您當前的位置：豫政〔2016〕66號《河南省人民政府關于印發(fā)河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案的通知》
河南省人民政府關于印發(fā)河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案的通知
各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
現(xiàn)將《河南省建設支撐型知識產(chǎn)權強省試點省實施方案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
河南省人民政府
2016年10月14日
為加快實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中的支撐和引領作用,根據(jù)《國務院關于新形勢下加快知識產(chǎn)權強國建設的若干意見》(國發(fā)〔2015〕71號)精神和國家知識產(chǎn)權局《加快推進知識產(chǎn)權強省建設工作方案（試行）》要求,結(jié)合我省實際,制定本實施方案。
一、總體思路
(一)指導思想。貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和知識產(chǎn)權強國建設的總體要求,圍繞國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)五大國家戰(zhàn)略規(guī)劃,以深化知識產(chǎn)權體制機制改革為突破口,以知識產(chǎn)權運用和保護能力建設為主線,全面提升全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力,引領產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展,將我省建設成為知識產(chǎn)權強省,為加快中原崛起河南振興富民強省提供強大支撐。
(二)基本原則。
1.堅持創(chuàng)新突破。以適應經(jīng)濟新常態(tài)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為目標,突破不利于知識產(chǎn)權引領創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙,深化知識產(chǎn)權領域綜合改革,充分發(fā)揮知識產(chǎn)權激勵創(chuàng)新的基本保障作用,為全面深化改革作出示范。
2.堅持高端引領。面向世界科技前沿,面向全省重大需求,集聚高端要素,培育高端產(chǎn)業(yè),打造創(chuàng)新高地,發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和先發(fā)優(yōu)勢,緊緊依靠知識產(chǎn)權驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,引領發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
3.堅持市場主導。發(fā)揮知識產(chǎn)權制度市場化配置創(chuàng)新要素、實現(xiàn)創(chuàng)新成果市場價值的根本作用,強化企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用的主體地位,激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供內(nèi)生動力。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持頂層設計與基層探索相促進,集聚全省資源,堅持點線面結(jié)合、省市縣聯(lián)動。堅持先行先試、分步推進,形成與國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略相匹配的知識產(chǎn)權強省建設戰(zhàn)略格局。
(三)主要目標。到2020年,知識產(chǎn)權對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度顯著提升,力爭建成支撐和引領優(yōu)勢明顯的知識產(chǎn)權強省。
1.知識產(chǎn)權創(chuàng)造水平顯著提高。知識產(chǎn)權產(chǎn)出重要指標和綜合指標居于全國前列。每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過10件,PCT(專利合作條約)國際專利申請量年增長率超過30%。商標注冊總量達到45萬件,河南省著名商標達到4000件,擁有一批優(yōu)良植物新品種,國家地理標志、版權擁有量實現(xiàn)較大幅度增長。
2.知識產(chǎn)權運用能力根本性增強。建成知識產(chǎn)權高效運用轉(zhuǎn)化體系,知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比大幅提升,對經(jīng)濟增長的貢獻度大幅提高。建成全國中部知識產(chǎn)權運營中心,設立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營基金,專利許可合同等專利運用指標超過全國支撐型知識產(chǎn)權強省試點省平均水平,年度知識產(chǎn)權質(zhì)押融資金額超過25億元,建設36個專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū),培育25個知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)、100家知識產(chǎn)權強企,知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國平均水平,自主知識產(chǎn)權商品出口占比大幅度增加。
