鄂政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法的通知






鄂政辦發(fā)〔2023〕28號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。






 

湖北省人民政府辦公廳

2023年8月2日





 

湖北省學(xué)校周邊安全區(qū)域管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為維護(hù)學(xué)校周邊秩序，優(yōu)化育人環(huán)境，保障師生安全，根據(jù)《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《湖北省學(xué)校安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校周邊安全區(qū)域的劃定、調(diào)整、隱患排查、專項(xiàng)整治等相關(guān)管理工作。

第三條 本辦法所稱學(xué)校，包括幼兒園、中小學(xué)校（含普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、專門學(xué)校、技工學(xué)校）、普通高等學(xué)校等。


 

第二章 安全區(qū)域劃定
 

第四條 在中小學(xué)校、幼兒園周邊200米范圍內(nèi)建立學(xué)生安全區(qū)域，范圍劃定由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)，劃定的安全區(qū)域范圍應(yīng)對(duì)社會(huì)公開。

普通高等學(xué)校周邊安全區(qū)域的劃定由所在市（州）人民政府負(fù)責(zé)。

第五條 高壓電線、長輸天然氣管道、輸油管道嚴(yán)禁穿越或跨越中小學(xué)校；當(dāng)在學(xué)校周邊敷設(shè)時(shí)，安全防護(hù)距離及防護(hù)措施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

加油站與學(xué)校的安全距離應(yīng)符合《汽車加油加氣加氫站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求。

第六條 根據(jù)中小學(xué)校、幼兒園校園周邊50米范圍內(nèi)的治安、交通環(huán)境實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置學(xué)生、家長等候區(qū)、護(hù)學(xué)通道、臨時(shí)停車位，建設(shè)隔離欄、隔離墩、減速帶或升降柱等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施。

中小學(xué)校園周邊50米范圍內(nèi)，禁止售賣煙（含電子煙，下同）、酒，煙草專賣管理部門已發(fā)放煙草專賣零售許可證的，待其許可期滿后不予延續(xù)。

中小學(xué)校園周邊50米范圍內(nèi)，禁止設(shè)立彩票點(diǎn)，已有的彩票點(diǎn)，民政、體育等彩票主管部門應(yīng)引導(dǎo)其逐步搬離或有序退出。

學(xué)校周邊50米至200米之間區(qū)域內(nèi)的商店、彩票點(diǎn)違規(guī)向未成年人售賣煙酒、彩票的，相關(guān)主管部門應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)處罰。

第七條 中小學(xué)校園周邊200米范圍內(nèi)不得設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所（以下簡稱網(wǎng)吧）、娛樂場所。

中小學(xué)校、幼兒園校園周邊200米范圍內(nèi)禁止設(shè)立成人性用品商店等場所。

學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)禁止違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)。


 

第三章 安全區(qū)域管理

第八條 學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作實(shí)行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則?？h（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）、校園周邊單位和家庭應(yīng)當(dāng)與學(xué)校合作，開展校地共建、家校共建，共同維護(hù)校園周邊安全。

第九條 學(xué)校周邊安全區(qū)域管理由各級(jí)校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，教育部門作為牽頭單位，宣傳（新聞出版）、政法（平安建設(shè)主管部門）、民宗、公安、司法、自然資源、住建（城管）、交通運(yùn)輸、文旅、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、消防救援等部門作為成員單位積極參與。

各級(jí)校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度、督辦通報(bào)制度等工作機(jī)制，協(xié)調(diào)和督促各成員單位履行各自職責(zé)，開展學(xué)校周邊安全的檢查、督辦和協(xié)調(diào)工作，會(huì)同各級(jí)平安建設(shè)主管部門把本地區(qū)和各成員單位履行學(xué)校周邊安全管理職責(zé)任務(wù)的情況列入年度平安建設(shè)重要考核內(nèi)容。定期交流情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)批評(píng)落后地區(qū)和單位。

第十條 學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作的主要職責(zé)：

（一）落實(shí)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制，建立校地共建、齊抓共管的機(jī)制。

