桂政辦發(fā)〔2016〕3號《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案（2015-2020年）》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案（2015-2020年）的通知

桂政辦發(fā)〔2016〕3號

 

 

各市、縣人民政府，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu)：

《廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案（2015-2020年）》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
 

 

 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2016年1月7日
 

 

 

 

廣西推進(jìn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化實施方案（2015-2020年） 
 

 

 

 

為貫徹落實《國家發(fā)展改革委農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)糖料蔗主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》（發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2015〕1101號）、《中共廣西壯族自治區(qū)委員會廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的若干意見》（桂發(fā)〔2015〕3號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)我區(qū)糖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意見》（桂政發(fā)〔2013〕36號）精神和自治區(qū)有關(guān)“雙高”基地建設(shè)的部署要求，加快“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化發(fā)展，制定本實施方案。

一、總體思路

加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策支持、財政扶持，突出發(fā)揮市場主體作用，樹立從選地開始相關(guān)主體參與系統(tǒng)謀劃推進(jìn)機械化理念，著力解決阻礙“雙高”基地農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展及阻礙生產(chǎn)全程機械化發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，提高農(nóng)機裝備水平和使用效果，努力突破機收瓶頸，加快“雙高”基地耕種管收全程機械化發(fā)展步伐，有效降低糖料蔗生產(chǎn)成本，提升我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

二、工作目標(biāo)

（一）發(fā)展目標(biāo)。

到2020年（即2020/2021年榨季，下同），打造60個機具配套到位、經(jīng)營管理水平高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、作業(yè)面積大的農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機合作社、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊等在“雙高”基地從事糖料蔗耕種管收全程或?qū)I(yè)化機械化服務(wù)的示范性農(nóng)機服務(wù)組織；500萬畝“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平達(dá)到80%，其中機耕、機種、機收水平分別達(dá)到98%、85%、50%。機械化中耕培土水平達(dá)到70%。

（二）年度目標(biāo)。

2015-2019年“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)綜合機械化水平年度目標(biāo)分別達(dá)到64%、66%、67%、69%、74%。

三、標(biāo)準(zhǔn)要求

（一）地塊。

糖料蔗基地地勢平坦，交通便利，相對連片面積200畝以上（含200畝，下同），單幅地塊長度大于200米、寬度大于25米、坡度13度以下，實行統(tǒng)一種植和經(jīng)營管理面積在7.5畝以上；單幅地塊長度超過1000米的，原則上以200-500米長度劃分地塊；地塊內(nèi)部局部起伏高差應(yīng)控制在10厘米以內(nèi)；沒有出露石芽、樹根、水泥墩柱、電桿等影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的障礙物，適于機械作業(yè)特別是高效機收作業(yè)。

（二）田間道路。

包括田間主干道和工作道路。田間主干道寬度應(yīng)在4-6米，采用泥結(jié)石路面，道路密度不小于30米／公頃；工作道路寬度為3-4米，道路密度要求在40米／公頃以上。田間道路必須滿足農(nóng)機作業(yè)地頭回轉(zhuǎn)及糖料蔗運輸車輛行走要求；路面壓實度應(yīng)滿足糖料蔗運輸與生產(chǎn)需要，并充分考慮路邊排水需要。

（三）水利。

輸水干管、配水管網(wǎng)工程及噴頭、滴灌帶、滴灌管、微灌帶，水溝、水渠等田間水利設(shè)施滿足全程機械化作業(yè)需要。

（四）蔗種。

選用高產(chǎn)高糖、宿根性好、抗倒伏、耐壓、易剝?nèi)~、種莖種芽好、無病害、適合于機收作業(yè)的優(yōu)良品種。

（五）制糖前處理工藝。

應(yīng)能保證切段式糖料蔗在收獲后24小時內(nèi)加工完畢。卸蔗平臺和蔗槽改造應(yīng)滿足切段式糖料蔗機械收獲要求。

（六）機耕。

深耕深度30厘米以上，深松深度40厘米以上。

（七）機種。

種植模式應(yīng)利于機收作業(yè)。等行距種植，行距為1.2米以上；寬窄行種植，寬行距為1.2米以上，窄行距為0.3-0.4米。開溝深度30-50厘米，種植深度25-30厘米。

