贛發(fā)〔2017〕4號(hào)《中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》

中共江西省委關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見

贛發(fā)〔2017〕4號(hào)

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)《中共中央關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕9號(hào)）精神，按照?qǐng)?jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展大局、突出市場(chǎng)導(dǎo)向、體現(xiàn)分類施策、擴(kuò)大人才開放的基本原則，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革，破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，最大限度地激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活力，為建設(shè)富裕美麗幸福江西提供強(qiáng)有力的人才支撐。現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、改革人才管理體制

（一）加快轉(zhuǎn)變政府人才管理職能

1.糾正人才管理中存在的行政化、“官本位”傾向。推動(dòng)人才管理部門簡(jiǎn)政放權(quán)，建立人才管理服務(wù)權(quán)力清單、責(zé)任清單，清理規(guī)范在人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)。增強(qiáng)服務(wù)人才意識(shí)，完善問責(zé)機(jī)制，加強(qiáng)人才管理法制建設(shè)。尊重人才主體地位，防止人才管理服務(wù)中行政力量主導(dǎo)學(xué)術(shù)資源分配、主導(dǎo)教學(xué)科研人才評(píng)價(jià)使用和激勵(lì)等，防止簡(jiǎn)單套用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法管理科研教學(xué)機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)人員和專業(yè)人才。

2.創(chuàng)新人才編制管理方式。加快探索符合條件的公益二類事業(yè)單位實(shí)行編制備案制管理，率先在財(cái)政經(jīng)費(fèi)不與編制直接掛鉤、有明確機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)的高校和公立醫(yī)院實(shí)行編制備案制試點(diǎn)，并及時(shí)推開。高層次人才或引進(jìn)的特殊、急需、緊缺人才，由用人單位提出申請(qǐng)并經(jīng)認(rèn)定后，直接辦理進(jìn)人核編和上編手續(xù)。健全控編減編措施，調(diào)劑部分編制專項(xiàng)用于人才引進(jìn)，探索建立轉(zhuǎn)企改制事業(yè)單位拔尖人才編制管理新機(jī)制，為高層次人才流動(dòng)提供編制保障。

3.健全教學(xué)科研人才因公臨時(shí)出國(guó)（境）分類管理機(jī)制。根據(jù)高等院校、科研院所對(duì)外學(xué)術(shù)交流合作的實(shí)際需要，對(duì)教學(xué)科研人才因公出國(guó)（境）開展教育教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)術(shù)訪問、出席重要國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議以及執(zhí)行國(guó)際學(xué)術(shù)組織履職任務(wù)等，實(shí)行有別于其他黨政機(jī)關(guān)干部的審批制度。

（二）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)

4.發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用中的主導(dǎo)作用。全面保障和落實(shí)高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)等企事業(yè)單位和社會(huì)組織在崗位設(shè)置、人員配備、職稱評(píng)聘、收入分配等方面的用人自主權(quán)。鼓勵(lì)事業(yè)單位根據(jù)工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，建立自主決定的績(jī)效工資分配機(jī)制。鼓勵(lì)用人主體采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)或聘用海內(nèi)外高層次人才，人才薪酬不受單位工資總額限制。

5.培育良好的學(xué)術(shù)環(huán)境。堅(jiān)持學(xué)術(shù)自主，保障領(lǐng)銜科技專家享有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)和資源調(diào)動(dòng)權(quán)。堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，弘揚(yáng)學(xué)術(shù)道德和科研倫理，營(yíng)造尊崇創(chuàng)新、鼓勵(lì)探索、寬容失敗、多元包容的學(xué)術(shù)氛圍。

（三）加快推進(jìn)人才服務(wù)市場(chǎng)化體系建設(shè)

6.大力發(fā)展專業(yè)性行業(yè)性人才市場(chǎng)。實(shí)施更加開放的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極培育和支持人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，有序承接政府轉(zhuǎn)移的人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等職能。加大高端人才獵頭引進(jìn)培育力度，積極拓展境外市場(chǎng)化引才渠道。

7.做大做強(qiáng)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。把人才服務(wù)業(yè)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，通過加大政府采購和財(cái)稅支持力度，做大做強(qiáng)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、專業(yè)化程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜肆Y源服務(wù)企業(yè)。支持創(chuàng)建人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

