黔黨發(fā)〔2016〕6號(hào)《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見》

中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的意見

黔黨發(fā)〔2016〕6號(hào)    2016年2月29日

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要性和必要性

（一）重大意義。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的加速到來，隨著中央提出的五大新發(fā)展理念和“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的深入落實(shí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為全國(guó)各地?fù)屪C(jī)遇、創(chuàng)新發(fā)展的共同行動(dòng)。目前，我省貧窮落后是主要矛盾、加快發(fā)展是根本任務(wù)的基本省情沒有變，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”的雙重任務(wù)沒有變，總量性問題和結(jié)構(gòu)性問題并存，但深層矛盾是結(jié)構(gòu)性問題。貴州與全國(guó)發(fā)展的差距，表象是總量上的差距，根本是結(jié)構(gòu)上的差距，特別是供給體系的質(zhì)量和效率大幅落后于發(fā)達(dá)省份。各地各部門各單位必須深刻認(rèn)識(shí)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的必然要求，是貫徹落實(shí)五大新發(fā)展理念的必然要求，是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的必然要求，是我省實(shí)現(xiàn)彎道取直、后發(fā)趕超的必然要求，是貴州決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的根本舉措，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來，緊緊圍繞解決生產(chǎn)方式粗放、市場(chǎng)主體少、企業(yè)成本高、產(chǎn)品低端、市場(chǎng)占有率低等關(guān)鍵問題，強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化要素配置和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（二）總體要求。全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是視察貴州的重要指示要求，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，突出抓好大扶貧和大數(shù)據(jù)兩大戰(zhàn)略行動(dòng)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，認(rèn)真踐行五大新發(fā)展理念，切實(shí)貫徹五大政策支柱，全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，正確處理好供給與需求的關(guān)系、總量與結(jié)構(gòu)的關(guān)系、政府與市場(chǎng)的關(guān)系、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力為重點(diǎn)，以穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型為著眼點(diǎn)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全省經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，培育壯大新的發(fā)展動(dòng)能，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，大力提高全要素生產(chǎn)率，加快實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡的躍升，使供給能力更好地滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，為貴州守底線、走新路、奔小康提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

（三）主要目標(biāo)。通過推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)向質(zhì)量效益型集約增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變、發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)向創(chuàng)新要素主導(dǎo)轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向中高端轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由單一低質(zhì)低效向多樣高質(zhì)高效轉(zhuǎn)變，基本形成品種豐、品質(zhì)優(yōu)、品牌強(qiáng)的貴州特色產(chǎn)品生產(chǎn)供給體系，使全省經(jīng)濟(jì)發(fā)生質(zhì)的結(jié)構(gòu)性重大變化。

二、大力提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力

圍繞打造全國(guó)無公害綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，以調(diào)結(jié)構(gòu)、上規(guī)模、創(chuàng)品牌為主線，堅(jiān)持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，依托現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，加快形成數(shù)量充足、質(zhì)量?jī)?yōu)良的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系。

（四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。1.調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)作物種植結(jié)構(gòu)。加大茶園改造提升力度，建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)茶葉基地；大力發(fā)展夏秋蔬菜、早熟蔬菜、反季節(jié)蔬菜，建設(shè)全國(guó)重要的特色蔬菜基地；大力發(fā)展核桃、蘋果、火龍果、獼猴桃、藍(lán)莓、葡萄等，打造全國(guó)重要的核桃、火龍果和人工種植藍(lán)莓基地；重點(diǎn)開發(fā)種植石斛等地道特色中藥材，擴(kuò)大中藥材規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化種植面積；重點(diǎn)打造120個(gè)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)基地單元，擴(kuò)大煙葉種植面，鞏固我省優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)大省地位。 2.調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大肉類總產(chǎn)量，提高牛肉、羊肉比重，加快建成我國(guó)南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)大省。重點(diǎn)支持香豬等特色養(yǎng)殖發(fā)展。積極發(fā)展特色水產(chǎn)業(yè)。3.調(diào)整優(yōu)化糧油結(jié)構(gòu)。實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，積極推進(jìn)威寧、臺(tái)江等馬鈴薯示范基地建設(shè)，擴(kuò)大適合主食加工的馬鈴薯種植面積和優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯產(chǎn)量。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)稻、薏苡、蕎麥種植面積，建設(shè)全國(guó)薏苡種植加工基地、南方重要的蕎麥種植加工基地。穩(wěn)步提升油菜和油茶種植面積和生產(chǎn)效益。

（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改革創(chuàng)新。1.深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，鼓勵(lì)行政事業(yè)身份科技人員深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持。2.圍繞山地農(nóng)業(yè)規(guī)劃布局一批農(nóng)業(yè)工程技術(shù)研究中心，推進(jìn)高等院校、科研院所與農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)及產(chǎn)業(yè)基地共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、農(nóng)科基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。以特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)組建一支專家團(tuán)隊(duì)和科技特派員隊(duì)伍。3.積極發(fā)展生態(tài)、綠色、高效、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。系統(tǒng)組織動(dòng)植物育種和高端農(nóng)業(yè)裝備研發(fā)。深入開展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)和生物肥料等技術(shù)研發(fā)，擴(kuò)大“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積。開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)称钒踩Ｕ霞夹g(shù)、質(zhì)量安全控制技術(shù)和安全溯源技術(shù)。4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機(jī)服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平和農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。5.大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)。加快農(nóng)村信息化示范省建設(shè)。

