豫政〔2017〕17號(hào)《河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見》

河南省人民政府關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)的若干意見

豫政〔2017〕17號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕71號(hào)),加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè),結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神,貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,堅(jiān)持“創(chuàng)新突破、高端引領(lǐng)、市場(chǎng)主導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則,緊緊圍繞國(guó)家糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略,深入實(shí)施國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)規(guī)劃,以深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)領(lǐng)域改革為突破,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用能力建設(shè)為主線,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合,全面提升我省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供強(qiáng)大支撐。

(二)主要目標(biāo)。到2020年,知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造水平顯著提高,每萬人口有效發(fā)明專利擁有量超過10件,PCT(專利合作條約)國(guó)際專利申請(qǐng)量年增長(zhǎng)率超過30%。商標(biāo)注冊(cè)總量達(dá)到45萬件,河南省著名商標(biāo)達(dá)到4000件,受保護(hù)的地理標(biāo)志達(dá)到230件,擁有一批優(yōu)良植物新品種權(quán),版權(quán)擁有量實(shí)現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng),知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)增加值占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過全國(guó)平均水平。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力根本增強(qiáng),保護(hù)環(huán)境全面優(yōu)化,管理機(jī)制更加完善,綜合服務(wù)能力大幅提升,建成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣,知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用充分顯現(xiàn),努力建成知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省。

二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體制機(jī)制改革

(三)深化管理體制改革。緊扣創(chuàng)新發(fā)展需求,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理體系建設(shè),理順知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制,發(fā)揮專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的引領(lǐng)作用,打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條,建立高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理體制。探索在鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)。推動(dòng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)園區(qū)建立專利、商標(biāo)、版權(quán)綜合管理和執(zhí)法模式。根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求,推動(dòng)省級(jí)層面的專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)工作。推動(dòng)形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的體制機(jī)制。

(四)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。完善發(fā)展評(píng)價(jià)體系,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品逐步納入我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算范圍,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)相關(guān)指標(biāo)納入省轄市、縣(市、區(qū))政府年度目標(biāo)考核體系。探索“一把手”知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)責(zé)任制。探索建立經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用并重的國(guó)有企業(yè)考評(píng)模式。建立省級(jí)科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)評(píng)估制度,政府科技計(jì)劃優(yōu)先支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或在項(xiàng)目完成后取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目。設(shè)立河南省專利獎(jiǎng)。提高省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域獎(jiǎng)勵(lì)制度的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)權(quán)重。

(五)建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議制度。制定我省重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議政策,明確評(píng)議內(nèi)容、規(guī)范評(píng)議范圍和程序。圍繞我省重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術(shù)領(lǐng)域重大投資項(xiàng)目開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議。在企事業(yè)單位開展重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)。建立重點(diǎn)領(lǐng)域評(píng)議報(bào)告發(fā)布制度和定制數(shù)據(jù)庫,提高創(chuàng)新效率,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

三、促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用

(六)培育高價(jià)值核心專利。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企工程,培育100家省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、示范企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等多層級(jí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)企事業(yè)單位落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范。發(fā)掘高校和科研院所的創(chuàng)新潛力,依托技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái),發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后科研流動(dòng)站和工作站、工程技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)的作用,提升原始創(chuàng)新和高價(jià)值核心專利創(chuàng)造能力。引導(dǎo)建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企為龍頭,專利布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的專利聯(lián)盟,推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等協(xié)同推進(jìn)高價(jià)值專利培育,形成一批產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的專利組合。推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)研制與專利布局有效銜接新機(jī)制。實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)+”助力創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng),在全省布局建設(shè)一批具有產(chǎn)業(yè)特色的低成本、便利化、全要素、開放式知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

(七)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助政策,重點(diǎn)鼓勵(lì)獲得發(fā)明專利授權(quán)、馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)國(guó)際注冊(cè)。鼓勵(lì)各地落實(shí)資助和獎(jiǎng)勵(lì)配套政策,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量和數(shù)量提升。實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,完善科研人員激勵(lì)政策和薪酬制度,高校、科研院所可自主支配知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果及其轉(zhuǎn)化收益。推動(dòng)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、股權(quán)期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、收益分紅等,提高職務(wù)發(fā)明人收益比重,發(fā)明人收益比重不低于70%;事前有約定的,按約定執(zhí)行。鼓勵(lì)高校、科研院所通過無償許可專利的方式,支持單位員工和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

(八)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈超前部署創(chuàng)新鏈、導(dǎo)航布局專利鏈,推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局與產(chǎn)業(yè)鏈相匹配的知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理。面向重點(diǎn)園區(qū)和千億產(chǎn)業(yè)集群建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制,構(gòu)建專利導(dǎo)航區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的工作體系,加快國(guó)家和省級(jí)專利導(dǎo)航發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè),實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類專利導(dǎo)航項(xiàng)目。深化商標(biāo)富農(nóng)工作,推動(dòng)地理標(biāo)志商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)注冊(cè)和品牌建設(shè)。開展傳統(tǒng)知識(shí)資源價(jià)值開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,保護(hù)和傳承老字號(hào)品牌,推動(dòng)版權(quán)貿(mào)易和實(shí)物出口。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶貧工作,推進(jìn)地理標(biāo)志申請(qǐng)和品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作,實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)和示范工程,加快地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。建立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)目錄,制定全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展規(guī)劃,培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)政府采購的政策支持力度,通過競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源采購等非招標(biāo)方式,支持自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品。

