信息管理、資信調(diào)查、保單融資、企業(yè)培訓、線上展會和三同產(chǎn)品認證等。其中優(yōu)先支持面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興市場的拓展及“雙自主”和外貿(mào)綜合服務企業(yè)開拓國際市場活動。推動金融機構、保險機構和股權投資機構等社會資金，加大對外貿(mào)中小企業(yè)的融資支持，提升服務質量和水平。

2.支持跨境電子商務發(fā)展。建設完善跨境電子商務服務支撐體系，提升跨境電子商務數(shù)字化水平，發(fā)展線上線下相結合的跨境電子商務消費體驗，支持各類跨境電子商務主體擴大業(yè)務規(guī)模，鼓勵跨境電子商務新技術新模式創(chuàng)新應用。

3.支持外貿(mào)轉型升級，優(yōu)化外貿(mào)結構。促進外貿(mào)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌培育和宣傳推介。引導高水平建設貿(mào)易平臺體系，培育貿(mào)易發(fā)展新動能，提升貿(mào)易數(shù)字化水平，構建綠色貿(mào)易體系，促進內(nèi)外貿(mào)一體化，促進外向型產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通運轉，推動貿(mào)易高質量發(fā)展。促進完善外貿(mào)信息調(diào)查公共服務體系。加強貿(mào)易摩擦監(jiān)測預警與法律服務，推進本市貿(mào)易調(diào)整援助工作，支持企業(yè)應對貿(mào)易壁壘。提升各類綜合配套服務功能及貿(mào)易便利化水平，促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)品質量提升，培育競爭新優(yōu)勢。

4.鼓勵擴大先進設備和技術、關鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進口。支持企業(yè)以一般貿(mào)易方式、邊境貿(mào)易方式進口列入當年度國家發(fā)展和改革委員會、財政部、商務部發(fā)布的《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》中的產(chǎn)品（不含舊品），或自非關聯(lián)企業(yè)引進列入《鼓勵進口技術和產(chǎn)品目錄》中的技術。

5.鼓勵培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式。鼓勵企業(yè)開展離岸貿(mào)易，培育外貿(mào)發(fā)展新動能；鼓勵提供外貿(mào)綜合服務，開展新業(yè)態(tài)新模式公共宣傳等，有效引導社會資源，合理配置公共資源，幫助企業(yè)有效利用新業(yè)態(tài)新模式開展對外貿(mào)易。

（二）推動服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

1.優(yōu)化服務進出口結構。重點支持符合《服務出口重點領域指導目錄》《鼓勵進口服務目錄》《服務外包產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領域指導目錄》等范圍的服務進出口。支持進口國內(nèi)急需的技術密集型、知識密集型服務。擴大技術及技術服務出口。

2.鼓勵服務貿(mào)易特色化發(fā)展。支持國家特色服務出口基地升級擴圍；支持服務外包轉型升級；支持提升服務貿(mào)易（含服務外包）公共服務能力；探索發(fā)展數(shù)字貿(mào)易；鼓勵會計師事務所參與國際競爭；促進我市服務貿(mào)易整體提質增效。

（三）引導有序開展對外投資合作業(yè)務

1.支持對外投資合作。

（1）境外投資，是指企業(yè)通過新設、并購等方式在境外設立非金融企業(yè)或取得既有非金融企業(yè)的所有權、控制權、經(jīng)營管理權等權益的行為。

（2）對外承包工程，是指企業(yè)承包境外建設工程項目，包括咨詢、勘察、設計、監(jiān)理、建造、采購、施工、安裝、調(diào)試、運營、管理等活動。

（3）對外勞務合作，是指企業(yè)組織勞務人員赴其他國家或地區(qū)為國外的企業(yè)或者機構工作的經(jīng)營性活動。

2.支持境外漁業(yè)合作。

企業(yè)通過簽訂合同（協(xié)議）、購買捕撈許可、開辦企業(yè)、派出漁船等方式，在境外從事的漁業(yè)捕撈、養(yǎng)殖、加工、銷售及相關產(chǎn)業(yè)的開發(fā)等方面的經(jīng)營活動。

3.支持境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設。

支持通過商務部、財政部確認考核或年度考核的境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設，以及支持通過市商務局、財政局確認考核或年度考核的市級境外經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)建設。

4.支持和建設企業(yè)“走出去”平臺。

（1）支持建立企業(yè)“走出去”信息服務、引導平臺及風險防控平臺，幫助企業(yè)切實提高“走出去”及國際化經(jīng)營能力。

（2）按照對外勞務合作相關規(guī)定，支持對外勞務合作公共服務平臺建設，強化信息咨詢、素質培訓、權益保障、規(guī)范引導等服務功能，擴大服務輻射面。

5.對受主管部門委托的本市地方企業(yè)（單位）組織的促進我市對外投資合作發(fā)展相關活動予以支持。

6.支持建設省級境外企業(yè)和對外投資聯(lián)絡服務分平臺。

7.其他納入國家有關重點投資合作規(guī)劃項目。

（四）促進商業(yè)會展業(yè)發(fā)展

采取系列措施，支持商業(yè)會展專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化發(fā)展。進一步推動商業(yè)會展提質升級，支持會展創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)辦引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)質展會、引進境內(nèi)外國際大型專業(yè)展會，促進會展業(yè)高質量發(fā)展。

（五）促進高質量引進外資

優(yōu)化利用外資結構、營造外商投資環(huán)境、搭建投資促進平臺、組織招商引資活動，為外資企業(yè)提供投資指引、項目推介等綜合性服務，提升外商投資引資質量和水平。

