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安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)堅持平安為基推進安全發(fā)展實施方案的通知
皖政〔2017〕63號
各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《安徽省堅持平安為基推進安全發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
安徽省人民政府
2017年4月27日
安徽省堅持平安為基推進安全發(fā)展實施方案
為貫徹落實省第十次黨代會精神和《2017年政府工作報告》部署要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持平安為基，扎實推進公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作，切實保障經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，有力維護人民群眾切身利益，制定本實施方案。
一、總體要求
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，將平安建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺在更加突出的基礎(chǔ)性、保障性位置，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的安全問題，牢牢守住發(fā)展決不能以犧牲安全為代價這條不可逾越的紅線，加強對人民群眾生命、生活、生產(chǎn)等最基本的安全保障，千方百計提高人民群眾安全感，努力將安徽建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定的省份之一，為建設(shè)五大發(fā)展美好安徽創(chuàng)造更加穩(wěn)定、和諧、有序的社會環(huán)境。
二、加強公共安全管理
加強立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)開展“守護平安”系列行動，始終保持對各類違法犯罪活動打擊的高壓態(tài)勢，強力整治“黑拐槍”“黃賭毒”“盜搶騙”等突出問題，確保社會大局安定有序，人民群眾安居樂業(yè)，不發(fā)生嚴(yán)重影響社會安定的重大敏感案事件、群體性事件、暴力恐怖事件，人民群眾安全感保持在95%以上。
（一）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。
1．緊盯命案等嚴(yán)重暴力案件和“黑拐槍”“黃賭毒”、涉及食品藥品與環(huán)境污染等突出違法犯罪活動，實行多警種協(xié)調(diào)聯(lián)動、多手段同步上案，努力爭取現(xiàn)行命案發(fā)一破一、有廣泛社會影響案件快偵快破、八類嚴(yán)重暴力案件破案率達到80%。
2．依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪，堅決防止黑惡勢力滋生發(fā)展、禍害群眾。加大打黑除惡工作力度，堅持打早打小打苗頭，對涉黑涉惡犯罪活動較為突出的地方實行掛牌整治。開展打擊農(nóng)村黑惡勢力犯罪專項行動，及時鏟除“村霸”和宗族惡勢力。
3．開展“盜搶騙”等多發(fā)性侵財案件破案攻堅，強化案情研判、偵查移訴、全鏈條打擊，努力實現(xiàn)“盜搶騙”犯罪發(fā)案數(shù)、群眾損失數(shù)持續(xù)下降和破案數(shù)、打擊處理數(shù)、追贓挽損數(shù)持續(xù)上升工作目標(biāo)。
4．防范打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動，加強省市兩級“反電詐”中心建設(shè)，推進省級詐騙電話防范攔截系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對詐騙電話網(wǎng)絡(luò)快速攔截、涉案資金快速止付，積極防范遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新型違法犯罪對群眾利益的侵害。
（二）防范打擊經(jīng)濟違法犯罪。
1．防范處置非法集資活動，健全完善行政監(jiān)管、監(jiān)測體系和防范處置工作機制，加大行政處罰和刑事懲戒力度，提升涉案資金追繳返還效率。
2．堅決打擊傳銷違法犯罪活動，將傳銷問題突出區(qū)域列為社會治安重點整治地區(qū)，實行拉網(wǎng)排查、逐戶清理，嚴(yán)厲打擊傳銷組織頭目，綜合整治互聯(lián)網(wǎng)傳銷，大幅減少涉及傳銷的群眾投訴量和財產(chǎn)損失。
3．嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒違法犯罪活動，圍繞我省創(chuàng)新發(fā)展和品牌戰(zhàn)略，推進集約化、常態(tài)化打假機制建設(shè)，重點打擊嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟安全、市場經(jīng)濟秩序、侵害人民群眾切身利益以及鏈條式、產(chǎn)業(yè)化的侵權(quán)假冒違法犯罪，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品危害人民群眾身體健康，堅決防止假冒偽劣產(chǎn)品嚴(yán)重侵害知名企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，堅決防止假冒偽劣和侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪分子在安徽蟄伏藏身。
（三）加強禁毒戒毒工作。
1．以“端制毒窩點、打販毒團伙、控吸毒群體”為主攻方向，加強吸毒人員排查管控，健全制毒專案偵查打擊機制，持續(xù)推進毒品問題突出地區(qū)重點整治，減存量、壓增量，竭力保持全省涉毒違法犯罪穩(wěn)中趨減。深化禁毒宣傳教育，不斷增強廣大群眾特別是青少年的識毒防毒拒毒意識和能力，到2020年涉毒違法犯罪人員中未成年人比例低于0.3%。
