皖政秘〔2022〕211號(hào)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省口岸建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省口岸建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）的通知








皖政秘〔2022〕211號(hào)

各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《安徽省口岸建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

安徽省人民政府

2022年11月7日

安徽省口岸建設(shè)發(fā)展行動(dòng)方案（2022-2025年）

為加快推進(jìn)我省口岸建設(shè)發(fā)展，全面提升對(duì)外開放水平，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，根據(jù)《國(guó)家“十四五”口岸發(fā)展規(guī)劃》《安徽省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)安徽作出的系列重要講話指示，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府有關(guān)部署要求，創(chuàng)新口岸建設(shè)發(fā)展理念，堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作、深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進(jìn)口岸建設(shè)，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)高水平開放，保障高標(biāo)準(zhǔn)安全，為促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）發(fā)展目標(biāo)。全面落實(shí)新時(shí)代口岸高質(zhì)量發(fā)展要求，著力實(shí)施口岸建設(shè)發(fā)展“六項(xiàng)行動(dòng)”，到2025年，初步建成“口岸體系健全、功能配套完善、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、集聚輻射力強(qiáng)”的現(xiàn)代化口岸體系。

——口岸體系健全?？诎秴^(qū)域布局更加合理，口岸及海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所覆蓋水運(yùn)、航空、鐵路、公路等重要樞紐和節(jié)點(diǎn)，力爭(zhēng)新增3—5個(gè)開放（臨時(shí)開放）口岸，合肥全省口岸樞紐核心、沿江口岸帶、其他區(qū)域多節(jié)點(diǎn)口岸（場(chǎng)站）建設(shè)加快推進(jìn)，初步形成“一核一帶多節(jié)點(diǎn)”的水陸空口岸體系。

——功能配套完善?？诎痘A(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平明顯提升，國(guó)際人流、物流通道順暢便捷高效，開通國(guó)際航點(diǎn)15個(gè)以上（不含港澳臺(tái)），開通國(guó)際國(guó)內(nèi)全貨運(yùn)航線20條以上。水運(yùn)集裝箱呑吐量達(dá)到235萬(wàn)標(biāo)箱以上。合肥中歐班列年發(fā)運(yùn)1000列以上。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅物流中心等能級(jí)明顯提高。

——服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。通關(guān)流程顯著優(yōu)化，出口通關(guān)時(shí)效居長(zhǎng)三角及中部地區(qū)前列，進(jìn)口通關(guān)時(shí)效大幅改善?？诎吨腔刍酱蠓嵘?，口岸信息互聯(lián)互通、互認(rèn)共享，口岸數(shù)據(jù)資源綜合利用水平進(jìn)一步提高?？缇迟Q(mào)易便利化水平與滬蘇浙對(duì)標(biāo)看齊，處于中部前列，企業(yè)獲得感顯著增強(qiáng)。

——集聚輻射力強(qiáng)。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)（園區(qū)）建設(shè)取得新進(jìn)展，溢出效應(yīng)加快釋放，與中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?？诎督?jīng)濟(jì)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)凸顯，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模、質(zhì)量明顯提升，口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)的集聚輻射效應(yīng)和帶動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化口岸布局行動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局，構(gòu)建功能完善、通暢便捷的“一核一帶多節(jié)點(diǎn)”口岸體系。

1﹒加快合肥口岸樞紐核心建設(shè)。大力推進(jìn)合肥航空口岸、合肥水港、合肥國(guó)際陸港建設(shè)，打造合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心、合肥江淮聯(lián)運(yùn)中心、合肥陸港型國(guó)家物流樞紐，強(qiáng)化合肥區(qū)域航空樞紐和國(guó)家物流樞紐承載城市功能，加強(qiáng)與省內(nèi)外口岸（場(chǎng)站）間的聯(lián)動(dòng)銜接，基本建成輻射全省、連接全國(guó)、面向世界的高水平、高能級(jí)開放口岸。（責(zé)任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

