川府發(fā)〔2021〕17號(hào)《四川省人民政府關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府

關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

川府發(fā)〔2021〕17號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2021〕3號(hào)），支持革命老區(qū)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)振興發(fā)展，讓革命老區(qū)人民過(guò)上更加富裕幸福的生活，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)革命老區(qū)振興發(fā)展重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦民生改善、產(chǎn)業(yè)培育、紅色文化保護(hù)、生態(tài)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，突出川陜革命老區(qū)，強(qiáng)化政策支持，健全工作機(jī)制，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，凝聚社會(huì)合力，努力走出一條新時(shí)代四川革命老區(qū)振興發(fā)展新路，把革命老區(qū)建設(shè)得更好。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，我省革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)進(jìn)一步改善，居民人均可支配收入年均增幅高于全省平均水平，開(kāi)放合作水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步優(yōu)化，紅色文化影響力明顯增強(qiáng)。到2035年，我省革命老區(qū)與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本形成，居民收入水平顯著提升，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人民生活更加美好，形成紅色文化繁榮、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺、居民生活幸福、社會(huì)和諧穩(wěn)定的新局面。

（三）實(shí)施范圍。我省革命老區(qū)包括17個(gè)市（州）所轄的83個(gè)縣（市、區(qū)），其中川陜革命老區(qū)包括巴中、廣元、達(dá)州、南充、綿陽(yáng)等5個(gè)市所轄的29個(gè)縣（市、區(qū)）。

二、推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接

（四）加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。支持革命老區(qū)集中安置點(diǎn)提升完善公共服務(wù)設(shè)施，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展就業(yè)幫扶，強(qiáng)化社會(huì)治理。鼓勵(lì)創(chuàng)設(shè)“致富車間”“就業(yè)幫扶車間”等就業(yè)載體，優(yōu)先吸納集中安置點(diǎn)群眾就近就業(yè)。（省鄉(xiāng)村振興局、民政廳、省委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）加大以工代賑支持力度。在革命老區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域積極推廣以工代賑方式，廣泛吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口特別是易地扶貧搬遷群眾就近就業(yè)。支持革命老區(qū)開(kāi)展以工代賑資產(chǎn)折股量化分紅試點(diǎn)，探索集體資產(chǎn)收益和分配有效模式。（省發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)）

（六）持續(xù)開(kāi)展消費(fèi)幫扶。引導(dǎo)中央在川企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)、軍工企業(yè)定向直購(gòu)革命老區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”活動(dòng)，積極推廣“以購(gòu)代捐”“以買代幫”等模式。（省國(guó)資委、省委軍民融合辦、商務(wù)廳、省工商聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶。加大對(duì)革命老區(qū)國(guó)家和省鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣以及市、縣鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村的支持力度，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定。深化東西部協(xié)作和對(duì)口支援工作，配合中央單位開(kāi)展定點(diǎn)幫扶，繼續(xù)做好省內(nèi)對(duì)口幫扶和省直機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省委組織部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省直機(jī)關(guān)工委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

（八）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。在革命老區(qū)縣開(kāi)展百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)，鼓勵(lì)革命老區(qū)縣培育建設(shè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持川陜革命老區(qū)重點(diǎn)城市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)革命老區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣跨區(qū)域共建“飛地園區(qū)”，支持符合條件的革命老區(qū)建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持川渝毗鄰地區(qū)的革命老區(qū)與重慶共建合作平臺(tái)。建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)，支持創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。支持建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（示范基地）。（省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）扶持壯大骨干企業(yè)。引導(dǎo)中央企業(yè)、省屬國(guó)有企業(yè)到革命老區(qū)投資興業(yè)。省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金對(duì)革命老區(qū)符合條件的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目給予優(yōu)先支持。優(yōu)先將符合條件的革命老區(qū)本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)納入四川省上市后備企業(yè)資源庫(kù)精準(zhǔn)培育，支持其在境內(nèi)外主要資本市場(chǎng)上市或在“新三板”掛牌。（省國(guó)資委、財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、四川證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推廣資源開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制。支持在革命老區(qū)積極推廣頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利益共享機(jī)制，探索推進(jìn)天然氣開(kāi)發(fā)企業(yè)混合所有制改革，鼓勵(lì)中央企業(yè)和革命老區(qū)組建合資公司開(kāi)發(fā)新區(qū)塊。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國(guó)資委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和糧油食品保障能力建設(shè)。推動(dòng)革命老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施建設(shè)，支持革命老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流試點(diǎn)縣。鼓勵(lì)革命老區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)縣發(fā)展糧油產(chǎn)業(yè)，支持創(chuàng)建四川省糧油產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣。支持革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)、促進(jìn)相關(guān)單位和主體對(duì)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行許可、認(rèn)證或登記并加強(qiáng)監(jiān)督管理。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省糧食和儲(chǔ)備局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板