（四）深入探索人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

8.繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)人才管理改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)試驗(yàn)區(qū)按照自身功能定位和發(fā)展方向，圍繞人才引進(jìn)培養(yǎng)、人才評(píng)價(jià)激勵(lì)、搭建發(fā)展平臺(tái)、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、優(yōu)化人才環(huán)境等方面，先行先試開展各具特色的人才管理改革實(shí)踐，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

二、健全人才引進(jìn)培養(yǎng)支持機(jī)制

（一）加快高端智力入贛

9.突出引才工作重點(diǎn)。堅(jiān)持把引進(jìn)高層次人才作為加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，注重“高精尖缺”導(dǎo)向，切實(shí)加大高層次人才引進(jìn)力度。以高端制造、生物工程、資源環(huán)境、新能源、新材料、集成電路等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，大力引進(jìn)工程技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，特別是引進(jìn)對(duì)接《中國(guó)制造2025》、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃以及發(fā)展我省重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文明建設(shè)等急需緊缺人才，推動(dòng)我省在關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上實(shí)現(xiàn)突破。積極引進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、資本運(yùn)作、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、國(guó)際投資、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域高層次專門人才。注重引進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)科學(xué)研究等領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)造詣或豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才。堅(jiān)持以用為本，剛性引才和柔性引才并重，建立引進(jìn)人才目錄，健全分析研判機(jī)制，增強(qiáng)引進(jìn)人才工作的針對(duì)性。

10.推進(jìn)重大引才引智計(jì)劃。發(fā)揮重大引才工程的高端引領(lǐng)作用，多形式、多維度、多領(lǐng)域?qū)嵤└黝惾瞬乓M(jìn)計(jì)劃，吸引和集聚各類優(yōu)秀人才。積極對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”等重大引才工程，調(diào)整完善我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃、高端人才柔性特聘計(jì)劃，制定實(shí)施“贛籍人才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，大力引進(jìn)具有推動(dòng)重大技術(shù)革新能力的科技領(lǐng)軍人才。研究制定加強(qiáng)引進(jìn)海外人才工作的實(shí)施意見，鼓勵(lì)支持各地各單位實(shí)施各具特色的引進(jìn)海外人才項(xiàng)目，從注重引進(jìn)國(guó)外智力向引進(jìn)外國(guó)人才轉(zhuǎn)變。對(duì)有助于解決長(zhǎng)期困擾我省關(guān)鍵技術(shù)、核心部件難題的海外人才，開辟特殊引進(jìn)渠道，實(shí)行特殊支持政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)。在海外人才引進(jìn)中開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，有效利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息發(fā)現(xiàn)和引進(jìn)海外人才。

11.拓寬高層次人才引進(jìn)渠道。積極搭建院士工作站、博士后科研工作（流動(dòng)）站、海智工作站等載體，依托高等院校、科研院所、干部學(xué)院、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、園區(qū)、企業(yè)等加強(qiáng)引才基地建設(shè)，舉辦“海外人才江西行”“海智慧贛鄱”等活動(dòng)，加快打造引才聚才國(guó)際合作平臺(tái)。發(fā)揮外事、僑務(wù)、外專、商務(wù)、海外人才服務(wù)機(jī)構(gòu)等渠道作用，建立海外聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)協(xié)同運(yùn)行機(jī)制。建立海外人才智力信息服務(wù)平臺(tái)。支持有條件的企業(yè)和單位在境外設(shè)立研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)、孵化載體和產(chǎn)業(yè)化基地等，支持企業(yè)并購海外研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)基地、研發(fā)型公司，就地吸引使用海外人才。深化省校（院）戰(zhàn)略合作，健全省校（院）合作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，圍繞提供戰(zhàn)略咨詢與智力服務(wù)、開展科技項(xiàng)目聯(lián)合攻關(guān)、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、搭建創(chuàng)新合作平臺(tái)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的交流與合作。充分利用省外相關(guān)高等院校、科研院所的人才、技術(shù)、科技成果等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與合作交流，吸引更多優(yōu)秀人才服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