2﹒加快建設(shè)高水平開放的沿江口岸帶。推動(dòng)沿江水運(yùn)口岸有效整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，加快推進(jìn)蕪湖、安慶、銅陵、池州港口岸獲批港區(qū)擴(kuò)大開放和馬鞍山港口岸鄭蒲港區(qū)建設(shè)，深化與上海、寧波、太倉(cāng)等重要港口合作，協(xié)同打造長(zhǎng)三角世界級(jí)港口群，不斷拓展我省水運(yùn)口岸的國(guó)際物流通道。（責(zé)任單位：馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、蕪湖海事局、安慶海事局）加快蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，推進(jìn)池州機(jī)場(chǎng)、蕪宣機(jī)場(chǎng)申創(chuàng)開放（臨時(shí)開放）航空口岸。（責(zé)任單位：蕪湖、池州市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

3﹒加快推進(jìn)多節(jié)點(diǎn)口岸（場(chǎng)站）建設(shè)。完善拓展黃山機(jī)場(chǎng)航空口岸功能，推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)申創(chuàng)開放（臨時(shí)開放）航空口岸。（責(zé)任單位：阜陽(yáng)、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）有序推進(jìn)蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城等鐵路場(chǎng)站、水運(yùn)港口加快建設(shè)。（責(zé)任單位：蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、省港航集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

（二）口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化行動(dòng)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)，多元投入，高起點(diǎn)、高質(zhì)量推進(jìn)口岸重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，改造升級(jí)口岸存量基礎(chǔ)設(shè)施，有效提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

4﹒口岸重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)工程。合肥口岸樞紐核心重點(diǎn)推進(jìn)合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程、合肥國(guó)際陸港項(xiàng)目、合肥派河國(guó)際綜合物流園港區(qū)項(xiàng)目、合裕線裕溪一線船閘擴(kuò)容改造、合肥電子化學(xué)品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）沿江口岸帶重點(diǎn)推進(jìn)安慶港口岸長(zhǎng)風(fēng)港區(qū)和皖河農(nóng)場(chǎng)港區(qū)、銅陵港口岸江北港區(qū)、池州港口岸江口港區(qū)和牛頭山港區(qū)等擴(kuò)大開放項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)蕪湖港朱家橋外貿(mào)綜合物流園區(qū)一期碼頭、蕪湖長(zhǎng)江LNG內(nèi)河接收（轉(zhuǎn)運(yùn)）站項(xiàng)目碼頭、馬鞍山港鄭蒲港二期、鄭蒲港新區(qū)水鐵公聯(lián)運(yùn)物流樞紐中心、銅陵港江北港區(qū)鐵水聯(lián)運(yùn)樞紐一期、池州機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、蕪宣機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目建設(shè)（責(zé)任單位：馬鞍山、蕪湖、宣城、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）。其他區(qū)域重點(diǎn)推進(jìn)阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、阜陽(yáng)港、蚌埠新港擴(kuò)建工程和阜陽(yáng)鐵路國(guó)際物流港、淮南江淮樞紐港、淮南國(guó)際內(nèi)陸港、寧波舟山港宣城國(guó)際內(nèi)陸港、宣州港綜合碼頭二期工程等重大項(xiàng)目建設(shè)。（責(zé)任單位：蚌埠、阜陽(yáng)、淮南、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

5﹒口岸設(shè)施設(shè)備改造升級(jí)工程。加快口岸（場(chǎng)站）檢驗(yàn)檢疫設(shè)施設(shè)備、快篩查驗(yàn)室、醫(yī)學(xué)排查室、隔離留驗(yàn)室、快速檢測(cè)室以及其他功能用房的改造升級(jí)，滿足應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要求，提升口岸公共衛(wèi)生核心能力。航空口岸重點(diǎn)建設(shè)完善國(guó)際貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施、邊防檢查、查驗(yàn)場(chǎng)地及相關(guān)設(shè)備，優(yōu)化改造國(guó)際出發(fā)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)安檢前置；水運(yùn)口岸、鐵路場(chǎng)站重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)際集裝箱場(chǎng)站、查驗(yàn)場(chǎng)地、海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、檢疫處理區(qū)和智能化圍網(wǎng)、卡口、集裝箱檢查系統(tǒng)等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)。加快推進(jìn)水運(yùn)口岸碼頭配套錨地、岸上接受處置、污水管網(wǎng)連接等配套設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