（六）推進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售模式改革創(chuàng)新。1.制定實(shí)施貴州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌策劃營(yíng)銷方案，評(píng)選推出一批農(nóng)產(chǎn)品名優(yōu)品牌，提高貴州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。2.加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)，改造提升一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)一批城市社區(qū)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。3.引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、電商、郵政快遞企業(yè)簽訂農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷合同，形成穩(wěn)定購(gòu)銷關(guān)系。4.加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加強(qiáng)貴農(nóng)網(wǎng)等電商平臺(tái)建設(shè)，電子商務(wù)“黔貨出山”交易額年均增長(zhǎng)30%以上。

（七）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。1.大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。到2017年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社行政村全覆蓋，消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼村。啟動(dòng)省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)。扶持一批合作社發(fā)展壯大成為農(nóng)業(yè)企業(yè)，助推一批優(yōu)強(qiáng)農(nóng)業(yè)企業(yè)在“新三板”上市融資。每個(gè)縣每年要對(duì)本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人集中培訓(xùn)兩次以上。推動(dòng)高等學(xué)校、科研院所結(jié)合開展科技下鄉(xiāng)，結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)民專業(yè)合作社。培育一批專業(yè)化、規(guī)?；?、社會(huì)化服務(wù)企業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供收購(gòu)、運(yùn)輸、科技、病蟲害防治等服務(wù)。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。2.培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。整合部門資源，對(duì)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力進(jìn)行全員規(guī)范化職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)大中專畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。與培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)頭人、支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)等相結(jié)合，大力培養(yǎng)一批能夠帶頭闖市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家。3.培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推行“公司+基地+農(nóng)戶”等形式，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

（八）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度等改革創(chuàng)新。1.大力推廣“三變”改革經(jīng)驗(yàn)，盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，讓農(nóng)民能夠長(zhǎng)期分享股權(quán)收益，為農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)提供土地、資金等保障。積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地上市試點(diǎn)。2.擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開發(fā)適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險(xiǎn)品種。探索建立農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、涉農(nóng)信貸、農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。3.推進(jìn)省級(jí)涉農(nóng)資金管理改革，開展市縣涉農(nóng)資金整合。將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。

三、大力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持優(yōu)化存量、主動(dòng)減量、做大增量，用好“加減乘除”法，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)突出降成本、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)突出高端化、綠色化、集約化，以新要素新技術(shù)新模式創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

（九）實(shí)施“百企引進(jìn)”“千企改造”工程和“雙培育”“雙退出”行動(dòng)計(jì)劃。1.制定國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)年度工作計(jì)劃，確保每年引進(jìn)20家以上。2.制定實(shí)施技術(shù)改造的1000戶企業(yè)名單及年度實(shí)施計(jì)劃，聚焦煤炭、電力、煙酒、化工、有色、冶金、裝備制造、建材、食品等領(lǐng)域，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)實(shí)施改造升級(jí)，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。2016年完成技改投資700億元。3.制定“雙培育”年度實(shí)施計(jì)劃，培育生成一大批小微企業(yè)、培育孵化一大批科技創(chuàng)新型企業(yè)，2016年新增1萬戶以上企業(yè)市場(chǎng)主體，其中規(guī)模以上企業(yè)力爭(zhēng)新增600戶。4.圍繞去產(chǎn)能，制定“雙退出”年度實(shí)施計(jì)劃，淘汰一批煤炭、鋼鐵、水泥等落后產(chǎn)能，清理處置一批已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債、靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸存在的“僵尸企業(yè)”。用3至5年時(shí)間關(guān)閉退出煤礦510處、壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右。加大保留煤礦技術(shù)改造力度，2016年采煤機(jī)械化程度達(dá)到70%、煤礦瓦斯抽采利用率達(dá)到50%以上、煤矸石綜合利用率達(dá)到60%。

（十）提高工業(yè)質(zhì)量和效益。1.開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)。針對(duì)汽車、高端數(shù)控機(jī)床、軌道交通裝備、工程機(jī)械、特種設(shè)備、關(guān)鍵原材料、基礎(chǔ)零部件、電子元器件等重點(diǎn)行業(yè)，組織關(guān)鍵共性質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)一批產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)實(shí)驗(yàn)室。2.建立重要工業(yè)產(chǎn)品追溯體系。在食品、藥品、嬰童用品、家電等領(lǐng)域?qū)嵤└采w產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度。運(yùn)用大數(shù)據(jù)建立完善政府追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制，建立追溯管理信息平臺(tái)，并向社會(huì)公布，提供信息“一站式”查詢服務(wù)。3.推進(jìn)制造業(yè)品牌建設(shè)。推進(jìn)品牌培育示范企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌試點(diǎn)示范，打造一批國(guó)際品牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系，扶持一批品牌培育和運(yùn)營(yíng)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)管理制度。4.改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)、有效益的企業(yè)，全力支持加強(qiáng)要素保障，擴(kuò)大有效供給。對(duì)有發(fā)展?jié)摿Α簳r(shí)存在困難的企業(yè)，積極幫助企業(yè)運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新模式進(jìn)行改造升級(jí)，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，釋放更多產(chǎn)能。對(duì)煤炭、鋼鐵、電解鋁、水泥、化工等行業(yè)中資不抵債、扭虧無望的企業(yè)，能兼并重組的加快兼并重組，無法兼并重組的，按照國(guó)務(wù)院關(guān)于化解過剩產(chǎn)能有關(guān)要求，依法實(shí)行破產(chǎn)清算。5.做大做強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)。在節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端數(shù)控機(jī)床、航空航天、新能源等領(lǐng)域，實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加中高端工業(yè)產(chǎn)品供給能力。