（二）及時(shí)排查處理各類不穩(wěn)定因素，維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)穩(wěn)定。

（三）依法打擊侵害學(xué)校及師生合法權(quán)益的各類違法犯罪活動(dòng)和學(xué)校及周邊地區(qū)存在的黑惡勢力犯罪；依法取締學(xué)校周邊非法經(jīng)營的網(wǎng)吧、音像書刊點(diǎn)、娛樂場所和無證及占道經(jīng)營的攤點(diǎn)，依法拆除違規(guī)搭建或違法建筑等；改善學(xué)校周邊地區(qū)的交通秩序；取締學(xué)校周邊非法傳教窩點(diǎn)。

第十一條 學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作實(shí)行日常管理、專項(xiàng)整治和集中整治行動(dòng)相結(jié)合的方式方法。

日常管理是指相關(guān)部門和單位及有關(guān)責(zé)任人按照校地共建機(jī)制，對(duì)學(xué)校周邊安全區(qū)域進(jìn)行管理。

專項(xiàng)整治是指某一個(gè)或幾個(gè)部門和單位針對(duì)一定區(qū)域內(nèi)某一所或幾所學(xué)校周邊存在的突出問題或隱患進(jìn)行專項(xiàng)清理整治行動(dòng)。

集中整治行動(dòng)是指各級(jí)校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)在一定時(shí)期內(nèi)組織各成員單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校周邊存在的問題或隱患進(jìn)行全面清理整治的集中統(tǒng)一行動(dòng)。

各地每年應(yīng)當(dāng)開展兩次集中整治行動(dòng)。3月至5月為春季集中整治時(shí)間，9月至11月為秋季集中整治時(shí)間。

 

第四章 部門及學(xué)校職責(zé)

第十二條 宣傳（新聞出版）部門負(fù)責(zé)校園周邊出版物市場管理工作。定期開展校園周邊出版物經(jīng)營單位專項(xiàng)檢查，查處違規(guī)經(jīng)營行為，規(guī)范校園及周邊的出版物市場秩序。開展專項(xiàng)行動(dòng)查處盜版盜印教材教輔的行為，防止非法教材教輔讀物流入校園。

第十三條 政法部門（平安建設(shè)主管部門）負(fù)責(zé)將學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作納入平安建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、督辦，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)措施的落實(shí)。

第十四條 教育部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門做好學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作。配合有關(guān)部門，清理整頓學(xué)校周邊違規(guī)經(jīng)營的網(wǎng)吧、娛樂場所、商業(yè)攤點(diǎn)，拆除違法建筑，改善校園周邊的交通秩序。指導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)外來人員管理，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，防范校園內(nèi)發(fā)生違法犯罪案件和安全責(zé)任事故。

第十五條 民宗部門負(fù)責(zé)依法管理宗教事務(wù)，治理校園周邊宗教領(lǐng)域突出問題，防范利用宗教進(jìn)行的非法、違法活動(dòng)，抵御境外利用宗教面向校園進(jìn)行的滲透活動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)、取締校園周邊各類非法傳教窩點(diǎn)。

第十六條 公安部門負(fù)責(zé)依法打擊侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為，依法嚴(yán)懲侵?jǐn)_學(xué)校及師生的黑惡勢力。加強(qiáng)校園周邊娛樂場所、出租房屋、治安重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口的治安管理。會(huì)同交通、住建等部門，在學(xué)校周邊交通路段設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈、減速帶、人行橫道等設(shè)施，整治和改善學(xué)校周邊交通秩序。在中小學(xué)校、幼兒園周邊設(shè)立“護(hù)學(xué)崗”，建立日常巡邏防控和高峰勤務(wù)制度。

第十七條 司法部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校周邊社區(qū)矯正工作和刑滿釋放人員安置幫教工作。做好法治副校長相關(guān)工作。參與調(diào)解處置涉校矛盾糾紛。