（三）口岸大通道建設(shè)提升行動(dòng)。以合肥口岸樞紐核心、沿江口岸帶為重點(diǎn)，兼顧其他口岸（場(chǎng)站）需求，加強(qiáng)與滬蘇浙口岸戰(zhàn)略合作，鞏固提升現(xiàn)有通道功能，著力開拓新通道，形成全省口岸互聯(lián)互通、連接全國(guó)、通達(dá)全球主要口岸的通道體系。

6﹒水運(yùn)口岸大通道建設(shè)工程。鞏固完善“一核兩翼”集裝箱運(yùn)輸體系，統(tǒng)籌沿江港口集裝箱航線資源，加密蕪湖—上海直達(dá)航線，拓展合肥—蕪湖、安慶—池州—銅陵—蕪湖支線。加強(qiáng)與長(zhǎng)江中上游港口航線合作，提升集裝箱集疏運(yùn)能力，將蕪湖港打造成為長(zhǎng)江下游集裝箱轉(zhuǎn)運(yùn)中心。支持蚌埠建設(shè)淮河流域集裝箱航運(yùn)中心，開通蚌埠—寧波集裝箱航線，常態(tài)化運(yùn)營(yíng)蚌埠—上海/太倉(cāng)/連云港、周口/漯河—阜陽(yáng)—蚌埠等集裝箱精品航線。開通江淮運(yùn)河集裝箱航線，豐富“港航巴士”航線網(wǎng)絡(luò)。謀劃開通我省沿江水運(yùn)口岸直達(dá)周邊國(guó)家或地區(qū)的國(guó)際海運(yùn)航線。（責(zé)任單位：合肥、蚌埠、阜陽(yáng)、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、省港航集團(tuán)）

7﹒空運(yùn)口岸大通道建設(shè)工程。以合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、蕪宣機(jī)場(chǎng)為主，其他支線機(jī)場(chǎng)為輔，與國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)建立貨運(yùn)聯(lián)盟，積極參與長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建高效通達(dá)的國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)體系。打造合肥國(guó)際航空貨運(yùn)集散中心，力爭(zhēng)每年新增3條以上國(guó)際及地區(qū)全貨機(jī)航線；到2025年，開通國(guó)際及地區(qū)客運(yùn)航線20條以上，力爭(zhēng)國(guó)際及地區(qū)旅客吞吐量達(dá)到140萬(wàn)人次，國(guó)際航空貨郵呑吐量達(dá)到14萬(wàn)噸。加快推進(jìn)蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，到2025年，完成樞紐港機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建一期工程和京東二期轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，力爭(zhēng)開通5條以上國(guó)際全貨機(jī)航線、國(guó)際航空貨郵呑吐量達(dá)到12萬(wàn)噸。推動(dòng)航空口岸與相關(guān)郵政企業(yè)、快遞企業(yè)總部深化合作，加快發(fā)展國(guó)際郵政快遞業(yè)務(wù)。（責(zé)任單位：合肥、蕪湖、宣城市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省郵政管理局、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)）