（十一）推動(dòng)工業(yè)綠色制造。1.加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色化，大力實(shí)施綠色制造工程，加強(qiáng)先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備的研發(fā)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)綠色化改造示范和綠色制造技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)用，在清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、污染治理、循環(huán)利用等重要環(huán)節(jié)實(shí)施一批改造項(xiàng)目和示范工程。2.加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展高效電動(dòng)機(jī)、高效燃燒、污泥處置、細(xì)微粉塵控制、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、脫硫脫硝等技術(shù)、產(chǎn)品、裝備、設(shè)施。3.嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，開工和建成一批工業(yè)廢棄物利用處置、垃圾發(fā)電、水泥窯協(xié)同處理垃圾等項(xiàng)目。4.積極實(shí)施新能源汽車推廣計(jì)劃，加快出臺(tái)促進(jìn)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展、充電設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策措施。5.開展綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)，發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，促進(jìn)綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)和鋁型材擴(kuò)大使用。制定出臺(tái)貴州產(chǎn)品綠色評(píng)價(jià)辦法。6.以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，對(duì)所有園區(qū)開展循環(huán)化改造。

（十二）推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新。1.以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為抓手，積極引導(dǎo)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，加快品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)初級(jí)產(chǎn)品向精深、中間產(chǎn)品向終端、一般產(chǎn)品向品牌轉(zhuǎn)變。2.積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用投入，加快新產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)，建立研發(fā)一批、儲(chǔ)備一批、生產(chǎn)一批、淘汰一批的產(chǎn)品供給體系。3.根據(jù)市場(chǎng)需要和比較優(yōu)勢(shì)，制定發(fā)布貴州特色工業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新目錄。

（十三）推動(dòng)工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。1.促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)，開展數(shù)據(jù)資源共享開放、數(shù)據(jù)中心整合利用和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)聚集、資源流通、國(guó)際合作、制度創(chuàng)新試驗(yàn)，形成可借鑒、可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃和智能制造試點(diǎn)示范行動(dòng)，全力推動(dòng)高端企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)與我省產(chǎn)業(yè)企業(yè)有機(jī)嫁接，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)在制造領(lǐng)域的應(yīng)用。2.研究制定發(fā)布貴州省2016年新興技術(shù)榜單，組織力量進(jìn)行攻關(guān)。加快建設(shè)“科技云”，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”打造“沒有圍墻的科研院所”，吸引更多高科技人才為貴州發(fā)展服務(wù)。積極開展技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新。3.加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新建一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，加強(qiáng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌支撐平臺(tái)建設(shè)。推進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)梯次培育計(jì)劃，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。4.開展軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，加快軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，實(shí)施一批軍民融合示范項(xiàng)目。5.加大技改投入，工業(yè)類財(cái)政專項(xiàng)資金主要采取基金投入使用方式，引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)資本和金融資本加大技術(shù)改造投入。6.完善落實(shí)科技創(chuàng)新優(yōu)惠激勵(lì)政策，鼓勵(lì)支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。改革科技成果產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)股權(quán)期權(quán)稅收優(yōu)惠政策和分紅獎(jiǎng)勵(lì)辦法，出臺(tái)科研人員留職創(chuàng)業(yè)、職務(wù)發(fā)明等相關(guān)規(guī)定和科技成果使用處置及收益管理辦法。

（十四）推動(dòng)工業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新。1.推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)生產(chǎn)裝備、工藝流程智能化升級(jí)。開展積材制造和分布式制造，發(fā)展大規(guī)模個(gè)性化定制，推進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，滿足多品種、大規(guī)模的個(gè)性化定制生產(chǎn)需求。加強(qiáng)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同，支持開展眾包設(shè)計(jì)、全流程交互及服務(wù)型智能制造等模式創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)資源共享和業(yè)務(wù)整合能力，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同網(wǎng)絡(luò)化。加快多元化制造資源的有效協(xié)同，提高制造產(chǎn)業(yè)鏈的資源整合能力。建立網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)。2.推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理方式創(chuàng)新，依托“工業(yè)云”，對(duì)企業(yè)的要素供應(yīng)鏈、產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、市場(chǎng)銷售鏈等全過程進(jìn)行流程再優(yōu)化，使要素配置更高效、生產(chǎn)成本更經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)管理更規(guī)范。3.推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷模式創(chuàng)新，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”海量信息，精準(zhǔn)分析細(xì)化目標(biāo)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)供給者與消費(fèi)者大規(guī)模高效互動(dòng)。

（十五）完善工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)配套政策。1.產(chǎn)業(yè)政策。整合部門資源，制定出臺(tái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)目錄，統(tǒng)一建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。逐個(gè)園區(qū)、逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)企業(yè)制定轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，分類施策，逐項(xiàng)推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)，把“投資有回報(bào)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、企業(yè)有利潤(rùn)、員工有收入、政府有稅收、環(huán)境有改善”作為引企業(yè)、上項(xiàng)目的硬要求，對(duì)不符合要求的現(xiàn)有企業(yè)，綜合采取行政、經(jīng)濟(jì)和法治手段，進(jìn)行全面清理處置。落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理。2.財(cái)政政策。整合設(shè)立省工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。逐步取消對(duì)“僵尸企業(yè)”和落后產(chǎn)能的財(cái)政補(bǔ)貼。將清理保留的競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域財(cái)政專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)變?yōu)榛?，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電，享受資源綜合利用增值稅優(yōu)惠政策。3.金融政策。根據(jù)重大技改、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目目錄，完善信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)等的支持力度，對(duì)鋼鐵、有色、建材、煤炭等行業(yè)中產(chǎn)品有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有效益的優(yōu)質(zhì)企業(yè)繼續(xù)給予信貸支持，幫助有前景的企業(yè)渡過難關(guān)。中長(zhǎng)期貸款重點(diǎn)投入高新技術(shù)企業(yè)、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域。對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)未取得合法手續(xù)的新增產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目，不得給予授信；對(duì)長(zhǎng)期虧損、失去清償能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“僵尸企業(yè)”，或環(huán)保、安全生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)且整改無望的企業(yè)及落后產(chǎn)能，壓縮退出相關(guān)貸款。4.土地政策。煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能退出后的劃撥用地，可以依法轉(zhuǎn)讓或由地方政府收回。地方政府收回原劃撥土地使用權(quán)后的出讓收入，可按規(guī)定通過預(yù)算安排用于支付產(chǎn)能退出企業(yè)職工安置費(fèi)用。對(duì)用地手續(xù)完備的騰讓土地，轉(zhuǎn)產(chǎn)為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的，可在5年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地。