（八）機械化中耕培土。

整行培土高度均勻，高度為8-15厘米。機械培土?xí)r植株損傷率≤8%。

（九）機械化植保。

機械化噴霧作業(yè)時，要求將藥水霧化成100-300微米的霧滴，確保霧化均勻，黏著性好；彌霧作業(yè)時，應(yīng)利用高速氣流將藥水霧化成75-100微米的霧滴，確保霧滴細(xì)小、飄散性好、分布均勻、覆蓋面積大；噴煙或超低（容）量噴霧作業(yè)時，應(yīng)利用高溫氣流使預(yù)熱后的煙劑發(fā)生熱裂變，形成1-50微米的煙霧，通過高速氣流吹送。

（十）機收。

應(yīng)根據(jù)地塊大小和行距選配合適的收獲機械開展收獲作業(yè)。機收時要求宿根破頭率≤10%；含雜率，切段式≤10%，整稈式≤5%;總損失率，切段式≤10%，整稈式≤7%。具體指標(biāo)由制糖企業(yè)、種植業(yè)主、機收業(yè)主等根據(jù)實際商定。

（十一）宿根管理。

機械破壟松蔸、行間深松、蓋膜、施肥施藥和除草時，要求傷蔸率<5%。破壟深度應(yīng)控制在12-20厘米。

四、推進(jìn)措施

（一）制定完善標(biāo)準(zhǔn)。

1．“雙高”蔗地標(biāo)準(zhǔn)。一是制定《“雙高”蔗地整治規(guī)范》。（國土資源廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局配合）二是制定《“雙高”基地機耕道路建設(shè)規(guī)范》。（國土資源廳牽頭，自治區(qū)交通運輸廳、農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局配合）三是制定《“雙高”蔗地桿線埋設(shè)規(guī)范》。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)，自治區(qū)農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局、新聞出版廣電局，南方電網(wǎng)廣西公司、中國移動廣西公司、中國聯(lián)通廣西公司、中國電信廣西公司，廣西水利電業(yè)集團(tuán)配合）四是制定《“雙高”蔗地水利設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)范》。（水利廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局配合）

2．機械化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定《糖料蔗生產(chǎn)農(nóng)機農(nóng)藝融合技術(shù)規(guī)范》、《糖料蔗機械寬窄行種植作業(yè)技術(shù)規(guī)范》、《糖料蔗機械聯(lián)合收獲作業(yè)技術(shù)規(guī)范》。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局配合）

3．甘蔗機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定《甘蔗種植機技術(shù)條件》、《甘蔗田間收集搬運機技術(shù)條件》、《自走式中耕機技術(shù)條件》。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

4．糖料蔗集運機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。制定《切段式機收糖料蔗集運掛車技術(shù)條件》。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局配合）

5．制糖前處理工藝改造標(biāo)準(zhǔn)。制定《切段式機收糖料蔗收儲加工規(guī)范》、《糖料蔗前處理工藝及設(shè)備技術(shù)規(guī)程》。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

6．糖料蔗品種標(biāo)準(zhǔn)。制定《適宜全程機械化糖料蔗品種選育和評定標(biāo)準(zhǔn)》。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，廣西農(nóng)科院和自治區(qū)農(nóng)機局、質(zhì)監(jiān)局配合）

7．修訂原有標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)機械化發(fā)展需要，適時修訂《甘蔗種植機作業(yè)質(zhì)量》、《甘蔗中耕施肥培土機械作業(yè)質(zhì)量》等標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局配合）

（二）強化標(biāo)準(zhǔn)蔗地建設(shè)。

1．推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。培育發(fā)展土地股份合作社，對流轉(zhuǎn)面積超過一定規(guī)模的合作社，根據(jù)其申報情況財政給予適當(dāng)扶持；開展“小塊并大塊”，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一開展機械化耕種收生產(chǎn)經(jīng)營；推動土地經(jīng)營權(quán)向制糖企業(yè)和其它有條件、有能力的經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、國土資源廳、農(nóng)機局、財政廳配合）

