浙市監(jiān)法〔2023〕4號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年“法治立局”工作要點的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)2023年“法治立局”工作要點的通知







浙市監(jiān)法〔2023〕4號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，省局機關(guān)各處室、直屬各單位：

《浙江省市場監(jiān)督管理局2023年“法治立局”工作要點》已經(jīng)省局黨委會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真貫徹落實。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年3月23日

浙江省市場監(jiān)督管理局2023年“法治立局”工作要點

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。浙江省市場監(jiān)管“法治立局”工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，篤學踐行習近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、省第十五次黨代會和省委十五屆二次全會精神，深入實施《浙江省法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《市場監(jiān)管法治建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，認真落實總局和省局年度工作總體部署，牢固樹立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思維，從學法、立法、執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、普法等法治要素全鏈條發(fā)力，持續(xù)躍升“法治立局”戰(zhàn)略能級，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江篇章貢獻市場監(jiān)管法治力量。

一、強化組織領(lǐng)導，凝聚市場監(jiān)管法治建設(shè)力量

1.深入學習貫徹習近平法治思想。把學習貫徹二十大精神和學習貫徹習近平法治思想緊密結(jié)合起來，用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐，推動市場監(jiān)管法治工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。始終把深入學習貫徹習近平法治思想作為一項重要政治任務(wù)，堅持將習近平法治思想相關(guān)論述作為黨委理論學習中心組和全系統(tǒng)學法考法的重點內(nèi)容。結(jié)合省局重要會議、重大活動、重大舉措出臺等時間節(jié)點，充分利用《市場監(jiān)管矩陣》、《市場導報》、法治宣傳教育基地和省局數(shù)字化應(yīng)用平臺等載體進行深入宣傳解讀。通過學習、宣傳、研究、闡釋，強化理論武裝，把習近平法治思想貫徹落實到市場監(jiān)管法治建設(shè)的全領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，推動形成一批理論成果、實踐成果和制度成果?！卜ㄒ?guī)處、機關(guān)黨委、辦公室，相關(guān)處（室、局）和直屬單位，列第一的為牽頭部門，按職責落實的除外，下同〕

2.全面加強黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導。把黨的領(lǐng)導貫穿到法治市場監(jiān)管建設(shè)、“法治立局”的全過程和各方面，牢固樹立政治機關(guān)意識，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實發(fā)揮黨委在推進市場監(jiān)管法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用，不斷提高依法行政水平。嚴格落實《關(guān)于貫徹落實〈黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定〉實施細則》，從制度層面進一步壓實推進法治建設(shè)第一責任人職責。省局黨委統(tǒng)一謀劃和部署法治建設(shè)工作，形成主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、處室（單位）各司其職、一級抓一級、逐級抓落實的工作責任體系。〔法規(guī)處、辦公室、機關(guān)黨委，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

3.建立省局法治市場監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導小組。深入貫徹市場監(jiān)管總局《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價辦法》相關(guān)精神，成立省局法治市場監(jiān)管建設(shè)領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組組織貫徹落實省委、省政府和市場監(jiān)管總局關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，研究決定全省系統(tǒng)法治市場監(jiān)管建設(shè)重大事項，統(tǒng)籌推進法治市場監(jiān)管建設(shè)重要工作，聚焦創(chuàng)新驅(qū)動、改革牽引，奮力譜寫市場監(jiān)管新篇章，與時俱進地構(gòu)建市場監(jiān)管法治建設(shè)頂層設(shè)計，在法治軌道上推動市場監(jiān)管現(xiàn)代化先行?！卜ㄒ?guī)處、辦公室，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

