浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2023〕95號(hào)《浙江省商務(wù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則》

浙江省商務(wù)廳浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則







浙商務(wù)聯(lián)發(fā)〔2023〕95號(hào)

各設(shè)區(qū)市外資主管部門、財(cái)政局：

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

浙江省商務(wù)廳

浙江省財(cái)政廳

2023年9月21日

更大力度吸引和利用外資工作若干措施獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則

第一條 總則

為超常規(guī)吸引和利用外資，加快推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)更大力度吸引和利用外資工作若干措施的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕22號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象

在浙江省內(nèi)設(shè)立，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，配備專職人員，企業(yè)投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相匹配并正常經(jīng)營(yíng)、正常納稅的外商投資企業(yè)。被相關(guān)部門列入嚴(yán)重失信名單的不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

第三條 資金來源

本細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)資金由省級(jí)財(cái)政保障，市、縣（市、區(qū)）不得以省級(jí)資金抵頂應(yīng)兌現(xiàn)的地方招商引資獎(jiǎng)補(bǔ)政策。寧波作為計(jì)劃單列市，可參照本政策實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，所需經(jīng)費(fèi)由寧波市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第四條 獎(jiǎng)補(bǔ)內(nèi)容

（一）先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目：外資總投資達(dá)１億美元（含）以上且首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的新設(shè)項(xiàng)目、年度實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上的增資或利潤(rùn)再投資形成實(shí)施技術(shù)改造等項(xiàng)目，政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)到外資的3％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)不超過2億元人民幣。

（二）服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的新設(shè)或增資的高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)到外資的1％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)不超過1億元人民幣；當(dāng)年度實(shí)際利用外資1億美元（含）以上的新設(shè)或增資的其他服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)到外資的7‰給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)不超過1億元人民幣。金融類項(xiàng)目（含QFLP基金項(xiàng)目）、房地產(chǎn)類項(xiàng)目（含商業(yè)綜合體類項(xiàng)目），不享受財(cái)政資金相關(guān)政策。

（三）跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在浙投資設(shè)立獨(dú)立核算的區(qū)域總部或功能性機(jī)構(gòu)（外資研發(fā)中心等）項(xiàng)目：經(jīng)認(rèn)定后，政策有效期內(nèi)每年按當(dāng)年度實(shí)到外資的3％給予獎(jiǎng)補(bǔ)，累計(jì)不超過5000萬(wàn)元人民幣?？偛课挥谥袊?guó)境內(nèi)的世界500強(qiáng)企業(yè)不享受此政策。

（四）同時(shí)符合上述多個(gè)條件的外資項(xiàng)目，就高選擇獎(jiǎng)補(bǔ)金額，不重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)政策。所有獎(jiǎng)補(bǔ)資金以人民幣計(jì)算。獎(jiǎng)補(bǔ)金額以商務(wù)部納統(tǒng)金額（以美元計(jì)）作為計(jì)算依據(jù)，根據(jù)項(xiàng)目每筆外資到資當(dāng)日中國(guó)人民銀行掛牌匯率折算為人民幣金額。以人民幣形式使用外資的，根據(jù)商務(wù)部納統(tǒng)金額（以人民幣計(jì)）計(jì)算獎(jiǎng)補(bǔ)金額，不再進(jìn)行匯率換算。

（五）獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)（包括就業(yè)、稅收等）。對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或所作貢獻(xiàn)與其享受的各類優(yōu)惠政策不匹配的項(xiàng)目，原則上不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)。

第五條 認(rèn)定依據(jù)

企業(yè)填報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)外商投資法》等法律法規(guī)及外商投資信息報(bào)告制度工作要求，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

（一）外資總投資：以商務(wù)部外商投資綜合管理系統(tǒng)填報(bào)的投資總額為準(zhǔn)。

（二）年度實(shí)際利用外資：指在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)（1月1日-12月31日）已納入商務(wù)部外商投資綜合管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的實(shí)際使用外資額，如到資時(shí)間與商務(wù)部納統(tǒng)時(shí)間不在同一年度，以商務(wù)部納統(tǒng)時(shí)間為準(zhǔn)。

（三）首年實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元（含）以上：年度實(shí)際利用外資達(dá)到3000萬(wàn)美元（含）以上（不可跨年度累加）的第一年開始享受政策，該項(xiàng)目在政策有效期內(nèi)后續(xù)每年實(shí)際使用外資額納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，即可享受政策，累計(jì)到上限額為止。