2．搞好土地整治。在地質(zhì)條件允許前提下，通過降坡、填溝，炸石、撿石，清除地面以下60厘米范圍內(nèi)的石質(zhì)等，提高蔗地整治質(zhì)量，確保農(nóng)業(yè)機械作業(yè)順利開展。“雙高”基地應(yīng)采用撿石機篩撿石塊，作業(yè)開支納入土地整治經(jīng)費。（國土資源廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

3.遷移障礙物。做好規(guī)劃，開通遷改申報審批“綠色通道”，遷移“雙高”基地糖料蔗種植地塊內(nèi)水泥墩柱、電桿等影響農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的障礙物，保障大型機械順利通過。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)新聞出版廣電局、廣西電網(wǎng)公司、中國鐵塔廣西分公司、中國移動廣西公司、中國聯(lián)通廣西公司、中國電信廣西公司，廣西水利電業(yè)集團(tuán)配合）

（三）促進(jìn)農(nóng)機農(nóng)藝融合。

1．加快推廣適宜機收蔗種和標(biāo)準(zhǔn)化種植。一是加強良種繁育基地建設(shè)，加快適宜機收品種的引進(jìn)、研發(fā)、試驗、選育、示范及推廣應(yīng)用。鼓勵糖料蔗種植業(yè)主就近自建基地，繁育適宜機械作業(yè)的自用蔗種。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，廣西農(nóng)科院、科技廳、財政廳配合）二是推行蔗地標(biāo)準(zhǔn)化種植。在連片地塊內(nèi)推行統(tǒng)一的種植時間、種植行距、下種量、田間管理等標(biāo)準(zhǔn)化種植模式，滿足機械連片收獲要求。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、廣西農(nóng)科院配合）

2．推進(jìn)機械植保作業(yè)。推廣使用噴桿式噴霧機、風(fēng)送式噴霧機、遙控飛機噴霧機等高效植保機械，開展病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治。通過政府購買服務(wù)方式，扶持專業(yè)植保服務(wù)組織開展“雙高”基地遙控飛機噴霧機植保社會化服務(wù)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，民航廣西空管分局和自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機局配合）

3．推進(jìn)機械中耕培土。加快推廣應(yīng)用大中型中耕施肥培土機，引進(jìn)高地隙拖拉機、高機架中耕施肥培土機，提高培土質(zhì)量，改善機收作業(yè)條件。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、財政廳配合）

4．加強宿根蔗管理。將宿根蔗機械行間深松作業(yè)納入深松整地作業(yè)補助范圍，促進(jìn)高效宿根蔗破壟施肥蓋膜，蔗葉還田、蔗葉收集打捆、殘膜回收等農(nóng)業(yè)機械的示范推廣，引導(dǎo)種植業(yè)主在收獲后及時開展機械破壟松蔸、機械行間深松作業(yè)，改善蔗地質(zhì)量，確保宿根蔗產(chǎn)量。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)業(yè)廳、財政廳配合）

（四）強化全程機械化示范。

1．建設(shè)甘蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地。依托農(nóng)機服務(wù)組織等市場主體，在糖料蔗主產(chǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)一批“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機械化示范基地，每個示范基地服務(wù)范圍2萬畝，其中核心區(qū)2000畝，輻射帶動3萬畝。每個基地培育1個示范性農(nóng)機服務(wù)組織，配備70臺套左右農(nóng)機具，建設(shè)1個全程機械化區(qū)域服務(wù)中心。著重開展品種優(yōu)選、種植模式、機具配套方案試驗示范，探討農(nóng)機作業(yè)信息化、基礎(chǔ)設(shè)施、實用人才隊伍建設(shè)方法，研究總結(jié)糖料蔗機械化生產(chǎn)經(jīng)營管理成功模式，為糖料蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展提供可復(fù)制、借鑒的樣板。區(qū)域服務(wù)中心具備機械保管、維修保養(yǎng)、配件存放、技術(shù)培訓(xùn)、機具改進(jìn)、新機具新技術(shù)試用試驗等功能。自治區(qū)于2016-2018年重點扶持崇左市、來賓市、南寧市、柳州市建設(shè)區(qū)域服務(wù)中心試點，每市2個，自治區(qū)財政補助每個區(qū)域服務(wù)中心300萬元，主要用于區(qū)域服務(wù)中心的機棚機庫建設(shè)、維修及培訓(xùn)基地建設(shè)補助，開展高效機械化模式試驗示范。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)財政廳、“雙高”基地辦、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、糖業(yè)局和廣西農(nóng)科院配合）