第十八條 自然資源部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊建筑（設(shè)施）建設(shè)規(guī)劃和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。會(huì)同教育部門科學(xué)規(guī)劃新建學(xué)校布點(diǎn)，將治安、消防、交通等安全基礎(chǔ)設(shè)施及校園周邊服務(wù)業(yè)市場等重要建設(shè)納入國土空間規(guī)劃，并在詳細(xì)規(guī)劃中進(jìn)一步落實(shí)選址、建設(shè)規(guī)模、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃內(nèi)容符合學(xué)校周邊安全管理的要求。

第十九條 住建部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校周邊房屋市政在建工程安全監(jiān)管以及供水、供氣等市政設(shè)施的安全使用監(jiān)管。

城管部門負(fù)責(zé)校園周邊市容市貌的清理整治工作，整治學(xué)校周邊違規(guī)擺攤設(shè)點(diǎn)等經(jīng)營亂象。依法拆除校園周邊違規(guī)搭建和違法建筑。

第二十條 交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)農(nóng)村學(xué)校周邊國道、省道、縣道等公路的日常維護(hù)，在農(nóng)村學(xué)校門口路段設(shè)置必要的警示標(biāo)志和安全防護(hù)設(shè)施。

第二十一條 文旅部門負(fù)責(zé)校園及周邊文化市場的管理工作。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊地區(qū)文化經(jīng)營場所的日常監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營秩序。

第二十二條 衛(wèi)健部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊嚴(yán)重精神障礙患者的隨訪管理和醫(yī)療救治。會(huì)同有關(guān)部門做好學(xué)校周邊公共場所衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。

第二十三條 市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)學(xué)校周邊營利性市場主體登記管理工作，依法查處無照經(jīng)營及其他違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī)的行為。

第二十四條 消防救援部門負(fù)責(zé)做好學(xué)校周邊場所的日常消防安全管理，加強(qiáng)對(duì)校園周邊公共娛樂場所、賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場等人員密集場所的消防監(jiān)督檢查。

第二十五條 學(xué)校負(fù)責(zé)校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，配合有關(guān)部門做好校園周邊安全工作。安排專人負(fù)責(zé)校園安全工作，定期排查涉校矛盾糾紛；配合有關(guān)部門排查整治學(xué)校周邊各類安全隱患，重大問題及時(shí)上報(bào)。中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)合理安排學(xué)生到校時(shí)間，避免學(xué)生長時(shí)間在校門外等候入校（園）。


 

第五章 責(zé)任追究

第二十六條 有關(guān)部門和學(xué)校違反本辦法規(guī)定或執(zhí)行不力，造成學(xué)校周邊安全區(qū)域環(huán)境混亂，嚴(yán)重影響學(xué)校正常教學(xué)、科研和生活秩序，嚴(yán)重危害師生人身及財(cái)產(chǎn)安全并造成嚴(yán)重后果的，由平安建設(shè)主管部門會(huì)同校園安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)給予通報(bào)、約談、掛牌督辦直至“一票否決”，同時(shí)依法依規(guī)追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十七條 地方政府未在學(xué)校周邊安全區(qū)域管理工作中盡職盡責(zé)的，由上級(jí)政府下達(dá)整改通知，視情將有關(guān)負(fù)責(zé)人移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)給予黨紀(jì)政務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

 

第六章 附則

第二十八條 本辦法第二章中所涉及的50米距離和200米距離的測量方法，由省民政廳、省文旅廳、省市場監(jiān)管局、省體育局、省煙草專賣局等相關(guān)行業(yè)主管部門制定。

第二十九條 學(xué)校周邊安全區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有市場主體經(jīng)營行為違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，各地各部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，設(shè)立緩沖期，逐步規(guī)范現(xiàn)有市場主體經(jīng)營行為。

第三十條 本辦法自2023年10月1日起施行。

本文鏈接：http://m.fl1002.com/policy/193034.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 辦公廳, 湖北省, 學(xué)校, 周邊, 安全, 區(qū)域, 管理辦法, 通知