2．加強強制隔離戒毒、戒毒康復(fù)場所建設(shè)，推動社區(qū)戒毒康復(fù)工作常態(tài)化、制度化，幫助吸毒人員戒除毒癮、融入社會，積極提高戒毒康復(fù)率，到2020年實現(xiàn)戒毒治療、救助服務(wù)、社會保障全覆蓋。
（四）強化網(wǎng)絡(luò)安全管理。
1．加大依法公開管網(wǎng)力度，推進網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證和實名登記，加強網(wǎng)絡(luò)安全審查，推行網(wǎng)警巡查執(zhí)法，確保網(wǎng)上違法有害信息發(fā)現(xiàn)及時、處置有力。
2．堅持網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動，依法嚴(yán)厲打擊黑客攻擊破壞、侵犯公民個人信息等涉網(wǎng)違法犯罪活動，維護正常網(wǎng)絡(luò)秩序。
（五）深入開展反恐怖斗爭。
1．強化反恐怖基礎(chǔ)摸排，推進省及各級反恐怖情報信息平臺建設(shè)，完善反恐怖情報預(yù)警、偵查打擊、源頭治理，對重點對象實行分級分類動態(tài)管控，堅決消除管理盲區(qū)。
2．強化重點地區(qū)、部位、場所反恐怖安全防范和應(yīng)急處置，健全落實公安、武警常態(tài)化聯(lián)勤巡邏機制，堅決將暴恐活動消除在萌芽狀態(tài)，嚴(yán)防暴恐活動在我省造成現(xiàn)實危害。
（六）嚴(yán)密社會面防控。
1．加大矛盾糾紛排查化解力度，力爭95%以上的矛盾糾紛在基層有效化解，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、合法性審查、公眾參與機制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元化解機制，積極防范因矛盾糾紛引發(fā)的刑事治安案件。實施化解信訪積案專項工程，暢通信訪渠道，引導(dǎo)信訪人依法表達訴求，嚴(yán)防因信訪事項解決不及時引發(fā)個人極端事件。
2．圍繞“人、地、物、事、組織”和“吃、住、行、消、樂”等要素，加強信息采集和分析比對，提高管控能力和效率。強化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)“一村一警”包村聯(lián)系制度，提升治安風(fēng)險預(yù)警防控能力。
3．充分運用多種手段，強化對各類重點人員、重點群體、重點組織的源頭管控、動態(tài)管控，堅決防止漏管失控造成現(xiàn)實危害。全面加強對肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助措施，健全完善刑滿釋放人員、社區(qū)矯正人員管理教育幫扶機制。
4．推廣以視頻監(jiān)控為重點的技防設(shè)施建設(shè)應(yīng)用，提高案件多發(fā)區(qū)域、治安復(fù)雜場所、隱患較多部位的視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋率，到2020年基本建成省市縣鄉(xiāng)村五級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用體系。
5．嚴(yán)格落實大型活動、大型集會、節(jié)假日旅游景區(qū)安保措施，細(xì)化實化應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防發(fā)生擁擠踩踏事故。
（七）加強防災(zāi)減災(zāi)和傳染病防治工作。
1．做好洪澇、暴雪、臺風(fēng)、強對流天氣等災(zāi)害應(yīng)對工作。加強惡劣天氣預(yù)測預(yù)警，提前做好預(yù)防避災(zāi)工作，特殊情況下及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，切實做好生活安排，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全力做好水利、道路交通、供電、通信設(shè)施修復(fù)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序。
2．做好地震災(zāi)害防御工作，提高快速預(yù)警預(yù)報能力，加強地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，推進農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，強化地震應(yīng)急演練和防震減災(zāi)科普宣傳，進一步提升地震應(yīng)急救援能力。
3．加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價，更新完善隱患點數(shù)據(jù)庫，逐點落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人。加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警技術(shù)手段建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害遠(yuǎn)程會商指揮系統(tǒng)和覆蓋全省中型以上地質(zhì)災(zāi)害隱患點的雨量監(jiān)測網(wǎng)，強化信息研判、預(yù)警預(yù)報，及時組織人員轉(zhuǎn)移撤離，有效應(yīng)對處置地質(zhì)災(zāi)害。對具備治理條件的崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施全面工程治理，有條件的實施搬遷避讓。
4．加強傳染病防治，完善重點傳染病疫情監(jiān)測預(yù)警和會商機制，強化傳染病疫情報告和管理，確保傳染病疫情處于較低水平。進一步完善傳染病防治聯(lián)動機制，加強傳染病集中救治場所和醫(yī)療力量建設(shè)，有效控制傳染病蔓延。
三、加強生產(chǎn)安全監(jiān)管
