健康浙江辦函〔2023〕2號 關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評價專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知

省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)《浙江省健康影響評價專家?guī)旃芾磙k法（試行）》的通知







健康浙江辦函〔2023〕2號

各市健康辦：

為進一步規(guī)范省健康影響評價專家?guī)旃芾砉ぷ鳎浞职l(fā)揮專家?guī)鞂＜以诮】涤绊懺u價中的決策咨詢作用，有力支撐我省開展經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目的健康影響評價，現(xiàn)將《浙江省健康影響評價專家?guī)旃芾磙k法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。






 

省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2023年6月20日






 

浙江省健康影響評價專家?guī)旃芾磙k法（試行）






第一章 總則

第一條 為貫徹落實健康中國戰(zhàn)略，加快推進健康影響評估制度建設(shè)，促進“把健康融入所有政策”，增強我省健康影響評價的規(guī)范性和科學(xué)性，提升評價工作效能和質(zhì)量，助力建設(shè)健康中國省域示范區(qū)，推動衛(wèi)生健康領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱浙江省健康影響評價專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）是指省委省政府健康浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“省健康辦”）依法建立的跨地區(qū)、跨部門專家?guī)?，為本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和公共政策、重大工程項目提供健康影響評價服務(wù)。

第三條 本辦法所稱健康影響評價專家?guī)鞂＜遥ㄒ韵潞喎Q“專家”）是指符合本辦法規(guī)定條件和要求，由各市健康辦、省級有關(guān)單位推薦，經(jīng)省健康辦審核通過后納入專家?guī)旃芾?，參加健康影響評價的專業(yè)技術(shù)人員。

第四條 本辦法適用于專家?guī)斓慕M建、使用和管理，以及專家的資格認定、選聘、入庫等活動。

第五條 專家?guī)斓慕M建、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一建設(shè)、分類實施、資源共享、管用結(jié)合的原則，由省健康辦牽頭、各部門共同參與專家?guī)斓墓芾砗褪褂谩?br />
第六條 本專家?guī)煊墒∈锌h三級共享，實行動態(tài)管理，可根據(jù)工作需要及時調(diào)整與增補專家?guī)斐蓡T。


 

第二章 專家?guī)旖M建

第七條 省健康辦面向各市健康辦、省級有關(guān)單位、科研院所、高校等征集專家，采取單位推薦方式，由省級有關(guān)單位、各市健康辦推薦某方面、某領(lǐng)域的專業(yè)技術(shù)人員、專家，經(jīng)省健康辦審核通過后納入專家?guī)臁?br />
第八條 入選專家?guī)斓膶＜?，?yīng)當(dāng)具備以下基本條件和專業(yè)條件：

（一）基本條件

1. 具有良好政治素養(yǎng)和職業(yè)道德，客觀公正，作風(fēng)嚴謹，清正廉潔，責(zé)任心強，能夠認真、踏實地履行職責(zé)。

2. 具有較高的專業(yè)水平和較強的分析判斷能力，熟悉健康影響評價過程中本專業(yè)可能涉及的相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范以及工作程序。

3. 具有較強的工作責(zé)任心和鉆研精神，自愿參加健康影響評價工作，能自覺遵守相關(guān)工作規(guī)定和紀律，認真履行專家職責(zé)。

4. 身體健康，年齡原則上不超過65周歲，在時間和精力上能夠承擔(dān)現(xiàn)場勘察、專家評價、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作任務(wù)。

5. 不存在學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)道德問題，無違法違規(guī)、失信等不良記錄。

6. 法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）專業(yè)條件

1. 衛(wèi)生健康類專家

（1）從事衛(wèi)生健康領(lǐng)域工作，具有一定學(xué)術(shù)造詣和實踐經(jīng)驗，在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力，具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

（2）科研院所、高校中專門從事公共衛(wèi)生、健康教育、疾病預(yù)防控制等專業(yè)教學(xué)或科研的專家學(xué)者，且具有副高以上的專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

2. 非衛(wèi)生健康類專家

（1）從事政治、經(jīng)濟、文化、社會、法律、教育、自然生態(tài)、建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、應(yīng)急、市場監(jiān)管、體育、醫(yī)保等某方面、某領(lǐng)域工作的專業(yè)人員，在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)有一定影響力。

（2）從事相關(guān)領(lǐng)域或?qū)I(yè)，具有中級專業(yè)技術(shù)職稱或同等專業(yè)水平。

第九條　符合本辦法第八條所列條件，個人自愿申請加入專家?guī)斓娜藛T（以下簡稱“申請人”），由所在單位和推薦部門審核把關(guān)申請人的資格條件和報送材料，再統(tǒng)一報送省健康辦。申請人應(yīng)當(dāng)填寫專家入庫申請表，并提供以下材料：

（一）本人簽署的申請表和承諾書。

（二）職務(wù)/職稱證書、專業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱等證書，或具有同等專業(yè)水平的證明材料。

（三）證明本人身份的有效證件。

（四）省健康辦要求的其他材料。

第十條 省健康辦對申請人提交的申請材料進行審核，對申請材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。申請人在收到反饋意見后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)提交補充材料。

第十一條 申請人提供虛假申請材料的，應(yīng)當(dāng)拒絕其申請，且3年內(nèi)不再接受其申請。經(jīng)審核符合條件的，納入專家?guī)?，并向社會公開。

 