四、大力發(fā)展以山地旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要突破口，大力發(fā)展山地旅游、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、房地產(chǎn)等引領(lǐng)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計(jì)、商貿(mào)會(huì)展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和動(dòng)漫、家政、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，催生新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。

（十六）全力打造世界知名山地旅游目的地。1.抓緊組織對(duì)全省旅游資源開展一次全面摸底排查，高起點(diǎn)制定實(shí)施山地旅游示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃，打造“多彩貴州風(fēng)·山地公園省”品牌，實(shí)現(xiàn)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。2.加快山地旅游精品景區(qū)和精品旅游線路建設(shè)，推進(jìn)旅游與文化、體育融合發(fā)展，打造一批國(guó)際水準(zhǔn)的自然景觀和文化旅游精品，建成一批國(guó)家旅游度假區(qū)、國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全力打造全國(guó)山地鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，建設(shè)全國(guó)紅色旅游勝地和熱點(diǎn)地區(qū)。重點(diǎn)打造一批山地旅游精品線路、跨省區(qū)旅游精品線路和世界級(jí)跨境黃金旅游線路。3.加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，實(shí)施旅游商品品牌提升工程，培育一批旅游商品開發(fā)基地，形成一批由地域標(biāo)志性商品、地方特產(chǎn)和旅游紀(jì)念品構(gòu)成的特色旅游商品體系。把旅游商品開發(fā)與現(xiàn)代山地農(nóng)業(yè)、特色食品工業(yè)、脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來，每年開展貴州特色旅游商品品牌評(píng)選活動(dòng)。4.提升旅游服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)旅游管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化，每年評(píng)選表彰一批最佳旅游景點(diǎn)、最佳旅游線路、最佳旅行社、最佳導(dǎo)游、最佳旅游飯店、最佳農(nóng)家樂、最佳旅游商品等行業(yè)先進(jìn)典型。健全市、縣級(jí)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)秩序和價(jià)格管理，打擊欺詐游客等違法違規(guī)行為。5.加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)中心城市、干線公路、航空機(jī)場(chǎng)到重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游支線公路，改造提升景區(qū)內(nèi)部交通設(shè)施，加強(qiáng)自駕游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系。6.加大旅游策劃營(yíng)銷力度，辦好用好國(guó)際山地旅游大會(huì)、世界旅游論壇夏季峰會(huì)、全省旅發(fā)大會(huì)等重大活動(dòng)，高水平策劃一批旅游推介活動(dòng)，持續(xù)提升多彩貴州的關(guān)注度、知名度、美譽(yù)度。投放旅游消費(fèi)券，對(duì)一次性或一段時(shí)期內(nèi)組織國(guó)內(nèi)外游客赴貴州旅游達(dá)到較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。7.壯大旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，引進(jìn)一批大型優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)集團(tuán)，鼓勵(lì)支持省屬優(yōu)強(qiáng)企業(yè)進(jìn)入旅游業(yè)，做優(yōu)一批區(qū)域性骨干旅游企業(yè)，打造一批具有較強(qiáng)綜合實(shí)力的旅行社、旅游酒店和文化旅游企業(yè)。放寬旅游市場(chǎng)準(zhǔn)入，做精一批中小型旅游企業(yè)。8.建好用好“智慧旅游云”，整合旅游、交通等部門和旅游景區(qū)、旅行社、酒店等單位的數(shù)據(jù)資源，完善互聯(lián)網(wǎng)旅游信息發(fā)布、溝通、交易和支付功能。9.深入推進(jìn)旅游體制改革,健全大旅游綜合協(xié)調(diào)管理和大景區(qū)管委會(huì)體制，加快完善山地旅游現(xiàn)代企業(yè)制度、現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代管理制度。力爭(zhēng)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)井噴式增長(zhǎng)，旅游接待人次和旅游總收入年均增長(zhǎng)30%以上。

（十七）全力打造全國(guó)知名健康養(yǎng)生基地。1.大力發(fā)展滋補(bǔ)養(yǎng)生。依托中藥材等山地特色種養(yǎng)資源，圍繞維護(hù)身體健康，積極發(fā)展以調(diào)飲食、補(bǔ)偏救弊和保健等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加快發(fā)展無公害綠色有機(jī)健康養(yǎng)生食品、藥膳健康養(yǎng)生產(chǎn)品和中醫(yī)民族醫(yī)保健產(chǎn)品。重點(diǎn)打造省級(jí)滋補(bǔ)養(yǎng)生示范基地15個(gè)左右。2.大力發(fā)展休閑養(yǎng)生。依托旅游、健康、生態(tài)、文化等資源，圍繞維護(hù)身心健康，積極發(fā)展以回歸自然、感受傳統(tǒng)、放松身心等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加快發(fā)展生態(tài)文化休閑體驗(yàn)、避暑度假和健康養(yǎng)老等產(chǎn)品。重點(diǎn)打造省級(jí)休閑度假示范基地30個(gè)左右。3.大力發(fā)展康體養(yǎng)生。依托山地、湖泊水體等運(yùn)動(dòng)資源，圍繞促進(jìn)身體健康，積極發(fā)展以動(dòng)靜有常、和諧適度的運(yùn)動(dòng)為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)，加強(qiáng)體育場(chǎng)館建設(shè)，加快發(fā)展山地戶外運(yùn)動(dòng)和水上運(yùn)動(dòng)。重點(diǎn)打造省級(jí)康體示范基地20個(gè)左右。4.大力發(fā)展溫泉養(yǎng)生。依托溫泉資源，積極發(fā)展以溫泉療養(yǎng)、溫泉保健等為調(diào)養(yǎng)手段的健康養(yǎng)生業(yè)態(tài)。重點(diǎn)打造省級(jí)溫泉療養(yǎng)示范基地15個(gè)左右。