二、強化制度供給，完善市場監(jiān)管法律規(guī)范體系

4.加快推進市場監(jiān)管地方立法立規(guī)。深刻把握推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的改革實踐需要，及時準確掌握全省系統(tǒng)立法需求，主動申報并對接立法機關(guān)。推動制修訂《浙江省食品安全數(shù)字化追溯規(guī)定》《浙江省公平競爭審查辦法》等法規(guī)規(guī)章，協(xié)助修改《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》，按照立法機關(guān)部署開展法規(guī)規(guī)章的清理工作。探索研究應(yīng)對濫用投訴舉報行為處置辦法。〔法規(guī)處、反壟斷處、食品協(xié)調(diào)處、食品流通處、消保分局、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

5.嚴格實施行政規(guī)范性文件管理。嚴格執(zhí)行行政規(guī)范性文件各項管理規(guī)定，認真貫徹《浙江省行政合法性審查工作規(guī)定》，全面落實合法性審核機制和公平競爭審查制度，未經(jīng)過合法性審核的行政規(guī)范性文件不得提交審議；涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的審查事項，未按照規(guī)定經(jīng)公平競爭審查或者經(jīng)審查不符合公平競爭規(guī)定的，不得提交行政合法性審查。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的行政規(guī)范性文件，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行論證。按照相關(guān)規(guī)定完成全局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件的集中清理，不斷推進市場監(jiān)管規(guī)則統(tǒng)一化、完備化?！卜ㄒ?guī)處、辦公室、反壟斷處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

6.全面推進重大行政決策法治化。嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，制定并向社會公布年度重大行政決策目錄。嚴格遵循法定權(quán)限和程序作出決策，確保決策內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，確保所有重大行政決策都嚴格履行合法性審核和集體討論決定程序，涉及市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的，按照規(guī)定進行公平競爭審查。注重公眾參與度和專家論證，推進法律顧問對重大行政決策事項進行法治論證和法律風險評估，提升行政決策科學性、可行性。建立健全重大行政決策風險評估制度，對行政決策實施風險進行科學預(yù)測、綜合研判，確保決策風險可控。建立重大行政決策全過程記錄、材料歸檔和檔案管理制度，實現(xiàn)年度重大行政決策目錄事項全部立卷歸檔?！厕k公室、法規(guī)處、反壟斷處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

三、強化執(zhí)法效能，推進市場監(jiān)管綜合執(zhí)法重塑

7.縱深推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革。以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以打造變革型組織為抓手，以構(gòu)建高效協(xié)同的事中事后監(jiān)管執(zhí)法體系為重點，協(xié)同推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，發(fā)揮市場監(jiān)管數(shù)字化集成改革先發(fā)優(yōu)勢，加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺迭代升級，夯實“大綜合一體化”數(shù)字平臺支撐，拓展多跨場景應(yīng)用，根據(jù)總局《市場監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2022年版）》，動態(tài)調(diào)整完善我省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法事項目錄，統(tǒng)籌執(zhí)法資源，下沉執(zhí)法力量，提升執(zhí)法效能，著力打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革市場監(jiān)管標志性示范性引領(lǐng)性成果。強化分析研判，針對性解決監(jiān)管執(zhí)法協(xié)同配合堵點難點問題，確保改革平穩(wěn)落地。〔信用監(jiān)管處、執(zhí)法稽查處、法規(guī)處、人事處（基層工作處），相關(guān)處（室、局）〕

8.全面推進執(zhí)法數(shù)字化建設(shè)。深入推進執(zhí)法數(shù)字化創(chuàng)新，加強全國市場監(jiān)管數(shù)字化試驗區(qū)“市場監(jiān)管執(zhí)法在線”建設(shè)，迭代升級全省案件管理系統(tǒng)，以智慧辦案、指揮調(diào)度、業(yè)務(wù)協(xié)同、執(zhí)法監(jiān)督、隊伍建設(shè)、綜合評價和基礎(chǔ)保障七大體系，形成全程電子化執(zhí)法辦案、全領(lǐng)域移動執(zhí)法、簡案快辦、實時指揮和實時會商、案件自由裁量標準、執(zhí)法干部畫像、智慧執(zhí)法指引等多項智慧應(yīng)用場景。〔執(zhí)法稽查處、法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

