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北京市人民政府辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知
京政辦發(fā)〔2022〕24號
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）精神，進一步明晰行政許可權力邊界、規(guī)范行政許可運行，為企業(yè)和群眾提供更加公平高效的審批環(huán)境，不斷提升首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就做好本市行政許可事項清單管理工作通知如下：
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，認真貫徹黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的一系列決策部署和市委、市政府工作要求，依法編制、嚴格實施行政許可事項清單。2022年底前，構建形成全市統(tǒng)一、分級負責、權責清晰、動態(tài)調(diào)整的行政許可事項清單體系，編制并公布市、區(qū)兩級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實施行政許可。
二、明確行政許可事項清單編制責任
市政府審改辦負責組織市有關部門和中央在京垂管單位，梳理上級設定、本地區(qū)實施的行政許可事項和本市地方性法規(guī)、政府規(guī)章設定的行政許可事項，編制本市行政許可事項清單，報市政府審定后向社會公布，并抄送國務院辦公廳政府職能轉(zhuǎn)變辦公室。各區(qū)人民政府和北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會、北京城市副中心管理委員會、北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)（大興）管理委員會、北京懷柔科學城管理委員會等市政府派出機構牽頭推進行政審批制度改革工作的機構，負責組織梳理上級設定和賦權、本地區(qū)實施的行政許可事項，編制形成本地區(qū)行政許可事項清單，報本區(qū)人民政府或市政府派出機構審定后向社會公布，并抄送市政府審改辦。
三、依法編制行政許可事項清單
各區(qū)、有關市政府派出機構行政許可事項清單應當于2022年底前編制完成。各級行政許可事項清單應當逐項明確事項名稱、主管部門、實施機關、設定和實施依據(jù)等基本要素，下級清單不得超出上級清單的范圍，確保事項同源、統(tǒng)一規(guī)范。本市權力清單、政務服務事項基本目錄等涉及的行政許可事項，應當嚴格與行政許可事項清單保持一致并做好銜接。行政許可事項納入本市政務服務事項管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理，進一步優(yōu)化系統(tǒng)管理功能，與全國行政許可管理系統(tǒng)做好銜接。
四、科學制定行政許可實施規(guī)范
國務院有關部門已編制行政許可實施規(guī)范的，市級有關部門要結合本市實際進一步細化完善；國務院有關部門暫未制定實施規(guī)范、依據(jù)本市地方性法規(guī)及政府規(guī)章設定的行政許可事項，由市級有關部門按照要求及時制定實施規(guī)范。市級有關部門要指導區(qū)級對口部門，細化出臺實施規(guī)范。上級有關部門實施規(guī)范中已明確的要素，下級對口部門要保持一致，但可以作出有利于行政相對人的合理優(yōu)化調(diào)整。行政許可實施機關要對照行政許可事項清單和實施規(guī)范調(diào)整辦事指南，同步在相關業(yè)務辦理系統(tǒng)、政務服務大廳更新，確保線上線下辦事指南內(nèi)容一致。行政許可實施機關要嚴格執(zhí)行辦事指南，嚴禁以各類形式變相增設許可。
五、全面加強事前事中事后監(jiān)管
各區(qū)、各部門及有關市政府派出機構要充分評估行政許可實施的實際情況和風險隱患，科學劃分風險等級，明確監(jiān)管重點環(huán)節(jié)，實施有針對性、差異化的監(jiān)管政策，提升監(jiān)管的精準性和有效性。要嚴格依照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定，結合本市實際，確定監(jiān)管主體。法律法規(guī)和“三定”規(guī)定中未明確監(jiān)管職責的，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，確定監(jiān)管主體。實行相對集中行政許可權改革的地區(qū)，按照改革方案確定監(jiān)管職責。完善審管聯(lián)動機制，推動行政許可事項受理、審批、監(jiān)管有序銜接。
六、做好行政許可事項清單實施保障
各區(qū)、各部門及有關市政府派出機構要高度重視全面實行行政許可事項清單管理工作，及時研究解決清單管理和行政許可實施中的問題，做好行政許可事項清單編制工作與現(xiàn)行行政許可實施的銜接，確保本市行政許可穩(wěn)妥實施。市政府審改辦要加強對各區(qū)、各部門及有關市政府派出機構的工作指導、協(xié)調(diào)和督促，及時總結推廣典型經(jīng)驗和做法。各區(qū)、各部門及有關市政府派出機構要形成工作合力，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化，不斷提高審批效率和監(jiān)管效能，持續(xù)激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
北京市人民政府辦公廳
2022年8月28日
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