（十二）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建立革命老區(qū)振興發(fā)展重大項(xiàng)目庫(kù)，支持將交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，具備條件后優(yōu)先啟動(dòng)建設(shè)。加快成達(dá)萬(wàn)、漢巴南等高速鐵路建設(shè)，推動(dòng)廣巴、達(dá)萬(wàn)鐵路擴(kuò)能改造工程盡快開(kāi)工建設(shè)，爭(zhēng)取將成都至巴中至安康高速鐵路納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃。加快綿陽(yáng)至九寨溝、廣元至平武等革命老區(qū)待貫通高速公路建設(shè)，推進(jìn)成綿廣、成南等交通繁忙高速公路擴(kuò)能改造，加快長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（四川段）等區(qū)域紅色旅游公路建設(shè)。支持革命老區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批通用機(jī)場(chǎng)，增加已建機(jī)場(chǎng)的航班航線。加快水運(yùn)樞紐建設(shè)和航道整治。加快建設(shè)向家壩灌區(qū)一期、亭子口灌區(qū)一期等工程，加快推動(dòng)引大濟(jì)岷、長(zhǎng)征渠引水、毗河供水二期等重大水利工程開(kāi)工建設(shè)。在革命老區(qū)有序建設(shè)煤炭?jī)?chǔ)備基地，加快建設(shè)一批重點(diǎn)輸變電工程。（省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。支持革命老區(qū)縣城實(shí)施城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)資金、政府債券、社會(huì)資本等，協(xié)同推進(jìn)革命老區(qū)海綿城市、智慧城市和公園城市建設(shè)，促進(jìn)縣城公共服務(wù)和市政公用設(shè)施等提檔升級(jí)，完善城市功能。鼓勵(lì)革命老區(qū)打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，做大做強(qiáng)中心鎮(zhèn)，培育發(fā)展特大鎮(zhèn)，支持有條件的革命老區(qū)縣開(kāi)展省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。（省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、自然資源廳、民政廳、交通運(yùn)輸廳、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）加大教育扶持力度。按政策落實(shí)革命老區(qū)教育工作者福利和工資待遇，著力解決子女入學(xué)、家屬就業(yè)、住房安置等困難。改善革命老區(qū)中小學(xué)寄宿生生活條件，落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。繼續(xù)實(shí)施川陜革命老區(qū)支教計(jì)劃。鼓勵(lì)教育資源更多向革命老區(qū)傾斜，支持高等院校加強(qiáng)與革命老區(qū)的合作，繼續(xù)面向革命老區(qū)實(shí)施相關(guān)專項(xiàng)招生計(jì)劃傾斜。支持革命老區(qū)發(fā)展職業(yè)教育，支持重點(diǎn)專業(yè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和就業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策。（教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）提升醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)水平。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向革命老區(qū)延伸，鼓勵(lì)四川大學(xué)華西醫(yī)院、省人民醫(yī)院等國(guó)內(nèi)、省內(nèi)一流醫(yī)院與革命老區(qū)開(kāi)展合作，設(shè)立分院或共建醫(yī)聯(lián)體。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，支持市縣級(jí)綜合醫(yī)院、傳染病醫(yī)院（傳染科）和衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持開(kāi)展縣域醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成創(chuàng)新改革，推動(dòng)發(fā)展縣域醫(yī)共體。完善革命老區(qū)醫(yī)療保障機(jī)制，減輕困難群眾大病、重病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。支持革命老區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，在同等條件下優(yōu)先安排醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體項(xiàng)目建設(shè)，打造居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。（省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省發(fā)展改革委、民政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、弘揚(yáng)傳承紅色文化