2．推進(jìn)現(xiàn)代裝備信息化試驗示范。財政支持購置設(shè)備開展現(xiàn)代農(nóng)機裝備信息化試驗示范。一是開展深松整地信息化試點。2016-2018年給“雙高”基地作業(yè)的深松機和深耕犁配備一定數(shù)量深松整地監(jiān)測儀。二是擴大糖料蔗機械作業(yè)信息化試點。2016-2020年給“雙高”基地糖料蔗收獲機、種植機配備一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)用北斗終端（含移動基站）。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，財政廳配合）

3．強化管理與技術(shù)培訓(xùn)。2016-2020年，依托全程機械化示范基地，每年培訓(xùn)“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化規(guī)劃、管理、技術(shù)人員和機手、維修人員等共3200人。符合新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)條件的，由農(nóng)業(yè)廳等部門納入教育培訓(xùn)工程進(jìn)行培訓(xùn)。（農(nóng)業(yè)廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、“雙高”基地辦、國土資源廳、水利廳、糖業(yè)局、財政廳配合）

（五）保障糖料蔗進(jìn)廠和加工順暢。

1．改造升級制糖前處理工藝設(shè)備。加強規(guī)劃指導(dǎo)，加快制糖企業(yè)卸蔗平臺、蔗槽等前處理工藝及設(shè)備的升級改造，形成高效卸蔗系統(tǒng)和高效清選系統(tǒng)，利于機收糖料蔗進(jìn)廠壓榨。制糖企業(yè)建設(shè)糖料蔗自卸平臺、升級改造蔗槽等，自治區(qū)整合國家有關(guān)資金和工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予適當(dāng)補助。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)糖業(yè)局、財政廳配合）

2．開通綠色通道。督促制糖企業(yè)改進(jìn)、優(yōu)化糖料蔗信息管理系統(tǒng)，及時優(yōu)先發(fā)放充足蔗票，確保切段式糖料蔗在收獲后24小時內(nèi)加工完畢。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)公安廳交警總隊、交通運輸廳、農(nóng)機局配合）

3．指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方研究商定糖料蔗扣雜辦法。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)制糖企業(yè)、種植業(yè)主、機收業(yè)主等根據(jù)不同季節(jié)、天氣、濕度等實際商定扣雜率及其執(zhí)行辦法。（自治區(qū)糖業(yè)屆牽頭，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、農(nóng)機局配合）

4．發(fā)展高效切段式糖料蔗集運模式。一是探索、完善田間收集搬運機→公路集運箱或集運掛車（15-30噸）→大馬力拖拉機或汽車車頭牽引→制糖企業(yè)等切段式糖料蔗集運模式。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、農(nóng)機局、交通運輸廳、公安廳交警總隊、“雙高”基地辦配合）二是實行切段式機收糖料蔗運輸補助。鼓勵制糖企業(yè)、種植業(yè)主給予補助，有條件的市、縣（市、區(qū)）財政也可適當(dāng)扶持。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、“雙高”基地辦配合）三是探索用于運輸切段式機收糖料蔗的公路集運掛車和改裝運輸車輛，榨季期間在糖料蔗地頭至制糖企業(yè)之間運行的辦法。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)公安廳交警總隊、交通運輸廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)機局配合）

（六）加快機械研發(fā)與試驗鑒定。

1.爭取中央資金支持大中型甘蔗收獲機研發(fā)。一是組織區(qū)內(nèi)農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)做好項目申報，爭取列入“十三五”國家重點研發(fā)計劃專項等相關(guān)項目支持，重點研發(fā)、熟化、升級大中型糖料蔗收獲機。（科技廳牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委配合）二是爭取國家“糖料蔗機械研發(fā)聯(lián)合體”研發(fā)資金支持。（自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)機局和廣西農(nóng)科院配合）

