蘇政辦發(fā)〔2022〕88號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案的通知






蘇政辦發(fā)〔2022〕88號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，各直屬單位：

《江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

江蘇省人民政府辦公廳


2022年12月27日





 

江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計(jì)劃實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《江蘇省“十四五”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增目標(biāo)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話指示精神，扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，以高質(zhì)量發(fā)展為根本，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，聚力建設(shè)制造強(qiáng)省，深入開展數(shù)智賦能、協(xié)同創(chuàng)新、主體培育、載體提質(zhì)、品牌塑造、開放合作，著力推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)在更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、品牌發(fā)展、開放發(fā)展，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成為我省基本建成具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地的有力支撐，助力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的江蘇服務(wù)業(yè)新體系。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

到2025年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域年?duì)I業(yè)收入增速力爭高于全省服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速，兩業(yè)融合標(biāo)桿引領(lǐng)示范典型、高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)創(chuàng)建數(shù)量中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域占比超過70%。到2030年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到6萬億元左右，比2020年生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值增長一倍，實(shí)現(xiàn)倍增目標(biāo)。

二、數(shù)智賦能，推動江蘇智造轉(zhuǎn)型升級

（一）加快推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。完善5G、標(biāo)識解析等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局和數(shù)據(jù)資源開放共享機(jī)制，助力“東數(shù)西算”長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)集群建設(shè)。打造以南京、無錫、蘇州為核心，以蘇中、蘇北為輔助的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展布局，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)爭創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新工程和“5G＋工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展工程，支持南京、蘇州建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用創(chuàng)新體驗(yàn)中心，培育壯大一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案提供商。積極培育智能汽車、智能家居、智能新零售、智能服務(wù)機(jī)器人等人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，支持南京國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)和蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育全省“人工智能科技創(chuàng)新走廊”和產(chǎn)業(yè)集群。（省委網(wǎng)信辦、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)；以下均需各設(shè)區(qū)市人民政府共同負(fù)責(zé)，不再列出）

（二）加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極發(fā)展在線研發(fā)、數(shù)字金融、智慧物流、在線檢測、工業(yè)電商等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域在線新經(jīng)濟(jì)，推廣云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬仿真、區(qū)塊鏈等技術(shù)在咨詢、信用、知識產(chǎn)權(quán)、廣告等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)字貨幣、元宇宙等新模式新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，加快企業(yè)上云用云步伐，支持面向企業(yè)級和行業(yè)級用戶定制化平臺解決方案。建設(shè)一批省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范，打造全國生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市。（省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

（一）堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)科技創(chuàng)新。提升研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、檢驗(yàn)檢測等業(yè)態(tài)發(fā)展水平，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系。系統(tǒng)開展基礎(chǔ)研究，加快突破新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、生物醫(yī)藥、新能源等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)。鞏固提升企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快推進(jìn)全省重大科技平臺、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體、重大科技開放合作載體建設(shè)。加強(qiáng)與上?？萍紕?chuàng)新中心聯(lián)動發(fā)展，提升蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)能力，支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，積極推動太湖灣科技創(chuàng)新圈及G312、G328科創(chuàng)走廊建設(shè)，建成具有國際影響力的沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施服務(wù)型制造“十百千”工程，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)發(fā)展總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、共享制造、供應(yīng)鏈管理等融合發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，創(chuàng)建國家級服務(wù)型制造示范城市、企業(yè)、項(xiàng)目、平臺。積極推進(jìn)省級兩業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿引領(lǐng)工程，開展省級兩業(yè)融合試點(diǎn)，創(chuàng)建國家級兩業(yè)融合試點(diǎn)。鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的兩業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向生產(chǎn)、服務(wù)一體化轉(zhuǎn)型，探索建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺，大力發(fā)展農(nóng)村金融、涉農(nóng)物流、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)租賃等為農(nóng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）促進(jìn)重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。圍繞江蘇先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)提升新型電力和新能源裝備產(chǎn)業(yè)、高端新材料產(chǎn)業(yè)、高端紡織產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群的生產(chǎn)性服務(wù)能力。鼓勵(lì)新型電力和新能源裝備企業(yè)向產(chǎn)業(yè)和專業(yè)服務(wù)解決提供商轉(zhuǎn)型，協(xié)同發(fā)展風(fēng)電、光伏、特高壓裝備及智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的安裝、運(yùn)維等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。支持高端新材料企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、材料定制、質(zhì)量追溯管理、廢物處置、循環(huán)利用等產(chǎn)品增值服務(wù)。提高高端紡織企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新、品牌策劃營銷、供應(yīng)鏈渠道管理和物流倉儲及時(shí)響應(yīng)的服務(wù)能力。鼓勵(lì)生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療器械企業(yè)向智慧醫(yī)療系統(tǒng)融合集成和一站式解決方案服務(wù)平臺提供商轉(zhuǎn)型。推動高端裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長為集技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、裝備加工制造、設(shè)備成套、技術(shù)咨詢及售后服務(wù)于一體的總承包項(xiàng)目供應(yīng)商。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、主體培育，增強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場活力