12.實(shí)施極具競(jìng)爭(zhēng)力的引才政策。推行更積極、更開放、更有效的人才引進(jìn)政策，對(duì)引進(jìn)的院士給予1000萬元的項(xiàng)目資助和300萬元安家費(fèi)，配備工作助手和工作用車。對(duì)引進(jìn)的國(guó)家“千人計(jì)劃”專家，給予500萬元到1000萬元的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資助；對(duì)引進(jìn)的國(guó)家杰出青年科學(xué)基金獲得者、教育部“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”特聘教授、中科院“百人計(jì)劃”A類人選，優(yōu)先入選我省“院士后備人選支持計(jì)劃”，給予300萬元到500萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持。其中，自帶高水平科研成果來贛轉(zhuǎn)化的，再給予50萬元到100萬元的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目資助。對(duì)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響、具有重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益的國(guó)際一流或頂尖人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)，實(shí)行“特事特辦、一人一策”，并通過項(xiàng)目資助、創(chuàng)業(yè)扶持、股權(quán)投資、貸款貼息等方式給予綜合資助。高等院校、科研院所、公立醫(yī)院在引進(jìn)“高精尖缺”專業(yè)技術(shù)人才時(shí)，可設(shè)置特設(shè)崗位，不受崗位總量、崗位等級(jí)和結(jié)構(gòu)比例限制。對(duì)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺高層次人才所支付的一次性住房補(bǔ)貼、安家費(fèi)、科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用，可按規(guī)定據(jù)實(shí)在計(jì)算企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵(lì)用人單位對(duì)高層次人才實(shí)施股權(quán)、期權(quán)和職業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)。鼓勵(lì)柔性引才，柔性引進(jìn)的高層次人才在贛工作生活期間，在科技項(xiàng)目立項(xiàng)、科技成果獎(jiǎng)勵(lì)等方面享受我省同類人員待遇。用人單位柔性引進(jìn)高層次人才所支付的獎(jiǎng)勵(lì)和勞務(wù)報(bào)酬，可按規(guī)定在單位成本中稅前列支。研究制定引才激勵(lì)辦法，對(duì)在推薦引進(jìn)高層次人才工作中作出突出貢獻(xiàn)的用人單位、中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。用人單位引進(jìn)院士及“千人計(jì)劃”等國(guó)家重大人才工程入選人員、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼的專家，視貢獻(xiàn)情況給予20萬元到100萬元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。國(guó)有企業(yè)引才專項(xiàng)投入成本列入業(yè)績(jī)考核特殊事項(xiàng)管理清單，可視為當(dāng)年利潤(rùn)考核。

13.優(yōu)化對(duì)引進(jìn)的海外人才配套服務(wù)。健全海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)利益回報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)海外人才在項(xiàng)目申請(qǐng)、成果推廣、融資服務(wù)等方面的支持。支持海外人才領(lǐng)銜承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃（項(xiàng)目）。探索海外高層次人才擔(dān)任新型科研機(jī)構(gòu)事業(yè)單位法人代表的制度。放寬外國(guó)留學(xué)生在贛工作限制，允許獲得學(xué)位的優(yōu)秀研究生畢業(yè)后直接在贛工作，逐步完善留學(xué)生實(shí)習(xí)居留、工作居留和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)制度。逐步建立與國(guó)際接軌的保障機(jī)制，切實(shí)解決引進(jìn)人才在任職、社會(huì)保障、戶籍、子女教育、住房等方面的問題。對(duì)來贛工作的海外高層次人才，在辦理簽證、居留或永久居留等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，限時(shí)辦結(jié)。為外籍人才提供醫(yī)療便利，鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)院、診療中心與國(guó)內(nèi)外保險(xiǎn)公司合作，加入國(guó)際醫(yī)療保險(xiǎn)直付網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。試點(diǎn)普通中小學(xué)特別是外國(guó)語學(xué)校、民辦學(xué)校開設(shè)專門招收外籍人員子女的國(guó)際班。

（二）加大人才培養(yǎng)力度

14.實(shí)施重大人才工程。創(chuàng)新實(shí)施“贛鄱英才555工程”，加快推進(jìn)院士后備人選支持計(jì)劃、青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃、優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃、支持優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)科研成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等。統(tǒng)籌推進(jìn)各類重大人才項(xiàng)目，深入實(shí)施省“百千萬人才工程”“井岡學(xué)者”特聘教授獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、全省宣傳思想文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才工程、江西省文化名家工程、“江西省國(guó)醫(yī)名師”等，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ母叨巳瞬拧?br />
15.加快培養(yǎng)科技領(lǐng)軍人才。著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“5511”工程，重點(diǎn)聚焦航空制造、半導(dǎo)體照明、生物和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興學(xué)科的科技領(lǐng)軍人才，提升自主創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)接國(guó)家“萬人計(jì)劃”，創(chuàng)新支持政策和支持方式，培養(yǎng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)。