9.提升執(zhí)法協(xié)同和保障水平。深化系統(tǒng)縱向執(zhí)法體系建設(shè)，完善省市縣所四級執(zhí)法集群、聯(lián)動、協(xié)作、協(xié)查體制和機制，做深做強全省執(zhí)法條線區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法體系的系統(tǒng)性和社會性。推進與公安部門執(zhí)法大協(xié)作，加強與檢法執(zhí)法協(xié)作，加強行紀、行刑協(xié)同貫通，推動構(gòu)建橫向多跨執(zhí)法體系的建設(shè)。做強區(qū)域聯(lián)動執(zhí)法體系，加強長三角區(qū)域、周邊重點?。ㄊ校﹨^(qū)域執(zhí)法體系的深入推進，實施大案交辦、督查、督辦各項執(zhí)法制度，構(gòu)建業(yè)務(wù)統(tǒng)領(lǐng)。規(guī)范高效的執(zhí)法監(jiān)督機制?！矆?zhí)法稽查處、法規(guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

10.開展民生領(lǐng)域綜合執(zhí)法行動。結(jié)合浙江省域?qū)嶋H，劍指危害人民生命健康和財產(chǎn)安全、引發(fā)社會普遍關(guān)注的重點領(lǐng)域違法行為，立足“守底線、穩(wěn)秩序、保民生”，重點圍繞食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全、消費者權(quán)益保護等領(lǐng)域，持續(xù)強化對人民群眾反響強烈、社會關(guān)注度高、頻發(fā)高發(fā)的各類違法行為查處打擊力度，擦亮“鐵拳”“亮劍”執(zhí)法品牌。〔執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

11.不斷加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法。組織開展全省破除地方保護和市場分割專項行動、優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項行動，實施妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施專項清理。大力開展存量政策措施專項清理。分級分類采取梯次性監(jiān)管，加強公用事業(yè)、醫(yī)療醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)等民生領(lǐng)域反壟斷反不正當競爭執(zhí)法。嚴厲打擊商業(yè)秘密侵權(quán)行為，推動2－3個地區(qū)創(chuàng)建全國商業(yè)秘密保護創(chuàng)新試點，持續(xù)開展商業(yè)秘密保護基地建設(shè)?！卜磯艛嗵帯r監(jiān)競爭分局〕

12.開展重點領(lǐng)域廣告違法行為專項治理。圍繞民生關(guān)切、問題多發(fā)的直播營銷、“三品一械”、老年服務(wù)等領(lǐng)域、商品和行為開展廣告違法行為重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?，持續(xù)深化“護航亞運”廣告專項治理行動，不斷強化監(jiān)測線索交辦督辦制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，嚴格全鏈條閉環(huán)處置，提升廣告監(jiān)測線索成案率。及時總結(jié)廣告監(jiān)管與治理的工作成效，固化經(jīng)驗做法，持續(xù)提升廣告數(shù)智監(jiān)管能力。不斷加強廣告監(jiān)管隊伍建設(shè)，探索舉辦廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)能力競賽，爭取設(shè)立廣告執(zhí)法辦案標兵、年度突出貢獻單位和個人等表彰獎項。〔廣告處、民營經(jīng)濟發(fā)展中心，相關(guān)處（室、局）〕

13.持續(xù)強化重點領(lǐng)域價格行為治理。突出重要時點、重點商品，關(guān)注社會輿情和投訴舉報多發(fā)領(lǐng)域，聚焦醫(yī)療、教育、住房、二手車市場等重點民生領(lǐng)域價格熱點問題，嚴肅查處并曝光一批行為典型、性質(zhì)惡劣的重大違法案件，規(guī)范經(jīng)營主體價格行為，凈化市場秩序。組織開展景區(qū)收費專項治理?！矁r監(jiān)競爭分局〕

