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廣東省人民政府辦公廳關(guān)于解決部分
退役士兵社會保險(xiǎn)問題的實(shí)施意見
粵辦函〔2019〕388號
各地級以上市人民政府、各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險(xiǎn)問題的意見》，解決好我省部分退役士兵社會保險(xiǎn)問題，經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。
一、政策措施
《關(guān)于解決部分退役士兵社會保險(xiǎn)問題的意見》實(shí)施前以政府安排工作方式退出現(xiàn)役的退役士兵（含政府安排工作崗位和自謀職業(yè)），適用以下政策。
（一）允許參保和補(bǔ)繳。
未參加社會保險(xiǎn)的允許參保。退役士兵入伍時未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，入伍時間視為首次參保時間；2012年7月1日《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施前退役的，軍齡視同為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)年限；在《中華人民共和國軍人保險(xiǎn)法》實(shí)施后退役、國家給予軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助的，軍齡與參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。
參保后繳費(fèi)中斷的允許補(bǔ)繳。退役士兵參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)欠繳、斷繳的，允許按不超過本人軍齡的年限補(bǔ)繳，補(bǔ)繳免收滯納金，不加收利息。達(dá)到法定退休年齡，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，允許延長繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限；2011年7月1日《中華人民共和國社會保險(xiǎn)法》實(shí)施前首次參保、延長繳費(fèi)5年后仍不足最低繳費(fèi)年限的，允許一次性繳費(fèi)至最低繳費(fèi)年限。達(dá)到法定退休年齡、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，可以繳費(fèi)至國家規(guī)定年限。
退役士兵參加工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)存在的問題按規(guī)定予以解決。
（二）補(bǔ)繳責(zé)任和要求。
退役士兵參加社會保險(xiǎn)繳納費(fèi)用，原則上單位繳費(fèi)部分由所在單位負(fù)擔(dān)，個人繳費(fèi)部分由個人負(fù)擔(dān)。
原安置單位已不存在或繳費(fèi)確有困難的，由原安置單位上級主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)繳；上級主管部門不存在或無力繳納的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財(cái)政資金解決。政府補(bǔ)繳年限不超過本人軍齡。上述單位繳費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助部分由中央、省、市、縣四級承擔(dān)。
我省部分退役士兵補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府補(bǔ)助資金，由省財(cái)政統(tǒng)籌中央和省級資金，對我省原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)困難縣、少數(shù)民族縣，北部生態(tài)發(fā)展區(qū)和東西兩翼沿海經(jīng)濟(jì)帶市縣，珠三角核心區(qū)財(cái)力相對薄弱市縣，珠三角核心區(qū)其余市縣分別按100%、85%、65%、30%比例給予補(bǔ)助，其余所需資金及基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分所需政府資金由省級以下財(cái)政負(fù)擔(dān)。
退役士兵屬于最低生活保障對象、特困人員的，個人繳費(fèi)部分由安置部門同級政府予以全額補(bǔ)助。
（三）繳費(fèi)工資基數(shù)、費(fèi)率及權(quán)益記錄。
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由安置地按照補(bǔ)繳時上年度全省在崗職工月平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)比例按補(bǔ)繳時安置地企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，相應(yīng)記錄個人權(quán)益。
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。繳費(fèi)工資基數(shù)由參保地按照補(bǔ)繳時上年度在崗職工平均工資的60%予以確定，單位和個人繳費(fèi)費(fèi)率按參保地規(guī)定執(zhí)行。
（四）參保和補(bǔ)繳手續(xù)。
建立“一門受理、協(xié)同辦理”的經(jīng)辦機(jī)制。需要參加社會保險(xiǎn)或補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的退役士兵持本人有效身份證件和相關(guān)退役證明，到安置地退役軍人事務(wù)主管部門登記軍齡、提出申請。安置地退役軍人事務(wù)主管部門將認(rèn)定信息及證明材料分別提供給安置地（或參保地）社會保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)及相關(guān)征收機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)。
二、辦理流程及要求
（一）申請辦理。
申請時間。原則上為2019年6月1日至12月31日。
申請程序。原安置單位存在的，退役士兵將所需申請材料提交原安置單位；原安置單位不存在的，提交給其上級主管部門。原安置單位或其上級主管部門收齊申請材料后，交同級退役軍人事務(wù)部門。其他情況的，由個人將所需材料直接交原辦理安置手續(xù)相應(yīng)層級的退役軍人事務(wù)部門。
申請所需材料。1.服役相關(guān)材料：入伍批準(zhǔn)書或應(yīng)征公民入伍政審表等入伍證明材料主件和退出現(xiàn)役登記表的復(fù)印件（加蓋檔案保管單位印章）。檔案由退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)管理的，不需要提供。2.個人相關(guān)材料：身份證（查驗(yàn)原件并交復(fù)印件）、補(bǔ)繳社會保險(xiǎn)個人申請表原件。3.相關(guān)繳費(fèi)記錄：在多個地區(qū)參保的，須分別提供參保地繳費(fèi)證明或個人賬戶查詢單等繳費(fèi)記錄憑證。屬于最低生活保障對象和特困人員的，須提供城鄉(xiāng)居民最低生活保障證、特困人員救助供養(yǎng)證。
（二）情況核查。
退役軍人事務(wù)部門收齊申請材料后，分期分批進(jìn)行核查。
安置地與參保地在同一地區(qū)的，退役軍人事務(wù)部門核查申請人服役經(jīng)歷和退出現(xiàn)役方式后，將申請表及申請資料提供給同級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)認(rèn)定斷繳時間，計(jì)算需要補(bǔ)繳的單位和個人應(yīng)繳資金，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況反饋給退役軍人事務(wù)部門及稅務(wù)部門。