16.優(yōu)化企業(yè)家成長(zhǎng)環(huán)境。建立有利于企業(yè)家參與創(chuàng)新決策、凝聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源的新機(jī)制，定期組織優(yōu)秀高層次企業(yè)家參與全省戰(zhàn)略決策對(duì)話咨詢等活動(dòng)。建立優(yōu)秀企業(yè)家人才庫，依托知名高等院校、科研院所及跨國(guó)公司、國(guó)家級(jí)園區(qū)、國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，建立創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)基地，實(shí)施開放式、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。增加各類人才獎(jiǎng)項(xiàng)中創(chuàng)新型企業(yè)家的評(píng)選名額，培養(yǎng)推薦一批思想政治強(qiáng)、行業(yè)代表性強(qiáng)、參政議政能力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入工商聯(lián)。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益，進(jìn)一步營(yíng)造尊重、關(guān)懷、寬容、支持企業(yè)家的社會(huì)文化環(huán)境，激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神。健全完善職業(yè)經(jīng)理人制度，合理提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化選聘比例，選擇有條件的企業(yè)對(duì)經(jīng)營(yíng)層實(shí)行市場(chǎng)化、契約化管理。

17.大力培養(yǎng)“贛鄱工匠”。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)公辦、民辦職業(yè)教育培訓(xùn)共同發(fā)展，開展校（院）企聯(lián)合培養(yǎng)試點(diǎn)，加快培養(yǎng)支撐中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。實(shí)施“技興贛鄱”專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)一批高水平職業(yè)技術(shù)院校，推進(jìn)技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，舉辦職業(yè)技能競(jìng)賽，激發(fā)“工匠精神”。研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法，不斷提高技術(shù)技能人才經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位。鼓勵(lì)企業(yè)建立首席技師制度，試行年薪制和股權(quán)制、期權(quán)制。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)機(jī)制，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。

18.抓緊培養(yǎng)青年優(yōu)秀人才。打破常規(guī)，不論資排輩、不求全責(zé)備，促進(jìn)青年優(yōu)秀人才脫穎而出。在省級(jí)人才工程項(xiàng)目中設(shè)立青年專項(xiàng)或向青年人才傾斜，通過導(dǎo)師引導(dǎo)與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)際交流合作相結(jié)合等方式，加強(qiáng)對(duì)青年優(yōu)秀人才的培養(yǎng)。實(shí)施好省“青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”“青年井岡學(xué)者”“杰出青年人才資助計(jì)劃”“青年俊才開發(fā)計(jì)劃”等。對(duì)入選省“青年拔尖人才培養(yǎng)計(jì)劃”的，給予20萬元到50萬元的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助，在職稱評(píng)審和崗位聘任時(shí)優(yōu)先考慮，擇優(yōu)推薦到省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、院士工作站、重點(diǎn)科研基地、重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科等科研機(jī)構(gòu)工作并擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。

三、創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

（一）改革人才評(píng)價(jià)考核制度

19.完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。克服“唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文”等傾向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，根?jù)崗位特點(diǎn)，突出能力、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)導(dǎo)向，分類制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基礎(chǔ)研究人才，突出學(xué)術(shù)、技術(shù)水平的同行評(píng)價(jià)；對(duì)應(yīng)用研究和開發(fā)型人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等；對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化型人才，突出轉(zhuǎn)化的效益效果評(píng)價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、技術(shù)普及、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益；對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才，強(qiáng)調(diào)社會(huì)評(píng)價(jià)。

20.推進(jìn)人才評(píng)價(jià)社會(huì)化。發(fā)揮政府、市場(chǎng)、專業(yè)組織、用人單位等多元評(píng)價(jià)主體作用，靈活使用同行評(píng)價(jià)、客戶評(píng)價(jià)以及社會(huì)評(píng)價(jià)等方式，鼓勵(lì)支持更多的學(xué)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織承擔(dān)人才評(píng)價(jià)的服務(wù)工作。逐漸弱化政府對(duì)科研機(jī)構(gòu)的申報(bào)式評(píng)估，推行第三方的非干擾式評(píng)估。加強(qiáng)評(píng)審專家數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立評(píng)價(jià)責(zé)任和信譽(yù)制度。