（十六）打造紅色文化傳承標(biāo)志性工程。建立紅色文化傳承保護(hù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加大革命老區(qū)歷史遺跡、紀(jì)念設(shè)施等保護(hù)修繕和搶救力度。鼓勵(lì)建設(shè)紅色文化“露天博物館”，支持建設(shè)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園（四川段）、川陜片區(qū)紅軍文化公園、大巴山干部學(xué)院、川陜革命根據(jù)地紅軍烈士陵園等標(biāo)志性工程和長(zhǎng)征豐碑、將帥故里、“兩彈一星”等主題褒揚(yáng)設(shè)施。（省發(fā)展改革委、省委宣傳部、退役軍人廳、文化和旅游廳、教育廳、省文物局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）加大紅色文化宣傳推廣。打造紅色文化精品展陳，實(shí)施紅色教育培訓(xùn)和主題文藝精品創(chuàng)作計(jì)劃，支持重大革命歷史題材文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)，打造紅色主旋律影片、精品劇目，編纂出版革命老區(qū)有關(guān)出版物。推動(dòng)黨史“七進(jìn)+”活動(dòng)，支持革命老區(qū)建設(shè)紅色傳承教育培訓(xùn)基地，促進(jìn)紅色文化和革命精神代代相傳。（省委宣傳部、省委黨史研究室、文化和旅游廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）促進(jìn)紅色文化和旅游融合發(fā)展。鼓勵(lì)革命老區(qū)以紅色文化公園、紅色傳承教育培訓(xùn)基地等為載體，創(chuàng)新推動(dòng)建設(shè)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)，集中連片和跨區(qū)域打造紅色文化旅游精品線路和經(jīng)典景區(qū)。加大對(duì)革命老區(qū)紅色文化旅游宣傳推廣資金投入，支持中央和地方各類媒體通過(guò)新聞報(bào)道、公益廣告等多種方式宣傳推廣革命老區(qū)紅色文化旅游。（文化和旅游廳、省委宣傳部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）推動(dòng)紅色資源保護(hù)傳承立法。健全完善革命文物保護(hù)的法規(guī)規(guī)章制度，推廣巴中市紅軍文物保護(hù)經(jīng)驗(yàn)做法，深入實(shí)施《四川省紅色資源保護(hù)傳承條例》，為紅色資源保護(hù)利用提供法治保障。（文化和旅游廳、省文物局、司法廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)

（二十）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加強(qiáng)革命老區(qū)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，支持天然林保護(hù)修復(fù)、退化林修復(fù)、退耕還林還草、退化草原修復(fù)、濕地保護(hù)修復(fù)、石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)。支持川陜革命老區(qū)縣開(kāi)展秦巴山區(qū)生物多樣性保護(hù)與生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，加快歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。（省林草局、自然資源廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）加大生態(tài)補(bǔ)償力度。建立健全革命老區(qū)森林、耕地、水流、草原、濕地等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。支持革命老區(qū)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)之間、流域上下游之間開(kāi)展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。（自然資源廳、財(cái)政廳、省林草局、生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。優(yōu)先將革命老區(qū)納入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。加大革命老區(qū)“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)資金補(bǔ)助力度，支持農(nóng)村垃圾處置、污水處理和廁所改造等項(xiàng)目建設(shè)。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化組織實(shí)施

（二十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，協(xié)調(diào)解決革命老區(qū)振興發(fā)展有關(guān)重大事項(xiàng)，督促落實(shí)重大政策，建立對(duì)革命老區(qū)的差別化績(jī)效評(píng)估體系。省發(fā)展改革委加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，省直相關(guān)部門（單位）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，在有關(guān)規(guī)劃編制實(shí)施中加大對(duì)革命老區(qū)的支持，優(yōu)化完善相關(guān)配套措施。在革命老區(qū)開(kāi)展振興發(fā)展試點(diǎn)示范，支持巴中、閬中等地在全省率先探索振興發(fā)展新模式，打造一批革命老區(qū)振興發(fā)展示范縣。

（二十四）落實(shí)主體責(zé)任。有關(guān)市（州）人民政府要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，把革命老區(qū)振興發(fā)展列入本地重點(diǎn)工作，統(tǒng)籌謀劃和扎實(shí)推動(dòng)。有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府要認(rèn)真組織實(shí)施，及時(shí)制定年度計(jì)劃，建立任務(wù)清單，細(xì)化工作措施，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)落地。

（二十五）擴(kuò)大社會(huì)參與。統(tǒng)籌政府和社會(huì)力量，發(fā)揮各級(jí)老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)作用，搭建社會(huì)力量參與平臺(tái)，建立健全公眾參與機(jī)制，廣泛宣傳革命老區(qū)振興發(fā)展先進(jìn)典型，積極營(yíng)造全社會(huì)支持參與革命老區(qū)振興發(fā)展的良好氛圍。