（一）推進(jìn)人力資源服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”人力資源服務(wù)行動，支持專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘、人才培訓(xùn)、高級人才尋訪和測評、人力資源服務(wù)外包和管理咨詢等新興業(yè)態(tài)。實(shí)施人力資源標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動，健全公共和經(jīng)營性人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。大力培養(yǎng)人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才，培育一批人力資源服務(wù)骨干企業(yè)和服務(wù)品牌，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。開展跨境人力資源服務(wù)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在“一帶一路”沿線國家設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，打造支持省內(nèi)企業(yè)“走出去”的人力資源服務(wù)平臺。支持全球行業(yè)領(lǐng)先或國（境）外知名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或高端人才項(xiàng)目落戶江蘇。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）引培高質(zhì)量生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)。招引知名跨國公司、國內(nèi)企業(yè)在省內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，匯聚一批區(qū)域性、全國性、全球性總部企業(yè)。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，鼓勵(lì)有能力的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)開展跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨所有制的并購重組，建設(shè)一批具有全國競爭力和國際影響力的領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力提升專項(xiàng)行動，培育一批優(yōu)秀服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)施新時(shí)代江蘇民營企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃，建設(shè)張謇企業(yè)家學(xué)院，發(fā)揮江蘇省優(yōu)秀企業(yè)家示范作用，梯度培育一批張謇式企業(yè)家群體。（省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省市場監(jiān)管局、省工商聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造安全可靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈。優(yōu)化供應(yīng)鏈產(chǎn)品流、信息流、資金流管理，拓展品質(zhì)溯源、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、虛擬生產(chǎn)、報(bào)關(guān)報(bào)檢等各類專業(yè)化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)。推進(jìn)供應(yīng)鏈企業(yè)加大數(shù)字化投入力度，提升供應(yīng)鏈要素?cái)?shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化和信息安全化水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息互聯(lián)和數(shù)據(jù)共享，加速構(gòu)筑數(shù)字供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)新生態(tài)圈。加快建設(shè)一體化供應(yīng)鏈組織中樞，聚合鏈主企業(yè)、物流企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、增值服務(wù)商等，推動供應(yīng)鏈系統(tǒng)化組織、專業(yè)化分工、協(xié)同化合作，實(shí)現(xiàn)集中采購、共享庫存、支付結(jié)算、物流配送、金融服務(wù)等功能集成。積極培養(yǎng)具有全球供應(yīng)鏈組織能力的“供應(yīng)鏈管理型”企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、載體提質(zhì)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展