（十八）全力打造西南重要物流樞紐。1.制定實(shí)施現(xiàn)代物流主體培育計(jì)劃，發(fā)展壯大一批供應(yīng)鏈物流、電商物流、城市共同配送、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、醫(yī)藥物流、應(yīng)急物流等綜合性和專業(yè)化物流企業(yè)集團(tuán)。2.優(yōu)化物流網(wǎng)點(diǎn)節(jié)點(diǎn)布局，以現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)為載體，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)物流基地、物流倉(cāng)儲(chǔ)園區(qū)、快遞分撥中心和物流電商新城。3.加快推進(jìn)公鐵、公水、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)，提升鐵水貨運(yùn)比例，建成一批綜合多式聯(lián)運(yùn)重大項(xiàng)目。4.加強(qiáng)物流平臺(tái)建設(shè)，加快建成貴陽(yáng)航空港物流園、改貌綜合物流港、貴安物流港、貴州（扎佐）商貿(mào)物流港等一批綜合性、專業(yè)性的物流園區(qū)，建成貴州西南糧食城、雙龍快遞物流城。5.大力發(fā)展智慧物流，在大型物流園區(qū)開展智能倉(cāng)儲(chǔ)試點(diǎn)，推動(dòng)物流追蹤與物資管理、智能調(diào)度與高效儲(chǔ)運(yùn)等新技術(shù)應(yīng)用，加快構(gòu)建智能物流調(diào)配配送網(wǎng)絡(luò)。6.推進(jìn)物流管理體制改革。完善各層級(jí)物流政策綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，建立公平透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，放寬對(duì)物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件。制定支持企業(yè)分離外包物流業(yè)務(wù)和加快發(fā)展第三方、第四方物流的政策措施。力爭(zhēng)現(xiàn)代物流業(yè)年均增長(zhǎng)30%以上。

（十九）全力打造中國(guó)電子商務(wù)貴州版。1.大力培育電子商務(wù)主體，堅(jiān)持外部引進(jìn)一批、本地孵化一批、存量網(wǎng)商提升一批、傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)一批，積極發(fā)展特色網(wǎng)店、電子商務(wù)服務(wù)站和電子商務(wù)企業(yè)，全省電子商務(wù)交易額年均增長(zhǎng)30%以上。2.大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，探索創(chuàng)新9610監(jiān)管模式下直郵進(jìn)口跨境電商業(yè)務(wù)，積極申請(qǐng)國(guó)家保稅進(jìn)口1210試點(diǎn)，構(gòu)建跨境B2C、B2B進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈。3.加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，扶持打造一批特色電商產(chǎn)業(yè)園，建好用好貴州“電商云”等電子商務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名電商的戰(zhàn)略合作。創(chuàng)新“供銷社+互聯(lián)網(wǎng)+電商”等新型商業(yè)運(yùn)行模式。推進(jìn)貴陽(yáng)市國(guó)家電子商務(wù)示范城市建設(shè)。

（二十）全力推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。1.圍繞化解房地產(chǎn)庫(kù)存，落實(shí)戶籍制度改革方案，實(shí)行財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)建設(shè)用地新增指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)、基建投資安排與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化“三掛鉤”，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶；打通保障性住房、易地扶貧搬遷安置住房、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶住房之間的政策性通道，大力推進(jìn)棚改和其他征地拆遷項(xiàng)目貨幣化安置，實(shí)行住房公積金異地貸款“應(yīng)貸盡貸”。2.深化住房制度改革，對(duì)暫時(shí)買不起房的居民特別是非戶籍人口，支持他們先租房，對(duì)難以承受市場(chǎng)化房租、符合條件的困難家庭，政府給予貨幣化租金補(bǔ)助。3.積極發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者和自然人購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)，形成“薄利多租”的住房商業(yè)模式。4.大力發(fā)展旅游地產(chǎn)，將一批庫(kù)存住房進(jìn)行適當(dāng)改造，滿足游客租住需要。5.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，降低商品房空置率。

五、大力提升大數(shù)據(jù)大生態(tài)產(chǎn)品供給水平

強(qiáng)力推進(jìn)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，深入實(shí)施綠色貴州建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快國(guó)家大數(shù)據(jù)（貴州）綜合試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，為商用、政用、民用提供豐富的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)。

