豫匯發(fā)〔2017〕28號《國家外匯管理局河南省分局關(guān)于促進河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見》

國家外匯管理局河南省分局關(guān)于促進河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見

豫匯發(fā)〔2017〕28號

國家外匯管理局河南省各市中心支局，各省級外匯指定銀行，中原銀行，鄭州銀行，洛陽銀行：

為貫徹落實河南省委經(jīng)濟工作會議精神，有效履行外匯管理職能，服務(wù)實體經(jīng)濟和貿(mào)易投資便利化，促進河南省涉外經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見：

一、深化貨物貿(mào)易外匯管理改革，支持全省外貿(mào)穩(wěn)步增長

（一）便利A類企業(yè)貨物貿(mào)易收結(jié)匯。允許A類企業(yè)貨物貿(mào)易收入無需通過待核查賬戶，可直接進入經(jīng)常項目外匯賬戶或結(jié)匯。簡化企業(yè)收匯和結(jié)匯手續(xù)，降低收結(jié)匯資金成本，提高企業(yè)資金使用效率。

（二）落實貨物貿(mào)易電子單證審核。銀行為符合條件的企業(yè)辦理貨物貿(mào)易收支時，可審核其電子單證，從而促進企業(yè)收支便利化。

（三）電子口岸企業(yè)入網(wǎng)實行聯(lián)網(wǎng)資格審查。取消紙質(zhì)《中國電子口岸入網(wǎng)用戶資格審查登記表》，企業(yè)無需到外匯局各部門辦理審查手續(xù)，“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿”，進一步提高入網(wǎng)審查效率，服務(wù)好實體經(jīng)濟。

（四）配合建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”。積極配合海關(guān)總署口岸管理辦公室推進“單一窗口”建設(shè)工作，完善相關(guān)流程，支持在“單一窗口”平臺共享貨物貿(mào)易外匯收支名錄信息。

二、深化境內(nèi)直接投資外匯管理改革，提高投資便利化水平

（五）簡化境內(nèi)直接投資外匯登記管理。外國投資者在中國進行直接投資需首先獲得外資主管部門的批準(zhǔn)或備案文件，其中外商投資企業(yè)需獲得商務(wù)部門的批準(zhǔn)或備案文件，外資金融機構(gòu)需獲得“一行三會”等金融監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件。在取得外資主管部門的批準(zhǔn)或備案文件后，外商投資企業(yè)和外資金融機構(gòu)需持相關(guān)批準(zhǔn)或備案文件在注冊地銀行辦理境內(nèi)直接投資外匯登記。完成相關(guān)外匯登記后，可直接到銀行辦理后續(xù)直接投資相關(guān)賬戶開立及資金匯兌（含資本金結(jié)匯）等業(yè)務(wù)。

（六）簡化外國投資者出資確認(rèn)登記管理。一是取消境內(nèi)直接投資項下外國投資者非貨幣出資確認(rèn)登記和外國投資者收購中方股權(quán)出資確認(rèn)登記。二是外國投資者貨幣出資確認(rèn)登記調(diào)整為境內(nèi)直接投資貨幣出資入賬登記，外國投資者以貨幣形式（含跨境現(xiàn)匯和人民幣）出資的，由開戶銀行在收到相關(guān)資本金款項后，直接通過外匯局資本項目信息系統(tǒng)辦理境內(nèi)直接投資貨幣出資入賬登記，取消驗資詢證制度。

（七）實施外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯政策。外商投資企業(yè)外匯資本金實行完全意愿結(jié)匯管理，企業(yè)可自由選擇結(jié)匯時機，有效規(guī)避匯率風(fēng)險，最大限度減少匯兌損失，對資本金使用實施負(fù)面清單管理，便利外商投資企業(yè)以結(jié)匯資金開展境內(nèi)股權(quán)投資，明確銀行按照展業(yè)原則承擔(dān)結(jié)匯資金支付用途的真實性審核義務(wù)。

（八）實行境內(nèi)直接投資存量權(quán)益網(wǎng)上申報。取消境內(nèi)直接投資外匯年檢，改為實行境內(nèi)直接投資存量權(quán)益申報。外商投資企業(yè)于每年6月30日（含）前，可自行或委托會計師事務(wù)所、銀行通過外匯局資本項目信息系統(tǒng)報送上年末境內(nèi)直接投資存量權(quán)益數(shù)據(jù)。