3.知識產(chǎn)權保護體系全面優(yōu)化。建立知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與司法保護相結(jié)合、行政調(diào)解與社會調(diào)解相結(jié)合、誠信引導與失信懲戒相結(jié)合的全方位知識產(chǎn)權保護體系。知識產(chǎn)權保護水平明顯提升,知識產(chǎn)權保護社會滿意度大幅提高。加強知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法,推進知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設,建設知識產(chǎn)權執(zhí)法強局,完善知識產(chǎn)權快速維權機制,構(gòu)建全省知識產(chǎn)權維權服務網(wǎng)絡,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權維權援助網(wǎng)點全覆蓋。
4.知識產(chǎn)權領域改革實質(zhì)性突破。以知識產(chǎn)權權益分配機制改革為核心,以嚴格知識產(chǎn)權保護為重點,以放開和搞活市場為突破口,不斷完善地方性知識產(chǎn)權法規(guī)、政策。推進知識產(chǎn)權管理體制改革,加快建設科學規(guī)范、職責清晰、管理統(tǒng)一、運行高效的知識產(chǎn)權管理體制。積極探索推動在有條件的區(qū)域整合專利、商標、版權等知識產(chǎn)權管理職能。建設9個國家知識產(chǎn)權試點示范城市。
二、試點任務
(一)構(gòu)建知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系。
1.構(gòu)建知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展制度體系。不斷完善以知識產(chǎn)權制度為核心的市場化配置創(chuàng)新資源的制度,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。推動產(chǎn)、學、研、金、介、用等各類主體協(xié)調(diào)互動,以市場化方式促進知識產(chǎn)權運營。建立以知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng)新政策體系,形成多元化市場主體運用知識產(chǎn)權驅(qū)動創(chuàng)新發(fā)展的新格局。
2.構(gòu)建知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展支撐體系。完善知識產(chǎn)權基礎條件,建設以國家級知識產(chǎn)權試點示范園區(qū)等載體為核心的各級、各類產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權平臺。加快推進知識產(chǎn)權智庫建設。構(gòu)建以高等院校、科研機構(gòu)等為骨干的知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究體系,以專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權開發(fā)體系,以國家專利審查協(xié)作河南中心為中心的知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng)造體系,以中部知識產(chǎn)權運營中心和技術交易市場為引領的知識產(chǎn)權運營體系,以代理機構(gòu)等為代表的知識產(chǎn)權服務體系,以知識產(chǎn)權強市強縣為基本節(jié)點的區(qū)域知識產(chǎn)權網(wǎng)絡體系,形成全方位、多層次知識產(chǎn)權發(fā)展支撐體系。
3.構(gòu)建知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展激勵體系。構(gòu)建保障和激勵創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的知識產(chǎn)權政策體系,強化知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用財稅政策支持。明確知識產(chǎn)權權利歸屬,推進科技成果和知識產(chǎn)權處置、使用、收益改革。完善知識產(chǎn)權市場定價和交易機制,實現(xiàn)知識產(chǎn)權的市場價值。高等院校、科研機構(gòu)職務成果轉(zhuǎn)讓和作價入股的,職務發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵科研負責人、骨干技術人員等重要貢獻人員和團隊的收益比例不低于50%。完善各類評價考核政策,提高知識產(chǎn)權質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用權重。
4.構(gòu)建知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新發(fā)展人才體系。建設高等院校知識產(chǎn)權學院和與知識產(chǎn)權相關的碩、博士學位點,充分發(fā)揮國家專利審查協(xié)作河南中心的知識產(chǎn)權人才集聚優(yōu)勢,推進我省各類知識產(chǎn)權人才培養(yǎng)體系建設。知識產(chǎn)權普及教育更加廣泛,知識產(chǎn)權文化氛圍日益濃厚?；拘纬梢恢刭|(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的知識產(chǎn)權人才隊伍,為全面推進知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)的建設和發(fā)展提供全面的智力支撐。