2.自治區(qū)扶持開展適用機械研發(fā)。2015-2020年每年安徘一定資金，重點支持智能化預(yù)切式甘蔗種植機、聯(lián)合收獲機和撿石機、集運掛車研發(fā)，支持一批中、小型甘蔗種植、中耕培土、收獲、收集搬運機械等技術(shù)升級與中試試驗、示范。（科技廳牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局、廣西農(nóng)科院、財政廳配合）

3．建設(shè)大型糖料蔗機械試驗檢測鑒定基地。建設(shè)規(guī)模2100畝（其中征用100畝用于建設(shè)糖料蔗機械檢驗場、租用2000畝用于種植糖料蔗），作為公益性大型糖料蔗機械試用、試驗和檢測基地，加快糖料蔗機械檢測鑒定。建設(shè)期為2016-2018年。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、國土資源廳、財政廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局和廣西農(nóng)科院配合）

4．解決鑒定機構(gòu)糖料蔗機械檢驗鑒定資質(zhì)。加快新研發(fā)生產(chǎn)的糖料蔗機械產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定和檢驗鑒定機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作，保障新研發(fā)生產(chǎn)的糖料蔗機械盡快批量生產(chǎn)、投入使用。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局配合）

（七）強化扶持引導(dǎo)吸引社會資本進(jìn)入。

1．扶持農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展。國家和自治區(qū)級示范社評比向以糖料蔗生產(chǎn)機械化為主業(yè)的農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜；對入選國家和自治區(qū)級示范社的，優(yōu)先安排合作社農(nóng)用設(shè)施用地，優(yōu)先安排財政扶持、獎補資金。根據(jù)“雙高”基地發(fā)展需要，提高農(nóng)機服務(wù)組織購買享受農(nóng)機購置補貼機具數(shù)量和補貼資金額。（自治區(qū)財政廳、農(nóng)機局牽頭，農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳配合）

2．鼓勵制糖企業(yè)開展全程機械化服務(wù)。推動制糖企業(yè)作為全程機械化的實施主體，做好全程機械化規(guī)劃，搞好相關(guān)環(huán)節(jié)組織、協(xié)調(diào)。鼓勵制糖企業(yè)成立、控股、參股農(nóng)機服務(wù)組織。制糖企業(yè)成立的農(nóng)機作業(yè)服務(wù)隊視同農(nóng)機服務(wù)組織，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。（自治區(qū)糖業(yè)局牽頭，自治區(qū)農(nóng)機局配合）

3．強化農(nóng)機購置補貼與補助支持。一是農(nóng)機購置補貼資金向糖料蔗機械傾斜，向農(nóng)機服務(wù)組織傾斜。中央和自治區(qū)、市、縣農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先滿足糖料蔗機械購置需要。實行農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)模購置糖料蔗機械預(yù)先報告制度，便于自治區(qū)統(tǒng)籌預(yù)撥補貼資金。二是自治區(qū)財政每年增加農(nóng)機購置補貼與補助資金，滿足“雙高”基地糖料蔗機械自治區(qū)購置補貼與補助資金需要。三是改進(jìn)補貼與補助措施。市、縣（市、區(qū)）可對糖料蔗機械進(jìn)行累加補貼、補助。改善補貼流程，加快農(nóng)機購置補貼資金兌付。開展在購機地和主要作業(yè)地申辦糖料蔗機械購置補貼試點。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，財政廳配合）

4．提高售后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)糖料蔗機械生產(chǎn)、銷售企業(yè)在“雙高”基地范圍內(nèi)加大維修點設(shè)置密度，提高零部件儲備水平。加強在用農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管，對糖料蔗機械持續(xù)開展質(zhì)量調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時全面公開，督促廠商整改。農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督機構(gòu)對糖料蔗機械質(zhì)量投訴要實時響應(yīng)、優(yōu)先處理、全程跟蹤、及時辦結(jié)。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)工商局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化委配合）

（八）建立合作共贏平臺。

1．建立O2O信息平臺。依托廣西農(nóng)機化信息網(wǎng)建立廣西“雙高“基地機械化O2O信息平臺，為“雙高”基地建設(shè)業(yè)主與農(nóng)機服務(wù)組織提供機械作業(yè)、農(nóng)機人才供求等信息提供公益性發(fā)布平臺。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