（二十一）增加大數(shù)據(jù)產(chǎn)品服務(wù)供給。1.著力提供大數(shù)據(jù)商用產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、采集、加工、交易、安全等核心業(yè)態(tài)，加快培育智能終端產(chǎn)品等關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)，大力豐富智能制造、智慧健康、智慧旅游、智慧物流等衍生業(yè)態(tài)，研發(fā)生產(chǎn)更多新產(chǎn)品。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭磕昃鲩L(zhǎng)20%以上。2.著力提供大數(shù)據(jù)民用產(chǎn)品和服務(wù)，在交通運(yùn)輸、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開發(fā)一批大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。3.著力提供大數(shù)據(jù)政用產(chǎn)品和服務(wù)，把分散在各級(jí)政府及各部門、單位的信息平臺(tái)整合接入電子政務(wù)云，推動(dòng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等主動(dòng)采集開放數(shù)據(jù)并遷入“云上貴州”，構(gòu)建跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)匯聚交換平臺(tái)。實(shí)施“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃，建立“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”機(jī)制。4.加強(qiáng)大數(shù)據(jù)政策法規(guī)體系建設(shè)。貫徹執(zhí)行《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用促進(jìn)條例》，出臺(tái)政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理辦法和信息數(shù)據(jù)采集應(yīng)用辦法。

（二十二）增加生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)供給。1.持續(xù)提升空氣質(zhì)量。大力實(shí)施退耕還林還草、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)工程，森林覆蓋率年均提高2個(gè)百分點(diǎn)。深入實(shí)施大氣污染治理行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展高效燃燒、細(xì)微粉塵控制、機(jī)動(dòng)車尾氣治理、脫硫脫硝等技術(shù)和工藝，確?？h級(jí)以上城市PM10和PM2.5濃度穩(wěn)定在二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)。2.穩(wěn)步提高水質(zhì)量。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)水污染治理，嚴(yán)格控制水體化學(xué)需氧量、氨氮、磷污染排放總量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕還林還草，確保主要河流水質(zhì)優(yōu)良率超過90%，集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。3.加強(qiáng)放心食品生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，深入實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)計(jì)劃和種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域示范工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管體系。積極發(fā)展飲用水產(chǎn)業(yè)，打造自有品牌。4.積極營(yíng)造宜居環(huán)境。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動(dòng)，全面啟動(dòng)村莊綠化工程，建設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造、生態(tài)廊道和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加強(qiáng)海綿城市和智慧城市建設(shè)。5.推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)體制機(jī)制改革。建立嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)紅線制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，落實(shí)能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擴(kuò)大領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。

六、大力降低企業(yè)成本推動(dòng)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

堅(jiān)持正向激勵(lì)與負(fù)面約束相結(jié)合，建立完善配套機(jī)制，以降低成本激發(fā)企業(yè)生產(chǎn)潛力活力，倒逼企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過降成本，2016年為全省企業(yè)減負(fù)700億元左右。

（二十三）降低用電成本。1.把降低大工業(yè)用電成本作為降低工業(yè)企業(yè)成本的“牛鼻子”，大幅降低大工業(yè)綜合用電價(jià)格，使我省大工業(yè)用電價(jià)格成為全國(guó)最低的省份之一，把能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。2.出臺(tái)一般工商業(yè)用電價(jià)格調(diào)整政策，完善居民階梯電價(jià)政策，擴(kuò)大用電消費(fèi)，帶動(dòng)煤炭電力行業(yè)健康發(fā)展。3.開展電力體制改革綜合試點(diǎn)。在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)開展有效競(jìng)爭(zhēng)，組建相對(duì)獨(dú)立的股份制電力交易中心，積極支持社會(huì)資本參與的配售電主體，建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力交易機(jī)制，推動(dòng)完善西電東送電價(jià)機(jī)制，形成貴州獨(dú)立的輸配電價(jià)體系。深入推進(jìn)電力直接交易，擴(kuò)大交易量，降低交易價(jià)格。

（二十四）降低物流成本。1.采取綜合措施，大幅降低全省社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值的比重，到2017年企業(yè)物流成本占總成本的比重下降到全國(guó)平均水平、低于周邊省份。2.研究制定降低公路運(yùn)輸成本的政策措施，降低為省內(nèi)企業(yè)運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛通行費(fèi)用。3.對(duì)黔貨出海多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營(yíng)和省內(nèi)鐵路貨運(yùn)環(huán)線班列給予補(bǔ)貼，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)收取的運(yùn)營(yíng)車輛二級(jí)維護(hù)檢測(cè)費(fèi)、運(yùn)營(yíng)車輛綜合性能等級(jí)評(píng)定（檢測(cè)）費(fèi)一律取消。4.實(shí)施高效物流專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌貨車幫、傳化貴州、馬上到等企業(yè)力量，建立全省統(tǒng)一的物流信息平臺(tái)，2017年物流信息化率提高到80%，推動(dòng)貨運(yùn)汽車空載率下降10個(gè)百分點(diǎn)。

（二十五）降低融資成本。1.貴州銀行、貴陽(yáng)銀行、省農(nóng)村信用聯(lián)社等地方法人金融機(jī)構(gòu)對(duì)省內(nèi)企業(yè)貸款在現(xiàn)有執(zhí)行的平均利率基礎(chǔ)上給予優(yōu)惠，全國(guó)性商業(yè)銀行在黔分支機(jī)構(gòu)貸款利率降到全國(guó)平均水平以下。2.用好用足央行再貸款再貼現(xiàn)，支農(nóng)、支小貸款利率分別比同類同檔次貸款加權(quán)平均利率大幅下浮。推廣商業(yè)承兌匯票，大幅降低企業(yè)資金周轉(zhuǎn)成本。3.大力發(fā)展直接融資，降低直接融資中介費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)率，金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上市債券承銷費(fèi)、顧問費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和保險(xiǎn)費(fèi)率降至全國(guó)平均水平以下。4.創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立小微企業(yè)貸款專營(yíng)部，大力發(fā)展支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”發(fā)展、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新量身定做個(gè)性化金融產(chǎn)品。省政府制定專門考評(píng)體系，每年組織開展一次最受歡迎金融產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)者、推銷者給予獎(jiǎng)勵(lì)。5.建立融資擔(dān)保體系。每個(gè)縣（市、區(qū)）都要設(shè)立政府控股的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專門為小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和“三農(nóng)”發(fā)展、大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，大幅降低擔(dān)保費(fèi)用。建立小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。清理規(guī)范非融資擔(dān)保公司。6.有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)政府性債務(wù)管理有關(guān)規(guī)定，建立健全還債機(jī)制，千方百計(jì)提高還債能力，想方設(shè)法置換存量債務(wù)，妥善處置劣質(zhì)資產(chǎn)形成的債務(wù)，嚴(yán)格管控新增債務(wù)，適度舉債推動(dòng)發(fā)展。完善金融風(fēng)險(xiǎn)處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙，支持金融機(jī)構(gòu)處置不良貸款，維護(hù)金融穩(wěn)定。