深入推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動，突出煤礦、非煤礦山、道路交通、消防、建筑施工、煙花爆竹、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、油氣管線等重點領(lǐng)域，構(gòu)建安全生產(chǎn)風(fēng)險查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項機制”，推進建立風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防體系，建立風(fēng)險和隱患治理問題、責(zé)任、整改“三個清單”，做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實”，確保全省安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，力爭各類安全生產(chǎn)事故特別是較大以上事故起數(shù)逐年下降。
（一）加強煤礦和非煤礦山安全監(jiān)管。
1．建立煤礦和非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)要素采集、登記、公告、核查制度，推進“機械化換人、自動化減人”，開展智慧礦山建設(shè)，到2020年建立覆蓋全省礦山企業(yè)的風(fēng)險防控系統(tǒng)。進一步落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理井下安全隱患。
2．強化對煤礦瓦斯、粉塵、透水、自然發(fā)火、頂板等災(zāi)害因素的監(jiān)測預(yù)警和排查治理，推進單班入井超千人煤礦科技減人工作。加強煤礦安全信息化建設(shè)，強化地質(zhì)異常體安全排查，治理各類隱蔽致災(zāi)因素。
3．實施非煤礦山采空區(qū)和“頭頂庫”專項治理，對規(guī)模以上非煤礦山、四等以上尾礦庫實行在線監(jiān)控。嚴(yán)格執(zhí)行非煤礦山主要礦種最小生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模、最低服務(wù)年限準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，控制新建非煤礦山，推進非煤礦山資源整合和關(guān)閉退出。
（二）加強道路交通安全管理。
1．強化客車、貨車、危險品運輸車、校車、農(nóng)村面包車等重點車輛和駕駛?cè)?、運輸企業(yè)的源頭管理，依法嚴(yán)查“三超一疲勞”以及酒駕、毒駕等嚴(yán)重交通違法行為，落實長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸制度，竭力防止重特大亡人道路交通事故發(fā)生。
2．滾動排查整治道路交通安全隱患，對隱患點段實行省市縣三級掛牌督辦治理，深化農(nóng)村道路交通安全推廣年活動成果，有效減少道路交通事故隱患。2017年底前，確保完成普通國省道、縣鄉(xiāng)公路交叉路口“安全五小工程”建設(shè)任務(wù)和急彎陡坡、臨水臨崖、干線公路平交路口等重點路段隱患治理任務(wù)。
3．充分運用先進科技手段，推進車輛智能檢測記錄系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車牌人臉識別系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，充分發(fā)揮省公安交通管理指揮平臺、路警聯(lián)合指揮中心、道路惡劣氣象監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)作用，實現(xiàn)對通行車輛氣象引導(dǎo)、對運行過程全程監(jiān)控、對違法行為自動抓拍、對道路擁堵快速疏導(dǎo)、對交通事故及時處置，積極推進科技創(chuàng)安，提升道路安全暢通能力水平。
（三）加強消防安全管理。
1．完善常態(tài)化火災(zāi)隱患排查整治機制，持續(xù)抓好電氣火災(zāi)治理、居民火災(zāi)防控、季節(jié)性火災(zāi)防范等專項治理，加強“一高一低、一大一化工”重點場所消防安全監(jiān)管，實行省市縣三級重大火災(zāi)隱患掛牌督辦，努力保持火災(zāi)形勢穩(wěn)中向好，竭力防止發(fā)生重特大火災(zāi)事故。
2．加強消防裝備設(shè)施建設(shè)，配備滿足實戰(zhàn)需求的舉高消防車、消防機器人、無人機等實用新型裝備。2017年底前，全省消防安全重點單位、城市街道全部建成“微型消防站”；2018年底前，全省“三合一”場所全部安裝獨立式感煙火災(zāi)探測報警器；2020年底前，全省消防安全重點單位全部接入消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)；在居民家庭、群租房等場所推廣配備必要的消防器材，積極防范“小火亡人”事故。
3．加強消防滅火救援能力建設(shè)，強化實戰(zhàn)訓(xùn)練，完善省市聯(lián)動、部門協(xié)作、跨區(qū)支援的滅火一體化機制。組建特殊火災(zāi)救援專業(yè)隊，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)專兼職消防隊伍。
（四）加強危險化學(xué)品安全治理。
1．嚴(yán)格易爆、易燃、劇毒危險化學(xué)品建設(shè)項目安全審查，推進危險化學(xué)品重點縣安全生產(chǎn)攻堅，對人口密集區(qū)域化工企業(yè)生產(chǎn)和倉儲場所實施安全搬遷。2017年底前，完成安慶石化油氣管線“8828”工程建設(shè)。
2．嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品、易制爆危險化學(xué)品的生產(chǎn)、銷售、運輸、存儲環(huán)節(jié)準(zhǔn)入許可，強化全過程監(jiān)管，依法取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（五）嚴(yán)控職業(yè)病危害。
1．加強作業(yè)場所職業(yè)病危害管控，突出高危粉塵、高毒物質(zhì)危害的預(yù)防控制，遏制塵肺病、職業(yè)中毒等職業(yè)病發(fā)生。