四、強化依法履職，賦能一流法治化營商環(huán)境

14.全鏈條實施準入準營退出改革。推進企業(yè)開辦、變更、準營、退出4項“一件事一次辦”改革，開展“一照多址”改革，拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”，打造標準化、規(guī)范化、便利化注冊登記體系，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。推進電子營業(yè)執(zhí)照和電子證照互通共享應(yīng)用，深化拓展政務(wù)、商務(wù)、金融等領(lǐng)域應(yīng)用。加強對行政許可事項的管理，深化“放管服”改革，在推進行政許可告知承諾改革，放寬市場準入，優(yōu)化營商環(huán)境的同時，加強事中事后監(jiān)管，確保證后監(jiān)督檢查執(zhí)行到位?！驳怯涀蕴帯⒃S可事項相關(guān)處室、法規(guī)處、直屬分局〕

15.健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管體系。實施市場主體年報“綜合報一次”集成改革，全面推進市場監(jiān)管、稅務(wù)、海關(guān)、商務(wù)等企業(yè)年報“多報合一”，健全年報精細化管理機制，進一步優(yōu)化個體工商戶年報。堅持精準靶向監(jiān)管，全領(lǐng)域推進企業(yè)信用風險分類管理，試點開展信用懲戒“一件事”集成改革，補強信用監(jiān)管鏈條。高質(zhì)量推進“雙隨機、一公開”提質(zhì)擴面，迭代深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，創(chuàng)新開展包容審慎監(jiān)管，構(gòu)建完善事前提醒提示、事中無事不擾、事后免罰輕罰的柔性監(jiān)管工作體系，形成全國持續(xù)領(lǐng)跑的新型監(jiān)管機制，持續(xù)優(yōu)化以信用為導向的營商環(huán)境。加大“守合同重信用”公示企業(yè)培育力度，建立培育庫，提升企業(yè)合同管理和守信履約能力。深化合同行政監(jiān)管“一件事”改革，建設(shè)推廣“浙江合同在線”，落實抽查檢查和熱點行業(yè)合同格式條款專項整治，強化合同示范文本制定和推廣應(yīng)用。〔信用監(jiān)管處、市場合同處〕

16.深入實施全省域公平競爭政策先行先試改革。建立健全公平競爭政策實施機制，推廣重大政策措施公平競爭審查會審，編制發(fā)布公平競爭指數(shù)，組建平臺經(jīng)濟和競爭政策領(lǐng)域高端智庫，全省公平競爭審查制度實現(xiàn)100%全覆蓋，公平競爭環(huán)境社會滿意率提高至93.5%以上。實施資本投資“紅綠燈”制度，健全資本投資風險和經(jīng)營者集中風險監(jiān)測預(yù)警機制。探索建立企業(yè)合規(guī)激勵機制，率先開展反壟斷合規(guī)示范企業(yè)培育活動，發(fā)揮反壟斷合規(guī)的預(yù)防功能?！卜磯艛嗵帯?br />
17.持續(xù)構(gòu)建平臺經(jīng)濟全鏈條監(jiān)管體系。強化平臺企業(yè)事前合規(guī)監(jiān)管，深入實施《互聯(lián)網(wǎng)平臺分類分級指南》《互聯(lián)網(wǎng)平臺落實主體責任指南》，全面實施平臺企業(yè)主體責任清單制度，引導平臺企業(yè)深入開展合規(guī)建設(shè)。強化平臺企業(yè)事中常態(tài)化監(jiān)管，制定平臺“體檢報告”，定期開展平臺企業(yè)風險評估，及時彌補管理漏洞。強化平臺企業(yè)事后靶向監(jiān)管，實施平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者信用分級分類管理，加強平臺企業(yè)信用信息公示與披露，對失信平臺企業(yè)依法實施聯(lián)合懲戒。迭代“浙江公平在線”，提升對網(wǎng)絡(luò)風險的精準識別和風險感知能力，完善風險處置閉環(huán)機制。深化“浙江外賣在線”，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)餐飲“陽光廚房”覆蓋面。啟動網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理集成改革，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)直播綜合治理平臺，深化全省“綠色直播間”創(chuàng)建，促進直播行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。〔網(wǎng)監(jiān)分局，相關(guān)處（室、局）〕