（二十六）降低稅費(fèi)成本和制度性交易成本。1.按照國(guó)家部署，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入營(yíng)改增試點(diǎn)范圍。全面落實(shí)涉企各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。2.停征和減免部分政府性基金，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金，對(duì)符合條件的小微企業(yè)繼續(xù)免征教育附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金。3.取消、暫停部分行政事業(yè)性收費(fèi)，降低部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)。降低部分政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。沒有法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)一律取消。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)收支情況一律公開。實(shí)施涉企收費(fèi)目錄清單管理。降低企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率。4.取消我省自行設(shè)定的行政審批事項(xiàng)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的許可、投資項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、各類機(jī)構(gòu)及其活動(dòng)的認(rèn)定及辦理時(shí)限少于周邊省區(qū)市，降低企業(yè)辦事成本。實(shí)行縣以上政府工作部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位責(zé)任清單、權(quán)力清單公布和動(dòng)態(tài)管理制度。全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，堅(jiān)決整治“紅頂中介”。

七、全力以赴補(bǔ)齊短板增強(qiáng)公共服務(wù)供給精準(zhǔn)性

（二十七）補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與擴(kuò)大有效供給、化解建材等過剩產(chǎn)能有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)力推進(jìn)大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)，深入實(shí)施“五個(gè)一批”工程，統(tǒng)籌打好易地扶貧搬遷等六大脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為貧困地區(qū)貧困群眾提供精準(zhǔn)有效的政策、資金、項(xiàng)目、人才等幫扶資源，開展貧困地區(qū)農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力規(guī)范化技能培訓(xùn)、文化傳承脫貧、民營(yíng)企業(yè)“千企幫千村”精準(zhǔn)扶貧、萬名專家服務(wù)脫貧攻堅(jiān)等專項(xiàng)行動(dòng)，用好定點(diǎn)幫扶、對(duì)口幫扶、結(jié)對(duì)幫扶力量，徹底解決現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下493萬農(nóng)村貧困人口脫貧問題，完成130萬農(nóng)村貧困人口易地扶貧搬遷，推動(dòng)貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、公共服務(wù)水平躍上新臺(tái)階。制定城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤土地收益用于易地扶貧搬遷的實(shí)施辦法。

（二十八）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為提高全省整體供給水平的基本支撐條件。著力構(gòu)建功能完善、城鄉(xiāng)一體、聯(lián)接國(guó)內(nèi)國(guó)際、快速便捷的現(xiàn)代立體綜合交通運(yùn)輸體系，加快形成貴陽(yáng)與周邊省會(huì)城市2至3小時(shí)高鐵交通圈，建成省內(nèi)“六橫七縱八聯(lián)線”高速公路網(wǎng)，形成外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷的農(nóng)村公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快形成“一樞紐十六支”機(jī)場(chǎng)布局和通江達(dá)海水運(yùn)出省大通道。積極參與“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶通道建設(shè)。建成一批重大骨干水源工程，實(shí)現(xiàn)縣縣有中型水庫(kù)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，基本解決工程性缺水問題。構(gòu)建“出省寬、省內(nèi)聯(lián)、覆蓋廣、資費(fèi)低”的信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，出省帶寬加快突破1萬Gbps。加快建成“三橫一中心”500千伏網(wǎng)架，加快實(shí)現(xiàn)220千伏電網(wǎng)縣域全覆蓋，加快農(nóng)網(wǎng)改造步伐。盡快建成西南地區(qū)成品油戰(zhàn)略儲(chǔ)備基地，實(shí)現(xiàn)縣縣通天然氣管道，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣全覆蓋。實(shí)施“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六個(gè)小康行動(dòng)計(jì)劃，打通基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”。

（二十九）補(bǔ)齊教育醫(yī)療事業(yè)短板。1.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快普及十五年教育，推進(jìn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提高高校辦學(xué)質(zhì)量，不斷提高勞動(dòng)力素質(zhì)。建設(shè)1000所左右標(biāo)準(zhǔn)化義務(wù)教育寄宿制學(xué)校，改擴(kuò)建60所普通高中學(xué)校，建設(shè)60所示范性中等職業(yè)學(xué)校和10所優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，引導(dǎo)10所左右本科高校向應(yīng)用技術(shù)類大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。制定實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)計(jì)劃，加大醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，實(shí)施全科醫(yī)生特崗計(jì)劃，開展鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)國(guó)家試點(diǎn)，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生專家援黔行動(dòng)計(jì)劃。大力實(shí)施遠(yuǎn)程診療，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，推動(dòng)三甲公立醫(yī)院醫(yī)生到縣鄉(xiāng)醫(yī)院開展義診，積極推進(jìn)分級(jí)診療。