8﹒陸運(yùn)鐵路場(chǎng)站大通道建設(shè)工程。加快推進(jìn)合肥陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)，大力實(shí)施“合肥中歐班列+”戰(zhàn)略，優(yōu)化整合全省資源，科學(xué)規(guī)劃班列路線，將合肥中歐班列延伸至省內(nèi)有需求的城市，著力拓展合肥中歐班列的線路、站點(diǎn)和覆蓋面。深化我省與新疆、內(nèi)蒙古自治區(qū)口岸（場(chǎng)站）間交流合作，穩(wěn)定開行經(jīng)霍爾果斯、阿拉山口班列，進(jìn)一步開拓經(jīng)二連浩特、滿洲里等班列。積極融入西部陸海新通道，依托中老鐵路，開行合肥—老撾萬(wàn)象、越南河內(nèi)等班列，大力拓展提升我省與東盟經(jīng)濟(jì)區(qū)的國(guó)際物流通道。（責(zé)任單位：合肥市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

9﹒多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)提升工程。深入實(shí)施國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程。到2025年，創(chuàng)建省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程30家左右。加強(qiáng)鐵海聯(lián)運(yùn)，大力拓展安徽東向上海、寧波港出口美洲通道，南向廣西欽州港出口東南亞、非洲通道，北向青島、連云港出口日、韓通道。鼓勵(lì)大型工礦企業(yè)與鐵路物流基地、港口等密切合作，推動(dòng)煤炭、礦石、糧食等大宗物資中長(zhǎng)距離運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)水”“公轉(zhuǎn)鐵”。力爭(zhēng)我省集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量每年增長(zhǎng)15%左右。推動(dòng)沿江水運(yùn)口岸與上海、寧波、太倉(cāng)港加強(qiáng)合作，提升水水聯(lián)運(yùn)效率。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

（四）口岸智慧化建設(shè)提升行動(dòng)。堅(jiān)持需求牽引、應(yīng)用至上，落實(shí)國(guó)家口岸信息化建設(shè)規(guī)范，對(duì)照滬蘇浙，全面推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，到2025年，口岸智慧化水平基本達(dá)到滬蘇浙口岸水平。

10﹒口岸信息化改造升級(jí)工程。充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、北斗、智能審圖、第五代移動(dòng)通信（5G）等先進(jìn)新技術(shù)，加快口岸（場(chǎng)站）查驗(yàn)設(shè)施、裝卸設(shè)備、物流倉(cāng)儲(chǔ)等智能化改造升級(jí)，全面推進(jìn)口岸相關(guān)單位信息化、無(wú)紙化、智能化建設(shè)。整合優(yōu)化口岸查驗(yàn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加快建設(shè)“智慧海關(guān)”“智慧邊檢”，推進(jìn)各口岸（場(chǎng)站）間信息互通共享，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、口岸（場(chǎng)站）聯(lián)動(dòng)和區(qū)域合作。在集裝箱干線港推進(jìn)基于區(qū)塊鏈的集裝箱電子放貨平臺(tái)應(yīng)用。探索實(shí)施跨境全程物流可視化，促進(jìn)實(shí)體口岸與數(shù)字口岸有機(jī)融合。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省數(shù)據(jù)資源局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

11﹒深化中國(guó)（安徽）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易相關(guān)業(yè)務(wù)通過(guò)“單一窗口”辦理，除保密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件及檢驗(yàn)檢疫證書等原則上通過(guò)“單一窗口”一口受理、一窗通辦。對(duì)接銀行、保險(xiǎn)、征信、支付等機(jī)構(gòu)，推行“外貿(mào)+金融”服務(wù)模式，提供更加便利的融資擔(dān)保、保險(xiǎn)理賠、支付結(jié)算等服務(wù)。依托“單一窗口”打通航空、鐵路、港航、公路、郵政等各類口岸通關(guān)物流節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)多種交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)，多個(gè)口岸業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，各相關(guān)主體之間信息互通和協(xié)同作業(yè)，為企業(yè)提供全程“一站式”通關(guān)物流信息服務(wù)。推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)三角國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”合作共建工作方案、技術(shù)方案，實(shí)現(xiàn)部門間、區(qū)域間通關(guān)數(shù)據(jù)互換、口岸物流信息對(duì)接、企業(yè)信用信息互認(rèn)、監(jiān)管執(zhí)法信息共享。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省數(shù)據(jù)資源局、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省郵政管理局、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