18.強化知識產(chǎn)權(quán)高水平保護。推進國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)建設(shè)，新建2家國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快維中心。迭代“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”，實施知識產(chǎn)權(quán)行政裁決簡易程序，落地知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速處理國家試點，探索知識產(chǎn)權(quán)糾紛處理“一件事”。組織開展“雷霆”“藍天”等專項行動，規(guī)制非正常專利申請、商標惡意注冊、無資質(zhì)代理等行為。加強知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、仲裁、調(diào)解、司法保護和信用治理的協(xié)調(diào)配合，推進知識產(chǎn)權(quán)鑒定和技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強地理標志、馳名商標、重點商標保護，地理標志使用率達80%。積極參與知識產(chǎn)權(quán)全球治理，加強涉外知識產(chǎn)權(quán)風險防控和糾紛應(yīng)對指導，海外重點知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)案件指導率達100%，知識產(chǎn)權(quán)保護社會滿意度不低于85分?！仓R產(chǎn)權(quán)發(fā)展處、知識產(chǎn)權(quán)保護處、知識產(chǎn)權(quán)運用和促進處〕

19.進一步加強涉企收費監(jiān)管。開展涉企收費專項整治，組織開展企業(yè)繳費負擔專項調(diào)研，從企業(yè)端著手甄別加重企業(yè)負擔的隱形或者新型違規(guī)收費，聚焦涉企違規(guī)收費易發(fā)、多發(fā)和新發(fā)領(lǐng)域，緊扣重點環(huán)節(jié)，開展新一輪專項整治。針對區(qū)縣工作不平衡的情況，組織力量開展重點檢查和交叉檢查，加大指導力度和面上工作推進力度。探索建立健全長效監(jiān)管機制，在總局出臺的涉企收費監(jiān)管規(guī)則基礎(chǔ)上，結(jié)合浙江實際探索構(gòu)建我省涉企收費監(jiān)管規(guī)則。常態(tài)化開展企業(yè)繳費負擔監(jiān)測，再新增監(jiān)測點100個?！矁r監(jiān)競爭分局〕

五、強化權(quán)責相當，健全市場監(jiān)管法治監(jiān)督體系

20.完善行政處罰裁量規(guī)則體系。依法規(guī)范實施《中華人民共和國行政處罰法》，加強對實施行政處罰的監(jiān)督。貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》和總局《關(guān)于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導意見》，健全我省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準制度，對重點領(lǐng)域處罰事項進一步細化量化裁量階次和幅度，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)行使。推動落實長三角地區(qū)統(tǒng)一輕微違法行為不予處罰和減輕處罰制度?！卜ㄒ?guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

21.加強權(quán)力清單動態(tài)管理。落實權(quán)力事項動態(tài)管理機制，將權(quán)力清單工作貫穿到市場監(jiān)管工作各環(huán)節(jié)各方面，合理界定內(nèi)部職責分工，依法厘清與其他部門的職責邊界，促進市場監(jiān)管依法履職更加高效。全面推進清單管理制度，調(diào)整完善市場監(jiān)管權(quán)責清單。按照要求編制并公布行政許可事項清單、行政執(zhí)法事項清單、備案管理事項清單等。全面梳理、規(guī)范和精簡執(zhí)法事項，凡沒有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的一律取消?！踩耸绿帲ɑ鶎庸ぷ魈帲?、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處、信用監(jiān)管處、辦公室，相關(guān)處（室、局）〕