(二)深化改革,提升知識產(chǎn)權綜合管理水平。
1.深化體制機制改革。積極探索推動在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進行專利、商標、版權綜合管理體制改革試點。推動國家級高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)建立專利、商標、版權綜合管理和執(zhí)法模式。積極探索開展省級層面的專利、商標、版權等知識產(chǎn)權綜合管理試點。加強各級知識產(chǎn)權管理隊伍建設,構(gòu)建體系完備、協(xié)調(diào)有力的知識產(chǎn)權工作推進體系。進一步探索推進知識產(chǎn)權民事、行政和刑事案件審判“三合一”試點改革,推動設立知識產(chǎn)權法院。
2.完善知識產(chǎn)權政策法規(guī)。完善地方知識產(chǎn)權政策法規(guī)體系,推進省轄市制定完善知識產(chǎn)權運用與保護政策。研究制定《河南省人民政府專利獎勵辦法》,設立河南省專利獎。完善知識產(chǎn)權評價政策,把知識產(chǎn)權作為科技項目立項、獎勵、職稱評定,科技創(chuàng)新公共服務平臺和各類科技園區(qū)申報、認定的重要評價指標。完善科研人員激勵政策和薪酬制度。完善發(fā)展評價體系,按照國家統(tǒng)一部署,將知識產(chǎn)權產(chǎn)品逐步納入國民經(jīng)濟核算范圍。
(三)強化戰(zhàn)略布局,增強高價值、高質(zhì)量核心知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。
1.培育高價值、高質(zhì)量核心專利。深入實施專利導航工程,選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展專利導航工作。開展重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議活動,引導創(chuàng)新主體面向經(jīng)濟社會發(fā)展需要開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局,搶占產(chǎn)業(yè)和技術制高點。推動企業(yè)、高等院校、科研院所協(xié)同創(chuàng)新,圍繞產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術攻關,通過科技研發(fā)能力與條件建設,在主要技術領域創(chuàng)造一批創(chuàng)新水平高、權利穩(wěn)定、市場競爭力強的高價值、高質(zhì)量專利和專利組合。推動專利與技術標準結(jié)合,構(gòu)建一批能支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利池或?qū)＠M合。
2.提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權能力提升專項行動,鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立知識產(chǎn)權能力提升專項資金,支持知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)品推廣、強企培育和知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。開展專利導航、重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議、重大項目技術引進、重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權快速維權援助等工作。統(tǒng)籌知識產(chǎn)權專項資金,對達到發(fā)明專利、高知名度商標、核心版權、知識產(chǎn)權公共服務體系建設等指標的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)給予獎補支持。
3.助力小微企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新。實施“知識產(chǎn)權+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動,通過建設創(chuàng)客空間、知識產(chǎn)權服務平臺、專利檢索分析服務平臺、知識產(chǎn)權維權援助機制等,在全省布局構(gòu)建一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式的知識產(chǎn)權創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立實用專利技術評價機制,對專利權人利用高價值專利技術創(chuàng)業(yè)的給予創(chuàng)業(yè)資助,對小微企業(yè)首件發(fā)明專利給予申請資助。
(四)建立知識產(chǎn)權運營體系,著力提升知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化運用能力。
1.積極發(fā)展新型知識產(chǎn)權運營模式。支持河南省技術產(chǎn)權交易所建立知識產(chǎn)權網(wǎng)上實時評估系統(tǒng)和競價系統(tǒng),加大以知識產(chǎn)權為核心的股權、債券交易力度,探索推進知識產(chǎn)權證券化。支持市場化的知識產(chǎn)權集中管理公司發(fā)展,發(fā)展具有第三方支付等功能的知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移機構(gòu)。推動高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機構(gòu),強化其知識產(chǎn)權管理和運營權責。