三、改進境外直接投資外匯管理，促進全省對外投資健康有序發(fā)展

（九）簡化境外直接投資外匯登記管理。境內(nèi)機構(gòu)開展境外直接投資，首先需獲得境外投資主管部門的批準(zhǔn)或備案文件，其中境內(nèi)金融機構(gòu)境外直接投資需獲得“一行三會”等金融監(jiān)管部門的批準(zhǔn)文件，非金融機構(gòu)境外直接投資需獲得商務(wù)部門的批準(zhǔn)或備案文件。在取得境外投資主管部門的批準(zhǔn)或備案文件后，境內(nèi)機構(gòu)需持相關(guān)批準(zhǔn)或備案文件在注冊地銀行辦理境外直接投資外匯登記。完成相關(guān)外匯登記后，可直接在銀行辦理后續(xù)購付匯業(yè)務(wù)。

（十）支持企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動。堅持對外投資“企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導(dǎo)”的原則，堅持對外投資管理“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的改革方向，鼓勵省內(nèi)企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭與合作、融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，支持有能力、有條件的企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，促進全省經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。同時，各銀行要切實加強對跨境收支的真實性審查，密切關(guān)注在部分領(lǐng)域出現(xiàn)的一些非理性對外投資的傾向，以及“母小子大”、“快設(shè)快出”等對外投資中存在的隱患，堅持促便利與防風(fēng)險并重。

（十一）加強與境外投資主管部門的溝通合作。與發(fā)改、商務(wù)等境外投資主管部門加強合作，建立起業(yè)務(wù)資源共享和協(xié)同合作的聯(lián)動機制，提高工作效率，確保全省境外重點項目的順利開展。

（十二）實行境外直接投資存量權(quán)益網(wǎng)上申報。取消境外直接投資外匯年檢，改為實行境外直接投資存量權(quán)益申報。境外投資企業(yè)于每年6月30日（含）前，可自行或委托會計師事務(wù)所、銀行通過外匯局資本項目信息系統(tǒng)報送上年末境外直接投資存量權(quán)益數(shù)據(jù)。

四、改進對外債權(quán)債務(wù)管理，便利涉外主體跨境融資

（十三）實施全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策。允許境內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)在與其資本或凈資產(chǎn)掛鉤的跨境融資余額上限內(nèi)，自主開展本外幣跨境融資。進一步提高企業(yè)跨境融資的杠桿率，跨境融資余額上限由企業(yè)資本或凈資產(chǎn)的1倍提高到2倍，擴大跨境融資空間。中資企業(yè)借用外債不再由外匯局核定短期外債余額指標(biāo)，允許中資企業(yè)借入外債并結(jié)匯。

（十四）允許內(nèi)保外貸項下資金調(diào)回境內(nèi)使用。債務(wù)人可通過向境內(nèi)進行放貸、股權(quán)投資等方式將擔(dān)保項下資金直接或間接調(diào)回境內(nèi)使用，便利境內(nèi)機構(gòu)充分利用境外資金，降低實體經(jīng)濟融資成本。境內(nèi)借用資金的機構(gòu)應(yīng)滿足現(xiàn)行外債管理的相關(guān)要求，按規(guī)定辦理外債登記，境外債務(wù)人用內(nèi)保外貸項下資金向境內(nèi)機構(gòu)進行直接或間接股權(quán)投資，應(yīng)滿足相關(guān)主管部門對外商直接投資的管理規(guī)定，接受投資的境內(nèi)機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定辦理外匯登記。

（十五）允許具有貨物貿(mào)易出口背景的境內(nèi)外匯貸款辦理結(jié)匯。支持有貨物貿(mào)易出口的業(yè)務(wù)或企業(yè)，擴大境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯范圍，既包括貨物貿(mào)易項下裝船后所有的貿(mào)易融資，如出口貿(mào)易融資項下的福費廷、出口押匯、出口保理、出口貼現(xiàn)等；也包括貨物出口貿(mào)易項下裝船前的貿(mào)易融資，如打包貸款、訂單融資等；還可包括資金流和貨物流能進行總量匹配的出口項下流動資金貸款。銀行按照展業(yè)原則要求，對出口項下相關(guān)背景進行真實性合規(guī)性審核后，代企業(yè)辦理結(jié)匯。