2．將職業(yè)病危害防治納入企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇，落實作業(yè)場所職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測、定期報告、防護保障、健康檢查等措施，有效防范和減少職業(yè)病危害。
四、加強食品藥品安全監(jiān)管
建立全省統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全治理體系，省市縣鄉(xiāng)四級食品藥品安全檢測能力顯著提高，食品藥品安全城市、食品安全示范縣創(chuàng)建深入開展，風(fēng)險易發(fā)、突出的食品藥品安全問題得到有效遏制，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事件，人民群眾滿意度持續(xù)上升。
（一）加強食品藥品安全風(fēng)險隱患排查。
1．完善省市縣三級聯(lián)動的食品藥品抽檢機制，堅持問題導(dǎo)向，突出重點區(qū)域、重點品種、重點項目抽檢，依法處置食品藥品安全風(fēng)險隱患。
2．完善食品藥品風(fēng)險分級監(jiān)管信息系統(tǒng)，定期評估風(fēng)險。2017年底前，完成20萬家監(jiān)管對象的風(fēng)險評估分級；2018年底前，完成全省首次風(fēng)險評估分級。探索推行“風(fēng)險分級監(jiān)管+雙隨機”檢查模式，開展食品藥品“網(wǎng)劍”行動。
（二）整治食品安全突出問題。
1．推動食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入有效銜接，加強對入市食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查和對農(nóng)獸藥殘留的抽檢監(jiān)測，切實把好食用農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入關(guān)。
2．針對學(xué)校、幼兒園等重點場所和節(jié)假日等重點時段，強化食品安全專項治理，形成監(jiān)管威懾常態(tài)，嚴(yán)防食品中毒發(fā)生。探索推進食品小作坊登記、小餐飲備案制度，建立監(jiān)管臺賬，實行動態(tài)管理。加強“地溝油”治理工作，加大對制售“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度。嚴(yán)把進出口食品質(zhì)量安全關(guān)，著力解決“洋食品”安全問題。
（三）打擊藥品制假售假違法行為。
1．加強藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管，堅持飛行檢查常態(tài)化，強化全鏈條規(guī)范化管理，重點查處中藥飲片染色增重、摻雜使假和中藥非法添加等違法犯罪行為，嚴(yán)禁假冒偽劣藥品進入市場。
2．落實醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范要求，對無菌、植入類等高風(fēng)險醫(yī)療器械實施全覆蓋監(jiān)管，保障醫(yī)療器械質(zhì)量安全。
五、加強生態(tài)安全監(jiān)管
推進生態(tài)安全體系建設(shè)，確保主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，到2020年，全省重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到80%，市、縣集中式飲用水水源達標(biāo)率分別達到94.6%、91.9%；可吸入顆粒物（PM10）年均濃度、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度和空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到國家考核要求；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。
（一）強化水環(huán)境污染防治。
1．保障飲用水水源安全，加強集中式飲用水水源地保護和環(huán)境整治，依法清理保護區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口，完善縣級以上地表飲用水水源水質(zhì)自動監(jiān)測系統(tǒng)，無備用水源的縣（市）2018年底前完成備用水源建設(shè)。
2．推進水環(huán)境治理，2017年9月底前建成省市縣鄉(xiāng)四級河長制體系。加大黑臭水體治理力度，2020年底前全省基本消除黑臭水體。深化重點流域水污染和地下水污染防治，狠抓工業(yè)集聚區(qū)水污染防治，到2020年，全省水質(zhì)優(yōu)良比例達到74.5%，基本消除劣Ⅴ類水體。
3．加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，強化城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流收集，推進污泥無害化、資源化處理，到2020年城市和縣城建成區(qū)生活污水集中處理率達到95%以上。
（二）強化大氣環(huán)境污染防治。
1．突出重點區(qū)域大氣污染治理，實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，到2020年實現(xiàn)縣級以上城市PM2.5監(jiān)測控制全覆蓋。加快重點行業(yè)、企業(yè)脫硫脫硝除塵設(shè)施建設(shè)，完成重點行業(yè)、企業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治，推進燃煤電廠超低排放改造。加強秸稈禁燒監(jiān)管，加快推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)化，到2020年全省秸稈綜合利用率達到90%以上。
2．強化城市大氣污染防治，經(jīng)常性開展施工工地、城市道路、混凝土攪拌站、物料堆場、港口碼頭揚塵治理；全面整治燃煤小鍋爐，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐；加強餐飲油煙治理，嚴(yán)禁在城市環(huán)境敏感區(qū)域露天燒烤；劃定高污染燃料禁燃區(qū)，加強煙花爆竹燃放管理。加強機動車、非道路移動機械、船舶污染防治，2017年底前全面淘汰黃標(biāo)車。