2.著力發(fā)展知識產(chǎn)權商用化投融資。開展以知識產(chǎn)權為紐帶的知識產(chǎn)權與科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合試點,支持商業(yè)銀行和證券、保險、信托、擔保等機構(gòu)廣泛參與知識產(chǎn)權金融服務,推動商業(yè)銀行開發(fā)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資新模式。拓展知識產(chǎn)權投融資體系,發(fā)展以知識產(chǎn)權投資基金、集合信托基金、融資擔?；鸬葹榛A的投融資平臺和工具。進一步完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策,引導企業(yè)拓展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資范圍,質(zhì)押融資金額年增長率超過20%。推進知識產(chǎn)權眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶等互聯(lián)網(wǎng)金融模式創(chuàng)新,扶持知識產(chǎn)權互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展。開展知識產(chǎn)權評估及價值分析與檢測試點,探索建立知識產(chǎn)權評估體系。支持集知識產(chǎn)權評估、確權、質(zhì)押備案、流轉(zhuǎn)、變現(xiàn)為一體的綜合性服務公司建設。
3.高標準建設中部知識產(chǎn)權運營中心。依托我省區(qū)位優(yōu)勢,結(jié)合鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設,支持以專利池、專利組合為主營業(yè)務的知識產(chǎn)權運營機構(gòu)發(fā)展,建設以專利信息檢索分析和評估為基本手段,以專利池和專利組合為基本經(jīng)營模式,包括專利轉(zhuǎn)讓、許可、入股、質(zhì)押等功能的專利運營中心,建立以風險投資為主多元投資的股份制運行機制,促進知識產(chǎn)權商品化、資本化,推動知識產(chǎn)權助力大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,加快知識產(chǎn)權與經(jīng)濟發(fā)展深度融合。
(五)發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè),提高知識產(chǎn)權經(jīng)濟發(fā)展貢獻度。
1.著力培育專利密集型產(chǎn)業(yè)。以建設國家專利導航(超硬材料)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)為引領,建立專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,實施專利導航工程,以電子信息產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等高成長性產(chǎn)業(yè)集群和生物與制藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點,在特色產(chǎn)業(yè)基礎較好的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立36個專利導航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實驗區(qū)。建立以知識產(chǎn)權強企為龍頭、專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟,推動高價值專利在產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的協(xié)調(diào)運用和價值實現(xiàn)。加快形成競爭優(yōu)勢突出的專利產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點園區(qū)引領作用,集聚發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等企業(yè),在園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)化鏈條,構(gòu)建知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效模式和運行機制,引領全省創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.著力培育商標密集型產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點,實施名優(yōu)產(chǎn)品培育計劃,河南省著名商標培育達到4000件,建成60個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌培育基地,其中20個省級產(chǎn)業(yè)集群品牌示范基地,形成品牌和著名商標集聚示范效應,形成一批商標密集型產(chǎn)業(yè)。支持品牌企業(yè)開展商標許可、品牌連鎖、跨國兼并等,提高產(chǎn)品國際競爭力。