21.科學(xué)確定人才評(píng)價(jià)周期。根據(jù)科研活動(dòng)類別和學(xué)科特征，合理確定從事基礎(chǔ)研究的科研人才評(píng)價(jià)周期。弱化中短期目標(biāo)考核。適當(dāng)延長(zhǎng)優(yōu)秀青年人才評(píng)價(jià)周期，讓人才集中精力投入科研活動(dòng)。鼓勵(lì)用人單位建立和實(shí)施免考評(píng)制度，對(duì)優(yōu)秀科研人才一定周期內(nèi)不考評(píng)科研工作量和成果情況。

（二）完善職稱評(píng)聘制度

22.合理下放職稱評(píng)審權(quán)限。突出用人主體的主導(dǎo)作用，擴(kuò)大用人單位職稱評(píng)審自主權(quán)。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員集中、條件成熟的高等院校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、國(guó)有企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)下放職稱評(píng)審權(quán)限，探索自主評(píng)審機(jī)制，自行制定不低于全省通用標(biāo)準(zhǔn)的職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，自主開展職稱評(píng)審工作。

23.有效緩解評(píng)聘矛盾問題。根據(jù)用人單位所在行業(yè)、職業(yè)、崗位特點(diǎn)和單位屬性，合理確定職稱評(píng)審與聘用的銜接關(guān)系，促進(jìn)人才優(yōu)化配置。積極探索建立與崗位管理制度相銜接的職稱評(píng)審制度，逐步放寬崗位職數(shù)控制比例限制，實(shí)行評(píng)后即聘、動(dòng)態(tài)管理。深化衛(wèi)生高級(jí)職稱評(píng)審改革，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革。制定事業(yè)單位崗位動(dòng)態(tài)管理指導(dǎo)意見，建立崗位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)崗位管理職級(jí)晉升改革。

24.創(chuàng)新職稱評(píng)審機(jī)制。完善職稱評(píng)審公開制度，實(shí)行政策公開、標(biāo)準(zhǔn)公開、程序公開、結(jié)果公開。清理減少準(zhǔn)入類職業(yè)資格并嚴(yán)格管理，推進(jìn)水平類職業(yè)資格評(píng)價(jià)市場(chǎng)化、社會(huì)化。放寬急需緊缺人才職業(yè)資格準(zhǔn)入。對(duì)職稱外語和計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求，由用人主體根據(jù)研究領(lǐng)域和崗位特點(diǎn)確定評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)廣泛分布在各類企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織中的新興職業(yè)職稱系列，實(shí)行評(píng)聘分開。

25.開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”。完善突出貢獻(xiàn)人才高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)聘辦法，向企業(yè)和科研一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜，有突出貢獻(xiàn)人才可不受學(xué)歷、資歷、論文等限制，直接審定高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。對(duì)回國(guó)工作、符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國(guó)外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為評(píng)聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。

（三）完善科研經(jīng)費(fèi)管理辦法

26.推進(jìn)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理改革。按照中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的要求，加快推進(jìn)我省科研項(xiàng)目資金管理改革。對(duì)不同功能和資金來源的科研項(xiàng)目實(shí)行分類管理，在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，加大對(duì)科研人員的績(jī)效激勵(lì)力度。完善科研項(xiàng)目資金和成果管理制度，對(duì)目標(biāo)明確的應(yīng)用型科研逐步實(shí)行合同制管理。賦予財(cái)政科研項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)間接經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌使用權(quán)，取消績(jī)效支出比例限制。勞務(wù)費(fèi)用預(yù)算不設(shè)比例限制，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實(shí)編制。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金可按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。高等院校和科研院所可根據(jù)科研工作需要，合理制定科研人員差旅費(fèi)管理辦法，可根據(jù)學(xué)術(shù)會(huì)議的性質(zhì)確定會(huì)議規(guī)模和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將部分直接費(fèi)用的預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化科研儀器設(shè)備采購管理，高等院校、科研院所可按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定，自行采購科研儀器設(shè)備和選擇評(píng)審專家。橫向課題經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，其具體支配和安排，依據(jù)合作雙方約定，實(shí)行課題組長(zhǎng)全權(quán)負(fù)責(zé)制。對(duì)科研人員承擔(dān)來自于市場(chǎng)的橫向科研項(xiàng)目與來自于政府的縱向科研項(xiàng)目，在職稱評(píng)聘、業(yè)績(jī)考核、科技獎(jiǎng)勵(lì)等方面同等對(duì)待。