（一）提升高端商務(wù)服務(wù)水平。大力發(fā)展法律服務(wù)、評估檢測、會計(jì)審計(jì)、稅務(wù)服務(wù)、咨詢評估、會展經(jīng)濟(jì)等商務(wù)服務(wù)重點(diǎn)行業(yè)，培育一批具有國際影響力的商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和品牌，開展涉外法律服務(wù)示范機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，建設(shè)一批國際一流商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。加快發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，積極引入國內(nèi)外知名會展、大型會議、高端論壇，進(jìn)一步提升江蘇發(fā)展大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、世界智能制造大會、全球蘇商大會、東亞企業(yè)家太湖論壇、世界運(yùn)河城市論壇等影響力，打造一批有影響力的綜合性會展業(yè)發(fā)展平臺，建設(shè)一批國際化會展中心城市。增強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能級，優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省司法廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化現(xiàn)代物流樞紐布局。大力發(fā)展專業(yè)化物流、跨境物流、冷鏈物流、電商物流、航空物流、應(yīng)急物流等重點(diǎn)行業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈物流、快捷物流、精益物流等新業(yè)態(tài)新模式，推動發(fā)展無人配送、分時(shí)配送、共同配送、多式聯(lián)運(yùn)等運(yùn)輸方式。圍繞提質(zhì)、降本、增效，著力提升樞紐網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能級和物流主體國際競爭力，加快物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧化改造。以南京都市圈多類型國家物流樞紐疊加優(yōu)勢為物流樞紐增長極，以蘇錫常通和徐連淮物流樞紐組團(tuán)為兩翼，以省級物流樞紐為支撐，形成“一極兩翼多節(jié)點(diǎn)”的物流樞紐布局。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）打造生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展平臺。積極創(chuàng)建標(biāo)桿示范城市，支持南京、蘇州等市建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)桿城市。深入推進(jìn)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目布局、科技資源導(dǎo)入、高端人才引進(jìn)、政策制度試點(diǎn)落地。積極構(gòu)建集聚示范區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，鼓勵(lì)同區(qū)域、跨區(qū)域集聚示范區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈動、空間聯(lián)動、業(yè)務(wù)互動。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，升級擴(kuò)能現(xiàn)有平臺，加快培育一批集戰(zhàn)略咨詢、管理優(yōu)化、解決方案創(chuàng)新、數(shù)字能力建設(shè)、合作交流于一體的綜合性服務(wù)平臺。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、品牌塑造，提升江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體競爭力

（一）完善全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)設(shè)計(jì)體系。推進(jìn)高端制造、智能制造、服務(wù)型制造建立“設(shè)計(jì)＋”價(jià)值提升體系，支持工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極培育智能設(shè)計(jì)、虛擬設(shè)計(jì)、集成設(shè)計(jì)、眾包設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。深入實(shí)施制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升、工業(yè)設(shè)計(jì)“五名”工程、“工業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)千企”專項(xiàng)行動，辦好“紫金獎(jiǎng)”工業(yè)設(shè)計(jì)專項(xiàng)賽。支持先進(jìn)制造業(yè)集群、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)設(shè)立獨(dú)立的工業(yè)設(shè)計(jì)中心，加強(qiáng)工業(yè)設(shè)計(jì)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建立開放共享的數(shù)據(jù)資源庫等公共服務(wù)平臺，創(chuàng)建一批國家級（省級）工業(yè)設(shè)計(jì)中心（研究院）。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）創(chuàng)建江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特色品牌。開展“江蘇精品”品牌認(rèn)證工作，形成一批生產(chǎn)性服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品、企業(yè)、行業(yè)品牌，支持和指導(dǎo)設(shè)區(qū)市加快區(qū)域品牌建設(shè)。推動國內(nèi)外知名生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌在江蘇集聚，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購、兼并、參股國內(nèi)外知名品牌。實(shí)施商標(biāo)品牌培育計(jì)劃，加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善第三方質(zhì)量評價(jià)體系。實(shí)施兩業(yè)融合品牌發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)建一批兩業(yè)深度融合知名企業(yè)品牌和區(qū)域品牌。持續(xù)擴(kuò)大品牌綜合影響力，組織重點(diǎn)企業(yè)參加中國國際進(jìn)口博覽會、“中國品牌日”等重大品牌活動。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)品牌標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化＋”行動，實(shí)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化品牌化提質(zhì)工程，加快推進(jìn)國家級、省級服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建一批服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范單位，形成一批國內(nèi)領(lǐng)先、趕超國際先進(jìn)水平的標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建與國際接軌的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、開放合作，加快融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”新發(fā)展格局