（五）口岸經(jīng)濟(jì)培育提升行動(dòng)。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等各類口岸經(jīng)濟(jì)開放平臺(tái)，培育壯大口岸經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“口岸+通道+產(chǎn)業(yè)”點(diǎn)、線、面三位一體發(fā)展模式，為開放型經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。

12﹒推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域擴(kuò)能增效。推動(dòng)各綜合保稅區(qū)在全國(guó)綜合保稅區(qū)發(fā)展績(jī)效評(píng)估中爭(zhēng)先進(jìn)位，在當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)中貢獻(xiàn)度逐年提升。合肥經(jīng)開區(qū)綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢測(cè)維修中心，合肥、馬鞍山綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造加工制造中心，蕪湖綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造物流分撥、檢測(cè)維修中心，安慶綜合保稅區(qū)重點(diǎn)打造物流分撥中心。推動(dòng)各綜合保稅區(qū)與中國(guó)（安徽）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，實(shí)現(xiàn)政策協(xié)同共享。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局）力爭(zhēng)蚌埠、合肥空港、銅陵、宣城綜合保稅區(qū)和合肥陸港、蕪湖空港、淮北、阜陽(yáng)、滁州（皖東）、舒城保稅物流中心（B型）等獲批建設(shè)。推動(dòng)皖江江南保稅物流中心（B型）建成驗(yàn)收。充分發(fā)揮現(xiàn)有進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地（口岸）平臺(tái)作用，加快打造物流、貨物集散樞紐，推動(dòng)安慶汽車整車進(jìn)口口岸做大整車進(jìn)口規(guī)模，推動(dòng)合肥空港藥品進(jìn)口口岸等一批進(jìn)境指定監(jiān)管場(chǎng)地（口岸）獲批建設(shè)。（責(zé)任單位：合肥、淮北、蚌埠、阜陽(yáng)、滁州、六安、蕪湖、銅陵、池州、安慶市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省藥監(jiān)局、省政府口岸辦、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局）

13﹒加快臨港臨空臨鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)口岸（場(chǎng)站）配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)形成“口岸（場(chǎng)站）+園區(qū)+產(chǎn)業(yè)+特色服務(wù)”的多元發(fā)展格局。引導(dǎo)生產(chǎn)資料和生活資料商貿(mào)市場(chǎng)向口岸（場(chǎng)站）及周邊布局，完善區(qū)域分撥及配送、國(guó)際物流服務(wù)、國(guó)際快件集散、供應(yīng)鏈服務(wù)等物流產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)電子信息、裝備、藥品、農(nóng)副食品、紡織服裝、國(guó)際商貿(mào)等外貿(mào)主體向口岸（場(chǎng)站）聚集。提升口岸（場(chǎng)站）經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展能級(jí)，支持水運(yùn)、航空口岸和鐵路場(chǎng)站經(jīng)營(yíng)主體拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)范圍，打造形成集“口岸（場(chǎng)站）運(yùn)營(yíng)+通道運(yùn)營(yíng)+市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)+服務(wù)管理”綜合性口岸（場(chǎng)站）運(yùn)營(yíng)主體。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

14﹒大力開展口岸經(jīng)濟(jì)“雙招雙引”。依據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和特色，持續(xù)推進(jìn)臨港臨空臨鐵區(qū)域和各綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等開展專業(yè)招商、精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)招引體量大、質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、綠色環(huán)保的項(xiàng)目入?yún)^(qū)落地，加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展、集聚發(fā)展。加強(qiáng)口岸物流主體培育，強(qiáng)化與基地貨運(yùn)企業(yè)深度合作，加大對(duì)知名國(guó)際船代、貨代和主營(yíng)國(guó)際水運(yùn)、航空及鐵運(yùn)物流企業(yè)的招引力度，將臨港臨空臨鐵區(qū)域和各綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等打造成為發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)、釋放新動(dòng)能的重要載體。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