27.加大科研經(jīng)費(fèi)支持力度。根據(jù)實(shí)際需求，對(duì)基礎(chǔ)研究和公益性強(qiáng)的共性技術(shù)領(lǐng)域研究，給予長(zhǎng)期穩(wěn)定的財(cái)政資金支持，為科研創(chuàng)新人才潛心研究和自由探索創(chuàng)造條件。對(duì)前沿和高新技術(shù)領(lǐng)域研究，建立政府資助、競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資助、對(duì)外技術(shù)服務(wù)收益資助等多元投入機(jī)制。提高科研項(xiàng)目立項(xiàng)、評(píng)審、驗(yàn)收科學(xué)化水平，建立和完善“企業(yè)出題、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的科技項(xiàng)目立項(xiàng)與事后獎(jiǎng)勵(lì)支持機(jī)制。

（四）實(shí)施科技創(chuàng)新激勵(lì)

28.保障人才合理分享創(chuàng)新收益。積極推進(jìn)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策實(shí)施，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”，在全社會(huì)形成既充滿活力又規(guī)范有序的正向激勵(lì)。高等院校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分，不納入單位績(jī)效工資總額，對(duì)在研究開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，獲得獎(jiǎng)勵(lì)的份額不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50%。建立績(jī)效工資穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)作出突出貢獻(xiàn)科研人員和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，提高科研人員科技成果轉(zhuǎn)化收益分享比例。

29.健全國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。按照深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的總體部署，研究制定國(guó)有企業(yè)人才股權(quán)期權(quán)激勵(lì)政策，對(duì)不適宜實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)的采取其他激勵(lì)措施。鼓勵(lì)國(guó)有科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)重要科研人員和管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)，建立員工持股制度，調(diào)動(dòng)科研人員和管理人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。企業(yè)實(shí)施分紅激勵(lì)所需支出計(jì)入工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制、不納入本單位工資總額基數(shù)，不作為企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充養(yǎng)老及補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等的計(jì)提依據(jù)。

（五）健全人才榮譽(yù)激勵(lì)機(jī)制

30.完善人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。健全優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向、單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體、社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。支持人才積極參加本行業(yè)、本專業(yè)國(guó)際或國(guó)家榮譽(yù)獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選。優(yōu)化“江西省突出貢獻(xiàn)人才”“省政府特殊津貼”“廬山友誼獎(jiǎng)”等人才榮譽(yù)表彰項(xiàng)目，對(duì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與自主創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的人才給予獎(jiǎng)勵(lì)。

31.提升優(yōu)秀人才的社會(huì)影響力。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，營(yíng)造鼓勵(lì)人才投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、充分發(fā)揮作用的良好氛圍。進(jìn)一步提高優(yōu)秀人才的經(jīng)濟(jì)待遇、社會(huì)地位和政治待遇，注重在優(yōu)秀人才中發(fā)展黨員、評(píng)選勞模、推薦人大代表候選人和政協(xié)委員。

四、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化支持機(jī)制

（一）優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境

32.加快建立人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素融合機(jī)制。健全產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策和管理制度，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、開放透明的市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。支持人才開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育新興業(yè)態(tài)，支持高層次人才開展跨界融合創(chuàng)新。

33.大力培育眾創(chuàng)空間。圍繞我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，鼓勵(lì)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。支持高等院校、科研院所、企業(yè)建立“創(chuàng)業(yè)咖啡”“創(chuàng)新工場(chǎng)”“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室”等各種形式的“雙創(chuàng)”平臺(tái)。采取“一站式”受理、網(wǎng)上申報(bào)、三證合一等措施，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供便利。對(duì)入駐眾創(chuàng)空間的企業(yè)、個(gè)人在眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)生的房租等費(fèi)用實(shí)行補(bǔ)貼，支持眾創(chuàng)空間建設(shè)，加大政府購買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的力度。

