豫商建〔2017〕4號《河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）項目實施和資金使用工作指南》

河南省商務(wù)廳河南省財政廳關(guān)于印發(fā)《河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）項目實施和資金使用工作指南》的通知

豫商建〔2017〕4號

 

 

各電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）人民政府：

為加快推動電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工作，指導示范縣（市）項目管理和資金使用，確保中央和省財政專項資金規(guī)范使用并取得實效，根據(jù)《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）、《河南省商務(wù)促進專項資金管理辦法》（豫財貿(mào)〔2015〕48號）及《商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范〉和〈農(nóng)村電子商務(wù)工作指引〉的通知》（商建字〔2016〕17號）等文件精神，我們制定了《河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）項目實施和資金使用工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

 

河南省商務(wù)廳

河南省財政廳

2017年3月14日

 

 

 

 

河南省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣（市）項目實施和資金使用工作指南

 

一、項目實施

（一）項目推進。示范縣（市）根據(jù)擬定的工作方案，按照公平、公正、公開的原則，通過政府招標采購或?qū)＜以u審等辦法遴選相關(guān)項目承辦企業(yè)，按有關(guān)要求在縣（市）政府網(wǎng)站等媒體向社會公示項目及其承辦企業(yè)，公示無異議后組織實施。省轄市商務(wù)局、財政局及示范縣（市）政府應(yīng)加強對項目跟蹤督導檢查，積極推進項目加快建設(shè)，確保項目建設(shè)質(zhì)量。

（二）項目驗收。省轄市商務(wù)局、財政局與示范縣(市)政府負責組織項目驗收工作，應(yīng)按照示范縣已制定的有關(guān)辦法及功能要求分期分批對承辦企業(yè)申請驗收的項目及時進行審核驗收，要有明確驗收結(jié)論。

二、支持內(nèi)容

（一）縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)

1、支持內(nèi)容：一是支持為構(gòu)建縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心培訓、物流、農(nóng)村服務(wù)站、農(nóng)村產(chǎn)品營銷和供應(yīng)鏈體系等功能所進行的必要基礎(chǔ)裝修及運營商場地租賃費用開支；二是支持為中心購置配備辦公桌椅、電腦、投影儀、電話、打印機、文件柜、空調(diào)、音響、農(nóng)產(chǎn)品安全檢測等軟硬件辦公設(shè)施設(shè)備；三是支持設(shè)立服務(wù)前臺和特色館而發(fā)生的相關(guān)費用開支；四是支持開展農(nóng)村電子商務(wù)氛圍營造、統(tǒng)計分析、成果展示等公益性活動。

2、功能要求：縣域電子商務(wù)公共服務(wù)中心作為政府設(shè)立、服務(wù)和監(jiān)管電商企業(yè)運營的平臺，政府通過購買服務(wù)的形式，主要提供基礎(chǔ)公益性服務(wù)和特色微利性服務(wù)，具備為當?shù)仄髽I(yè)、網(wǎng)商、服務(wù)商開展電子商務(wù)提供政策咨詢、人員培訓、孵化支撐、O2O特色農(nóng)村產(chǎn)品展示等功能，提供電子商務(wù)服務(wù)解決方案，提供電子商務(wù)服務(wù)資源與當?shù)貙樱瑸楫數(shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展提供一站式服務(wù)。

（二）鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持政府或承辦企業(yè)為開展電子商務(wù)服務(wù)對鄉(xiāng)村級電子商務(wù)服務(wù)站點進行改造裝修，配置電腦、LED顯示屏、POS機、掃碼槍、室內(nèi)外牌匾、WIFI、辦公桌椅等相關(guān)設(shè)備和對站點工作人員的相關(guān)培訓等。