3.著力培育版權密集型產(chǎn)業(yè)。以文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、出版、影視、軟件、信息和版權服務等產(chǎn)業(yè)為重點,建設一批版權示范城市、示范單位和示范園區(qū)(基地)。加大版權產(chǎn)品的創(chuàng)造和延伸開發(fā)力度,促進版權相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,培育各具特色的版權文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈。創(chuàng)新版權產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式,實施版權企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略,擴大優(yōu)秀版權文化產(chǎn)品的輸出規(guī)模和輻射范圍,培育一批地方特色明顯、版權價值高的版權密集型企業(yè)。開展傳統(tǒng)知識資源價值開發(fā)知識產(chǎn)權試點示范工作,重點加強鈞瓷、汴繡等一批傳統(tǒng)知識傳承與創(chuàng)新。
4.著力培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高知識產(chǎn)權密集度。支持植物新品種、農(nóng)業(yè)技術專利、地理標志產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品商標保護,推動創(chuàng)新成果產(chǎn)權化,建立地理標志聯(lián)合認定機制,促進農(nóng)業(yè)向技術裝備先進、綜合效益明顯的現(xiàn)代化方向發(fā)展。以知識產(chǎn)權利益分享為紐帶,加強品種權保護體系建設,建立品種權轉(zhuǎn)讓交易公共平臺,建設品種權保護展示基地,提高農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權附加值,促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權運用,推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省建設。運用知識產(chǎn)權助推生物遺傳資源保護、開發(fā)和利用,推動生物遺傳資源獲取與惠益分享。
(六)開展試點示范引領,構(gòu)建點、線、面知識產(chǎn)權強省建設新格局。
1.布局建設知識產(chǎn)權強市群。以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心,加大知識產(chǎn)權強市綜合體制改革力度,充分發(fā)揮各個城市的地域特點和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,強化知識產(chǎn)權運用和保護,依靠知識產(chǎn)權驅(qū)動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動城市群相關產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、融合發(fā)展,深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈,加快培育9個國家知識產(chǎn)權試點示范城市。加快國家專利審查協(xié)作河南中心建設,確保2016年12月建成投入使用。推動國家專利審查協(xié)作河南中心與所有省轄市建立長期合作機制。
2.深入推進知識產(chǎn)權強縣(市、區(qū))建設。以實施國家知識產(chǎn)權強縣工程為引領,重點選擇一批擁有較好知識產(chǎn)權工作基礎、具備較強經(jīng)濟實力的縣(市、區(qū))開展省級培育工作,建設國家知識產(chǎn)權強縣和國家知識產(chǎn)權試點城市(縣級),健全工作體系,完善推進機制,推動知識產(chǎn)權創(chuàng)造,促進知識產(chǎn)權轉(zhuǎn)化,強化知識產(chǎn)權保護,有效實現(xiàn)知識產(chǎn)權制度支撐縣域經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和加快縣域小康社會建設。
3.著力培育知識產(chǎn)權強企。實施知識產(chǎn)權強企培育計劃,從知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)中遴選一批知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用能力強的企業(yè),培育形成100家知識產(chǎn)權強企。推動各類政府創(chuàng)新資源向企業(yè)傾斜,應用類、開發(fā)類科技創(chuàng)新計劃和項目應主要由企業(yè)牽頭實施。指導企業(yè)全面落實《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規(guī)范(GB/T29490-2013)》,通過貫標認證,培育一批知識產(chǎn)權管理規(guī)范化企業(yè)。引導企業(yè)開展知識產(chǎn)權戰(zhàn)略布局,強化知識產(chǎn)權儲備。促進全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)明專利擁有量大幅提升。發(fā)揮政府財政資金的引導作用,推動企業(yè)、高等院校、科研院所提升創(chuàng)新能力。