22.深入開展行政執(zhí)法監(jiān)督。嚴格落實《市場監(jiān)督管理執(zhí)法監(jiān)督暫行規(guī)定》相關(guān)要求，加強法制機構(gòu)案件審核工作，嚴格貫徹落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。構(gòu)建案卷評查長效機制，升級建設(shè)省局行政處罰案卷評查系統(tǒng)，在省級組織使用基礎(chǔ)上，推廣至市、縣局使用。以食品安全監(jiān)管、特種設(shè)備監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等為重點，從主體適合、程序合法、法律適用正確、裁量適當、文書制作規(guī)范、立卷規(guī)范六個方面，對市場監(jiān)管領(lǐng)域行政處罰案件開展全面評查。審慎做好行政處罰案件法制審核、政府信息公開和政府合同等合法性審核，持續(xù)嚴控法律風險?！卜ㄒ?guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

23.增強行政復(fù)議應(yīng)訴監(jiān)督實效。優(yōu)化行政復(fù)議應(yīng)訴工作管理平臺，升級行政復(fù)議與行政應(yīng)訴數(shù)據(jù)采集、分析研判，提供規(guī)范性文件、答復(fù)和常用執(zhí)法依據(jù)查詢功能，對復(fù)議應(yīng)訴工作中突出反映的問題，著力研究并予以解決，有效指導基層，形成全省行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作“橫向到邊，縱向到底”的一盤棋新格局。建立全省系統(tǒng)行政復(fù)議應(yīng)訴案例庫、常用執(zhí)法依據(jù)庫、規(guī)范性文件和權(quán)威批復(fù)答復(fù)庫，為業(yè)務(wù)工作提供有力指導。及時移交復(fù)議案件相關(guān)材料與訴訟案件應(yīng)訴材料，依法自覺履行法院生效裁判和復(fù)議決定?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

六、強化普法宣傳，營造市場監(jiān)管特色法治氛圍

24.清單化落實普法責任制。貫徹落實黨的二十大“弘揚社會主義法治精神”“深入開展法治宣傳教育，增強全民法治觀念”要求。全面落實“八五”普法規(guī)劃，制定《2023年度普法依法治理工作計劃》。強化普法責任意識，細化完善法治宣傳教育責任清單，推動“誰主管誰負責、誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”的普法責任制有效落實?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

25.精準化定制普法模式。注重普法與治理集成，聚焦市場監(jiān)管干部、市場主體、消費者三個維度，推動普法融入立法、執(zhí)法、日常監(jiān)管等過程。研判分析各類人群不同的法治需求，掌握普法工作重點、熱點，提高普法產(chǎn)品供給的針對性和實效性。著力提高市場監(jiān)管普法質(zhì)量，形成法治需求與普法供給之間更高水平的動態(tài)平衡?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

26.立體化打造優(yōu)秀普法陣地。以“基地全域創(chuàng)建”為目標，堅持“示范引領(lǐng)、典型帶動、穩(wěn)步推進、均衡發(fā)展”原則，分階段、分批次、分區(qū)域，逐步推進全省系統(tǒng)法治宣傳教育示范基地創(chuàng)建全覆蓋，不斷優(yōu)化普法載體布局。持續(xù)開展優(yōu)秀普法微視頻征集評選活動，著力打造一批高質(zhì)量的普法作品，通過各類新媒體渠道，推動普法觸角向縱深延伸，讓法治精神法治文化浸潤人心?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

27.系統(tǒng)化組建普法講師團。深化全省系統(tǒng)普法“一盤棋”理念，進一步發(fā)揮全省系統(tǒng)公職律師等法治人才在傳播法律知識、弘揚法治精神、培育法治信仰、推動法治實踐等方面的重要作用，在全省系統(tǒng)遴選組建一支百名以上的普法講師團，為全方位構(gòu)建市場監(jiān)管“大普法”格局儲備人才。積極推動講師團結(jié)合自身業(yè)務(wù)特長，回應(yīng)法律服務(wù)需求，提供“點單式”“定制式”普法服務(wù)，切實增強普法效果?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）和直屬單位〕