2．舉辦供需交流會。利用廣西“雙高”基地機械化O2O信息平臺，每年舉辦線下廣西“雙高”基地建設(shè)與農(nóng)機化服務(wù)供需雙向交流會，提高基地建設(shè)業(yè)主與農(nóng)機服務(wù)組織的合作水平，促進(jìn)農(nóng)機人才有序流動，推進(jìn)“雙高”基地機械化發(fā)展。（自治區(qū)農(nóng)機局牽頭，自治區(qū)“雙高”基地辦配合）

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

全程機械化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是“雙高”基地建設(shè)的龍頭，是從根本上降低糖料蔗生產(chǎn)成本、提高我區(qū)蔗糖產(chǎn)業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵，是衡量“雙高”基地建設(shè)成果的重要標(biāo)尺。糖料蔗主產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要高度重視“雙高”基地生產(chǎn)全程機械化工作，及時研究、解決推進(jìn)過程中出現(xiàn)的重大問題。各級“雙高”基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要切實履行職責(zé)，主動工作，深入調(diào)研，系統(tǒng)思維謀劃全程機械化工作，下大力氣協(xié)調(diào)解決全程機械化發(fā)展中出現(xiàn)的困難、問題，推動“雙高”基地機械化持續(xù)健康快速發(fā)展。

（二）明確責(zé)任分工。

區(qū)直有關(guān)部門要按照本方案分工，履職盡責(zé)，細(xì)化辦法措施，合力推進(jìn)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機械化。自治區(qū)和糖料蔗主產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)機化管理部門要把“雙高”基地生產(chǎn)全程杌械化工作作為重中之重的工作任務(wù)，做好各級人民政府和“雙高”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的參謀，加強與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，集中人力、物力和財力扎實有效開展各項具體工作。為加強工作溝通、聯(lián)系，區(qū)直有關(guān)部門要指定1名處級干部作為推進(jìn)“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機械化工作聯(lián)絡(luò)員，于2016年1月底前將聯(lián)絡(luò)員名單報送自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機局。

六、保障措施

（一）實行績效考評。

本方案所列工作作為“雙高”基地建設(shè)績效考評的重要內(nèi)容，由自治區(qū)“雙高”基地辦細(xì)化考評細(xì)則，在實施期內(nèi)逐年對糖料蔗主產(chǎn)市人民政府和區(qū)直有關(guān)部門進(jìn)行考核。自治區(qū)“雙高”基地辦要會同自治區(qū)農(nóng)機局、統(tǒng)計局完善全程機械化統(tǒng)計體系，強化工作推進(jìn)。自治區(qū)“雙高”基地辦、農(nóng)機局要在每年8月向自治區(qū)人民政府提交榨季“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機械化發(fā)展情況報告，總結(jié)發(fā)展情況、措施落實情況、存在困難問題，提出對策建議。

（二）配套支持政策。

自治區(qū)財政農(nóng)機購置貸款貼息資金向農(nóng)機服務(wù)組織傾斜。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)部支持廣西購置糖料蔗收獲機金融租賃試點。農(nóng)機服務(wù)組織等市場主體建設(shè)區(qū)域性服務(wù)中心用地，視同設(shè)施農(nóng)業(yè)配套設(shè)施用地，按照《國土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的通知》（國土資發(fā)〔2014〕127號）有關(guān)規(guī)定亦理用地審批手續(xù)。

（三）加強項目管理。

區(qū)直有關(guān)部門要制定、完善資金項目管理辦法；強化檢查、督促、指導(dǎo)，確保項目按時按質(zhì)按量完成；強化統(tǒng)籌推進(jìn)，提高項目資金使用效益。

（四）加大宣傳力度。

及時總結(jié)、推廣高效全程機械化模式。大力宣傳“雙高”基地糖料蔗生產(chǎn)全程機械化建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法，營造全程機械化發(fā)展良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西, 雙高, 基地, 生產(chǎn), 機械化, 實施方案, 2015, 2020年