（二）鼓勵(lì)高等院校、科研院所自主轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果

34.建立市場(chǎng)化的創(chuàng)新成果利益分配機(jī)制。高等院校、科研院所科技成果的使用、處置和收益分配可自主確定，除涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全外，不需審批或者備案。轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入不上繳國(guó)庫，全部留歸單位，納入部門預(yù)算管理。以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)，放寬股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售對(duì)企業(yè)設(shè)立年限和盈利水平的限制。

35.健全推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的財(cái)稅金融保障體系。加大財(cái)政資金投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本共同組成多種類型基金，重點(diǎn)服務(wù)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)發(fā)展，形成對(duì)參與科技成果轉(zhuǎn)化的人才及所在企業(yè)的金融支持體系。拓寬人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資渠道，每年從省級(jí)人才發(fā)展專項(xiàng)資金中安排資金作為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持一批優(yōu)秀人才開展科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、商業(yè)銀行等機(jī)構(gòu)開展股、債、貸相結(jié)合的融資產(chǎn)品與服務(wù)，緩解人才創(chuàng)業(yè)初期融資難題。積極落實(shí)國(guó)家有關(guān)支持個(gè)人和機(jī)構(gòu)開展天使投資的稅收優(yōu)惠政策。

（三）支持高等院校、科研院所科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

36.支持科研人員離崗創(chuàng)業(yè)。建立簡(jiǎn)便高效和規(guī)范的科技人員離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的審批方式，保障離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技人員離崗期間在原單位保留人事關(guān)系、職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升和社保承續(xù)等方面的權(quán)利。

37.鼓勵(lì)科研人員在崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高等院校、科研院所在編在崗科技人員在按要求完成崗位職責(zé)任務(wù)的前提下，依法利用本人及所在研發(fā)團(tuán)隊(duì)的科技成果或技術(shù)專長(zhǎng)開展在崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，自行合法創(chuàng)設(shè)與本人研究方向一致的相關(guān)企業(yè)或機(jī)構(gòu)，也可經(jīng)所在單位同意，在科技型企業(yè)從事與本人研究方向一致的兼職并按規(guī)定取得報(bào)酬。允許高校教師從事多點(diǎn)教學(xué)獲得合法收入。

五、健全人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)機(jī)制

（一）完善人才流動(dòng)政策

38.提升艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線人才保障水平。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和縣以下事業(yè)單位招聘，適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)和年齡條件，降低準(zhǔn)入門檻，允許部分職位面向本市、縣(市、區(qū))戶籍人員定向招考。對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)急需引進(jìn)的高層次、短缺專業(yè)人才，可以采取面試、組織考察等方式公開招聘。鼓勵(lì)基層企事業(yè)單位實(shí)行靈活的人才薪酬制度吸引人才，落實(shí)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼正常增長(zhǎng)機(jī)制，對(duì)條件艱苦偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層一線人才進(jìn)一步傾斜，幫助解決住房、就醫(yī)、子女教育、配偶就業(yè)等問題。放寬基層一線專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘條件。全面推行中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。在評(píng)選突出貢獻(xiàn)人才、勞動(dòng)模范、享受政府特殊津貼專家等人才表彰項(xiàng)目時(shí)，適當(dāng)向基層傾斜或?qū)嵭忻~單列。

39.優(yōu)化人才流動(dòng)的配套服務(wù)。研究制定與聘用制度和崗位管理制度相配套的人才流動(dòng)管理辦法，完善機(jī)關(guān)和基層、公有制和非公有制人員流動(dòng)手續(xù)的轉(zhuǎn)接辦法，健全人才向基層一線流動(dòng)的社會(huì)保障體系和社會(huì)保險(xiǎn)銜接機(jī)制。對(duì)到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作或就業(yè)的人才，實(shí)行來去自由的落戶政策，并享受免費(fèi)的人事代理服務(wù)。探索建立人才居住證制度。做好從服務(wù)期滿、考核合格的“三支一扶”、大學(xué)生村官、“西部計(jì)劃”志愿者、農(nóng)村特崗教師等服務(wù)基層項(xiàng)目人員中考錄公務(wù)員的工作。探索建立和實(shí)施人才服務(wù)基層“獎(jiǎng)勵(lì)積分制”，建立智力幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）搭建人才基層服務(wù)載體