第三章 專家?guī)焓褂?/span>

第十二條 評價對象為省級政府、部門制定或開展的可能對人群健康造成重要影響的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、公共政策、重大工程項目，評價工作所需專家應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要從專家?guī)熘须S機抽取或定向選取。

第十三條 根據(jù)評價事項所需，由健康影響評價的實施主體在專家?guī)熘谐槿＜?。專家抽取的范圍，可根?jù)事項類型、技術(shù)復(fù)雜程度、專業(yè)性特點、所在區(qū)域等因素確定。

第十四條 單個評價事項專家人數(shù)應(yīng)為單數(shù)，原則上不少于5人，一般須有2名以上衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)＜?，其他人員由政策擬訂部門或重大工程項目建設(shè)單位選擇相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓印?br />
第十五條 專家發(fā)現(xiàn)自己與被評價事項主體有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。健康影響評價的實施主體發(fā)現(xiàn)專家與被評價事項主體有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)要求其回避。

第十六條 預(yù)定的評價工作開始后，出現(xiàn)專家缺席、回避等情形，導(dǎo)致專家數(shù)量不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時補充抽取專家。如發(fā)生無法及時補足專家情況的，應(yīng)當(dāng)停止評價工作，妥善保存相關(guān)文件，擇期重新按程序組織評價。


 

第四章 專家權(quán)利和義務(wù)

第十七條 專家享有以下權(quán)利：

（一）接受約請，參加健康影響評價、咨詢服務(wù)等活動。

（二）查閱與評價事項有關(guān)的文件等資料。對相關(guān)文件中含義不明確的問題，有權(quán)要求相關(guān)事項主體作出解答或澄清。

（三）依法依規(guī)獨立進行評價，提出評價意見，不受任何單位或個人的干預(yù)。

（四）對評價結(jié)論有異議的，可以書面方式闡述不同意見和理由。

（五）按照規(guī)定獲取參加評價活動的勞務(wù)報酬。

（六）抵制和檢舉評價過程中的違法違規(guī)行為。

（七）對專家?guī)旃芾聿块T相關(guān)事宜的處理可提出申訴。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第十八條 專家承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）按要求參加健康影響評價活動，按照評價程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)進行評價，并承擔(dān)個人責(zé)任。

（二）按要求參加討論交流會、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評價指導(dǎo)及承擔(dān)其他相關(guān)工作任務(wù)。

（三）按照客觀、公正、審慎的原則，參與履職活動，提出專業(yè)意見，不得委托他人代評，不受任何影響公正性因素的干擾。

（四）嚴格遵守工作紀律，不得接受或索取被評項目有關(guān)單位、個人的饋贈、宴請或其他不正當(dāng)利益；不得有其他違法違紀行為。

（五）嚴格遵守保密規(guī)定，嚴禁泄露履職過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私；嚴禁泄露項目評價的內(nèi)容、過程及結(jié)果等重要信息，不得侵犯被評項目的知識產(chǎn)權(quán)。

（六）不得以專家?guī)鞂＜疑矸輩⒓咏】涤绊懺u價業(yè)務(wù)不相關(guān)的活動。

（七）當(dāng)個人信息發(fā)生變動時，應(yīng)及時聯(lián)系省健康辦，登記更新相關(guān)信息。

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

 

第五章 監(jiān)督和管理

第十九條 省健康辦應(yīng)當(dāng)建立健全專家?guī)鞂＜夜芾頇n案，主要包括下列內(nèi)容：

（一）專家基本情況，包括申請表、承諾書以及有關(guān)證明材料。

（二）專家履職評議情況。

（三）個人誠信記錄。

（四）教育培訓(xùn)情況。

（五）其他有關(guān)情況。

第二十條 省健康辦應(yīng)加強專家管理，對專家評價、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等進行綜合管理。

第二十一條 專家?guī)鞂＜覍嵭衅溉沃?，有效期?年。有效期屆滿1個月前，入庫專家應(yīng)當(dāng)按要求參加資格復(fù)審，或由省健康辦進行統(tǒng)一審核。不按要求參加資格復(fù)審或?qū)徍瞬缓细竦?，終止其專家資格。

第二十二條 省健康辦應(yīng)當(dāng)（會同省相關(guān)行政監(jiān)督管理部門）建立專家違規(guī)違法行為處理機制，對專家的違規(guī)行為依照本辦法規(guī)定進行處理。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條 專家有下列行為或原因的，暫?；蚪K止其專家資格：

（一）本人申請不再擔(dān)任評價專家的。

（二）因業(yè)務(wù)能力、身體健康等原因不能勝任評價工作的。

（三）因工作變動，不再適宜繼續(xù)參與評價活動的。

（四）存在嚴重學(xué)術(shù)失信行為的。

（五）擅自披露評價活動所涉及的內(nèi)容、過程和結(jié)果等重要信息以及違反相關(guān)保密規(guī)定的。

（六）不公正履行專家職責(zé)，存在徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為的。

（七）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的。

（八）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。

第二十四條 專家具有第二十三條（一）所列情形的，自申請之日起終止其專家資格；具有第二十三條（四）所列情形的，在學(xué)術(shù)失信信息披露期限內(nèi)不予入庫；具有第二十三條（五）、（六）所列情形的，自出庫之日起5年內(nèi)不予入庫；具有第二十三條（七）所列情形的，終身不予入庫。

 

第六章 附則

第二十五條 本辦法由省健康辦負責(zé)解釋。

第二十六條 本辦法自文件印發(fā)之日起實施。

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