2、功能要求：村級電子商務(wù)服務(wù)點應(yīng)具備為村民提供網(wǎng)上代購、農(nóng)產(chǎn)品代銷、郵件代收代發(fā)、費用代繳、話費充值、電商知識和政策宣傳等功能，鼓勵加載更多便民服務(wù)內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級電子商務(wù)綜合服務(wù)站應(yīng)具備電子商務(wù)普及推廣、小微電商（網(wǎng)商）孵化、整合當?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品線下體驗、網(wǎng)絡(luò)代購代銷、承接物流快遞等功能。

（三）縣域電子商務(wù)物流倉儲分揀配送中心建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持郵政、快遞企業(yè)、電商企業(yè)及第三方物流服務(wù)商等牽頭整合縣域內(nèi)物流資源，建設(shè)服務(wù)農(nóng)村的公益性縣域物流倉儲分揀配送中心；支持承辦企業(yè)購置車輛、分揀設(shè)備，升級改造鄉(xiāng)村快遞配送站點，建立開放、透明、共享的物流信息數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)；支持承辦企業(yè)提供冷鏈倉儲、農(nóng)產(chǎn)品集中分揀配送及縣域內(nèi)電商網(wǎng)貨配送而開展的公共服務(wù)等。

2、功能要求：整合后的縣域物流倉儲分揀配送中心應(yīng)向社會物流快遞提供免費或微利服務(wù)，針對縣鄉(xiāng)村三級物流制定相應(yīng)的管理制度、登記流程、產(chǎn)品貨架歸類制度、問題件處理流程、配送員考核等，正常情況下實現(xiàn)物流配送中心的貨件當天可送達（派出）各鄉(xiāng)村、偏遠鄉(xiāng)村2天內(nèi)送達（派出）；享受補貼購置的車輛、分揀設(shè)備等應(yīng)統(tǒng)一標識，至少為電子商務(wù)進農(nóng)村物流配送服務(wù)5年以上，5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。

（四）農(nóng)村電子商務(wù)培訓體系建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持電子商務(wù)企業(yè)、各類培訓機構(gòu)、協(xié)會等對政府機構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、合作社工作人員和農(nóng)民等進行電子商務(wù)政策、理論、運營、實操等方面培訓，重點培訓縣鄉(xiāng)村基層干部、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、村級電子商務(wù)服務(wù)站點信息員等；支持在縣級農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心等建設(shè)電子商務(wù)實訓及創(chuàng)業(yè)孵化基地；支持電子商務(wù)協(xié)會等開展多種形式的有利用于營造當?shù)仉娮由虅?wù)發(fā)展氛圍的公益性活動等。

2、培訓要求：有關(guān)工作要符合中央和地方關(guān)于培訓的相關(guān)規(guī)定。一是與政府簽約培訓的機構(gòu)要具有相關(guān)電子商務(wù)培訓的資質(zhì)，具有培訓所需硬件設(shè)施設(shè)備及場地；二是培訓要具有針對性和有效性，針對不同的人員，選擇相應(yīng)的培訓機構(gòu)和培訓課程。對縣、鄉(xiāng)、村基層干部的培訓，以電商趨勢分析、普及電商基礎(chǔ)知識、農(nóng)村電商發(fā)展及政策解讀，互聯(lián)網(wǎng)宣傳，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的模式介紹及成功案例分析等課程為主；對農(nóng)民以普及電商基礎(chǔ)知識、網(wǎng)購平臺介紹、網(wǎng)上購物流程、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷、電商交易安全等相關(guān)課程為主；對農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)人員著重加強網(wǎng)店注冊、定位、裝修、運營推廣、客服服務(wù)等培訓；對電子商務(wù)從業(yè)人員重點實施互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、經(jīng)營銷售、電商政策等培訓；對縣、鄉(xiāng)、村的企業(yè)負責人和管理人才進行電商團隊打造、電商供應(yīng)鏈、互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)品轉(zhuǎn)型等培訓；各縣（市）因地制宜，開展電商沙龍、高峰論壇、視頻直播、專家講座、召開會議等多種形式的培訓活動，力爭使所有參與農(nóng)村電子商務(wù)的從業(yè)人員都能得到一次以上的培訓機會。三是要以公開方式確定培訓機構(gòu)，建立培訓檔案，包括：當?shù)卣c培訓機構(gòu)簽署的委托培訓協(xié)議或下達培訓任務(wù)的通知等相關(guān)文件、培訓機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照及相關(guān)資質(zhì)證明材料、每位授課人的基本情況和資質(zhì)證明、培訓方案、培訓時間、地點、課程安排、培訓材料、培訓人員名冊、簽到名冊和現(xiàn)場培訓照片。培訓檔案將作為申請財政補貼的必要依據(jù)。