40.實(shí)施人才定向培養(yǎng)計(jì)劃。深入實(shí)施“三區(qū)”人才支持計(jì)劃，加大選派科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)工作等公共服務(wù)領(lǐng)域的優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線服務(wù)的力度。積極培養(yǎng)本土人才，加大免費(fèi)師范生、免費(fèi)醫(yī)學(xué)生、全科醫(yī)師等基層急需人才的培養(yǎng)力度，推進(jìn)“定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師計(jì)劃”“農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)項(xiàng)目”“一村一名大學(xué)生工程”等人才項(xiàng)目的有效實(shí)施。

41.積極推進(jìn)對(duì)口合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持開展縣（企）校（院）合作，創(chuàng)新合作項(xiàng)目和方式。圍繞省市重大發(fā)展戰(zhàn)略，因地制宜引導(dǎo)重大科技項(xiàng)目向基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)布局，鼓勵(lì)高層次人才帶項(xiàng)目、帶資金到基層一線和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)創(chuàng)業(yè)。落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施，推進(jìn)選派博士服務(wù)團(tuán)、科技副職、科技特派團(tuán)、衛(wèi)生人才服務(wù)團(tuán)和專家咨詢服務(wù)等活動(dòng)。

42.探索設(shè)立基層科研工作機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持省屬高等院校、科研院所在縣（市、區(qū)）、工業(yè)園區(qū)、企業(yè)或有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立科研工作院（站、所、中心）等，圍繞當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作和成果轉(zhuǎn)化等。定期派出專家開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，服務(wù)基層一線。

六、優(yōu)化人才服務(wù)保障機(jī)制

（一）提升人才服務(wù)水平

43.建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)省高層次人才服務(wù)窗口，“一站式”受理高層次人才的服務(wù)申請(qǐng)。實(shí)施“江西省高層次人才服務(wù)卡”制度，高層次人才憑卡享受《江西省高層次人才引進(jìn)實(shí)施辦法》等文件中明確的相關(guān)優(yōu)惠，同時(shí)可在指定時(shí)間段內(nèi)，在贛以優(yōu)惠協(xié)議價(jià)格游覽指定景區(qū)、入住指定酒店。

44.解決人才后顧之憂。加強(qiáng)人才公寓建設(shè)，優(yōu)先解決引進(jìn)人才的過渡性住房問題。支持用人單位通過提供房貸貼息、房租補(bǔ)貼等形式解決人才住房困難。完善高層次人才醫(yī)療保健待遇，在全省三級(jí)甲等醫(yī)院開通“綠色通道”，提供體檢、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。支持人才購買相關(guān)商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。為高層次人才子女入學(xué)提供便利，經(jīng)認(rèn)定為優(yōu)秀高層次人才的子女就讀義務(wù)教育階段和高中階段學(xué)校不受戶籍限制，自主擇校。

（二）加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

45.健全黨管人才工作體系。堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量發(fā)揮重要作用的人才工作新格局。健全人才領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。完善人才發(fā)展投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大人才開發(fā)投入力度。建立各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部人才工作目標(biāo)責(zé)任制，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)、績(jī)效考評(píng)的重要依據(jù)。將人才工作列為落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職的重要內(nèi)容。

46.加強(qiáng)對(duì)人才的政治引領(lǐng)和政治吸納。健全黨委聯(lián)系專家工作機(jī)制，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才制度。充分利用 “紅色”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)人才的國(guó)情、黨情、省情教育，增強(qiáng)人才自覺服務(wù)江西發(fā)展大局的認(rèn)同感和凝聚力。健全專家決策咨詢制度，推進(jìn)江西特色新型智庫建設(shè)。

各級(jí)黨委和政府要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，推進(jìn)人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新，確保各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處。鼓勵(lì)支持各地各單位因地制宜，制定實(shí)施細(xì)則或配套政策，開展差別化改革探索。對(duì)基層因地制宜的改革探索建立容錯(cuò)機(jī)制。相關(guān)職能單位要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊制定任務(wù)分工方案，明確各項(xiàng)改革任務(wù)的進(jìn)度安排，切實(shí)抓好落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 贛發(fā), 中共江西省委, 深化, 人才, 發(fā)展, 體制, 機(jī)制改革, 實(shí)施意見