七、強化支撐引領(lǐng)，建強市場監(jiān)管法治保障體系

28.持續(xù)開展“學法考法”活動。建立全省市場監(jiān)管系統(tǒng)“學法考法”活動常態(tài)化機制，堅持效果導向，優(yōu)化升級“浙江省市場監(jiān)管系統(tǒng)學法考法”平臺系統(tǒng)。按照“月學季考集中賽”的模式，持續(xù)開展“學法考法”活動，進一步提升全省系統(tǒng)干部法治素養(yǎng)和依法行政能力，著力營造主動學、自覺學、及時學、跟進學的良好氛圍。〔法規(guī)處、人事處（基層工作處），相關(guān)處（室、局）〕

29.組織開展“法治下基層”活動。圍繞總局活動部署要求，結(jié)合我省市場監(jiān)管法治工作實際，堅持問需于基、問計于基、問效于基，緊扣基層關(guān)切，一體謀劃、系統(tǒng)推進“法治下基層”活動。進一步強化基層聯(lián)系機制，聚焦立法下基層、執(zhí)法監(jiān)督下基層、普法下基層3個模塊，分別建立聯(lián)系點，通過自下而上歸集需求，自上而下監(jiān)督指導，上下聯(lián)動，充分激發(fā)全省系統(tǒng)法治活力?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

30.全面推進法治隊伍能力建設(shè)。加快推動法治市場監(jiān)管與業(yè)務(wù)工作的全面融合，鍛造一支政治堅定、擔當作為、風清氣正的干部隊伍。實施強隊礪劍工程，健全省市縣三級執(zhí)法人才梯隊，通過定期輪訓、巡回演講、執(zhí)法交流等形式，強化業(yè)務(wù)培訓，開展法律適用、實案演練、案例評析、典型案例巡回演講等執(zhí)法比武活動，全面提升干部綜合執(zhí)法能力和依法行政水平。開展全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法制業(yè)務(wù)人員與公職律師專題培訓，通過多元化的培訓內(nèi)容和方式培養(yǎng)全科型法制和執(zhí)法人才。建立法治工作人才庫，用好智力資源，充分發(fā)揮全省系統(tǒng)法治人才的重要作用，多維多階建強市場監(jiān)管法治工作隊伍，強化法治人才保障?！踩耸绿帲ɑ鶎庸ぷ魈帲?、法規(guī)處、執(zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

31.加強執(zhí)法基礎(chǔ)保障。持續(xù)推進“雙百”行動，實現(xiàn)全省“示范所”縣級全覆蓋、95%以上的基層所達到星級所標準，扎實推動基層所標準化規(guī)范化建設(shè)提質(zhì)升級?？v深推進全省執(zhí)法辦案區(qū)數(shù)字化改造提升，在省市縣“實時指揮”“實時會商”均實現(xiàn)100%貫通的基礎(chǔ)上，延伸到有條件的市場監(jiān)管所，實現(xiàn)全省執(zhí)法辦案區(qū)實時指揮、實時會商、實時監(jiān)督貫通融合，案管系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、會商系統(tǒng)、詢問系統(tǒng)有效整合?！踩耸绿帲ɑ鶎庸ぷ魈帲?zhí)法稽查處，相關(guān)處（室、局）〕

32.推進法治市場監(jiān)管建設(shè)評價。高標準嚴要求落實法治浙江、法治政府建設(shè)（依法行政）的各項任務(wù)，確?？己嗽u價結(jié)果走在前列。全面貫徹市場監(jiān)管總局《法治市場監(jiān)管建設(shè)評價辦法》要求，分解落實法治建設(shè)責任，研究制定浙江省市場監(jiān)管法治建設(shè)評價辦法及評價標準，適時開展全省系統(tǒng)法治建設(shè)評估?！卜ㄒ?guī)處，相關(guān)處（室、局）〕

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