15﹒加快提升口岸綜合服務(wù)能力。強(qiáng)化外貿(mào)綜合服務(wù)能力建設(shè)，引入和培育第三方中介服務(wù)平臺(tái)，提供口岸貨代、報(bào)關(guān)、物流、金融等領(lǐng)域的個(gè)性化監(jiān)管和定制化服務(wù)。創(chuàng)新物流組織模式，通過(guò)開行定制班列，完善拼箱、包艙等方式，提供針對(duì)性強(qiáng)的供應(yīng)鏈物流方案，延伸郵包、冷鏈、商品預(yù)包裝、運(yùn)貿(mào)一體化等增值業(yè)務(wù)功能，加強(qiáng)在商品交割、貿(mào)易結(jié)算、融資擔(dān)保、運(yùn)輸保險(xiǎn)等方面的服務(wù)創(chuàng)新。提升金融服務(wù)口岸經(jīng)濟(jì)能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極開展押匯等融資模式創(chuàng)新，降低企業(yè)成本。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)有限公司合肥鐵路辦事處）

（六）口岸營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)。以營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)為抓手，深化機(jī)制改革、流程再造、運(yùn)行模式創(chuàng)新，打造一流口岸營(yíng)商環(huán)境。

16﹒優(yōu)化口岸通關(guān)作業(yè)流程。向社會(huì)公開港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路場(chǎng)站調(diào)貨、移位、裝卸等物流作業(yè)時(shí)限及流程，為市場(chǎng)主體提供相對(duì)合理穩(wěn)定的通關(guān)預(yù)期。對(duì)抵達(dá)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所且完整提交相關(guān)信息的RCEP原產(chǎn)易腐貨物和快件，在滿足必要條件下實(shí)行6小時(shí)內(nèi)放行的便利措施。實(shí)施“主動(dòng)披露”制度，實(shí)施報(bào)關(guān)差錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制；提升“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”比例，推廣蕪湖—上海“江海一港通聯(lián)動(dòng)接卸”監(jiān)管模式至省內(nèi)符合條件的水運(yùn)口岸。推進(jìn)進(jìn)口貨物“離港確認(rèn)”“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點(diǎn)工作，推廣關(guān)稅保證保險(xiǎn)、一保多用、自報(bào)自繳、匯總征稅和電子支付，不斷提升企業(yè)通關(guān)便利化水平。優(yōu)化旅客出入境通關(guān)流程，推行“海關(guān)+安檢、邊檢+安檢、一次過(guò)檢”監(jiān)管模式改革。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省港航集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

17﹒降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家及省各項(xiàng)助企紓困優(yōu)惠政策，降低企業(yè)成本。落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，公開口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體收費(fèi)目錄清單并動(dòng)態(tài)更新，提升口岸收費(fèi)透明度。建立市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革、商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T參加的收費(fèi)監(jiān)督機(jī)制，依法查處進(jìn)出口環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)收費(fèi)行為，依法調(diào)查處理口岸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的涉嫌壟斷行為，加大對(duì)進(jìn)出口中介環(huán)節(jié)治理力度，降低跨境貿(mào)易合規(guī)成本。（責(zé)任單位：合肥、馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、黃山市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

18﹒開展口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。深化口岸領(lǐng)域“放管服”改革，深入實(shí)施提升跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善口岸營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)辦法，完善口岸城市、非口岸城市優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境分析評(píng)議指標(biāo)體系，對(duì)各市組織開展口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，廣泛征求航空公司、航運(yùn)企業(yè)、外貿(mào)公司、旅行社和群眾意見建議，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)各市不斷優(yōu)化口岸（場(chǎng)站）營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、安徽邊檢總站、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、中國(guó)鐵路上海局集團(tuán)公司合肥鐵路辦事處）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省口岸工作，每季度研究推進(jìn)口岸領(lǐng)域重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目、重要事項(xiàng)。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）省有關(guān)單位要明確分管負(fù)責(zé)同志和責(zé)任處室，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)照重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作落實(shí)。各市人民政府要建立完善口岸管理體制和工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，定期研究、協(xié)調(diào)推進(jìn)，形成職責(zé)分工明確、上下整體聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)順暢、運(yùn)轉(zhuǎn)快捷高效的口岸工作格局，確?？诎督ㄔO(shè)發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)保質(zhì)保量如期完成。（責(zé)任單位：各市人民政府，省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）