（五）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)供應(yīng)鏈體系建設(shè)

1、支持內(nèi)容：支持當?shù)卣虺修k企業(yè)圍繞農(nóng)產(chǎn)品流通標準化、品牌化和質(zhì)量品控，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志、無公害、綠色、有機食品認證以及QS認證，開展農(nóng)特產(chǎn)品分級、深加工、包裝、商標注冊、品牌打造等建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺數(shù)據(jù)庫，解決農(nóng)產(chǎn)品上線銷售的前置障礙。

2、功能要求：培育和打造本縣1-2個農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售品牌，為本地農(nóng)產(chǎn)品開展追溯和質(zhì)量認證提供服務(wù)，實現(xiàn)本地農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)、二維碼掃描、短信和觸摸屏等方式追溯，提供農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭到銷售末端的完整原始數(shù)據(jù)或視頻信息，促進當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品標準化、規(guī)?；纳a(chǎn)，完善當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、運營和配送全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，打造本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售，促進農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售的融合發(fā)展。

（六）開展農(nóng)村電子商務(wù)的規(guī)劃和宣傳

1、支持內(nèi)容：支持開展農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展研究，制定縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃；開展形式多樣的電子商務(wù)政策和示范縣（市）創(chuàng)建工作、成果展示等宣傳活動；鼓勵創(chuàng)建電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，營造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍。

2、功能要求：制定的縣域農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃指導期限不少于5年時間，應(yīng)明確本地電子商務(wù)發(fā)展定位和目標，出臺發(fā)展措施，對本縣（市）電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)具有較強的指導性；政策宣傳應(yīng)進村入戶，形成縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動創(chuàng)建綜合示范工作機制，讓更多的群眾了解農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展趨勢、各電商平臺功能，提高群眾網(wǎng)購網(wǎng)銷意識；宣傳推廣項目應(yīng)保留與政府簽訂的宣傳協(xié)議、每次宣傳計劃和場景圖片等資料。

三、資金使用

（一）財政專項資金的使用和管理應(yīng)遵循“突出重點、科學論證、注重績效”的原則，資金分配和使用情況應(yīng)向社會公開，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。中央及省財政資金支持農(nóng)村物流體系建設(shè)的比例原則上不低于資金總額的30%，對具體項目建設(shè)支持比例按照《中央財政服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》（財建〔2015〕256號）、《河南省商務(wù)促進專項資金管理辦法》（豫財貿(mào)〔2015〕48號）等文件精神確定。經(jīng)驗收合格的項目須在縣（市）政府門戶網(wǎng)站上公示，公示無異議后，示范縣（市）方可將專項補助資金撥付項目承辦單位。

（二）專項資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)、購買流量、人員工資及獎勵等支出。

（三）財政部門要加強財政專項資金的統(tǒng)籌使用，對同一個項目，原則上不得重復支持。

（四）對于示范工作進度較慢示范縣（市）未使用完的財政資金，省商務(wù)廳、省財政廳將視績效考核結(jié)果，對示范縣（市）的支持資金進行調(diào)整，省財政廳根據(jù)調(diào)整情況下達預算調(diào)整文件。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/18773.html

本文關(guān)鍵詞： 豫商建, 河南省, 電子商務(wù), 農(nóng)村, 綜合, 示范縣, 項目, 實施, 資金, 使用, 指南