附件：1.關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的支持政策

　　　2.四川省革命老區(qū)范圍

四川省人民政府

2021年8月25日

附件1

關(guān)于新時(shí)代促進(jìn)革命老區(qū)振興發(fā)展的支持政策

一、加大財(cái)力薄弱縣財(cái)政資金補(bǔ)助力度。“十四五”期間，省級(jí)財(cái)政從縣級(jí)基本財(cái)力保障獎(jiǎng)補(bǔ)資金中新增安排財(cái)力補(bǔ)助不低于45億元，對(duì)人均財(cái)力排位居全省后20%的革命老區(qū)縣給予補(bǔ)助，增強(qiáng)“三保”保障能力；新增安排革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付不低于10億元，支持革命老區(qū)縣保障和改善民生；新增安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付不低于20億元，支持加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高公共服務(wù)保障水平。（財(cái)政廳牽頭負(fù)責(zé)）

二、加大重點(diǎn)公益性項(xiàng)目資金支持力度。“十四五”期間，省級(jí)財(cái)政對(duì)人均支出低于全省平均水平的革命老區(qū)縣，在農(nóng)村公路等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，按當(dāng)年補(bǔ)助系數(shù)的最高檔給予轉(zhuǎn)移支付支持；將革命老區(qū)縣全部納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)補(bǔ)助范圍，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每個(gè)300萬(wàn)元提高到400萬(wàn)元。對(duì)納入《四川省“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》的革命老區(qū)紅色文化保護(hù)傳承項(xiàng)目，省級(jí)預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金給予重點(diǎn)支持。對(duì)符合條件的有一定收益的公益性項(xiàng)目，支持發(fā)行專項(xiàng)債券；對(duì)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)期限較長(zhǎng)、具有重要支撐作用的項(xiàng)目，支持發(fā)行長(zhǎng)期債券。在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，新增債券額度不低于800億元。（財(cái)政廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、支持培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。對(duì)革命老區(qū)紅色文化旅游項(xiàng)目，省級(jí)文化和旅游發(fā)展資金給予重點(diǎn)支持。對(duì)革命老區(qū)原國(guó)定貧困縣，從脫貧之日起5年過(guò)渡期內(nèi)，按政策免除綠色食品認(rèn)證費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)和減免有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)。省級(jí)以工代賑資金80%投向川陜革命老區(qū)，重點(diǎn)支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套基礎(chǔ)設(shè)施和易地扶貧搬遷集中安置區(qū)（點(diǎn)）“致富車間”等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。（文化和旅游廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加大用地保障支持力度。專項(xiàng)安排革命老區(qū)原深度貧困縣、集中連片特困縣、國(guó)定貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)指標(biāo)不得挪用；革命老區(qū)原深度貧困地區(qū)用地計(jì)劃指標(biāo)不足的，由省級(jí)協(xié)助解決。優(yōu)先安排革命老區(qū)脫貧縣增減掛鉤計(jì)劃指標(biāo)，允許預(yù)支使用增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，其額度不超過(guò)單個(gè)在建增減掛鉤項(xiàng)目節(jié)余指標(biāo)的30%，全年不超過(guò)1000畝；預(yù)支使用節(jié)余指標(biāo)的，在項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃批復(fù)后2年內(nèi)歸還。對(duì)革命老區(qū)脫貧縣繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域內(nèi)流轉(zhuǎn)交易政策，支持革命老區(qū)原深度貧困地區(qū)在東西部協(xié)作和對(duì)口支援框架下，繼續(xù)開(kāi)展增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，積極推進(jìn)革命老區(qū)補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨省域流轉(zhuǎn)。在革命老區(qū)縣開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)和歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)，支持符合條件的革命老區(qū)縣納入農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。（自然資源廳牽頭負(fù)責(zé)）

五、鼓勵(lì)優(yōu)秀人才到革命老區(qū)縣干事創(chuàng)業(yè)。加大省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位同川陜革命老區(qū)縣互派干部、雙向交流力度，每年選派省直部門業(yè)務(wù)骨干和企事業(yè)單位專業(yè)人才到革命老區(qū)掛職。“天府峨眉計(jì)劃”“天府青城計(jì)劃”給予川陜革命老區(qū)傾斜支持。采用“一縣一團(tuán)”方式，組建省級(jí)科技特派員服務(wù)團(tuán)83個(gè)、選派科技特派員1800人，建設(shè)“科技在線”縣（市、區(qū)）平臺(tái)70個(gè)、配備縣級(jí)專家?guī)煸诰€服務(wù)技術(shù)專家10000人以上，定向?yàn)楦锩蠀^(qū)縣開(kāi)展科技服務(wù)。鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生到革命老區(qū)工作，增加大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、農(nóng)村義務(wù)教育教師等特設(shè)崗位計(jì)劃名額。支持在經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地出讓中按照“限地價(jià)、競(jìng)配建”的模式配建人才公寓。（省委組織部、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、團(tuán)省委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

川府發(fā)17號(hào)附件2

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本文關(guān)鍵詞： 四川省