（十六）實施外債意愿結(jié)匯政策。境內(nèi)非金融企業(yè)（包括中資企業(yè)和外商投資企業(yè)）借用的外債資金均可按照意愿結(jié)匯方式辦理結(jié)匯手續(xù)，拉平了中外資企業(yè)外債結(jié)匯待遇。支持企業(yè)按照實需原則意愿結(jié)匯，持規(guī)定的證明文件到銀行直接辦理，解決多數(shù)中資非金融企業(yè)外債結(jié)匯難的問題，降低企業(yè)融資成本。

五、進一步推動資本市場開放，滿足涉外主體多元化需求

（十七）改革合格境外機構(gòu)投資者（QFII和RQFII）制度。一是放寬單家QFII機構(gòu)投資額度上限，以機構(gòu)資產(chǎn)規(guī)?；蚬芾淼馁Y產(chǎn)規(guī)模的一定比例作為其獲取投資額度（基礎(chǔ)額度）的依據(jù)。二是簡化額度審批管理。對QFII機構(gòu)基礎(chǔ)額度內(nèi)的額度申請采取備案管理；超過基礎(chǔ)額度的，由外匯局審批。三是進一步便利資金匯出入。對QFII投資本金不再設(shè)置匯入期限要求；允許QFII開放式基金按日申購、贖回。四是將鎖定期從一年縮短為三個月，保留資金分批、分期匯出要求，QFII每月匯出資金總規(guī)模不得超過境內(nèi)資產(chǎn)的20%。五是對RQFII不再設(shè)比例與分期匯出的要求，并明確RQFII應(yīng)以人民幣方式匯出入。

（十八）推動銀行間債券市場對外開放。規(guī)范境外機構(gòu)投資者投資銀行間債券市場的外匯管理，對境外機構(gòu)投資者實行登記管理；不設(shè)單家機構(gòu)限額或總限額；允許投資者累計匯出本外幣資金的比例與累計匯入本外幣資金的比例保持不超過10%的差異，吸引境外機構(gòu)參與境內(nèi)金融交易。

（十九）設(shè)立基石投資者專項外匯額度，支持境內(nèi)企業(yè)赴港上市。為解決境內(nèi)企業(yè)在香港上市問題，設(shè)立專項外匯額度，用于支持境內(nèi)企業(yè)在港上市募集資金調(diào)回結(jié)匯。在緩解赴港上市企業(yè)“融資難、融資貴”問題的同時，為具備境外投資資格的企業(yè)和金融機構(gòu)增加投資渠道。

六、改善涉外金融服務(wù)，加大對涉外企業(yè)的支持力度

（二十）擴大銀行結(jié)售匯綜合頭寸下限。進一步擴大銀行持有的結(jié)售匯頭寸下限，使銀行持有更多負(fù)頭寸，利于銀行籌集并供給更多的外匯，增強外匯市場自我調(diào)節(jié)能力，進一步為實體經(jīng)濟防范匯率風(fēng)險提供更好的金融服務(wù)。

（二十一）豐富遠(yuǎn)期結(jié)匯交割方式。銀行為機構(gòu)客戶辦理遠(yuǎn)期結(jié)匯業(yè)務(wù)，在堅持實需原則前提下，到期交割方式可以自主選擇全額或差額結(jié)算，遠(yuǎn)期結(jié)匯差額結(jié)算的貨幣和參考價遵照執(zhí)行期權(quán)業(yè)務(wù)的有關(guān)外匯管理規(guī)定，滿足企業(yè)既持有外幣資產(chǎn)又防范匯率風(fēng)險的需要。

（二十二）進一步便利跨國公司外匯資金集中運營管理。境內(nèi)銀行通過國際外匯資金主賬戶吸收的存款，按照宏觀審慎管理原則，可境內(nèi)運用比例由不超過前六個月日均存款余額的50%調(diào)整為100%；境內(nèi)運用資金不占用銀行短期外債余額指標(biāo)。

（二十三）積極配合政府做好招商引資工作。全省外匯管理部門要積極為政府招商引資工作提供強有力的外匯服務(wù)保障，配合做好外商投資前的準(zhǔn)備工作，建立招商引資外匯服務(wù)“綠色通道”，便利企業(yè)辦理涉外業(yè)務(wù)，做好投資項目的后續(xù)跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)處理涉及外匯管理中的具體問題，在政策范圍內(nèi)，最大限度地給予外商投資企業(yè)支持和服務(wù)。