（四）先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目：由地縣（市、區(qū)）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)審認(rèn)定。在商務(wù)部外商投資綜合管理系統(tǒng)中的行業(yè)信息填報(bào)不準(zhǔn)確，但已納入全國(guó)重點(diǎn)外資項(xiàng)目清單、省級(jí)制造業(yè)重大項(xiàng)目清單、省擴(kuò)大有效投資“千項(xiàng)萬(wàn)億”工程重大項(xiàng)目清單、省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目清單（納入上述四項(xiàng)清單中的一項(xiàng)即可）的制造業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府審核，并經(jīng)省招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)審?fù)ㄟ^后，可認(rèn)定為先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目。

（五）高技術(shù)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目：主要包括信息與通訊服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等（以商務(wù)部外商投資綜合管理系統(tǒng)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)目錄為準(zhǔn)）。

（六）新設(shè)項(xiàng)目：指在浙江省登記設(shè)立（含省外遷入、并購(gòu)）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內(nèi)利用外資投資的項(xiàng)目。新設(shè)項(xiàng)目實(shí)際利用外資須納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)。外資到資時(shí)間與商務(wù)部納統(tǒng)時(shí)間不一致的，以商務(wù)部納統(tǒng)時(shí)間為準(zhǔn)。

（七）增資項(xiàng)目：指在浙江省登記設(shè)立（含省外遷入）的外商投資企業(yè)，在政策有效期內(nèi)增加注冊(cè)資本金用于實(shí)施技改等項(xiàng)目。增資項(xiàng)目實(shí)際利用外資須納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)。增資時(shí)間以增加注冊(cè)資本或利潤(rùn)再投資所涉及的外資納入商務(wù)部統(tǒng)計(jì)時(shí)間為準(zhǔn)。

（八）世界500強(qiáng)企業(yè)：申請(qǐng)企業(yè)入圍近3年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)目錄（如2024年認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為2022、2023、2024年入圍過的企業(yè)），或申請(qǐng)企業(yè)持股超過30%的股東曾入圍近3年《財(cái)富》雜志評(píng)選的世界500強(qiáng)企業(yè)目錄。

（九）區(qū)域總部：注冊(cè)地在境外的跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在浙江設(shè)立（含省外遷入）登記的，以投資或授權(quán)管理形式履行跨省以上區(qū)域范圍投資、管理和服務(wù)職能的總部類型外商投資企業(yè)。同時(shí)需滿足以下條件：

1. 申報(bào)企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，注冊(cè)地及主要工作場(chǎng)所在浙江境內(nèi)，在浙江持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上，境外母公司直接或間接持股超過50%，實(shí)際繳付的注冊(cè)資本不低于1000萬(wàn)美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于3億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立地區(qū)總部的，母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。

3. 申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)不少于3家（其中至少有1家注冊(cè)地在浙江省以外地區(qū)）；或申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)不少于6家（其中至少有1家注冊(cè)地在浙江省以外地區(qū)）。管理或被授權(quán)管理的所有獨(dú)立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機(jī)構(gòu)均有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。

區(qū)域總部由省商務(wù)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定。

（十）功能性機(jī)構(gòu)：指注冊(cè)地在境外的跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)在我省設(shè)立的，履行跨省以上區(qū)域范圍的科技研發(fā)、資金管理、營(yíng)銷、結(jié)算、支持服務(wù)等營(yíng)運(yùn)職能的外商投資企業(yè)。同時(shí)需滿足以下條件：

1. 申報(bào)企業(yè)為獨(dú)立或非獨(dú)立法人，注冊(cè)地及主要工作場(chǎng)所在浙江省內(nèi)，在我省持續(xù)經(jīng)營(yíng)1年以上。獨(dú)立法人申報(bào)企業(yè)境外母公司直接或間接持股需超過50%，實(shí)際繳付的注冊(cè)資本不低于200萬(wàn)美元；非獨(dú)立法人申報(bào)企業(yè)財(cái)務(wù)需獨(dú)立核算且申報(bào)企業(yè)母公司近3年累計(jì)支付的運(yùn)營(yíng)資金不低于200萬(wàn)美元。

2. 母公司資產(chǎn)總額不低于2億美元。服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)設(shè)立功能性機(jī)構(gòu)的，母公司資產(chǎn)總額不低于1億美元。

3. 申報(bào)企業(yè)管理或被授權(quán)管理及服務(wù)的境內(nèi)外獨(dú)立法人企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)數(shù)不少于3家（其中至少有1家注冊(cè)地在浙江省外地區(qū)），被管理或服務(wù)的所有獨(dú)立法人企業(yè)均正常納稅，所有分支機(jī)構(gòu)均有持續(xù)業(yè)務(wù)貢獻(xiàn)。

功能性機(jī)構(gòu)由省商務(wù)廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門認(rèn)定。