八、強(qiáng)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革托底保障

（三十）做好過剩產(chǎn)能化解職工安置。1.挖掘企業(yè)內(nèi)部潛力，采取協(xié)商薪酬、靈活工時(shí)、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等方式，穩(wěn)定現(xiàn)有工作崗位，對(duì)采取措施不裁員或少裁員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，按規(guī)定發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼。2.對(duì)符合條件的職工實(shí)行內(nèi)部退養(yǎng)，距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工經(jīng)自愿選擇、企業(yè)同意并簽訂協(xié)議后，依法變更勞動(dòng)合同，企業(yè)為其發(fā)放生活費(fèi)并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。職工在達(dá)到法定退休年齡前，不得領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。3.企業(yè)確需與職工解除勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)依法支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，償還拖欠的職工在崗期間工資和補(bǔ)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，并做好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)等工作。企業(yè)主體消亡時(shí)，依法與職工終止勞動(dòng)合同，對(duì)距離法定退休年齡5年以內(nèi)的職工，可以由職工自愿選擇領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，或由單位一次性預(yù)留為其繳納至法定退休年齡的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和基本生活費(fèi)，由政府指定的機(jī)構(gòu)代發(fā)基本生活費(fèi)、代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。

（三十一）健全就業(yè)服務(wù)體系。1.推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育行動(dòng)和“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃、萬名大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。2.提高就業(yè)服務(wù)能力。完善終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，大力開展職業(yè)培育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，健全就業(yè)援助制度，開展公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，建設(shè)一批公共職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)就業(yè)困難人員通過開發(fā)公益性崗位等多種方式予以幫扶。將返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)政策擴(kuò)大到工礦區(qū)。3.構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度。

（三十二）加強(qiáng)社會(huì)保障。1.推進(jìn)全民參保計(jì)劃。加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，提高城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)覆蓋面。2.完善多元化社會(huì)救助體系。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的特困人員供養(yǎng)制度，不斷提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療救助制度，鼓勵(lì)企業(yè)職工開展醫(yī)療互助。將符合救助條件下崗失業(yè)人員及時(shí)納入社會(huì)救助范圍。提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善“救急難”工作機(jī)制。

九、加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系倒逼供給質(zhì)量提升

（三十三）增加標(biāo)準(zhǔn)有效供給。落實(shí)國(guó)務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化改革方案和行動(dòng)計(jì)劃，用好管好地方在標(biāo)準(zhǔn)制定上的職能，編制《貴州省2016—2020標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)劃》，大力提高標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量和水平，倒逼企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

（三十四）積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定。在大數(shù)據(jù)、大健康、山地旅游、白酒、煙草、茶葉、中藥材、特色食品、有色、化工和機(jī)械電子等具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域爭(zhēng)取參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，積極推動(dòng)企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。

（三十五）建立并推行標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。鼓勵(lì)企業(yè)制定高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓更多創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者追求高標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做“風(fēng)向標(biāo)”。

（三十六）加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省各類標(biāo)準(zhǔn)，提高準(zhǔn)入門檻。抓緊完善和實(shí)施煤炭企業(yè)規(guī)模、技術(shù)、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)煤炭企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造升級(jí)，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的要堅(jiān)決關(guān)閉。

十、加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)供給主體活力

（三十七）大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)帶動(dòng)提升供給水平。爭(zhēng)取國(guó)家批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，依托“1+7”重點(diǎn)開放創(chuàng)新平臺(tái)和系列重大開放活動(dòng)平臺(tái)，千方百計(jì)引進(jìn)更多高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和經(jīng)過轉(zhuǎn)型升級(jí)后的企業(yè)，促進(jìn)我省壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，豐富產(chǎn)品門類，增加產(chǎn)品種類，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重。

（三十八）積極推動(dòng)企業(yè)“走出去”開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。深度融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶，加快粵桂黔、黔湘滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持化工、白酒、特色食品、建筑等領(lǐng)域的企業(yè)到省外（境外）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開展工程承包和勞務(wù)合作，擴(kuò)大我省產(chǎn)品的銷售半徑和市場(chǎng)占有率。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展貴安新區(qū)服務(wù)貿(mào)易等試點(diǎn)，加快推進(jìn)與各省區(qū)市通關(guān)一體化，力爭(zhēng)2016年與泛珠三角各省區(qū)實(shí)現(xiàn)通關(guān)一體化。加快出口食品農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)，新增一批外貿(mào)基地和保稅物流中心。

十一、加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革組織保障

（三十九）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由省政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委。各地要成立由政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)中的重大問題。要將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革納入各級(jí)黨委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組工作的重要內(nèi)容，專項(xiàng)、專題研究制定改革舉措。各地、各有關(guān)部門和單位要在2016年3月底前制定出臺(tái)貫徹本意見的具體實(shí)施方案。

（四十）強(qiáng)化督促檢查。把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革列為省委、省政府重點(diǎn)督查事項(xiàng)和目標(biāo)考核內(nèi)容。省委督查室、省政府督查室、省發(fā)展改革委要會(huì)同省有關(guān)部門建立考評(píng)制度，及時(shí)將本意見明確的各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化分解落實(shí)到各地、各有關(guān)部門和單位，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督查和第三方評(píng)估，對(duì)未完成任務(wù)的地區(qū)、部門和單位要嚴(yán)肅問責(zé)。

（四十一）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要意義和經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成良好的輿論環(huán)境。 

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本文關(guān)鍵詞： 黔黨發(fā), 中共貴州省委, 貴州省, 推進(jìn), 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革, 經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 質(zhì)量, 效益, 意見