（二）動(dòng)態(tài)調(diào)度推進(jìn)。各市人民政府和省有關(guān)單位要分年度制定落實(shí)“六項(xiàng)行動(dòng)”工作方案，細(xì)化任務(wù)措施，分解落實(shí)責(zé)任，列出時(shí)間表、路線圖，做到月調(diào)度、季評(píng)估、年通報(bào)，有力有序推進(jìn)“六項(xiàng)行動(dòng)”按計(jì)劃實(shí)施。（責(zé)任單位：各市人民政府，省口岸領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位）省政府口岸辦要強(qiáng)化督促檢查、評(píng)估進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決“六項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施中存在的問題，及時(shí)報(bào)告重大情況，確保行動(dòng)方案落到實(shí)處。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

（三）完善政策支持。研究制定促進(jìn)口岸建設(shè)發(fā)展若干政策措施，支持口岸基礎(chǔ)設(shè)施、通關(guān)、智慧化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）和口岸經(jīng)濟(jì)、營(yíng)商環(huán)境等方面建設(shè)。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳）支持符合發(fā)行使用政府專項(xiàng)債券條件的口岸重大項(xiàng)目申報(bào)入庫(kù)和發(fā)行專項(xiàng)債券。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳）組織推介口岸重大項(xiàng)目與銀行、基金等進(jìn)行對(duì)接。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局）強(qiáng)化口岸相關(guān)重大項(xiàng)目建設(shè)用地保障。（責(zé)任單位：省自然資源廳）按照《全省重大項(xiàng)目建設(shè)能耗要素保障工作承諾事項(xiàng)》，保障口岸相關(guān)重大項(xiàng)目用能需求。（責(zé)任單位：省能源局）建立健全口岸人才引進(jìn)培育機(jī)制，積極引進(jìn)高層次、復(fù)合型口岸人才，組織開展口岸管理人才專題培訓(xùn)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳，配合單位：省政府口岸辦）

（四）優(yōu)化建設(shè)運(yùn)行模式。堅(jiān)持以開放和市場(chǎng)化方式，優(yōu)化資源配置，加快推進(jìn)省內(nèi)口岸（場(chǎng)站）間建設(shè)運(yùn)行合作，提高整體運(yùn)營(yíng)效率和水平。通過(guò)資本、經(jīng)營(yíng)、人才、管理等多種方式，深化與滬蘇浙等地重點(diǎn)口岸、國(guó)際物流頭部企業(yè)合作共建、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推動(dòng)有條件的市組建口岸和國(guó)際物流建設(shè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)。（責(zé)任單位：各市人民政府，配合單位：省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、合肥海關(guān)、省港航集團(tuán)、安徽民航機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、省政府口岸辦）

（五）實(shí)施綜合績(jī)效評(píng)估。圍繞平安、效能、智慧、法治、綠色“五型”口岸建設(shè)，落實(shí)國(guó)家口岸綜合績(jī)效評(píng)估工作要求，研究制定符合我省實(shí)際的口岸綜合績(jī)效評(píng)估管理辦法，按照清單化、閉環(huán)式要求，按年度全面評(píng)價(jià)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)成效、服務(wù)水平等方面績(jī)效，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行分析研判、跟蹤問效和綜合運(yùn)用，推動(dòng)引導(dǎo)全省口岸（場(chǎng)站）和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（場(chǎng)所）等高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：省政府口岸辦，配合單位：省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

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本文關(guān)鍵詞： 皖政秘, 安徽省, 口岸, 建設(shè), 發(fā)展, 行動(dòng)方案, 2022, 2025年, 通知