（一）積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。實(shí)施數(shù)字貿(mào)易提升計(jì)劃，深化南京、蘇州服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，梯度培育一批數(shù)字服務(wù)、人力資源服務(wù)等國家級特色服務(wù)出口基地，打造全國數(shù)字貿(mào)易發(fā)展新高地。加大咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等知識技術(shù)密集型服務(wù)引進(jìn)力度，鼓勵(lì)和支持本土服務(wù)企業(yè)取得國際認(rèn)可的服務(wù)資質(zhì)，帶動江蘇服務(wù)疊加標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、產(chǎn)品共同走出去。搭建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域多層次國際交流合作平臺，高效配置全球人才、技術(shù)、品牌等核心資源，爭取落地一批高端化、國際化、規(guī)?；a(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)和重大項(xiàng)目。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)服務(wù)業(yè)全方位開放。深度融入“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)國際綜合交通體系拓展計(jì)劃、國際產(chǎn)能合作深化計(jì)劃、“絲路貿(mào)易”促進(jìn)計(jì)劃、重點(diǎn)合作園區(qū)提升計(jì)劃、人文交流品牌塑造計(jì)劃，擴(kuò)大中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)示范引領(lǐng)效應(yīng)，建成一批服務(wù)業(yè)對外開放強(qiáng)支點(diǎn)。充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)保稅功能載體優(yōu)勢，圍繞綜合保稅區(qū)培育研發(fā)設(shè)計(jì)、維修檢測、跨境電商、物流分撥產(chǎn)業(yè)集群，支持企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心、新型研發(fā)中心。積極爭取新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，在科技服務(wù)、金融服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等領(lǐng)域先行先試。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、南京海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、保障措施

（一）健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持體系。構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)推動機(jī)制，充分發(fā)揮省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室作用，牽頭組織落實(shí)推進(jìn)全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)年度發(fā)展進(jìn)度分析，按季度監(jiān)測分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域運(yùn)行態(tài)勢，跟蹤研判生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展方向變革和重大風(fēng)險(xiǎn)波動等情況。完善產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，圍繞重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)建立對應(yīng)政產(chǎn)學(xué)研對接聯(lián)系平臺及專業(yè)高效的服務(wù)平臺，積極打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專屬政策組合包。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局、省地方金融監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）建立試點(diǎn)示范推廣制度。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)經(jīng)驗(yàn)案例推廣機(jī)制，試點(diǎn)單位和各地定期報(bào)送生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域模式創(chuàng)新、政策服務(wù)等優(yōu)秀典型案例，不斷總結(jié)完善改革創(chuàng)新試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，形成一批具有江蘇特色的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)增強(qiáng)先發(fā)地區(qū)樣板引領(lǐng)和輻射帶動作用，補(bǔ)足補(bǔ)齊后發(fā)地區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)和資源短板，全面提升全省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)均衡發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省廣電局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）創(chuàng)新要素支撐保障體系。優(yōu)化財(cái)政支持方式，充分發(fā)揮“蘇服貸”“蘇信貸”“蘇貿(mào)貸”等普惠性金融產(chǎn)品作用，吸引撬動社會資本進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。強(qiáng)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)用地保障，探索采用符合兩業(yè)融合特點(diǎn)的二、三產(chǎn)業(yè)混合用地改革，鼓勵(lì)采取盤活存量土地、彈性年期出讓、先租后讓等方式支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)人才支撐，大力引進(jìn)培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人力資本金融創(chuàng)新平臺和人力資源與資本市場建設(shè)，完善人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，建立制造服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)名錄，探索建立數(shù)據(jù)確權(quán)體系。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省知識產(chǎn)權(quán)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）優(yōu)化健康發(fā)展良好生態(tài)。深化服務(wù)業(yè)管理制度改革創(chuàng)新，在營造法治化營商環(huán)境、優(yōu)化要素資源配置、深化跨界融合發(fā)展、推進(jìn)服務(wù)政策精準(zhǔn)化等方面取得新突破。建立健全生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是新興業(yè)態(tài)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)在營商環(huán)境建設(shè)和監(jiān)管模式創(chuàng)新等方面先行先試。充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織規(guī)范化管理水平，凝聚部門、專家、智庫等合力共同解決影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、模式、要素等共性問題。探索建立第三方評價(jià)制度，開展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展指數(shù)等研究。（省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計(jì)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 生產(chǎn), 服務(wù)業(yè), 十年, 倍增, 計(jì)劃, 實(shí)施方案, 通知