（二十四）加大對涉外企業(yè)的金融支持。各銀行要積極為企業(yè)提供合理化融資解決方案，在出口信貸、票據(jù)貼現(xiàn)等方面加大對涉外企業(yè)的融資支持。加強對外貿(mào)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸支持，支持企業(yè)進口先進技術(shù)裝備、關(guān)鍵零部件和資源性物資。為企業(yè)提供國際結(jié)算支付、擔(dān)保承諾、貿(mào)易融資、匯率保值金融服務(wù)等多樣性跨境金融產(chǎn)品，加大對企業(yè)的金融支持力度。

（二十五）加大外匯管理政策的宣傳力度。一是繼續(xù)提高外匯管理政策透明度，建立健全規(guī)范性文件清理長效機制，定期清理更新并予以公布，便利社會公眾了解和使用外匯管理法規(guī)。二是深入銀行、企業(yè)開展外匯政策宣講，真正把改革政策帶來的便利化提供給市場主體，強化政策落實，確保河南省涉外市場主體享受到改革紅利。按照“需求對接、重點服務(wù)、全程指導(dǎo)”的原則，開展“外匯服務(wù)優(yōu)化、外匯政策宣講、重點項目調(diào)研、個案需求指導(dǎo)”等活動，有針對性地幫助涉外企業(yè)解決實際困難。

七、營造良好的涉外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，支持內(nèi)陸開放戰(zhàn)略

（二十六）支持中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)。積極落實總局《自由貿(mào)易試驗區(qū)外匯管理辦法》，支持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟，在河南自貿(mào)區(qū)內(nèi)，企業(yè)開展跨國公司外匯資金集中運營管理，經(jīng)向總局請示，可對準(zhǔn)入條件適當(dāng)放寬，簡化賬戶開立和使用要求；允許自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的融資租賃業(yè)務(wù)收取外幣租金；允許注冊在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的銀行為境外機構(gòu)辦理境內(nèi)外匯賬戶結(jié)匯業(yè)務(wù)。進一步推進區(qū)內(nèi)改革創(chuàng)新，簡化區(qū)內(nèi)各種外匯業(yè)務(wù)手續(xù)，為區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)和企業(yè)更好地享受國家優(yōu)惠政策提供便利。

（二十七）支持中國（鄭州）跨境電子商務(wù)試驗區(qū)建設(shè)。制定支持中國（鄭州）跨境電子商務(wù)試驗區(qū)建設(shè)的措施和操作規(guī)程，經(jīng)總局批準(zhǔn)后實施，推動我省跨境電子商務(wù)發(fā)展。主要內(nèi)容有：簡化名錄登記手續(xù)，提高支付機構(gòu)貨物貿(mào)易單筆限額，支持個人電商開立結(jié)算賬戶等，從提高行政許可效率、便利電商收付匯、降低結(jié)算成本等方面支持全省跨境電商發(fā)展。

（二十八）嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。加強跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警，抓住重點主體和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有針對性地開展專項檢查，防范跨境資金異常流動。支持銀行完善展業(yè)自律機制、嚴(yán)格履行真實性合規(guī)性審核等要求和責(zé)任，保持對外匯違法違規(guī)行為的高壓打擊態(tài)勢，加大處罰力度，維護外匯市場的健康穩(wěn)定運行。

八、夯實外匯管理工作基礎(chǔ)，提升外匯服務(wù)水平

（二十九）規(guī)范窗口服務(wù)，嚴(yán)格依法行政。實行“一個窗口”受理服務(wù)制度，統(tǒng)一受理外匯管理行政許可項目，加快業(yè)務(wù)審核流轉(zhuǎn)速度。堅持公開、公平、公正原則，嚴(yán)格按照行政許可事項相應(yīng)的條件、程序和權(quán)限辦理行政審批，防范操作風(fēng)險。

（三十）完善事中事后監(jiān)管，深入調(diào)查研究。進一步完善外匯業(yè)務(wù)事中事后監(jiān)管工作機制，構(gòu)建分析、監(jiān)管、服務(wù)三位一體的監(jiān)管服務(wù)模式，不斷提升外匯管理有效性。結(jié)合河南省外匯收支形勢，圍繞河南省涉外經(jīng)濟發(fā)展和自貿(mào)區(qū)建設(shè)對外匯管理的需求，圍繞企業(yè)外匯經(jīng)營中的難題和熱點等開展調(diào)查研究，解決企業(yè)實際問題，不斷提升外匯管理水平。

（三十一）加強作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)水平。全省外匯管理部門要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)辦理效率，落實好首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，強化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平。
 

國家外匯管理局河南省分局

2017年5月8日

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