（三）強化土壤污染防治。
1．全面摸清掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，強化農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地風(fēng)險管理，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單。
2．嚴(yán)控工礦污染，嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染，全面整治歷史遺留尾礦庫，嚴(yán)查向耕地、濕地、灘涂等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)違法行為。強化土壤環(huán)境保護，對涉及重金屬、有機污染物、釋放伴生放射性物質(zhì)的建設(shè)項目，開展環(huán)境影響評估。
3．完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，推進垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理，到2020年各市、縣城和建制鎮(zhèn)的生活垃圾無害化處理率分別達到100%、90%以上、70%以上，中心村生活垃圾處理率達到80%以上。
（四）加強生態(tài)環(huán)境綜合治理。
1．實施全省農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，推廣使用低毒低殘留農(nóng)藥、精準(zhǔn)施肥技術(shù)。加強畜禽養(yǎng)殖污染防治，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場。
2．落實控制污染物排放許可制度、危險廢物全過程管理制度，強化放射性物質(zhì)運輸、存儲、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，開展公眾場所安檢設(shè)備輻射安全專項治理。
六、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要將平安為基、安全發(fā)展擺上重要議事日程，定期研究推進，將相關(guān)工作和建設(shè)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全動態(tài)調(diào)整機制。各地、各部門要進一步完善主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體系和責(zé)任機制，堅決守住平安為基、安全發(fā)展的紅線、底線。
（二）強化法治引領(lǐng)。運用法治思維、法治方式、法治手段解決平安建設(shè)中的風(fēng)險預(yù)防、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急處置等問題。加快綜合執(zhí)法改革，探索跨部門綜合執(zhí)法，落實“四不兩直”“雙隨機”執(zhí)法檢查制度，加強重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點地區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，努力實現(xiàn)執(zhí)法效果與社會效果有機統(tǒng)一。加強法治宣傳教育，提高全民安全意識和自救互救能力，努力形成平安建設(shè)共建共治共享格局。
（三）推進平臺建設(shè)。進一步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等手段，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠的平安建設(shè)信息化綜合平臺和各類專業(yè)應(yīng)用平臺，定期分析研判公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全形勢，努力實現(xiàn)事后被動應(yīng)對處置向事前主動預(yù)測預(yù)警預(yù)防轉(zhuǎn)變。
（四）夯實基層基礎(chǔ)。堅持重心下移、資源下沉，加強基層隊伍建設(shè)，推動監(jiān)管力量向基層和執(zhí)法一線傾斜。按照縱向到底、橫向到邊原則，完善定區(qū)域、定人員、定責(zé)任的城鄉(xiāng)“網(wǎng)格化”社會治理機制，構(gòu)建集數(shù)據(jù)采集、存儲、處理、查詢?yōu)橐惑w的“網(wǎng)格化”服務(wù)管理系統(tǒng)，力爭2018年底前實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理全覆蓋。扎實開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村莊（社區(qū)）、平安企業(yè)等創(chuàng)建活動，積極推動平安創(chuàng)建活動向社會各領(lǐng)域延伸。通過購買服務(wù)、項目外包等方式，推進平安建設(shè)輔助力量建設(shè)。
（五）嚴(yán)格落實責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，構(gòu)建嚴(yán)密的安全管理責(zé)任制。堅持公共安全、生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)安全工作考評機制，考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核、政府年度目標(biāo)管理績效考評，按規(guī)定對有關(guān)工作實行“一票否決”制度，推動形成職責(zé)明確、獎懲分明、銜接配套、務(wù)實管用的責(zé)任體系，確保平安建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
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