4.提升企業(yè)知識產(chǎn)權國際競爭力。發(fā)揮各級財政資金的引導作用,支持企業(yè)主動介入國際研發(fā)分工,設立海外研發(fā)機構(gòu),鼓勵企業(yè)加強重點產(chǎn)業(yè)和技術領域知識產(chǎn)權國際布局。加強企業(yè)涉外知識產(chǎn)權培訓,引導企業(yè)提升自主知識產(chǎn)權保護能力,降低“走出去”過程中的知識產(chǎn)權風險。建立涵蓋主要國際展(博)覽會的我省參展企業(yè)知識產(chǎn)權維權保護機制。研究“一帶一路”沿線重點國家知識產(chǎn)權保護環(huán)境,引導企業(yè)申請優(yōu)勢領域?qū)＠屯茝V我國技術標準。培育知識產(chǎn)權外向型企業(yè),著力提升自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的海外市場占有率。
(七)嚴格知識產(chǎn)權保護,營造知識產(chǎn)權支撐創(chuàng)新發(fā)展良好環(huán)境。
1.強化知識產(chǎn)權保護能力。加強知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍建設,充實知識產(chǎn)權執(zhí)法隊伍力量和裝備,提升執(zhí)法人員綜合業(yè)務能力和素質(zhì)。支持市、縣級知識產(chǎn)權局提升執(zhí)法能力、完善執(zhí)法條件、加強執(zhí)法辦案,爭創(chuàng)知識產(chǎn)權執(zhí)法強局。加強知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法,健全知識產(chǎn)權侵權查處機制,完善行政執(zhí)法和司法保護兩條途徑優(yōu)勢互補、有機銜接的知識產(chǎn)權保護模式,推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。深入開展“護航”“閃電”等專項行動,加強網(wǎng)絡和專業(yè)市場知識產(chǎn)權行政執(zhí)法保護,加大對惡意侵權、重復侵權等違法行為的查處力度,確保全省專利行政執(zhí)法和維權援助舉報投訴工作績效考核繼續(xù)位居全國前列。加強省、市、縣知識產(chǎn)權行政執(zhí)法聯(lián)動機制建設,強化晉冀魯豫4省11市跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作,完善案件移送、案情通報等制度。發(fā)揮知識產(chǎn)權社會法庭作用,完善知識產(chǎn)權糾紛快速調(diào)解機制。加大知識產(chǎn)權海關保護力度,有效打擊跨境知識產(chǎn)權違法行為。構(gòu)建知識產(chǎn)權信用體系,將知識產(chǎn)權侵權行為信息納入社會信用記錄,形成失信聯(lián)合懲戒機制。
2.深入推進知識產(chǎn)權維權援助。以6家國家級知識產(chǎn)權維權援助中心為依托,構(gòu)建跨行業(yè)、跨區(qū)域的知識產(chǎn)權維權援助投訴體系。健全知識產(chǎn)權維權援助體系,構(gòu)建全省知識產(chǎn)權維權服務網(wǎng)絡,加強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)知識產(chǎn)權維權援助平臺建設,實現(xiàn)維權援助網(wǎng)點全覆蓋。開展企業(yè)涉外維權服務。統(tǒng)籌相關專項資金,引導社會資本和外向型企業(yè)設立各類知識產(chǎn)權涉外援助資金,支持企業(yè)應對涉外知識產(chǎn)權糾紛。
3.營造知識產(chǎn)權保護良好氛圍。建立政府主導、新聞媒體支撐、社會公眾廣泛參與的知識產(chǎn)權強省宣傳工作體系。加強知識產(chǎn)權宣傳普及工作,針對知識產(chǎn)權重點工作和重大典型案件開展專項、深度報道,不斷提高公眾知識產(chǎn)權意識。在義務教育階段實施知識產(chǎn)權教育普及計劃,建設一批中小學知識產(chǎn)權普及教育實驗基地。打造若干知識產(chǎn)權論壇品牌。
(八)發(fā)展知識產(chǎn)權服務業(yè),培育新型知識產(chǎn)權服務品牌機構(gòu)。
1.建設知識產(chǎn)權服務園區(qū)。推動鄭州國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展試驗區(qū)建設。制定落實促進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展政策,吸引國內(nèi)外高端知識產(chǎn)權服務機構(gòu)進駐,實現(xiàn)知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚效應。加強商業(yè)模式及服務理念創(chuàng)新示范,優(yōu)化區(qū)域知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu),開展知識產(chǎn)權高端服務。推動知識產(chǎn)權服務業(yè)聯(lián)盟建設,加強知識產(chǎn)權服務業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游機構(gòu)的合作與交流,促進區(qū)域創(chuàng)新資源向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