（六）搭建促進外經(jīng)貿(mào)發(fā)展平臺

1.組織企業(yè)參加國際性、區(qū)域性、專業(yè)性展會，對北京展團場地租賃、公共布展、宣傳推介、組織工作等費用予以支持。

2.支持企業(yè)投保信用保險、購買有關避險產(chǎn)品，提高企業(yè)防范經(jīng)營風險能力，抵御匯率波動影響；指導企業(yè)妥善應對貿(mào)易摩擦，保障市場運行及監(jiān)測、維護產(chǎn)業(yè)安全。

3.支持境外北京國際經(jīng)貿(mào)發(fā)展服務中心發(fā)展，進一步提升境外服務北京企業(yè)、貿(mào)易促進機構、相關政府部門的品質，提高北京與有關國家地區(qū)的經(jīng)貿(mào)發(fā)展水平。

4.組織開展外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制、課題研究、評估，加強行業(yè)宣傳。

5.促進企業(yè)走出去、開展行業(yè)咨詢培訓、搭建外經(jīng)貿(mào)公共服務及擔保平臺，改善企業(yè)營商及融資環(huán)境。

（七）優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境，對國家和北京市確定的重點外經(jīng)貿(mào)發(fā)展領域予以支持。


 

第三章 資金的使用方式及標準
 

第六條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金的使用方式依據(jù)支持范圍和支持對象確定，主要為財政補助、財政貼息、以獎代補、政府購買服務、政府投資入股或資本金注入及其他經(jīng)中央部委、市級財政允許的支持方式。

第七條  對于中央采取項目法分配的資金按以下程序審核和下達：

市商務局會同市財政局將所屬企業(yè)、單位報送的申請材料按照年度工作要求經(jīng)初步審核后匯總上報商務部、財政部，由商務部會同財政部進行評審后，財政部將資金下達市財政局。市財政局收到財政部資金（或撥款文件）后，應及時將資金撥付市商務局，并由市商務局根據(jù)工作進度撥付至相關企業(yè)、單位。

第八條 對于中央采取因素法分配的資金以及市財政預算安排的外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金按各支持方向實施方案規(guī)定的方式和標準使用。

第九條 對于中央采取因素法和項目法相結合分配的資金，根據(jù)中央有關政策、通知執(zhí)行。


 

第四章  申請審核及撥付

第十條 市商務局會同市財政局根據(jù)本細則規(guī)定、各支持方向實施方案，結合中央年度外經(jīng)貿(mào)重點工作的通知及預算安排等，制定印發(fā)有關外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金年度申報工作文件，明確年度資金支持重點、方向及有關具體要求，通過市商務局官方網(wǎng)站進行發(fā)布。在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金規(guī)定使用范圍內(nèi)，將外經(jīng)貿(mào)結轉資金調(diào)整用于年度重點支持項目。

第十一條  有下列情形的不予支持：

（一）申報企業(yè)被列入《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》禁止類和限制類范圍的；

（二）申報企業(yè)被納入北京市商務領域不良信用記錄名單應受到“不予支持”信用懲戒或全市聯(lián)合懲戒“黑名單”的；

（三）項目已獲得中央財政資金支持或其他市級財政資金支持的；

（四）申報企業(yè)近三年在外經(jīng)貿(mào)業(yè)務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理、統(tǒng)計管理等方面存在嚴重違法違規(guī)行為，拖欠應繳還財政性資金的；

（五）經(jīng)審議其他不予支持的。

第十二條  項目申報審核程序：

（一）項目申報原則上按照屬地管理，由區(qū)商務局、北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)商務管理部門初審后上報市商務局。公共平臺類項目、市政府確定的年度重點項目由市商務局直接進行項目審核。

（二）經(jīng)市商務局復審通過的項目，委托中介機構進行項目評審或資金審核。

第十三條  資金撥付

對審核通過的支持企業(yè)發(fā)展類項目（涉密及不宜公示事項除外），市商務局在官方網(wǎng)站上予以公示，公示期為7天，公示期滿無異議后按國庫管理制度相關規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。

第十四條  獲得外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持的單位收到資金后，應當按照國家有關財務制度規(guī)定進行管理和使用，按照國家統(tǒng)一的會計制度進行會計核算。

第十五條  市財政局、市商務局可根據(jù)資金管理工作需要，在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金中列支相關管理性支出，用于項目評審、監(jiān)督檢查等，年度提取比例不超過市級外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金總額的2%。

 

第五章 績效管理和監(jiān)督
 

第十六條  外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金各類資金項目預算應有明確的績效目標及考核指標，根據(jù)年度績效目標的實現(xiàn)情況，確定下年度資金預算額度。

第十七條 市財政局、市商務局負責對外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金進行監(jiān)督管理。資金使用單位應自覺接受財政、商務、審計等部門的監(jiān)督檢查。

第十八條 對于在專項審計與監(jiān)督檢查中存在嚴重問題的，被舉報并經(jīng)核查確實存在違規(guī)問題的，以及惡意提供虛假信息的項目單位，自發(fā)現(xiàn)之日起三年內(nèi)不得申報北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金支持。

第十九條 任何單位不得以任何形式截留、挪用外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金。對提供假發(fā)票、假證明文件、假資質文件等虛假材料的單位，經(jīng)查屬實的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第588號）予以處理。


 

第六章  附則

第二十條  本細則由市商務局和市財政局按照職責分工負責解釋。

第二十一條  本細則自印發(fā)之日起施行?！侗本┦猩虅瘴瘑T會 北京市財政局關于印發(fā)＜北京市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金管理實施細則＞的通知》（京商務財務字〔2018〕23號）同時廢止。

第二十二條 本細則實施期限將根據(jù)財政部、商務部相關要求進行動態(tài)調(diào)整。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/134948.html

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