(九)支撐科技創(chuàng)新高地建設(shè)。制定鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)專利創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)政策,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高價(jià)值專利在示范區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。圍繞示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè),實(shí)施專利導(dǎo)航工程,建立專利支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。支持鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)3市創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市,支持示范區(qū)承擔(dān)建設(shè)各類國(guó)家級(jí)和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)載體和平臺(tái)。在示范區(qū)引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資加大對(duì)高技術(shù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的投資,投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的天使投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金享受創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

(十)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中部知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)體系。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系,設(shè)立省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金,培育一批產(chǎn)業(yè)特色突出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。探索支撐創(chuàng)新發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行機(jī)制,組建中部知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心。依托河南技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所,建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上實(shí)時(shí)評(píng)估系統(tǒng)和競(jìng)價(jià)系統(tǒng),探索開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化工作。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用擔(dān)保機(jī)制,推動(dòng)發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新模式。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,促進(jìn)專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。對(duì)成功運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的企業(yè),給予貸款利息補(bǔ)貼,總額不超過30萬元。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)級(jí)制度,發(fā)展專業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)。支持商業(yè)銀行和證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)廣泛參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù),扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

(十一)構(gòu)建高水平便民利民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。發(fā)揮鄭州國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)＠?、商?biāo)、版權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息平臺(tái)互聯(lián)互通,推動(dòng)基礎(chǔ)信息免費(fèi)或低成本向社會(huì)開放,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息利用率。擴(kuò)大專利代理領(lǐng)域開放,放寬對(duì)專利代理機(jī)構(gòu)股東或合伙人的條件限制。發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、導(dǎo)航、預(yù)警、運(yùn)營(yíng)、訴訟應(yīng)對(duì)、價(jià)值評(píng)估、戰(zhàn)略規(guī)劃等新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等服務(wù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)建設(shè),著力培育一批熟悉國(guó)內(nèi)外規(guī)則、具備實(shí)務(wù)操作能力和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用,積極推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。

四、實(shí)行嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

(十二)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。推動(dòng)形成授權(quán)確權(quán)、行政執(zhí)法、司法裁判、維權(quán)援助、社會(huì)誠(chéng)信及調(diào)解仲裁相互促進(jìn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合保護(hù)機(jī)制,完善覆蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等多個(gè)環(huán)節(jié)的保護(hù)鏈條,構(gòu)建協(xié)調(diào)、順暢、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局。加大網(wǎng)絡(luò)化、鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度,加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接,利用兩法銜接共享信息平臺(tái),完善案件移送、案情通報(bào)、信息共享、溝通協(xié)調(diào)等制度,形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合力。探索推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事案件審判“三合一”改革,健全司法確認(rèn)、訴調(diào)對(duì)接等工作機(jī)制。完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和司法銜接機(jī)制,加強(qiáng)與有關(guān)國(guó)際組織和國(guó)家打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪行為的司法協(xié)助。

(十三)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法力度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,建設(shè)中部領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法強(qiáng)局。探索建立綜合行政執(zhí)法機(jī)制。以侵權(quán)案件高發(fā)地、制造業(yè)集中地、專業(yè)市場(chǎng)、展會(huì)、商品流通環(huán)節(jié)等為重點(diǎn),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊惡意、重復(fù)侵權(quán)等違法行為。加強(qiáng)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù),嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為。加強(qiáng)著作權(quán)保護(hù),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)。完善植物新品種、生物遺傳資源及相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域創(chuàng)新成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

(十四)構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效維權(quán)援助體系。加快中國(guó)鄭州(創(chuàng)意產(chǎn)業(yè))知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心建設(shè),建成引領(lǐng)鄭州、面向全省、輻射中部的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速授權(quán)、維權(quán)機(jī)制。圍繞食品、先進(jìn)裝備制造等我省主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),加快布局一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系,形成上下聯(lián)動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、舉報(bào)投訴工作格局。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)信息平臺(tái),接受社會(huì)監(jiān)督。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制。

(十五)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)警防范機(jī)制。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息檔案,將假冒專利、假冒商標(biāo)、盜版等故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為信息納入企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng),形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,加大懲戒力度,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度。建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠(chéng)信機(jī)制,完善專利代理執(zhí)業(yè)信息披露制度,及時(shí)公開知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員信用評(píng)價(jià)等信息。建立財(cái)政資助項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息披露制度。引導(dǎo)企業(yè)健全相關(guān)管理制度,切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)。落實(shí)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,加大對(duì)小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的援助力度,構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營(yíng)商環(huán)境。