2.發(fā)展知識產(chǎn)權虛擬市場。依托河南省技術產(chǎn)權交易所,構(gòu)建以知識產(chǎn)權評估、轉(zhuǎn)讓許可、投融資、股權交易、質(zhì)押物處置等為支撐的網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的交易服務體系。設立知識產(chǎn)權運營投資基金,吸引更多社會資本投資,支持知識產(chǎn)權運營機構(gòu)采取股權投資等方式參與知識產(chǎn)權運營。支持專利運營公司與企業(yè)組建知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,以共建專利池等方式整合、匯集產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權。建立健全多元化、多層次、多渠道的知識產(chǎn)權投融資體系和市場化風險補償機制。鼓勵金融機構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供知識產(chǎn)權資產(chǎn)股權化、證券化等新型金融服務。設立知識產(chǎn)權銀行。
3.培育知識產(chǎn)權服務品牌機構(gòu)。以國家專利信息服務(河南)中心為依托,推動專利信息與其他各類知識產(chǎn)權基礎信息公共服務平臺互聯(lián)互通,提高知識產(chǎn)權信息服務能力和水平。在代理服務、法律服務、信息服務等重點服務領域分級分類選取一批機構(gòu)進行重點培育,引導知識產(chǎn)權服務機構(gòu)開展特色化、高端化、國際化服務。發(fā)展知識產(chǎn)權分析評議、專利分析預警、專利訴訟與應對、專利運營等新型知識產(chǎn)權服務業(yè)態(tài),重點提高知識產(chǎn)權服務國際化水平。建立重點企業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)絡員制度,組織知識產(chǎn)權服務機構(gòu)為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供點對點知識產(chǎn)權專業(yè)服務。引導服務機構(gòu)增強品牌意識,培育知識產(chǎn)權服務品牌機構(gòu),發(fā)揮品牌示范作用,帶動知識產(chǎn)權服務業(yè)快速發(fā)展。
三、實施步驟
(一)重點建設階段。2016年10月-2018年12月。全面推進知識產(chǎn)權強省試點省建設工作。出臺實施方案,落實建設路線圖,制定年度推進計劃,明確任務分工,確定責任主體和工作進度。完善知識產(chǎn)權政策體系,優(yōu)化知識產(chǎn)權運用和保護體系。確保知識產(chǎn)權領域綜合改革初見成效,知識產(chǎn)權重點環(huán)節(jié)專項改革試驗取得突破,各類創(chuàng)新要素高度集聚,各類創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展,知識產(chǎn)權擁有量大幅提升,知識產(chǎn)權運用成效顯著,知識產(chǎn)權對我省經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用充分顯現(xiàn)。
(二)鞏固提高階段。2019年1月-2020年12月。知識產(chǎn)權領域綜合改革成效突顯,知識產(chǎn)權與科技、經(jīng)濟、貿(mào)易、金融等政策有效融合的知識產(chǎn)權政策體系完善,各類主體創(chuàng)新利益分配機制健全,知識產(chǎn)權重點環(huán)節(jié)、重點領域改革形成可借鑒經(jīng)驗,知識產(chǎn)權支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效顯著,區(qū)域知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務和國際競爭力大幅提升,知識產(chǎn)權驅(qū)動型創(chuàng)新生態(tài)體系健全,知識產(chǎn)權強省試點省建設達到全國領先水平。
四、保障措施
(一)加強組織領導。建立河南省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施工作聯(lián)席會議制度,統(tǒng)籌推進全省知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施和知識產(chǎn)權強省建設工作。充分發(fā)揮各級政府知識產(chǎn)權辦公會議制度作用,強化知識產(chǎn)權協(xié)調(diào)管理職能,組織推進知識產(chǎn)權工作重大事項。進一步深化省政府與國家知識產(chǎn)權局高層次戰(zhàn)略合作,省政府相關主管部門與試點市建立會商機制。
(二)加強投入支持。加大各級財政對知識產(chǎn)權工作的投入力度,省本級財政把知識產(chǎn)權強省建設作為重點支持方向,根據(jù)省知識產(chǎn)權實際工作需求和財力情況給予重點保障,力爭盡快達到支撐型知識產(chǎn)權強省建設試點省專項投入平均水平。加強對市、縣級財政投入的考核,研究制定市、縣級投入考核辦法,加大對市、縣級的投入力度。吸引創(chuàng)業(yè)投資和其他社會資本,加大對知識產(chǎn)權事業(yè)的支持力度,以國家支持4000萬元重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權專項運營基金為基礎,帶動市、縣級投入,籌集社會資本,首期專項運營基金規(guī)模不少于2.5億元。設立貸款風險補償專項資金,引導金融機構(gòu)加大貸款支持力度,用于重大專利項目轉(zhuǎn)化運用。
(三)強化考核監(jiān)督。將知識產(chǎn)權強省建設相關指標納入河南省國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃。細化實施方案,分解目標任務,明確相關部門的責任分工。印發(fā)年度推進計劃,分解落實各項工作任務。研究制定知識產(chǎn)權強省試點省建設綜合評估考核辦法,將知識產(chǎn)權強省試點省建設相關指標納入市、縣級政府年度目標考核體系。引入知識產(chǎn)權強省試點省建設相關單位工作業(yè)績第三方評價機制,強化知識產(chǎn)權強省試點省建設的過程督導與階段性績效評價。
打印
關閉