安置地與參保地屬多個地區(qū)的，退役軍人事務(wù)部門核查申請人服役經(jīng)歷和退出現(xiàn)役方式后，由安置地同級社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)與參保地社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核對參保信息，匯總認(rèn)定斷繳月數(shù)，并計(jì)算需要補(bǔ)繳的單位和個人應(yīng)繳資金，反饋給退役軍人事務(wù)部門及稅務(wù)部門。
（三）參保繳費(fèi)。
核查工作完成后，由退役軍人事務(wù)部門或原安置單位（或其上級主管部門）啟動辦理補(bǔ)繳手續(xù)。各級退役軍人事務(wù)部門為繳費(fèi)責(zé)任主體的，應(yīng)到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門辦理繳費(fèi)登記，再到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)參保登記，所登記的賬戶僅用于此項(xiàng)補(bǔ)繳工作。完成補(bǔ)繳后，應(yīng)及時將退役士兵社會保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)出或辦理中斷繳費(fèi)等手續(xù)。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理。原安置單位或其上級主管部門有繳費(fèi)能力的，收齊退役士兵個人應(yīng)繳部分費(fèi)用后（最低生活保障對象和特困人員向退役軍人事務(wù)部門申請個人應(yīng)繳部分補(bǔ)助），向稅務(wù)部門繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。無安置單位的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財(cái)政資金并收齊個人繳費(fèi)部分后（最低生活保障對象和特困人員除外），負(fù)責(zé)向稅務(wù)部門繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。原安置單位及其上級主管部門不存在或無繳費(fèi)能力的，安置地退役軍人事務(wù)主管部門確認(rèn)并將認(rèn)定信息及證明材料提供給安置地社會保險(xiǎn)及稅務(wù)部門辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)，參照無安置單位的情形執(zhí)行。稅務(wù)部門按照社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的應(yīng)繳額進(jìn)行征收，并按規(guī)定及時將已征收的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)全額劃入各級社會保障基金財(cái)政專戶。達(dá)到法定退休年齡、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定最低繳費(fèi)年限的，退役士兵憑身份證依據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策辦理延長繳費(fèi)手續(xù)并繳費(fèi)。延長繳費(fèi)由人力資源社會保障部門會同稅務(wù)部門辦理。
基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦理。退役士兵達(dá)到法定退休年齡時，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)累計(jì)繳費(fèi)年限（含軍齡）未達(dá)到國家規(guī)定年限的，憑身份證到參保地醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理一次性繳費(fèi)手續(xù)。原安置單位或上級主管部門有繳費(fèi)能力的，收齊退役士兵應(yīng)繳部分費(fèi)用后（最低生活保障對象和特困人員向退役軍人事務(wù)部門申請個人應(yīng)繳部分補(bǔ)助），連同單位應(yīng)補(bǔ)繳費(fèi)用一并交給安置地退役軍人事務(wù)部門，由退役軍人事務(wù)部門向稅務(wù)部門繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。無安置單位的，由安置地退役軍人事務(wù)部門申請財(cái)政資金并收齊個人繳費(fèi)部分后（最低生活保障對象和特困人員除外），負(fù)責(zé)向稅務(wù)部門繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。原安置單位及其上級主管部門不存在或無繳費(fèi)能力的，安置地退役軍人事務(wù)主管部門確認(rèn)并將認(rèn)定信息及證明材料提供給參保地相關(guān)征繳機(jī)構(gòu)辦理參保和補(bǔ)繳手續(xù)，參照無安置單位的情形執(zhí)行。稅務(wù)部門按照社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的應(yīng)繳額進(jìn)行征收，并按規(guī)定及時將已征收的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)全額劃入各級社會保障基金財(cái)政專戶。享受本實(shí)施意見規(guī)定的補(bǔ)繳政策后，仍未達(dá)到規(guī)定繳費(fèi)年限的退役士兵，憑身份證向參保地相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)征繳機(jī)構(gòu)繳齊所需費(fèi)用。
三、其他事項(xiàng)
（一）省級出臺文件給予安排工作的退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)未繳、欠繳或斷繳問題，依據(jù)本實(shí)施意見妥善解決。各地級以上市、縣（市、區(qū)）政府出臺文件給予安排工作的退役士兵基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)出現(xiàn)未繳、欠繳或斷繳問題，由各地級以上市、縣（市、區(qū)）妥善解決。
（二）退役士兵安置地與參保地不一致的，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在安置地辦理補(bǔ)繳手續(xù)，并按現(xiàn)行規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移；基本醫(yī)療保險(xiǎn)在參保地辦理補(bǔ)繳手續(xù)，再由退役軍人事務(wù)部門與參保地社保機(jī)構(gòu)辦理結(jié)算手續(xù)。
（三）個人屬于最低生活保障對象和特困人員的，個人應(yīng)繳部分由安置部門同級財(cái)政部門將補(bǔ)助資金劃撥給退役軍人事務(wù)部門。退役軍人事務(wù)部門或原安置單位將政府補(bǔ)助資金和單位應(yīng)繳費(fèi)用匯總一并交稅務(wù)部門。
各地各有關(guān)部門要根據(jù)本地區(qū)本部門實(shí)際，制定具體措施抓好落實(shí)，實(shí)施過程遇到的問題請徑向省退役軍人事務(wù)廳反映。重大事項(xiàng)、重要情況要及時向省委、省政府報(bào)告。
省政府辦公廳
2019年12月13日
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