浙交〔2023〕89號《浙江省交通運輸廳關于印發(fā)〈浙江省交通建設工程應對極端天氣災害“停工”工作指引〉的通知》
《浙江省交通運輸廳關于印發(fā)〈浙江省交通建設工程應對極端天氣災害“停工”工作指引〉的通知》
浙交〔2023〕89號
各市交通運輸局、義烏市交通運輸局,舟山市港航和口岸管理局、臺州市港航口岸和漁業(yè)管理局:
為科學應對極端天氣災害,進一步提高我省交通建設工程防災減災能力,建立極端天氣情況下交通建設工程停工應對工作機制,現(xiàn)將《浙江省交通建設工程應對極端天氣災害“停工”工作指引》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際抓好貫徹落實。
浙江省交通運輸廳
2023年7月20日
浙江省交通建設工程應對極端天氣災害“停工”工作指引
一、編制依據(jù)
為科學應對極端天氣災害,進一步提高我省交通建設工程防災減災能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《浙江省人民政府防汛防臺抗旱指揮部關于印發(fā)〈浙江省應對極端天氣災害(臺風洪澇)“五停”工作指導意見(試行)〉的通知》(浙防指〔2022〕7號),結(jié)合我省交通建設工程實際,制定本指引。
二、適用范圍
全省交通建設工程。
三、工作原則
交通建設工程停工工作遵循“以人為本、安全第一,屬地管理、條塊結(jié)合,統(tǒng)一指揮、臨機處置”的原則。各市、縣交通運輸主管部門在屬地防汛防臺抗旱指揮部(以下簡稱“屬地防指”)領導下,負責統(tǒng)籌管理轄區(qū)交通建設工程防汛防臺工作,督促指導項目全面落實主體責任。各項目建設單位(代建單位)牽頭負責項目防汛防臺工作,督促參建單位切實履行主體責任,落實落細工程停工等應急措施。
四、工作流程
(一)分級響應機制
各地交通運輸主管部門應當高度關注極端天氣情況,及時明確或調(diào)整應急管理要求,并第一時間通知工程項目建設單位(代建單位),指導督促其按要求做好應急響應和處置工作。工程項目建設單位應按規(guī)定編制應急預案,根據(jù)屬地防汛防臺不同應急響應等級及時組織開展應急處置工作。
(二)停工處置規(guī)則
1.Ⅳ級應急響應
(1)各市、縣交通運輸主管部門應當及時啟動應急響應,發(fā)布預警信息,督促項目做好防汛防臺準備工作。
(2)各項目應當組織全面開展風險排查,不留死角盲區(qū),摸清風險底數(shù),建立基礎清單,清點并補充應急物資,加強人員安全教育,適情提前做好停工和人員轉(zhuǎn)移工作。
2.Ⅲ級應急響應
(1)各市、縣交通運輸主管部門應當組織會商研判,制定管控措施,開展督查抽查,召開轄區(qū)項目視頻調(diào)度會,督促指導項目做好停工和人員轉(zhuǎn)移工作。
(2)各項目應當停止施工臨江臨水、易淹易澇、深基坑、高邊坡、水上作業(yè)點、高大支模架、起重吊裝、上跨或臨近既有道路、隧道施工等危險性較大分部分項工程,做好全面停工準備,視情提前轉(zhuǎn)移或加固機械船舶、臨時設施等,視情提前轉(zhuǎn)移海上作業(yè)平臺、低洼地帶等易受風暴、地質(zhì)災害侵襲的施工場所相關人員至安置點。
3.Ⅱ級及以上應急響應
(1)各市、縣交通運輸主管部門應當動態(tài)組織會商研判,及時研判風險,視情提級管控措施,利用遠程視頻等非接觸式執(zhí)法手段進行巡查,及時下發(fā)管控指令單。
(2)各項目應當立即全面停止施工,同步斷電、斷水、斷氣,全面轉(zhuǎn)移現(xiàn)場人員,將人員轉(zhuǎn)移至安全可靠的避災場所,做到“應轉(zhuǎn)移盡轉(zhuǎn)移”,在可能發(fā)生直接危及人身安全的洪水、臺風等緊急情況時,對經(jīng)勸導仍拒絕轉(zhuǎn)移的工人,可以在屬地防指等部門指令下實施強制轉(zhuǎn)移,在轉(zhuǎn)移指令解除前,確保被轉(zhuǎn)移工人不擅自返崗。
(三)信息報送
各地交通運輸主管部門應當按要求逐級報送本轄區(qū)內(nèi)應急響應期間“停工”情況、應急動態(tài)、災損數(shù)據(jù)等信息。
在應急響應期間,各工程項目應通過“防汛碼”系統(tǒng)及時向?qū)俚亟煌ㄟ\輸主管部門報送“停工”及應急動態(tài)等信息、災損數(shù)據(jù)。
五、復工條件
工程項目原則上在屬地防指應急響應等級調(diào)整至Ⅳ級或解除后,經(jīng)生產(chǎn)條件驗收合格方可逐步復工。復工前安全生產(chǎn)條件驗收應當由建設(代建)單位牽頭組織監(jiān)理、施工單位進行,嚴格落實“責任落實關、人員培訓關、隱患排查關和設備檢查關”四關復工要求,經(jīng)各參建單位主要負責人簽字確認后方可復工。
附件:市交通建設工程防汛防臺數(shù)據(jù)統(tǒng)計表
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