第六條 申報(bào)材料

（一）浙江省重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表（附表1）；

（二）跨國(guó)公司或世界500強(qiáng)企業(yè)投資證明材料、企業(yè)股權(quán)架構(gòu)圖（需追溯到實(shí)際控制人）及股權(quán)比例；

（三）相關(guān)資質(zhì)認(rèn)定文件。

第七條 申報(bào)、審批與撥付程序

（一）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳每年下發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)政策申報(bào)通知；

（二）各縣（市、區(qū)）外資主管部門組織符合條件的企業(yè)申報(bào)，會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政部門初審，經(jīng)各縣（市、區(qū)）政府同意后，匯總上報(bào)各市外資主管部門，由各市外資主管部門向其所在地外匯管理部門核實(shí)跨境資金流入確權(quán)情況。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性和申報(bào)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（三）各市外資主管部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行匯總復(fù)核，并經(jīng)當(dāng)?shù)卦O(shè)區(qū)市人民政府同意后，填報(bào)《引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)匯總表》（附表2），連同基礎(chǔ)材料（一式兩份）上報(bào)省商務(wù)廳。復(fù)核可采取實(shí)地走訪、材料審查等方式進(jìn)行。

（四）省商務(wù)廳聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性和申報(bào)材料真實(shí)性進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和納稅、就業(yè)等對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況等。雖有實(shí)際利用外資，但對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)或所做貢獻(xiàn)與投資、與其享受的各類優(yōu)惠政策不匹配的項(xiàng)目，不得享受獎(jiǎng)補(bǔ)。審核方式包括但不限于書面核查、實(shí)地探勘項(xiàng)目等，各申報(bào)單位應(yīng)給予配合。審核通過后，由省招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭進(jìn)行聯(lián)審并出具審定意見；

（五）省商務(wù)廳、省財(cái)政廳根據(jù)審核結(jié)果確定享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)的企業(yè)名單，并在省商務(wù)廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示（公示期不少于7個(gè)工作日）；

（六）公示無(wú)異議后，由省財(cái)政廳在相關(guān)專項(xiàng)資金中安排并下達(dá)補(bǔ)助資金的50%專項(xiàng)用于政策兌現(xiàn)。

（七）項(xiàng)目到資一年后，經(jīng)第三方審計(jì)確認(rèn)無(wú)撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資且對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出相應(yīng)貢獻(xiàn)的，省財(cái)政廳撥付剩余50%的補(bǔ)助資金。

第八條 監(jiān)督管理和保障機(jī)制

（一）企業(yè)收到政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，并自覺接受財(cái)政、商務(wù)、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。

（二）各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市人民政府在政策有效期內(nèi)定期開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，原則上每年開展一次項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)就項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展、實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況和納稅、就業(yè)等對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。已享受政策獎(jiǎng)補(bǔ)的外資項(xiàng)目，一年內(nèi)不得撤資或轉(zhuǎn)內(nèi)資，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即撤銷其相應(yīng)資格，責(zé)令退回相關(guān)資金，記入企業(yè)信用信息記錄，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

（三）對(duì)在當(dāng)?shù)丶{稅、繳納社保等情況出現(xiàn)異常的項(xiàng)目，所在地縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)組織實(shí)地檢查，如發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、操縱數(shù)據(jù)等問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織查處并報(bào)告上級(jí)外資主管部門，追回已兌付的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

（四）對(duì)于違反國(guó)家法律、行政法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，企業(yè)弄虛作假騙取資金、包裝項(xiàng)目套取資金、聯(lián)合政府部門造假統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等行為，收回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并移送相關(guān)部門，依法追究相應(yīng)責(zé)任。各級(jí)外資主管部門下達(dá)的年度外資目標(biāo)是高質(zhì)量發(fā)展外資的努力方向，各地不得以完成年度外資目標(biāo)為理由弄虛作假、采取非正常手段操縱統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（五）省商務(wù)廳會(huì)同省財(cái)政廳不定期對(duì)各地兌付資金情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)專項(xiàng)資金不及時(shí)兌付等行為，在全省范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。對(duì)專項(xiàng)資金被截留、挪用等行為，依法追究相應(yīng)責(zé)任。

第九條 實(shí)施期限

（一）本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施，獎(jiǎng)補(bǔ)政策有效期為2023-2025三年。

（二）本實(shí)施細(xì)則由省商務(wù)廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)執(zhí)行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。





附表：【略】

1.浙江省重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)表

2.浙江省引進(jìn)重大外資項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)匯總表

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本文關(guān)鍵詞： 浙商務(wù)聯(lián)發(fā), 浙江省商務(wù)廳, 浙江省財(cái)政廳, 力度, 吸引, 利用外資, 措施, 獎(jiǎng)補(bǔ), 政策, 實(shí)施細(xì)則