五、推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展

(十六)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市、強(qiáng)縣試點(diǎn)示范,建設(shè)一批創(chuàng)新活力足、質(zhì)量效益好、可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。以鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心,以國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范城市為支撐,以知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)局、強(qiáng)企建設(shè)為基礎(chǔ),打造國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際有影響力的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市群。發(fā)揮強(qiáng)市群區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù),依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、均衡、融合發(fā)展,輻射帶動(dòng)其他城市和省直管縣(市)快速發(fā)展,構(gòu)建“省市縣聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)線面結(jié)合”知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)新格局。

(十七)加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險(xiǎn)防控。以中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為重要載體,積極參與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作,提升我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際化水平。拓展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局渠道,加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局指導(dǎo),支持重點(diǎn)企業(yè)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域申請(qǐng)國(guó)外專利,推動(dòng)企業(yè)、科研院所、高校等聯(lián)合開展海外專利布局。探索開展跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易,鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行海外股權(quán)投資、海外并購。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,探索繪制服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)國(guó)家和地區(qū)專利導(dǎo)航圖,推動(dòng)我省產(chǎn)業(yè)深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和創(chuàng)新鏈。探索建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,支持行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)機(jī)構(gòu)跟蹤發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)態(tài),降低企業(yè)“走出去”知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作機(jī)制,支持企業(yè)應(yīng)對(duì)涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,加強(qiáng)企業(yè)海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)防控,提升企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(十八)打造專利審查協(xié)作中心服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣板。高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利局專利審查協(xié)作河南中心(以下簡(jiǎn)稱河南中心)建設(shè)。發(fā)揮河南中心在人才、信息等方面的資源優(yōu)勢(shì),建立和完善相關(guān)工作機(jī)制,將其納入我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作體系,為知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策研究與制定、重大經(jīng)濟(jì)與科技活動(dòng)評(píng)議、專利導(dǎo)航、專利運(yùn)營(yíng)提供強(qiáng)大支撐。整合和支持各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)資源與河南中心實(shí)現(xiàn)對(duì)接,培育和拉長(zhǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條,打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)集群。引導(dǎo)和支持各省轄市政府和具備條件的高校積極與河南中心建立合作關(guān)系,共建一批社會(huì)服務(wù)工作站、審查員流動(dòng)工作站、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院(研究院),派出一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)絡(luò)員,探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)制、新思路、新模式。

六、加強(qiáng)組織實(shí)施和政策保障

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施工作聯(lián)席會(huì)議的協(xié)調(diào)作用,定期召開聯(lián)席會(huì)議,研究解決重大問題,統(tǒng)籌部署知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。各成員單位要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),完善部門間溝通協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,合力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作深入開展。各省轄市、省直管縣(市)和各有關(guān)部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和配套政策,推動(dòng)各項(xiàng)政策貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)省、市、縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍建設(shè),做到人員、經(jīng)費(fèi)同步落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)有關(guān)政策措施落實(shí)工作的指導(dǎo)檢查,明確責(zé)任分工,強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估,全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)工作。

(二十)加大財(cái)稅和金融支持力度。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的投入,支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)各專項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。省本級(jí)財(cái)政把知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)作為重點(diǎn)支持方向,根據(jù)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際工作需求和財(cái)力情況給予重點(diǎn)保障。研究制定市、縣級(jí)財(cái)政投入考核辦法,加大市、縣級(jí)財(cái)政投入強(qiáng)度,建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制。落實(shí)研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,對(duì)符合條件的知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用按規(guī)定實(shí)行加計(jì)扣除。省級(jí)科技計(jì)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引導(dǎo)等專項(xiàng)資金要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理的支持。深入開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金試點(diǎn),探索建立多渠道、多元化的投入體系。

(二十一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程,不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè),支持有條件的高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院,探索多學(xué)科、多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育和專業(yè)學(xué)位教育。構(gòu)建集人才培養(yǎng)、政策研究、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國(guó)際合作為一體的高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)智庫。注重引進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高端人才,參照有關(guān)人才引進(jìn)計(jì)劃給予相關(guān)待遇。充分發(fā)揮各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地和知識(shí)產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育平臺(tái)作用,多渠道培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。選拔一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)軍人才和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系,壯大知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊(duì)伍。在義務(wù)教育階段實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育普及計(jì)劃,建設(shè)一批中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育基地。

(二十二)營(yíng)造濃厚氛圍。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè),構(gòu)建政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)體系。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳普及活動(dòng),弘揚(yáng)尊重知識(shí)、崇尚創(chuàng)新、誠(chéng)信守法理念。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公益宣傳和咨詢服務(wù),持續(xù)舉辦“4·26”知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域、廣覆蓋的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳大格局。努力提升全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí),積極營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)良好氛圍。
 

河南省人民政府

2017年5月11日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政, 河南省, 新形勢(shì)下, 知識(shí)產(chǎn)權(quán), 建設(shè), 若干意見